為進一步推進我區產品質量和食品安全專項整治工作，確保以優異成績迎接全國產品質量和食品安全專項整治工作第三次現場會議及國務院督查組檢查，根據省、市總體部署，結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
各街道和各有關部門要切實把產品質量和食品安全專項整治以及全國第三次專項整治現場會迎檢工作作為當前工作的重中之重，以街道為主、區各主管部門配合，齊心協力，全力以赴，深入整治工作第一線，堅決打贏這場特殊戰役，為寶安爭光，為深圳添彩。
二、組織領導
為加強領導，落實專項整治責任，保證各項工作迅速、高效開展，區政府決定成立寶安區產品質量和食品安全重點整治及全國第三次專項整治現場會迎檢工作領導小組，組成人員如下：
組 長：李文龍（區長）
副組長：姚世華（常務副區長）
劉惠玲（副區長）
王立新（副區長）
李慧民（副區長）
龍耀庭（副區長）
孫 波（副區長）
成 員：王 敬（區監察局）
鄭鏡雄（區質監分局）
劉兆京（寶安出入境檢驗檢疫局）
王長生（區食品藥品監管分局）
張啟光（區農林漁業局）
陳欣奮（區工商分局）
陳金喜（區衛生局）
戴彩福（區城管局）
貝濟標（區貿工局）
何家鴻（區發改局）
劉繼昌（區科技局）
陳瓊生（區財政局）
林偉明（區地稅局）
董少華（南頭海關）
郭子平（區委區府辦）
華振強（區公安分局）
鄧少玲（區委宣傳部）
張少標（區質監分局）
董全治（寶安出入境檢驗檢疫局）
歐瑞志（新安街道辦事處）
鄭新強（西鄉街道辦事處）
周格機（福永街道辦事處）
劉少雄（沙井街道辦事處）
吳漢明（松崗街道辦事處）
陸福強（石巖街道辦事處）
劉家寶（觀瀾街道辦事處）
李 勇（大浪街道辦事處）
黃啟鍵（龍華街道辦事處）
謝炳文（民治街道辦事處）
領導小組各位副組長對全區各街道實行包點，其中，姚世華常務副區長負責包點大浪、龍華街道，劉惠玲副區長負責包點民治街道，王立新副區長負責包點西鄉、福永街道，李慧民副區長負責包點新安街道，龍耀庭副區長負責包點松崗、沙井街道，孫波副區長負責包點石巖、觀瀾街道。
領導小組辦公室設在區質監分局，辦公室主任由鄭鏡雄同志兼任,辦公室副主任由張少標、董全治同志兼任。領導小組下設三個工作組：綜合協調組由區質監分局局長鄭鏡雄牽頭，各街道和區農林漁業局、衛生局、工商分局、食品藥品監管分局、貿工局、城管局、寶安出入境檢驗檢疫局分管負責同志參加；宣傳組由區委宣傳部副部長鄧少玲負責，寶安日報、寶安電視臺的分管負責同志參加；安全保衛組由區公安分局副局長華振強負責。
各街道和各有關部門要相應成立領導小組，設立領導小組辦公室，抽調專人，負責本轄區、本部門產品質量和食品安全重點整治及全國第三次專項整治現場會迎檢工作的組織領導、統籌協調、指導監督和考核檢查，為順利開展各項工作提供強有力的組織保證。
根據全國統一部署，本次專項整治工作從9月份至12月份，為期四個月。全國第三次現場會后至2008年1月份，省、市、區還將組織專項整治驗收。
三、產品質量和食品安全重點整治的主要內容
?。ㄒ唬﹪@“20項量化指標”和“12個100%”要求推進專項整治。此次專項整治的目標任務，概括而言，主要是“三大重點”、“八大專項整治”和“20項量化指標”（見附件1），其中“20項量化指標”中包含了“12個100%”的目標要求。在目前時間緊、任務重、頭緒多的情況下，整治工作必須突出重點，針對主要矛盾，攻堅克難?，F階段的主要任務是確保實現12個100%，在落實這一整治目標過程中，發現問題不僅要及時整改，還要追根溯源，把整治行動不斷引向深入。
