各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：
市質量技監局關于《全市食品生產加工業普查整治實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
金華市人民政府辦公室
二ＯＯ五年七月十五日
全市食品生產加工業普查整治實施方案
市質量技監局
（二ＯＯ五年七月七日）
為進一步規范我市食品生產加工企業生產經營行為，切實從生產加工源頭做好食品安全隱患防范工作，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔２００４〕２３號）、《浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發〔２００４〕５０號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發省質量技監局關于全省食品生產加工業整治活動實施方案的通知》（浙政辦發明電〔２００５〕７２號）和《金華市人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（金政發〔２００５〕４２號）精神，從今年起在全市開展為期３年的食品生產加工業整治活動，現提出如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，進一步落實“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，邊整治邊規范，在整治中求規范，在規范中求發展，努力提高食品生產加工業的質量安全水平，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。
二、整治目標
通過今年的努力，摸清我市食品生產加工企業狀況，基本完成食品企業標準清理工作；完成肉制品等１０類食品、啟動茶葉等１３類食品的市場準入工作；基本完成區域性、行業性食品質量安全問題的整治工作；無證無照生產食品等嚴重違法行為得到有效遏制，食品生產質量明顯提高，食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。
通過３年的努力，使我市食品生產加工秩序得到明顯改善，生產假冒偽劣特別是有毒有害食品等違法行為得到有效遏制；食品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加完善，以“現代流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”為主要內容的食品生產加工環節質量衛生安全長效監管機制初步建立；食品生產加工行業協會中介組織作用充分發揮；消費者食品質量安全意識、防范水平明顯提高，人民群眾食品消費安全得到有力保障。
三、整治內容、范圍和重點
（一）整治內容。著力整治沒有基本質量控制措施，產品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。
（二）整治范圍。《中華人民共和國食品衛生法》規定的全部食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等生產加工企業。
（三）整治重點：重點整治行業是質量問題突出的區域性食品行業，重點整治產品是食品和食品添加劑。今年重點整治產品是國辦發〔２００５〕２０號文件確定的糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品等；列入省重點整治的金華乳制品、蘭溪飲品；以及義烏炒貨，東陽、磐安飲用水，浦江豆腐皮，永康、武義肉制品，蘭溪固體飲料，金東、婺城黃酒等易出現區域性、行業性食品質量問題的產品。重點區域是城鄉結合部和農村地區。重點對象是不符合基本條件、管理基礎薄弱、質量安全無法保證的食品生產加工企業，以及小作坊和無證無照黑窩點。
四、工作步驟
全市食品生產加工業整治工作分宣傳發動、普查建檔、集中整治、總結驗收和鞏固提高等五個階段進行。
（一）宣傳發動階段（２００５年５月２０日前）。各地、各有關部門要從建設“平安金華”的高度，充分認識開展食品生產加工業整治活動的重要性和緊迫性，認真制定整治實施方案。要深入宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高食品加工業經營者和從業人員誠信守法意識，增強人民群眾食品消費安全意識，大力宣傳開展食品生產加工業整治活動的重要意義，宣傳我市食品生產加工行業優秀企業、優質產品、著名品牌，加大對制售假冒偽劣食品行為的曝光力度，為整治工作營造良好氛圍。
