東盟（ASEAN）是東南亞國家聯盟（Association of South East Asian Nations）的簡稱，于1967年8月8日由創始國印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國在泰國曼谷簽署《東盟宣言》成立。東盟現有10個成員國：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南，秘書處設在印度尼西亞首都雅加達。本期，食品伙伴網將與大家一起了解一下東盟國家的經濟概況、管理機構以及東盟食品安全建設的基本情況。
一、東盟國家的經濟狀況
按照東盟統計局出版的《2019年東盟關鍵數據》的統計信息：2018年，東盟10個國家的國內生產總值（以下簡稱GDP）總和為3.0萬億美元，為世界第五大經濟體（詳見圖1）。目前只有美國（20.5萬億美元）、中國（13.4萬億美元）、日本（5.0萬億美元）和德國（4.0萬億美元）的GDP超過該地區。在東盟內部，印度尼西亞是東盟最大的經濟體，占該地區2018年GDP的34.9%，其次是泰國（16.9%）、新加坡（12.2%）和馬來西亞（12.0%），充分顯示了東盟內部各成員國經濟規模的多樣性（詳見圖2）。
圖 1 2018年全球十大經濟體（萬億美元）
圖2 2000-2018年東盟成員國GDP（十億美元）
按農業、制造業和服務業這三個主要行業對GDP貢獻度進行分解來看東盟各國的經濟結構及對經濟的貢獻。
統計數據顯示：2005-2018年期間，服務業是東盟經濟的主導產業，占地區GDP的比重從2005年的46.6%上升到2018年的50.9%。與此同時，其他兩個行業有所下降。2018年，制造業（包括制造業、電力、天然氣和供水、建筑業以及采礦和采石業）占地區GDP的36.6%，低于2005年的39.7%。2018年，農業（包括農業、漁業和林業）的份額也從2005年的12.8%降至10.6%。
2018年，東盟各成員國的經濟機構呈現出較大差異：除文萊達魯薩蘭國外，服務業是所有成員國的主導行產業。其中，新加坡的占該國GDP比重最大，為69.9%，其次是泰國（59.9%）、菲律賓（57.8%）和馬來西亞（54.0%）。同時，制造業是文萊達魯薩蘭國的主導產業，占該國GDP的62.9%。農業是緬甸的重要產業（24.6%），其次是柬埔寨（16.3%）、老撾人民民主共和國（14.5%）、越南（14.3%）和印度尼西亞（12.5%）。
二、東盟管理機構
2007年11月20日，東盟10國領導人在新加坡簽署《東盟憲章》，該憲章是東盟成立40年來第一份具有普遍法律意義的文件。首次明確寫入了建立東盟共同體的戰略目標，就東盟發展的目標、原則、地位以及框架等作出了明確規定。另外《東盟憲章》中明確了東盟的各國機構及其職責，主要涉及東盟首腦會議、東盟協調理事會、東盟共同體理事會、東盟部門部長級機構以及東盟秘書處等。
2.1、東盟首腦會議
東盟首腦會議（也稱東盟峰會）由東盟成員國的國家元首或政府首腦組成，是東盟最高決策機構。
主要就實現東盟目標的關鍵問題、成員國關心的重要事項以及東盟協調理事會、東盟共同體理事會和東盟各部長級機構提交的所有問題進行審議、提供政策指導并作出決定；指示各有關理事會相關部長舉行臨時部際會議，討論涉及東盟的跨共同體理事會的重要問題；對影響東盟的緊急情況采取適當行動；授權設立和解散各部門部長級機構和其他東盟機構；任命東盟秘書長等。
東盟首腦會議每年舉行兩次，由擔任東盟主席國的成員國主辦，必要時可召開特別會議，由擔任東盟主席國的成員國主持，地點由東盟成員國商定。
2.2、東盟協調理事會
東盟協調理事會應由東盟外長組成，每年至少舉行兩次會議。主要負責籌備東盟首腦會議；協調東盟首腦會議協議和決定的執行；與東盟共同體理事會協調，以加強它們之間的政策一致性、效率和合作；協調東盟共同體理事會提交東盟首腦會議的報告；審議秘書長關于東盟工作的年度報告；審議秘書長關于東盟秘書處和其他有關機構的職能和業務的報告；根據秘書長的建議，核準副秘書長的任命和終止承擔《東盟憲章》規定的其他任務或東盟首腦會議可能指派的其他職能。
2.3東盟共同體理事會