（二）按照省政府規范要求做好迎檢準備。省政府于日前已印發《廣東省產品質量和食品安全專項整治工作規范要求》（見附件2），對8大專項整治的19個方面分別制定了統一的整治工作規范，既是衡量各項整治工作是否達到目標要求的標準，又是做好迎檢準備工作的指引。各街道、各有關部門要認真對照規范要求，各司其職，查漏補缺，采取切實措施，確保各項整治工作達到要求。
?。ㄈ┽槍Ρ∪醐h節抓好改進工作。全區專項整治工作中存在著一些薄弱環節，表現在：宣傳發動還不夠到位；無證無照問題仍然存在；部分整治量化指標還存在差距。對此，各街道、各有關部門務必高度重視，迅速采取有力措施，切實加以改進。宣傳發動方面，各街道、各有關部門要立即組織聲勢浩大的宣傳動員行動，迅速印制專項整治宣傳資料，連同省里的宣傳手冊，確保發放到每個居委會和社區，發放到每個生產經營單位，發放到每個迎檢工作涉及的領導和個人；各社區要懸掛宣傳標語、海報等，城管部門給予支持配合。無證無照管理方面，各街道、工商和城管等執法部門要大力加強“六小”場所清理整頓工作。
四、工作措施
（一）強化督查，靠前指揮
區領導小組組成督查組，由區領導帶隊，對各部門、各街道的專項整治工作進行督查、指導，了解實情、靠前指揮。
各部門、各街道的主要負責人要加強對本部門、本轄區的專項整治工作的指揮和督查。檢查線路沿線各相關街道要切實做好相關整治和宣傳工作，確保檢查點周邊的整治工作到位。
?。ǘ┞鋵嵔涃M，保障到位
1．區財政為此次專項行動提供充分的經費保障，向區領導小組辦公室撥款150萬元作為全區專項整治工作經費，向每個街道撥款10萬元共計100萬元作為對各街道專項整治行動的支持。各街道要結合轄區實際，撥出?？钭鳛楣ぷ鹘涃M，切實做好經費保障。（責任單位：區財政局、各街道，協助單位：各成員單位）
2．六個牽頭單位、區城管局要抽調1名業務骨干到領導小組辦公室集中辦公，辦公地點設在區質監分局。（責任單位：六個牽頭單位、區城管局）
3．各成員單位要切實把產品質量和食品安全專項整治工作作為當前和今后一段時期內的重點工作來抓，做好人力、物力的協調配置，為專項整治提供必要的人力、資金和技術保障裝備，對專項整治的各項指標任務進行層層分解，落實到具體的個人，并及時報區領導小組辦公室，以確保各項工作有效開展。（責任單位：各成員單位）
?。ㄈ┤媾挪?，重點“清無”
無證無照的問題是本次整治活動中的薄弱環節，必須下大力氣加以解決。各街道、工商和城管等有關部門要加大“六小”場所清理整頓力度。對整治工作中存在的其他薄弱環節，各監管部門要立即采取有效措施，切實加以解決。
各街道、區城管局、公安分局要嚴格依法行政，確保整治到位。對于無證無照的經營單位，一律依法予以查封。對于抗拒執法或擅自撕毀封條的經營單位，公安機關應依法采取強制措施，對違法經營單位形成威懾力。（責任單位：各街道、區城管局、公安分局，協助單位：各成員單位）
（四）加大宣傳，營造氛圍
為進一步加強此次專項行動的宣傳工作，全面動員，發動全社會力量參與，營造良好的社會氛圍，要圍繞以下幾方面有效開展宣傳工作。
1．大范圍懸掛橫幅。各街道結合轄區特點，在主要交通要道、高速路口、工業區、社區等地懸掛與此次行動有關的橫幅，每個街道的數量要求在100條以上，橫幅內容可參照附件3。（責任單位：各街道，協助單位：區領導小組辦公室、區城管局）
2．印發宣傳小冊子。內容包括此次行動的意義、內容、目標和要求，以及有關產品質量和食品安全的知識，同時，將“三大重點”、“八個專項整治任務”、“12個100%目標”、“20項量化指標”等以附表形式加印在內。（責任單位：區領導小組辦公室，協助單位：各成員單位）