（二）普查建檔階段（２００５年５月２１日－６月３０日）。普查建檔工作由縣（市、區）政府統一組織，鄉（鎮）、街道具體負責實施，質量技監部門做好業務指導工作。通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內的食品生產加工企業進行全面排查，掌握食品生產加工企業的數量和質量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。在全面普查基礎上，對企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等進行綜合評價，將食品生產加工企業劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類。Ａ類企業是指具備衛生許可證和營業執照（以下簡稱“證照齊全”），且已經取得食品生產許可證，或尚未納入食品生產許可證管理但內部質量管理與質量監控手段比較完善、產品質量較為穩定的企業。Ｂ類企業是指證照齊全，檢測設備較為完善，但生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有一定距離或產品質量不夠穩定的企業。Ｃ類企業是指證照齊全，檢測設備不夠完善，其生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有較大距離或產品質量存在問題的企業。Ｄ類企業是指無證無照無標或超范圍生產的企業；已處于停產、轉產狀態但未注銷或變更營業執照的企業；生產規模小且經整改仍不具備生產合格產品條件的企業；內部管理混亂、業主質量安全責任意識淡薄、曾被有關部門查處且拒不改正的企業。
（三）集中整治階段（２００５年７月１日－１１月３０日）。在對企業實行分類的基礎上，采取不同的措施區別對待。對Ａ類企業，允許其開展正常的生產經營活動，并采取措施支持其進一步上規模、上水平。對Ｂ類企業，督促其針對存在的問題查漏補缺，在生產條件、衛生條件達到市場準入要求后，允許其開展正常的生產經營活動，同時，督促和幫助其進一步提高產品質量穩定性。對Ｃ類企業，給予一定的整改期，整改期滿后，對其中生產條件、衛生條件達到市場準入要求的，允許其開展正常的生產經營活動，并落實重點監管措施；對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格的，轉為Ｄ類企業。對Ｄ類企業采取堅決果斷措施實施關停并轉；對其中無證無照、屬黑窩點的企業，依法堅決予以取締。確定為今年省重點整治產品的，其整治工作要求在１１月底前全面完成，其它重點整治產品，整治工作要求在年底前基本完成。
（四）總結驗收階段（２００５年１２月１日－１２月３１日）。各地要按照省質量技監局制訂的有關食品生產加工業整治工作方面的驗收標準，于１２月１０日前完成本轄區食品生產加工業整治的自查驗收工作。市整治活動領導小組將組織對各縣（市、區）整治工作進行驗收，并做好迎接省政府對我市整治工作驗收的準備工作。
（五）鞏固提高階段（２００６年－２００７年底）。在２００５年整治工作基礎上，從健全制度和完善機制著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。通過加強食品行業的準入管理，完善食品質量預警機制、快速反應機制、案件移送機制、食品生產企業質量誠信機制、舉報獎勵制度、食品監管責任制和制假“黑名單”通告制度等措施，強化巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等日常監管手段，建立健全食品生產加工領域質量安全的長效機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。為加強對整治工作的領導，市政府成立市食品生產加工業整治活動工作領導小組，由分管副市長任組長，市質量技監局、工商局、經委、衛生局、農業局、食品藥品監管局、水利局、環保局、檢驗檢疫局領導為成員，領導小組辦公室設在市質量技監局，由質監局分管領導任辦公室主任。各地食品生產加工業整治活動具體實施工作，由各縣（市、區）政府統一組織，各鄉（鎮）政府、街道辦事處領導是本轄區整治工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各地要高度重視這項工作，成立相應的整治工作領導小組，制訂實施方案，進行全面動員和部署，層層簽訂責任狀，落實層級監管責任，協調解決整治工作中的重大問題。各鄉（鎮）、街道負責做好轄區內食品生產加工企業整治工作，明確落實食品安全監管工作機構和人員，與轄區內企業簽訂食品質量安全責任書，對企業承諾的執行情況進行檢查，及時向質量技監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業生產加工情況。
（二）明確分工，密切配合。各級質量技監部門負責牽頭做好這次整治活動的具體工作，經委、農業、衛生、工商、食品藥品監管、環保、檢驗檢疫等部門要積極配合，共同抓好整治工作。
質量技監部門要加強對食品生產加工環節質量衛生的日常監管，加強對食品生產加工企業的監督檢查力度，整治過程中結合本年度確定的定期監督檢查任務，有計劃地安排對所有食品生產企業實行一次抽樣檢查，對不合格的產品實行復檢，對產品不合格的企業要依法處理。嚴格實行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，嚴厲查處生產、制造不合格食品行為及其它質量違法行為，并將食品生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報衛生、工商部門。
工商部門要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，依法取締無照生產加工食品行為，查處食品虛假廣告、商標侵權等違法行為。依法吊銷違法企業營業執照，并將營業執照發放、吊銷、注銷等情況及時通報質量技監、衛生部門。
