各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為促進(jìn)全市奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（冀政〔2013〕57號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
2014年建成符合生產(chǎn)乳粉標(biāo)準(zhǔn)用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)10個(gè)；奶牛存欄每年遞增10%。到2017年，全市建成1-2家?guī)?dòng)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大、影響力廣的乳品加工企業(yè)；建成符合生產(chǎn)乳粉標(biāo)準(zhǔn)用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)40個(gè)，存欄泌乳牛1.6萬(wàn)頭，平均單產(chǎn)達(dá)到7噸以上，生鮮乳蛋白含量3.2%以上、乳脂率3.8%以上。
二、主要任務(wù)
（一）培育壯大和引進(jìn)龍頭乳品加工企業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，一方面引導(dǎo)本地企業(yè)加大改革力度，積極推動(dòng)邯鄲市康諾食品有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)加工能力，扶持邯鄲市滏陽(yáng)乳業(yè)有限公司盡快建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)；另一方面擴(kuò)大開(kāi)放，注重引進(jìn)建設(shè)大型龍頭乳品加工企業(yè)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，提升奶業(yè)發(fā)展水平。通過(guò)內(nèi)扶外引，到2017年培育1-2家?guī)?dòng)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大、影響力廣的乳品加工企業(yè)，日處理鮮奶能力由現(xiàn)在的近30噸增加到500噸以上。
（二）建設(shè)一流的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)。通過(guò)乳品企業(yè)建基地、養(yǎng)殖大戶(hù)擴(kuò)規(guī)模、奶牛小區(qū)抓改造，建設(shè)符合生產(chǎn)乳粉用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)。以成安縣、肥鄉(xiāng)縣、磁縣、永年縣、臨漳縣、大名縣、曲周縣、魏縣、館陶縣等9個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，發(fā)展奶業(yè)養(yǎng)殖基地。2014年建成符合生產(chǎn)乳粉標(biāo)準(zhǔn)用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)10個(gè)，存欄泌乳牛0.4萬(wàn)頭，平均單產(chǎn)達(dá)到7噸以上；到2017年全市建成符合生產(chǎn)乳粉標(biāo)準(zhǔn)用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)40個(gè)，存欄泌乳牛1.6萬(wàn)頭，平均單產(chǎn)達(dá)到7噸以上，生鮮乳蛋白含量3.2%以上、乳脂率3.8%以上。
（三）建立完善的奶牛良繁、飼草飼料和防疫體系。一是以市畜牧技術(shù)推廣站為基礎(chǔ)，組建邯鄲市奶牛凍精供應(yīng)（配送交易）中心，加快高產(chǎn)奶牛改良步伐。在奶牛存欄較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)奶牛良繁中心，推廣具有后裔測(cè)定結(jié)果的優(yōu)質(zhì)奶牛凍精、性控奶牛凍精和直接引進(jìn)高產(chǎn)奶牛。2014年全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)凍精配種50%覆蓋。到2017年，全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)凍精配種全覆蓋。二是鼓勵(lì)規(guī)模奶牛場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃、訂單等方式種植成方連片不低于300畝的專(zhuān)用全株玉米青貯品種或苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草。2014年全市實(shí)現(xiàn)種植全株青貯玉米或苜蓿0.5萬(wàn)畝。到2017年全市實(shí)現(xiàn)種植全株青貯玉米或苜蓿2萬(wàn)畝。三是加強(qiáng)疫病防控工作，對(duì)口蹄疫嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制免疫，確保免疫率常年保持100%。加強(qiáng)布病、結(jié)核病等重點(diǎn)病防治。凡不能落實(shí)“兩病”凈化措施的，不得享受?chē)?guó)家的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策。
（四）建設(shè)鮮奶質(zhì)量安全體系。建立第三方檢測(cè)制度，以市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站為依托，每年開(kāi)展定期或不定期抽樣監(jiān)測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和公正性。建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，2014年要建成市-縣-奶站聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全市奶站進(jìn)行全天候、分層次的監(jiān)控，確保鮮奶質(zhì)量。
（五）完善奶業(yè)科技推廣體系、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。各級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén)要組織專(zhuān)家、教授、技術(shù)人員，定期或不定期到奶牛重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)舉辦奶牛飼養(yǎng)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，奶牛存欄年遞增10%以上。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立以市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)、電力、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的市推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，建立工作制度，定期調(diào)度，研究解決各種困難和問(wèn)題。有關(guān)縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化政策扶持。農(nóng)牧部門(mén)要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化技術(shù)推廣體系和人才培訓(xùn)基地建設(shè)，農(nóng)技及陽(yáng)光培訓(xùn)工程資金用于奶牛養(yǎng)殖、牧草種植培訓(xùn)的比例不低于5%，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金用于奶牛養(yǎng)殖、奶站、牧草加工設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼的比例不低于10%。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)要加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的投入力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)秩序、投入品與產(chǎn)品質(zhì)量以及交易價(jià)格的監(jiān)管，盡快建立鮮奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)土資源部門(mén)要積極協(xié)調(diào)解決奶牛場(chǎng)（區(qū)）生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地；新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)，用地按農(nóng)用地管理，不需辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；市內(nèi)企業(yè)新建、擴(kuò)建乳品生產(chǎn)項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策。公安交警部門(mén)對(duì)乳粉運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)城免費(fèi)發(fā)放通行證。電力部門(mén)要對(duì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和奶牛合作社用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。金融部門(mén)要做好信貸支持和奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化資金投入。市財(cái)政每年預(yù)算安排推進(jìn)乳品業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持乳品企業(yè)技改和新建、擴(kuò)建奶牛場(chǎng)和飼草基地建設(shè)。市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，廣泛吸納社會(huì)資本投資乳品產(chǎn)業(yè)。相關(guān)縣（市、區(qū)）也要加大資金投入，支持當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)靠奶牛養(yǎng)殖發(fā)家、靠奶業(yè)加工發(fā)展壯大的龍頭企業(yè)典型，強(qiáng)化實(shí)例宣傳，激發(fā)社會(huì)投入奶業(yè)的積極性。要定期發(fā)布生鮮乳及乳品質(zhì)量檢測(cè)信息，生鮮乳加工企業(yè)要主動(dòng)公開(kāi)質(zhì)量信息。要積極宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、質(zhì)量監(jiān)督等方面的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
邯鄲市人民政府
2014年3月17日
