各市農業農村局：
現將《山西省農業農村廳農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
山西省農業農村廳
2020年7月24日
山西省農業農村廳農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案
為貫徹落實黨中央關于實施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程的安排部署，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題，按照《農業農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農市發〔2020〕2號）、《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）精神，結合山西實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，深入推進農業供給側結構性改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強產業、惠民生，聚焦“特”“優”農產品發展戰略，以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點，堅持“農有、農用、農享”的原則，解決鮮活農產品產地“最初一公里”。依托家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，進一步降低農產品損耗和物流成本，推動農產品提質增效和農業綠色發展，促進農民增收和鄉村產業振興。
二、思路目標
堅持“農有、農用、農享”的原則，圍繞水果、蔬菜產業選
擇部分重點縣（市、區），從2020年到2025年每年支持一批新型農業經營主體新建、改建和擴建一批農產品倉儲保鮮冷鏈設施，實現鮮活農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，商品化處理能力普遍提升，信息化、品牌化水平全面提升，產銷對接更加順暢，“互聯網+”農產品出村進城能力大幅提升，基本建立覆蓋廣泛、布局合理、重點突出、流通順暢、服務農戶的農產品產地倉儲保鮮冷鏈體系。
三、實施區域
聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發重點縣，圍繞水果、蔬菜等鮮活農產品開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。
2020年重點在運城市，吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、臨猗蘋果、云州區黃花菜、忻州雜糧等5個中國特色農產品優勢區，大寧縣等16重點傾斜貧困縣，婁煩縣等17個國家扶貧重點縣共70個縣開展。（具體名單附后）。
四、實施主體
依托縣級以上農民專業合作社示范社和示范家庭農場實施，國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發重點縣可放寬到所有農民專業合作社與家庭農場。優先支持由農民專業合作社運營的在鄉（鎮）、村具有交易場所并集中開展鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈服務和交易服務的田頭市場。鼓勵多個農民專業合作社或家庭農場聯合建設，避免設施閑置浪費；鼓勵村集體經濟組織成立的農村經濟（股份）合作（聯合）社與農民專業合作社聯合建設與運營，發展壯大集體經濟；鼓勵農業龍頭企業、商貿流通企業、經紀人等參與新型經營主體建設的冷鏈設施后期運營。聯合建設主體以農民專業合作社名義申報。
五、建設內容
實施主體根據實際需求選擇建設設施類型和建設規模，可以選擇一種類型，也可以多種類型組合建設；可選擇新建，也可選擇升級改造和擴建。從當地產業發展實際出發，鼓勵引導農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設向田頭市場、產地倉、電商園區聚集。
（一）新建（擴建）設施
倉儲保鮮冷鏈設施新建（擴建）設施，包括以下三類：
1.節能型通風貯藏庫。包括貯藏窖和通風貯藏庫兩類。在馬鈴薯、甘薯、大白菜、胡蘿卜等耐貯型農產品主產區，充分利用自然冷源，因地制宜新建地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。
2.節能型機械冷庫。包括節能型機械冷藏庫（高溫庫）和節能型機械預冷庫。在果蔬主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫。
3.節能型氣調貯藏庫。在蘋果、梨等呼吸躍變型果蔬主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備碳分子篩制氮機、中空纖維膜制氮機、乙烯脫除器等專用氣調設備，