衛生部門要依法實施食品生產加工環節的衛生許可，負責衛生許可的清理整頓，嚴厲查處違反衛生許可的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質量技監和工商部門。
食品藥品監管部門要加強食品安全的綜合監督和組織協調工作。經委、農業、水利、環保、檢驗檢疫等部門要按照各自職責，切實承擔好相應領域的整治任務。食品安全監管各部門之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力。要積極探索加強綜合執法、聯合執法的機制，避免不必要的重復檢測和重復執法。
（三）從嚴整治，嚴厲打擊。各地在開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法力度和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關人員，要一查到底，絕不姑息，嚴肅處理，觸犯刑律的必須及時移交司法機關依法追究刑事責任。加強社會和輿論監督，設立公開電話，方便群眾投訴舉報，發動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。
（四）建章立制，確保長效。要切實加強食品行業的準入管理，堅決杜絕不具備質量衛生條件的企業進入食品行業。制訂完善實施食品質量預警機制，及時發現和整治苗頭性、傾向性的區域性食品生產質量問題。建立健全食品生產企業質量誠信機制，引導企業特別是量大面廣的中小企業建立健全食品生產質量檔案。有關部門要建立健全內部監管責任制，一級抓一級、一級對一級負責，層層落實監管責任。對所轄區域劃分責任區，實行劃片定人定責管理。全面推行金東區“三員四圖”（“三員”即：質監部門專職監管員、鄉（鎮）、街道協管員、村（居）委會監督員；“四圖”即：區域內食品加工企業總體情況圖、行業產品分布圖、食品監管責任對應圖、重點食品警示圖）食品生產企業質量安全監管工作體系，實現層級監管和動態監管工作目標。
（五）加強引導，改進服務。各地要進一步改善對食品生產加工業發展的引導和指導，支持企業改進技術裝備，積極推行食品生產加工安全管理技術，嚴格執行食品生產加工安全衛生強制性標準，引導企業采用先進食品生產標準，積極發展優質精深加工食品生產。積極培育大型食品生產龍頭企業，發揮其對中小食品生產加工企業的帶動作用。建立健全中小企業中介服務體系，大力發展區域性、行業性技術服務機構，積極發展適應塊狀經濟和食品作坊的質量檢驗機構，為食品生產加工企業提供技術開發、質量檢驗、信息咨詢、人才培訓等方面的支持和幫助。加快發展專業性的行業協會，發揮其在貫徹落實食品安全法律法規、開展業務培訓和技術指導、加強行業自律管理等方面的積極作用。市質量技監局要會同有關部門，加強對各地食品生產加工業專項整治活動的指導和督查，確保專項整治工作順利、有效地開展。
市質量技監局關于《全市食品生產加工業普查整治實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
金華市人民政府辦公室
二ＯＯ五年七月十五日
全市食品生產加工業普查整治實施方案
市質量技監局
（二ＯＯ五年七月七日）
為進一步規范我市食品生產加工企業生產經營行為，切實從生產加工源頭做好食品安全隱患防范工作，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔２００４〕２３號）、《浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發〔２００４〕５０號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發省質量技監局關于全省食品生產加工業整治活動實施方案的通知》（浙政辦發明電〔２００５〕７２號）和《金華市人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（金政發〔２００５〕４２號）精神，從今年起在全市開展為期３年的食品生產加工業整治活動，現提出如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，進一步落實“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，邊整治邊規范，在整治中求規范，在規范中求發展，努力提高食品生產加工業的質量安全水平，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。
二、整治目標
通過今年的努力，摸清我市食品生產加工企業狀況，基本完成食品企業標準清理工作；完成肉制品等１０類食品、啟動茶葉等１３類食品的市場準入工作；基本完成區域性、行業性食品質量安全問題的整治工作；無證無照生產食品等嚴重違法行為得到有效遏制，食品生產質量明顯提高，食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。
通過３年的努力，使我市食品生產加工秩序得到明顯改善，生產假冒偽劣特別是有毒有害食品等違法行為得到有效遏制；食品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加完善，以“現代流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”為主要內容的食品生產加工環節質量衛生安全長效監管機制初步建立；食品生產加工行業協會中介組織作用充分發揮；消費者食品質量安全意識、防范水平明顯提高，人民群眾食品消費安全得到有力保障。