東盟共同體理事會由東盟政治安全共同體理事會、東盟經濟共同體理事會和東盟社會文化共同體理事會組成。每一東盟共同體理事在其職權范圍內設立相關的東盟部門部長級機構。各共同體理事會主要負責確保東盟首腦會議有關決定的執行；協調其管轄范圍內不同部門的工作，以及涉及其他共同體理事會的問題；就其職權范圍內的事項向東盟首腦會議提交報告和建議。每個東盟共同體理事會每年至少舉行兩次會議，由擔任東盟主席的成員國的適當部長擔任主席。
2.4東盟部門部長級機構
東盟部門部長級機構根據各自的既定任務履行職責；在各自職權范圍內執行東盟首腦會議的協議和決定；加強各自領域的合作，支持東盟一體化和共同體建設；向各自共同體理事會提交報告和建議。
2.5東盟秘書處
東盟秘書處是服務于東盟10個成員國的行政機構，監督由這一區域組織啟動的計劃和綱領。東盟秘書處共設有秘書辦公室以及3個分局，其中包括經濟一體化局、外部關系與協調局和資源發展局。東盟秘書處的首腦是秘書長。東盟秘書長由東盟成員國輪流擇優提名部長級人選擔任。每屆秘書長任期4年，其使命是發起、建議、協調、執行東盟的各種活動。
另外還涉及常駐東盟代表委員會以及東盟國家秘書處，在各自職責范圍內支持和協調相關工作，為東盟共同體的建設作出相應的貢獻。
三、東盟食品安全合作建設
在食品安全建設方面，主要是由東盟經濟共同體理事會（ASEAN Economic Community，簡稱AEC）管理的東盟農業和林業部長級會議總體負責。在東盟農林部長的監督下，東盟農林部長高級官員會議（Senior Officials Meeting of the ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry，簡稱SOM-AMAF）負責監督東盟在糧食和農業方面的全面合作。設立了部門工作組/聯合委員會/董事會和專家組，執行各自的食品合作部門、農業和林業各分部門，以及促進農業和森林產品的貿易。在這一機制中，東盟秘書處充當總協調員，并在所有方面提供必要的援助，以確保與各部門工作組、國家協調中心和有關機構合作，成功實施合作方案和項目。
為應對貿易全球化，東盟在食品、農業和林業領域的合作目前更側重于提高食品、農林產品在國際市場上的競爭力，同時保持農業生產。在一些成員國的經驗和現有國際標準的基礎上，質量和標準的協調、食品安全的保證和貿易認證的標準化是其中的優先事項。
目前，東盟在食品和農林業發展方面制定了一系列文件，包括：《東盟綜合糧食安全框架》和《2015-2020年東盟地區食品安全戰略行動計劃》；東盟MRLs數據庫；東盟有機農業標準；東盟園藝產品標準（水果和蔬菜標準）；東盟指南（有關GAP認證、有機認證、良好水產養殖規范、良好畜牧規范、有害生物分析準則、植物檢疫準則等）；合作文件（農業培訓和推廣行動計劃，清真食品合作行動計劃，衛生和植物檢疫措施合作戰略行動計劃，作物、畜牧及漁業戰略行動計劃等）；關于與農業有關的轉基因生物的安全和風險評估等。
結合《東盟憲章》對東盟發展的原則的規定，其中一條明確：遵守多邊貿易規則和東盟以規則為基礎的制度，以便在市場驅動的經濟中有效履行經濟承諾并逐步減少消除區域經濟一體化的所有障礙。與此同時，要求會員國應采取一切必要措施，包括制定適當的國內立法，以有效執行本憲章的規定，并履行會員國的所有義務。可以看出，東盟目前在食品安全建設方面并沒有形成系統的具有強制約束力的法律法規體系，基本是本著合作、協調一致的原則遵守《東盟憲章》的前提下制定符合本國實際的食品安全法律法規。
目前，食品伙伴網已對東盟各國的食品安全監管機構、監管體系及相關監管措施積累了相關的研究經驗，并為相關出口企業提供技術咨詢服務，并密切關注東盟國家的法規發布情況，期待未來能和行業一起緊密合作，對東盟10國的市場開拓奠定必要和堅強的技術基礎。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部原創文章，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
本文由食品伙伴網編譯，供網友參考，食品伙伴網提供歐盟、美國、英國、俄羅斯、日本、韓國、東南亞、西班牙等國家或地區的進出口合規咨詢服務，歡迎垂詢：0535-2129301，Email：vip@foodmate.net、news@foodmate.net.