對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。
（二）改建設施
倉儲保鮮冷鏈設施改建項目僅適用于節能型機械冷庫，包括以下三類：
1.保溫層改造。針對原有倉儲冷鏈設施庫體保溫材料進行更換或新增。庫體保溫材料的更換包括噴涂聚氨酯保溫材料和新增雙面彩鋼聚氨酯板兩種。
2.制冷機組設備更換。針對冷藏庫、冷凍庫、預冷庫原有制冷機組更新，如氨制冷設備更換為氟制冷設備或水制冷設備等。
3.保溫層與制冷機組設備同時更新。新型經營主體可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝機械制冷設備，改建為冷庫。
（三）配套設施
針對新建倉儲保鮮冷鏈設施項目進行獎補，單獨購置配套設施不予獎補。配套設施主要包括以下三類：
1.運輸裝卸設備：手動叉車、傳送帶、立體式貨架、金屬貨架、倉儲鐵箱等；
2.商品化處理設備：稱量設備、清洗設備、分級設備、包裝設備、自動信息采集設備等；新建500噸以上倉儲保鮮庫要求配備具有自主通訊功能的信息采集系統。
3.加工設備：干制設備、脫水設備等。
六、資金支持
按照“自主建設、定額補助、先建后補”的原則，利用農業農村部下撥資金予以支持。
（一）獎補額度。獎補額度采取“雙限”，一是限定獎補比例和資金總額上限。獎補比例上限不超過倉儲保鮮設施工程造價的30％（國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發重點縣放寬至50％）。實施主體按建設設施類型、投資規模、建設規模選擇申報獎補金額。二是一個主體只能享受一次獎補，總金額不得超過100萬元。各實施縣（市、區）在不高于上限的原則下自行確定獎補比例。
（二）測算依據。以實際驗收合格的庫內凈容積為獎補測算依據。新建設施按申報主體新建庫內凈容積為獎補測算依據，按獎補目錄分類分檔定額獎補；新建設施配套設施獎補額按新增配套設施總金額的30%獎補，但最高限額不超過相應規模的倉儲保鮮冷鏈設施獎補目錄分類分檔定額標準；改建設施獎補額以申報主體實際改建庫內凈容積為獎補測算依據，按獎補目錄分類分檔定額獎補。
（三）獎補程序。采取“先建后補、以獎代補”的方式。新型農業經營主體公開自主申報，實行建設預立項，項目實施結束驗收合格、公示無異議后予以獎補。工程驗收達不到技術方案中規定的驗收標準的，需按照驗收標準及時進行整改，整改合格后才能予以驗收。
七、組織實施
（一）成立工作專班。省市和項目實施縣（市、區）農業農村部門要高度重視，健全工作協作機制，成立由農業農村、農經、果業等部門組成的工作專班，科學合理確定實施區域和實施主體，根據農業生產發展資金專項明確任務，做好獎補資金測算。要堅持“建、管、用”并舉，工作細化實化，開展專業化、全程化、一體化服務，幫助實施主體提高認識，掌握技術，確保設施當年建成、當年使用、當年見效。
（二）編制實施方案。各項目實施縣（市、區）農業農村部門應制定本地具體實施方案，要目標明確，重點突出，措施有效，數據詳實。方案包括以下內容：基本情況、思路目標、空間布局、建設內容、實施主體、資金支持、進度安排、操作程序、投訴咨詢方式等重點信息，保障措施及其他。
（三）組織網上申報。縣級工作專班要在網上申報工作正式啟動前要向社會公布申報方法，組織當地實施主體通過《重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統》和《新農直報系統》APP自主申報。申報主體按規定提交申請資料，對資料真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。縣級工作專班負責項目審核，確定預立項結果，公示實施主體，對未通過審核的主體及時給予反饋。
（四）組織項目實施。項目建設推行從申請、審核、公示到獎補發放的全過程線上管理。實施主體按照《山西省農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設技術方案》的要求，及時自主選擇具有專業資格和良好信譽的施工單位開展建設，采購符合標準的設施設備，承擔相應的責任義務，對建設的倉儲保鮮冷鏈設施擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。設施建設、設備安裝購置等關鍵節點事項須保留視頻資料。當年11月30前完工并通過驗收的項目，享受獎補政策。
（五）開展項目驗收。實施主體完成倉儲保鮮冷鏈設施建設后，通過申報系統向縣級農業農村部門提出驗收申請，縣級農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作專班及相關技術專家組成驗收組進行實地驗收。項目驗收分為實施主體自身驗收與政府部門驗收兩部分。工程質量本著“誰投資誰使用誰建設誰負責”的原則，由實施主體圍繞材料和施工記錄、工程質量和工程性能是否合規開展自身驗收。政府部門驗收時要圍繞工程建設的真實性、與申報的一致性及與技術方案的符合性開展驗收工作，驗收時，項目實施主體需提供項目所在村證明、工程質量保證書以及相關證明資料。驗收合格后，在縣級政府網站、電視臺、報紙等主要媒體公示五個工作日，公示無異議后向實施主體發放項目獎補資金。資金發放具體方式由各縣（市、區）自行制定。