三、整治內容、范圍和重點
（一）整治內容。著力整治沒有基本質量控制措施，產品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。
（二）整治范圍。《中華人民共和國食品衛生法》規定的全部食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等生產加工企業。
（三）整治重點：重點整治行業是質量問題突出的區域性食品行業，重點整治產品是食品和食品添加劑。今年重點整治產品是國辦發〔２００５〕２０號文件確定的糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品等；列入省重點整治的金華乳制品、蘭溪飲品；以及義烏炒貨，東陽、磐安飲用水，浦江豆腐皮，永康、武義肉制品，蘭溪固體飲料，金東、婺城黃酒等易出現區域性、行業性食品質量問題的產品。重點區域是城鄉結合部和農村地區。重點對象是不符合基本條件、管理基礎薄弱、質量安全無法保證的食品生產加工企業，以及小作坊和無證無照黑窩點。
四、工作步驟
全市食品生產加工業整治工作分宣傳發動、普查建檔、集中整治、總結驗收和鞏固提高等五個階段進行。
（一）宣傳發動階段（２００５年５月２０日前）。各地、各有關部門要從建設“平安金華”的高度，充分認識開展食品生產加工業整治活動的重要性和緊迫性，認真制定整治實施方案。要深入宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高食品加工業經營者和從業人員誠信守法意識，增強人民群眾食品消費安全意識，大力宣傳開展食品生產加工業整治活動的重要意義，宣傳我市食品生產加工行業優秀企業、優質產品、著名品牌，加大對制售假冒偽劣食品行為的曝光力度，為整治工作營造良好氛圍。
（二）普查建檔階段（２００５年５月２１日－６月３０日）。普查建檔工作由縣（市、區）政府統一組織，鄉（鎮）、街道具體負責實施，質量技監部門做好業務指導工作。通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內的食品生產加工企業進行全面排查，掌握食品生產加工企業的數量和質量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。在全面普查基礎上，對企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等進行綜合評價，將食品生產加工企業劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類。Ａ類企業是指具備衛生許可證和營業執照（以下簡稱“證照齊全”），且已經取得食品生產許可證，或尚未納入食品生產許可證管理但內部質量管理與質量監控手段比較完善、產品質量較為穩定的企業。Ｂ類企業是指證照齊全，檢測設備較為完善，但生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有一定距離或產品質量不夠穩定的企業。Ｃ類企業是指證照齊全，檢測設備不夠完善，其生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有較大距離或產品質量存在問題的企業。Ｄ類企業是指無證無照無標或超范圍生產的企業；已處于停產、轉產狀態但未注銷或變更營業執照的企業；生產規模小且經整改仍不具備生產合格產品條件的企業；內部管理混亂、業主質量安全責任意識淡薄、曾被有關部門查處且拒不改正的企業。
（三）集中整治階段（２００５年７月１日－１１月３０日）。在對企業實行分類的基礎上，采取不同的措施區別對待。對Ａ類企業，允許其開展正常的生產經營活動，并采取措施支持其進一步上規模、上水平。對Ｂ類企業，督促其針對存在的問題查漏補缺，在生產條件、衛生條件達到市場準入要求后，允許其開展正常的生產經營活動，同時，督促和幫助其進一步提高產品質量穩定性。對Ｃ類企業，給予一定的整改期，整改期滿后，對其中生產條件、衛生條件達到市場準入要求的，允許其開展正常的生產經營活動，并落實重點監管措施；對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格的，轉為Ｄ類企業。對Ｄ類企業采取堅決果斷措施實施關停并轉；對其中無證無照、屬黑窩點的企業，依法堅決予以取締。確定為今年省重點整治產品的，其整治工作要求在１１月底前全面完成，其它重點整治產品，整治工作要求在年底前基本完成。
（四）總結驗收階段（２００５年１２月１日－１２月３１日）。各地要按照省質量技監局制訂的有關食品生產加工業整治工作方面的驗收標準，于１２月１０日前完成本轄區食品生產加工業整治的自查驗收工作。市整治活動領導小組將組織對各縣（市、區）整治工作進行驗收，并做好迎接省政府對我市整治工作驗收的準備工作。