3．在各社區、工業區展開宣傳。充分利用各社區、工業區已有的宣傳欄，以宣傳畫等形式向廣大老百姓宣傳產品質量和食品安全的相關知識，并確保所有宣傳材料發放到每個企業。（責任單位：各街道，協助單位：區領導小組辦公室）
4．在食品生產企業張貼食品生產規范。在食品生產企業的顯著位置或宣傳欄張貼食品生產規范，具體內容由區領導小組辦公室提供。（責任單位：區領導小組辦公室，協助單位：各成員單位）
5．在《寶安日報》、寶安電視臺開辟專項行動專欄。通過專欄及時報道行動的進展情況，全面展示行動所取得的成效，要求每周至少2次專題報道，每次至少安排2版；在寶安電視臺開設專門欄目，以專訪形式定期報道領導深入一線、靠前指揮的具體情況，以及各成員單位專項整治開展情況。（責任單位：區委宣傳部，協助單位：各成員單位、寶安日報社、寶安電視臺）
6．拓寬舉報通道，建立舉報獎勵制度。各成員單位要拓寬相關的舉報通道，設立舉報電話、信箱等，并向社會公布，同時，及時落實相應的獎勵措施，調動全社會力量積極加入到產品質量和食品安全的監督行列中。（責任單位：各成員單位）
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識
產品質量和食品安全專項整治工作是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，構建和諧社會的重大舉措，各部門、各街道、各社區的主要負責人都必須對專項整治的“三大重點、八個專項整治任務、12個100%目標、20個量化指標”說得出、道得明，對本部門、本轄區的專項整治工作了如指掌，未達到專項整治工作目標的，要采取有效措施，加快完成整治任務；已完成整治目標的，要組織力量進行“回頭查”，以鞏固專項整治成果。各部門、各街道、各社區要組織相關的會議或培訓，特別是各街道要召開迎檢動員大會，讓有關人員清楚專項整治的重要意義、工作目標，統一思想，提高認識，充分發揮有關人員的主觀能動性和積極性，打好產品質量和食品安全專項整治這場特殊戰役，以優異的成績迎接全國專項整治第三次現場會的檢查。
?。ǘ娀熑?，嚴厲問責
各單位要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，團結協作，密切配合，形成合力。街道整治工作不到位的，由街道辦向區政府作檢討；社區整治工作不到位的，由社區向街道辦作檢討；相關部門整治工作不到位的，由該部門向區政府作檢討。如果問題嚴重，造成重大影響的，有關責任人還必須按規定向全區人民公開道歉。
對敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力的單位和個人，要通報批評；對失職、瀆職而影響迎檢工作的，要嚴厲處分；哪條路線、哪個環節、哪個方面的生產經營單位被檢查出問題，要對所在街道和有關監管部門及其主要負責人實行問責，嚴肅追究相關責任。
?。ㄈ┤σ愿埃槁┭a缺
鑒于本次迎檢工作時間緊、任務重，各有關部門要全面普查，查漏補缺，積極主動組織力量，認真排查轄區內生產經營單位的實際情況，監管工作要實現全覆蓋，特別是要做好檢查路線及周邊各生產經營單位的排查工作。
?。ㄋ模┘皶r報送，推進工作
自即日起，專項整治工作實行日報制度，每日一報。各部門、各街道要落實專門人員負責信息報送，于每天下午5時前將專項整治工作的進展情況及時報區領導小組辦公室，并在11月16日、11月26日前，對照12個100%、20個量化指標分別作工作總結，報區領導小組辦公室，以便區領導掌握全區的專項整治工作進展情況。
附件：1．
產品質量和食品安全專項整治行動主要內容一覽表.doc