（六）強化監督調度。各項目實施縣（市、區）農業農村部門要建立健全倉儲保鮮冷鏈設施建設管理制度，加強實施過程監督、定期調度，發布資金使用進度，根據實施進展及時開展現場
指導。充分發揮技術專家作用，加強現場評估，強化政策實施全
程監管。
八、責任分工
（一）省級部門。省農業農村廳負責組織編制全省實施方案、建設規劃和技術方案，做好補助資金測算，組織做好信息采集等工作，省農業農村廳聯合省財政廳負責制定相應的績效評價方案并對實施縣開展績效抽查，抽查結果作為下年度項目資金分配的重要依據。省級工作專班就建設情況、驗收情況和獎補情況按不少于10%的比例隨機進行進行抽查。
（二）市級部門。市級農業農村部門要強化思想認識，加強組織領導，合理測算獎補規模，對縣（市、區）建設實施情況進行督促、指導，加強績效評價和信息采集等工作，對實施縣年度完成情況開展績效評價工作，并于當年12月10日前向省農業農村廳報送工作總結和績效評價報告。市級工作專班就建設情況、驗收情況和獎補情況按不少于20%的比例隨機進行進行抽查。
（三）縣級部門。縣級農業農村部門是項目組織工作的責任主體。要切實做好補助申請受理、資格審核、驗收辦法及驗收、補助公示等工作，在實施過程中要積極履職盡責、主動加強指導、認真審核把關、公開接受監督。鼓勵探索開展“一站式”服務，保證工作方向不偏、資金規范使用，建設取得實效。于當年12月5日前向市級農業農村部門報送工作總結和績效自評報告。
九、有關要求
（一）加大政策扶持。積極落實農業設施用地政策，將與生
產農產品直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理，切實保障農產品倉儲保鮮冷鏈設施用地需求。加強與電力部門溝通，對家庭農場、農民專業合作社等在農村建設的保鮮倉儲設施，落實農業生產用電價格優惠政策。
（二）強化金融服務。積極協調推動將建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施的新型農業經營主體納入支農支小再貸款再貼現等優惠信貸支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程。有條件的縣（市、區）可安排地方財政資金適當疊加獎補。鼓勵項目實施縣（市、區）統籌整合相關資金，出臺支持政策，探索具有本地特色的建設模式。鼓勵貧困地區將與貧困戶建立利益聯結機制的農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設優先納入脫貧攻堅項目庫，優先安排財政資金加大支持力度。省農業農村廳指導省級農業信貸擔保公司加強與銀行業金融機構合作，對符合條件的項目實施主體實行“應擔盡擔”，為新型經營主體提供低成本、高效、快捷、便利的信貸融資服務。
（三）嚴格風險防控。各市和項目實施縣（市、區）要充分發揮技術專家作用，加強督導評估，強化政策實施全程監管。縣級工作專班要建立農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設內部控制規程，強化監督制約，開展廉政教育。獎補資金不得截留、擠占和挪用，嚴禁將中央補助資金用于工作經費。對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規行為，堅決查處，絕不姑息。對發生問題的地方要嚴格查明情況，按規定抄送所在地紀檢監察部門，
情節嚴重構成犯罪的移送司法機關處理。
（四）做好信息采集與應用。新建倉儲保鮮冷鏈設施建設規模在500噸以上的要配備具有通信功能的信息自動采集監測傳輸設備，實現信息采集監測傳輸設備與農業農村部重點農產品市場信息平臺互聯互通，并作為項目驗收的重要內容。
（五）加強宣傳示范。各地要堅持“建、管、用”并舉，開展專業化、全程化、一體化服務，及時總結先進經驗，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例，推動工作成效由點到面擴展，提升支持政策實施效果。各實施縣（市、區）年底前至少報送三個運用冷鏈促銷售帶增收的典型案例，并做為績效評價的內容之一。
本實施方案自公布之日起施行。
附件： 1.2020年山西農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施縣（市、區）名單及任務表.docx
2.2020年山西農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目獎補目錄.xls
3.2020年山西農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設驗收表.doc
日期：2020-07-29