（五）鞏固提高階段（２００６年－２００７年底）。在２００５年整治工作基礎上，從健全制度和完善機制著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。通過加強食品行業的準入管理，完善食品質量預警機制、快速反應機制、案件移送機制、食品生產企業質量誠信機制、舉報獎勵制度、食品監管責任制和制假“黑名單”通告制度等措施，強化巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等日常監管手段，建立健全食品生產加工領域質量安全的長效機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。為加強對整治工作的領導，市政府成立市食品生產加工業整治活動工作領導小組，由分管副市長任組長，市質量技監局、工商局、經委、衛生局、農業局、食品藥品監管局、水利局、環保局、檢驗檢疫局領導為成員，領導小組辦公室設在市質量技監局，由質監局分管領導任辦公室主任。各地食品生產加工業整治活動具體實施工作，由各縣（市、區）政府統一組織，各鄉（鎮）政府、街道辦事處領導是本轄區整治工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各地要高度重視這項工作，成立相應的整治工作領導小組，制訂實施方案，進行全面動員和部署，層層簽訂責任狀，落實層級監管責任，協調解決整治工作中的重大問題。各鄉（鎮）、街道負責做好轄區內食品生產加工企業整治工作，明確落實食品安全監管工作機構和人員，與轄區內企業簽訂食品質量安全責任書，對企業承諾的執行情況進行檢查，及時向質量技監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業生產加工情況。
（二）明確分工，密切配合。各級質量技監部門負責牽頭做好這次整治活動的具體工作，經委、農業、衛生、工商、食品藥品監管、環保、檢驗檢疫等部門要積極配合，共同抓好整治工作。
質量技監部門要加強對食品生產加工環節質量衛生的日常監管，加強對食品生產加工企業的監督檢查力度，整治過程中結合本年度確定的定期監督檢查任務，有計劃地安排對所有食品生產企業實行一次抽樣檢查，對不合格的產品實行復檢，對產品不合格的企業要依法處理。嚴格實行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，嚴厲查處生產、制造不合格食品行為及其它質量違法行為，并將食品生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報衛生、工商部門。
工商部門要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，依法取締無照生產加工食品行為，查處食品虛假廣告、商標侵權等違法行為。依法吊銷違法企業營業執照，并將營業執照發放、吊銷、注銷等情況及時通報質量技監、衛生部門。
衛生部門要依法實施食品生產加工環節的衛生許可，負責衛生許可的清理整頓，嚴厲查處違反衛生許可的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質量技監和工商部門。
食品藥品監管部門要加強食品安全的綜合監督和組織協調工作。經委、農業、水利、環保、檢驗檢疫等部門要按照各自職責，切實承擔好相應領域的整治任務。食品安全監管各部門之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力。要積極探索加強綜合執法、聯合執法的機制，避免不必要的重復檢測和重復執法。
（三）從嚴整治，嚴厲打擊。各地在開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法力度和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關人員，要一查到底，絕不姑息，嚴肅處理，觸犯刑律的必須及時移交司法機關依法追究刑事責任。加強社會和輿論監督，設立公開電話，方便群眾投訴舉報，發動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。
（四）建章立制，確保長效。要切實加強食品行業的準入管理，堅決杜絕不具備質量衛生條件的企業進入食品行業。制訂完善實施食品質量預警機制，及時發現和整治苗頭性、傾向性的區域性食品生產質量問題。建立健全食品生產企業質量誠信機制，引導企業特別是量大面廣的中小企業建立健全食品生產質量檔案。有關部門要建立健全內部監管責任制，一級抓一級、一級對一級負責，層層落實監管責任。對所轄區域劃分責任區，實行劃片定人定責管理。全面推行金東區“三員四圖”（“三員”即：質監部門專職監管員、鄉（鎮）、街道協管員、村（居）委會監督員；“四圖”即：區域內食品加工企業總體情況圖、行業產品分布圖、食品監管責任對應圖、重點食品警示圖）食品生產企業質量安全監管工作體系，實現層級監管和動態監管工作目標。
（五）加強引導，改進服務。各地要進一步改善對食品生產加工業發展的引導和指導，支持企業改進技術裝備，積極推行食品生產加工安全管理技術，嚴格執行食品生產加工安全衛生強制性標準，引導企業采用先進食品生產標準，積極發展優質精深加工食品生產。積極培育大型食品生產龍頭企業，發揮其對中小食品生產加工企業的帶動作用。建立健全中小企業中介服務體系，大力發展區域性、行業性技術服務機構，積極發展適應塊狀經濟和食品作坊的質量檢驗機構，為食品生產加工企業提供技術開發、質量檢驗、信息咨詢、人才培訓等方面的支持和幫助。加快發展專業性的行業協會，發揮其在貫徹落實食品安全法律法規、開展業務培訓和技術指導、加強行業自律管理等方面的積極作用。市質量技監局要會同有關部門，加強對各地食品生產加工業專項整治活動的指導和督查，確保專項整治工作順利、有效地開展。