2． 廣東省產品質量和食品安全專項整治工作規范要求.doc
3． 深圳市產品質量和食品安全重點整治全國第三次專項整治現場會迎檢方案指引（節選）.doc
一、總體要求
各街道和各有關部門要切實把產品質量和食品安全專項整治以及全國第三次專項整治現場會迎檢工作作為當前工作的重中之重，以街道為主、區各主管部門配合，齊心協力，全力以赴，深入整治工作第一線，堅決打贏這場特殊戰役，為寶安爭光，為深圳添彩。
二、組織領導
為加強領導，落實專項整治責任，保證各項工作迅速、高效開展，區政府決定成立寶安區產品質量和食品安全重點整治及全國第三次專項整治現場會迎檢工作領導小組，組成人員如下：
組 長：李文龍（區長）
副組長：姚世華（常務副區長）
劉惠玲（副區長）
王立新（副區長）
李慧民（副區長）
龍耀庭（副區長）
孫 波（副區長）
成 員：王 敬（區監察局）
鄭鏡雄（區質監分局）
劉兆京（寶安出入境檢驗檢疫局）
王長生（區食品藥品監管分局）
張啟光（區農林漁業局）
陳欣奮（區工商分局）
陳金喜（區衛生局）
戴彩福（區城管局）
貝濟標（區貿工局）
何家鴻（區發改局）
劉繼昌（區科技局）
陳瓊生（區財政局）
林偉明（區地稅局）
董少華（南頭海關）
郭子平（區委區府辦）
華振強（區公安分局）
鄧少玲（區委宣傳部）
張少標（區質監分局）
董全治（寶安出入境檢驗檢疫局）
歐瑞志（新安街道辦事處）
鄭新強（西鄉街道辦事處）
周格機（福永街道辦事處）
劉少雄（沙井街道辦事處）
吳漢明（松崗街道辦事處）
陸福強（石巖街道辦事處）
劉家寶（觀瀾街道辦事處）
李 勇（大浪街道辦事處）
黃啟鍵（龍華街道辦事處）
謝炳文（民治街道辦事處）
領導小組各位副組長對全區各街道實行包點，其中，姚世華常務副區長負責包點大浪、龍華街道，劉惠玲副區長負責包點民治街道，王立新副區長負責包點西鄉、福永街道，李慧民副區長負責包點新安街道，龍耀庭副區長負責包點松崗、沙井街道，孫波副區長負責包點石巖、觀瀾街道。
領導小組辦公室設在區質監分局，辦公室主任由鄭鏡雄同志兼任,辦公室副主任由張少標、董全治同志兼任。領導小組下設三個工作組：綜合協調組由區質監分局局長鄭鏡雄牽頭，各街道和區農林漁業局、衛生局、工商分局、食品藥品監管分局、貿工局、城管局、寶安出入境檢驗檢疫局分管負責同志參加；宣傳組由區委宣傳部副部長鄧少玲負責，寶安日報、寶安電視臺的分管負責同志參加；安全保衛組由區公安分局副局長華振強負責。
各街道和各有關部門要相應成立領導小組，設立領導小組辦公室，抽調專人，負責本轄區、本部門產品質量和食品安全重點整治及全國第三次專項整治現場會迎檢工作的組織領導、統籌協調、指導監督和考核檢查，為順利開展各項工作提供強有力的組織保證。
根據全國統一部署，本次專項整治工作從9月份至12月份，為期四個月。全國第三次現場會后至2008年1月份，省、市、區還將組織專項整治驗收。
三、產品質量和食品安全重點整治的主要內容
?。ㄒ唬﹪@“20項量化指標”和“12個100%”要求推進專項整治。此次專項整治的目標任務，概括而言，主要是“三大重點”、“八大專項整治”和“20項量化指標”（見附件1），其中“20項量化指標”中包含了“12個100%”的目標要求。在目前時間緊、任務重、頭緒多的情況下，整治工作必須突出重點，針對主要矛盾，攻堅克難?，F階段的主要任務是確保實現12個100%，在落實這一整治目標過程中，發現問題不僅要及時整改，還要追根溯源，把整治行動不斷引向深入。