現將《山西省農業農村廳農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
山西省農業農村廳
2020年7月24日
山西省農業農村廳農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案
為貫徹落實黨中央關于實施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程的安排部署，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題，按照《農業農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農市發〔2020〕2號）、《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）精神，結合山西實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，深入推進農業供給側結構性改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強產業、惠民生，聚焦“特”“優”農產品發展戰略，以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點，堅持“農有、農用、農享”的原則，解決鮮活農產品產地“最初一公里”。依托家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，進一步降低農產品損耗和物流成本，推動農產品提質增效和農業綠色發展，促進農民增收和鄉村產業振興。
二、思路目標
堅持“農有、農用、農享”的原則，圍繞水果、蔬菜產業選
擇部分重點縣（市、區），從2020年到2025年每年支持一批新型農業經營主體新建、改建和擴建一批農產品倉儲保鮮冷鏈設施，實現鮮活農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，商品化處理能力普遍提升，信息化、品牌化水平全面提升，產銷對接更加順暢，“互聯網+”農產品出村進城能力大幅提升，基本建立覆蓋廣泛、布局合理、重點突出、流通順暢、服務農戶的農產品產地倉儲保鮮冷鏈體系。
三、實施區域
聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發重點縣，圍繞水果、蔬菜等鮮活農產品開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。
2020年重點在運城市，吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、臨猗蘋果、云州區黃花菜、忻州雜糧等5個中國特色農產品優勢區，大寧縣等16重點傾斜貧困縣，婁煩縣等17個國家扶貧重點縣共70個縣開展。（具體名單附后）。
四、實施主體
依托縣級以上農民專業合作社示范社和示范家庭農場實施，國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發重點縣可放寬到所有農民專業合作社與家庭農場。優先支持由農民專業合作社運營的在鄉（鎮）、村具有交易場所并集中開展鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈服務和交易服務的田頭市場。鼓勵多個農民專業合作社或家庭農場聯合建設，避免設施閑置浪費；鼓勵村集體經濟組織成立的農村經濟（股份）合作（聯合）社與農民專業合作社聯合建設與運營，發展壯大集體經濟；鼓勵農業龍頭企業、商貿流通企業、經紀人等參與新型經營主體建設的冷鏈設施后期運營。聯合建設主體以農民專業合作社名義申報。
五、建設內容
實施主體根據實際需求選擇建設設施類型和建設規模，可以選擇一種類型，也可以多種類型組合建設；可選擇新建，也可選擇升級改造和擴建。從當地產業發展實際出發，鼓勵引導農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設向田頭市場、產地倉、電商園區聚集。
（一）新建（擴建）設施
倉儲保鮮冷鏈設施新建（擴建）設施，包括以下三類：
1.節能型通風貯藏庫。包括貯藏窖和通風貯藏庫兩類。在馬鈴薯、甘薯、大白菜、胡蘿卜等耐貯型農產品主產區，充分利用自然冷源，因地制宜新建地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。
2.節能型機械冷庫。包括節能型機械冷藏庫（高溫庫）和節能型機械預冷庫。在果蔬主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫。
3.節能型氣調貯藏庫。在蘋果、梨等呼吸躍變型果蔬主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備碳分子篩制氮機、中空纖維膜制氮機、乙烯脫除器等專用氣調設備，
對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。
（二）改建設施
倉儲保鮮冷鏈設施改建項目僅適用于節能型機械冷庫，包括以下三類：
1.保溫層改造。針對原有倉儲冷鏈設施庫體保溫材料進行更換或新增。庫體保溫材料的更換包括噴涂聚氨酯保溫材料和新增雙面彩鋼聚氨酯板兩種。
2.制冷機組設備更換。針對冷藏庫、冷凍庫、預冷庫原有制冷機組更新，如氨制冷設備更換為氟制冷設備或水制冷設備等。
3.保溫層與制冷機組設備同時更新。新型經營主體可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝機械制冷設備，改建為冷庫。
（三）配套設施
針對新建倉儲保鮮冷鏈設施項目進行獎補，單獨購置配套設施不予獎補。配套設施主要包括以下三類：
1.運輸裝卸設備：手動叉車、傳送帶、立體式貨架、金屬貨架、倉儲鐵箱等；
2.商品化處理設備：稱量設備、清洗設備、分級設備、包裝設備、自動信息采集設備等；新建500噸以上倉儲保鮮庫要求配備具有自主通訊功能的信息采集系統。
3.加工設備：干制設備、脫水設備等。
六、資金支持
按照“自主建設、定額補助、先建后補”的原則，利用農業農村部下撥資金予以支持。
（一）獎補額度。獎補額度采取“雙限”，一是限定獎補比例和資金總額上限。獎補比例上限不超過倉儲保鮮設施工程造價的30％（國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發重點縣放寬至50％）。實施主體按建設設施類型、投資規模、建設規模選擇申報獎補金額。二是一個主體只能享受一次獎補，總金額不得超過100萬元。各實施縣（市、區）在不高于上限的原則下自行確定獎補比例。
（二）測算依據。以實際驗收合格的庫內凈容積為獎補測算依據。新建設施按申報主體新建庫內凈容積為獎補測算依據，按獎補目錄分類分檔定額獎補；新建設施配套設施獎補額按新增配套設施總金額的30%獎補，但最高限額不超過相應規模的倉儲保鮮冷鏈設施獎補目錄分類分檔定額標準；改建設施獎補額以申報主體實際改建庫內凈容積為獎補測算依據，按獎補目錄分類分檔定額獎補。
（三）獎補程序。采取“先建后補、以獎代補”的方式。新型農業經營主體公開自主申報，實行建設預立項，項目實施結束驗收合格、公示無異議后予以獎補。工程驗收達不到技術方案中規定的驗收標準的，需按照驗收標準及時進行整改，整改合格后才能予以驗收。
七、組織實施
（一）成立工作專班。省市和項目實施縣（市、區）農業農村部門要高度重視，健全工作協作機制，成立由農業農村、農經、果業等部門組成的工作專班，科學合理確定實施區域和實施主體，根據農業生產發展資金專項明確任務，做好獎補資金測算。要堅持“建、管、用”并舉，工作細化實化，開展專業化、全程化、一體化服務，幫助實施主體提高認識，掌握技術，確保設施當年建成、當年使用、當年見效。
（二）編制實施方案。各項目實施縣（市、區）農業農村部門應制定本地具體實施方案，要目標明確，重點突出，措施有效，數據詳實。方案包括以下內容：基本情況、思路目標、空間布局、建設內容、實施主體、資金支持、進度安排、操作程序、投訴咨詢方式等重點信息，保障措施及其他。
（三）組織網上申報。縣級工作專班要在網上申報工作正式啟動前要向社會公布申報方法，組織當地實施主體通過《重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統》和《新農直報系統》APP自主申報。申報主體按規定提交申請資料，對資料真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。縣級工作專班負責項目審核，確定預立項結果，公示實施主體，對未通過審核的主體及時給予反饋。
（四）組織項目實施。項目建設推行從申請、審核、公示到獎補發放的全過程線上管理。實施主體按照《山西省農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設技術方案》的要求，及時自主選擇具有專業資格和良好信譽的施工單位開展建設，采購符合標準的設施設備，承擔相應的責任義務，對建設的倉儲保鮮冷鏈設施擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。設施建設、設備安裝購置等關鍵節點事項須保留視頻資料。當年11月30前完工并通過驗收的項目，享受獎補政策。
（五）開展項目驗收。實施主體完成倉儲保鮮冷鏈設施建設后，通過申報系統向縣級農業農村部門提出驗收申請，縣級農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作專班及相關技術專家組成驗收組進行實地驗收。項目驗收分為實施主體自身驗收與政府部門驗收兩部分。工程質量本著“誰投資誰使用誰建設誰負責”的原則，由實施主體圍繞材料和施工記錄、工程質量和工程性能是否合規開展自身驗收。政府部門驗收時要圍繞工程建設的真實性、與申報的一致性及與技術方案的符合性開展驗收工作，驗收時，項目實施主體需提供項目所在村證明、工程質量保證書以及相關證明資料。驗收合格后，在縣級政府網站、電視臺、報紙等主要媒體公示五個工作日，公示無異議后向實施主體發放項目獎補資金。資金發放具體方式由各縣（市、區）自行制定。