（二）按照省政府規范要求做好迎檢準備。省政府于日前已印發《廣東省產品質量和食品安全專項整治工作規范要求》（見附件2），對8大專項整治的19個方面分別制定了統一的整治工作規范，既是衡量各項整治工作是否達到目標要求的標準，又是做好迎檢準備工作的指引。各街道、各有關部門要認真對照規范要求，各司其職，查漏補缺，采取切實措施，確保各項整治工作達到要求。
?。ㄈ┽槍Ρ∪醐h節抓好改進工作。全區專項整治工作中存在著一些薄弱環節，表現在：宣傳發動還不夠到位；無證無照問題仍然存在；部分整治量化指標還存在差距。對此，各街道、各有關部門務必高度重視，迅速采取有力措施，切實加以改進。宣傳發動方面，各街道、各有關部門要立即組織聲勢浩大的宣傳動員行動，迅速印制專項整治宣傳資料，連同省里的宣傳手冊，確保發放到每個居委會和社區，發放到每個生產經營單位，發放到每個迎檢工作涉及的領導和個人；各社區要懸掛宣傳標語、海報等，城管部門給予支持配合。無證無照管理方面，各街道、工商和城管等執法部門要大力加強“六小”場所清理整頓工作。
四、工作措施
（一）強化督查，靠前指揮
區領導小組組成督查組，由區領導帶隊，對各部門、各街道的專項整治工作進行督查、指導，了解實情、靠前指揮。
各部門、各街道的主要負責人要加強對本部門、本轄區的專項整治工作的指揮和督查。檢查線路沿線各相關街道要切實做好相關整治和宣傳工作，確保檢查點周邊的整治工作到位。
?。ǘ┞鋵嵔涃M，保障到位
1．區財政為此次專項行動提供充分的經費保障，向區領導小組辦公室撥款150萬元作為全區專項整治工作經費，向每個街道撥款10萬元共計100萬元作為對各街道專項整治行動的支持。各街道要結合轄區實際，撥出?？钭鳛楣ぷ鹘涃M，切實做好經費保障。（責任單位：區財政局、各街道，協助單位：各成員單位）
2．六個牽頭單位、區城管局要抽調1名業務骨干到領導小組辦公室集中辦公，辦公地點設在區質監分局。（責任單位：六個牽頭單位、區城管局）
3．各成員單位要切實把產品質量和食品安全專項整治工作作為當前和今后一段時期內的重點工作來抓，做好人力、物力的協調配置，為專項整治提供必要的人力、資金和技術保障裝備，對專項整治的各項指標任務進行層層分解，落實到具體的個人，并及時報區領導小組辦公室，以確保各項工作有效開展。（責任單位：各成員單位）
?。ㄈ┤媾挪?，重點“清無”
無證無照的問題是本次整治活動中的薄弱環節，必須下大力氣加以解決。各街道、工商和城管等有關部門要加大“六小”場所清理整頓力度。對整治工作中存在的其他薄弱環節，各監管部門要立即采取有效措施，切實加以解決。
各街道、區城管局、公安分局要嚴格依法行政，確保整治到位。對于無證無照的經營單位，一律依法予以查封。對于抗拒執法或擅自撕毀封條的經營單位，公安機關應依法采取強制措施，對違法經營單位形成威懾力。（責任單位：各街道、區城管局、公安分局，協助單位：各成員單位）
（四）加大宣傳，營造氛圍
為進一步加強此次專項行動的宣傳工作，全面動員，發動全社會力量參與，營造良好的社會氛圍，要圍繞以下幾方面有效開展宣傳工作。
1．大范圍懸掛橫幅。各街道結合轄區特點，在主要交通要道、高速路口、工業區、社區等地懸掛與此次行動有關的橫幅，每個街道的數量要求在100條以上，橫幅內容可參照附件3。（責任單位：各街道，協助單位：區領導小組辦公室、區城管局）
2．印發宣傳小冊子。內容包括此次行動的意義、內容、目標和要求，以及有關產品質量和食品安全的知識，同時，將“三大重點”、“八個專項整治任務”、“12個100%目標”、“20項量化指標”等以附表形式加印在內。（責任單位：區領導小組辦公室，協助單位：各成員單位）
3．在各社區、工業區展開宣傳。充分利用各社區、工業區已有的宣傳欄，以宣傳畫等形式向廣大老百姓宣傳產品質量和食品安全的相關知識，并確保所有宣傳材料發放到每個企業。（責任單位：各街道，協助單位：區領導小組辦公室）