（六）強化監督調度。各項目實施縣（市、區）農業農村部門要建立健全倉儲保鮮冷鏈設施建設管理制度，加強實施過程監督、定期調度，發布資金使用進度，根據實施進展及時開展現場
指導。充分發揮技術專家作用，加強現場評估，強化政策實施全
程監管。
八、責任分工
（一）省級部門。省農業農村廳負責組織編制全省實施方案、建設規劃和技術方案，做好補助資金測算，組織做好信息采集等工作，省農業農村廳聯合省財政廳負責制定相應的績效評價方案并對實施縣開展績效抽查，抽查結果作為下年度項目資金分配的重要依據。省級工作專班就建設情況、驗收情況和獎補情況按不少于10%的比例隨機進行進行抽查。
（二）市級部門。市級農業農村部門要強化思想認識，加強組織領導，合理測算獎補規模，對縣（市、區）建設實施情況進行督促、指導，加強績效評價和信息采集等工作，對實施縣年度完成情況開展績效評價工作，并于當年12月10日前向省農業農村廳報送工作總結和績效評價報告。市級工作專班就建設情況、驗收情況和獎補情況按不少于20%的比例隨機進行進行抽查。
（三）縣級部門。縣級農業農村部門是項目組織工作的責任主體。要切實做好補助申請受理、資格審核、驗收辦法及驗收、補助公示等工作，在實施過程中要積極履職盡責、主動加強指導、認真審核把關、公開接受監督。鼓勵探索開展“一站式”服務，保證工作方向不偏、資金規范使用，建設取得實效。于當年12月5日前向市級農業農村部門報送工作總結和績效自評報告。
九、有關要求
（一）加大政策扶持。積極落實農業設施用地政策，將與生
產農產品直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理，切實保障農產品倉儲保鮮冷鏈設施用地需求。加強與電力部門溝通，對家庭農場、農民專業合作社等在農村建設的保鮮倉儲設施，落實農業生產用電價格優惠政策。
（二）強化金融服務。積極協調推動將建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施的新型農業經營主體納入支農支小再貸款再貼現等優惠信貸支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程。有條件的縣（市、區）可安排地方財政資金適當疊加獎補。鼓勵項目實施縣（市、區）統籌整合相關資金，出臺支持政策，探索具有本地特色的建設模式。鼓勵貧困地區將與貧困戶建立利益聯結機制的農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設優先納入脫貧攻堅項目庫，優先安排財政資金加大支持力度。省農業農村廳指導省級農業信貸擔保公司加強與銀行業金融機構合作，對符合條件的項目實施主體實行“應擔盡擔”，為新型經營主體提供低成本、高效、快捷、便利的信貸融資服務。
（三）嚴格風險防控。各市和項目實施縣（市、區）要充分發揮技術專家作用，加強督導評估，強化政策實施全程監管。縣級工作專班要建立農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設內部控制規程，強化監督制約，開展廉政教育。獎補資金不得截留、擠占和挪用，嚴禁將中央補助資金用于工作經費。對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規行為，堅決查處，絕不姑息。對發生問題的地方要嚴格查明情況，按規定抄送所在地紀檢監察部門，
情節嚴重構成犯罪的移送司法機關處理。
（四）做好信息采集與應用。新建倉儲保鮮冷鏈設施建設規模在500噸以上的要配備具有通信功能的信息自動采集監測傳輸設備，實現信息采集監測傳輸設備與農業農村部重點農產品市場信息平臺互聯互通，并作為項目驗收的重要內容。
（五）加強宣傳示范。各地要堅持“建、管、用”并舉，開展專業化、全程化、一體化服務，及時總結先進經驗，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例，推動工作成效由點到面擴展，提升支持政策實施效果。各實施縣（市、區）年底前至少報送三個運用冷鏈促銷售帶增收的典型案例，并做為績效評價的內容之一。
本實施方案自公布之日起施行。
附件： 1.2020年山西農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施縣（市、區）名單及任務表.docx
2.2020年山西農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目獎補目錄.xls
3.2020年山西農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設驗收表.doc
日期：2020-07-29