4．在食品生產企業張貼食品生產規范。在食品生產企業的顯著位置或宣傳欄張貼食品生產規范，具體內容由區領導小組辦公室提供。（責任單位：區領導小組辦公室，協助單位：各成員單位）
5．在《寶安日報》、寶安電視臺開辟專項行動專欄。通過專欄及時報道行動的進展情況，全面展示行動所取得的成效，要求每周至少2次專題報道，每次至少安排2版；在寶安電視臺開設專門欄目，以專訪形式定期報道領導深入一線、靠前指揮的具體情況，以及各成員單位專項整治開展情況。（責任單位：區委宣傳部，協助單位：各成員單位、寶安日報社、寶安電視臺）
6．拓寬舉報通道，建立舉報獎勵制度。各成員單位要拓寬相關的舉報通道，設立舉報電話、信箱等，并向社會公布，同時，及時落實相應的獎勵措施，調動全社會力量積極加入到產品質量和食品安全的監督行列中。（責任單位：各成員單位）
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識
產品質量和食品安全專項整治工作是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，構建和諧社會的重大舉措，各部門、各街道、各社區的主要負責人都必須對專項整治的“三大重點、八個專項整治任務、12個100%目標、20個量化指標”說得出、道得明，對本部門、本轄區的專項整治工作了如指掌，未達到專項整治工作目標的，要采取有效措施，加快完成整治任務；已完成整治目標的，要組織力量進行“回頭查”，以鞏固專項整治成果。各部門、各街道、各社區要組織相關的會議或培訓，特別是各街道要召開迎檢動員大會，讓有關人員清楚專項整治的重要意義、工作目標，統一思想，提高認識，充分發揮有關人員的主觀能動性和積極性，打好產品質量和食品安全專項整治這場特殊戰役，以優異的成績迎接全國專項整治第三次現場會的檢查。
?。ǘ娀熑?，嚴厲問責
各單位要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，團結協作，密切配合，形成合力。街道整治工作不到位的，由街道辦向區政府作檢討；社區整治工作不到位的，由社區向街道辦作檢討；相關部門整治工作不到位的，由該部門向區政府作檢討。如果問題嚴重，造成重大影響的，有關責任人還必須按規定向全區人民公開道歉。
對敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力的單位和個人，要通報批評；對失職、瀆職而影響迎檢工作的，要嚴厲處分；哪條路線、哪個環節、哪個方面的生產經營單位被檢查出問題，要對所在街道和有關監管部門及其主要負責人實行問責，嚴肅追究相關責任。
?。ㄈ┤σ愿埃槁┭a缺
鑒于本次迎檢工作時間緊、任務重，各有關部門要全面普查，查漏補缺，積極主動組織力量，認真排查轄區內生產經營單位的實際情況，監管工作要實現全覆蓋，特別是要做好檢查路線及周邊各生產經營單位的排查工作。
?。ㄋ模┘皶r報送，推進工作
自即日起，專項整治工作實行日報制度，每日一報。各部門、各街道要落實專門人員負責信息報送，于每天下午5時前將專項整治工作的進展情況及時報區領導小組辦公室，并在11月16日、11月26日前，對照12個100%、20個量化指標分別作工作總結，報區領導小組辦公室，以便區領導掌握全區的專項整治工作進展情況。
附件：1．
產品質量和食品安全專項整治行動主要內容一覽表.doc2．
廣東省產品質量和食品安全專項整治工作規范要求.doc3．
深圳市產品質量和食品安全重點整治全國第三次專項整治現場會迎檢方案指引（節選）.doc