日期：2020-09-10
一、東盟國家的經濟狀況
按照東盟統計局出版的《2019年東盟關鍵數據》的統計信息：2018年，東盟10個國家的國內生產總值（以下簡稱GDP）總和為3.0萬億美元，為世界第五大經濟體（詳見圖1）。目前只有美國（20.5萬億美元）、中國（13.4萬億美元）、日本（5.0萬億美元）和德國（4.0萬億美元）的GDP超過該地區。在東盟內部，印度尼西亞是東盟最大的經濟體，占該地區2018年GDP的34.9%，其次是泰國（16.9%）、新加坡（12.2%）和馬來西亞（12.0%），充分顯示了東盟內部各成員國經濟規模的多樣性（詳見圖2）。
圖 1 2018年全球十大經濟體（萬億美元）
圖2 2000-2018年東盟成員國GDP（十億美元）
按農業、制造業和服務業這三個主要行業對GDP貢獻度進行分解來看東盟各國的經濟結構及對經濟的貢獻。
統計數據顯示：2005-2018年期間，服務業是東盟經濟的主導產業，占地區GDP的比重從2005年的46.6%上升到2018年的50.9%。與此同時，其他兩個行業有所下降。2018年，制造業（包括制造業、電力、天然氣和供水、建筑業以及采礦和采石業）占地區GDP的36.6%，低于2005年的39.7%。2018年，農業（包括農業、漁業和林業）的份額也從2005年的12.8%降至10.6%。
2018年，東盟各成員國的經濟機構呈現出較大差異：除文萊達魯薩蘭國外，服務業是所有成員國的主導行產業。其中，新加坡的占該國GDP比重最大，為69.9%，其次是泰國（59.9%）、菲律賓（57.8%）和馬來西亞（54.0%）。同時，制造業是文萊達魯薩蘭國的主導產業，占該國GDP的62.9%。農業是緬甸的重要產業（24.6%），其次是柬埔寨（16.3%）、老撾人民民主共和國（14.5%）、越南（14.3%）和印度尼西亞（12.5%）。
二、東盟管理機構
2007年11月20日，東盟10國領導人在新加坡簽署《東盟憲章》，該憲章是東盟成立40年來第一份具有普遍法律意義的文件。首次明確寫入了建立東盟共同體的戰略目標，就東盟發展的目標、原則、地位以及框架等作出了明確規定。另外《東盟憲章》中明確了東盟的各國機構及其職責，主要涉及東盟首腦會議、東盟協調理事會、東盟共同體理事會、東盟部門部長級機構以及東盟秘書處等。
2.1、東盟首腦會議
東盟首腦會議（也稱東盟峰會）由東盟成員國的國家元首或政府首腦組成，是東盟最高決策機構。
主要就實現東盟目標的關鍵問題、成員國關心的重要事項以及東盟協調理事會、東盟共同體理事會和東盟各部長級機構提交的所有問題進行審議、提供政策指導并作出決定；指示各有關理事會相關部長舉行臨時部際會議，討論涉及東盟的跨共同體理事會的重要問題；對影響東盟的緊急情況采取適當行動；授權設立和解散各部門部長級機構和其他東盟機構；任命東盟秘書長等。
東盟首腦會議每年舉行兩次，由擔任東盟主席國的成員國主辦，必要時可召開特別會議，由擔任東盟主席國的成員國主持，地點由東盟成員國商定。
2.2、東盟協調理事會
東盟協調理事會應由東盟外長組成，每年至少舉行兩次會議。主要負責籌備東盟首腦會議；協調東盟首腦會議協議和決定的執行；與東盟共同體理事會協調，以加強它們之間的政策一致性、效率和合作；協調東盟共同體理事會提交東盟首腦會議的報告；審議秘書長關于東盟工作的年度報告；審議秘書長關于東盟秘書處和其他有關機構的職能和業務的報告；根據秘書長的建議，核準副秘書長的任命和終止承擔《東盟憲章》規定的其他任務或東盟首腦會議可能指派的其他職能。
2.3東盟共同體理事會
東盟共同體理事會由東盟政治安全共同體理事會、東盟經濟共同體理事會和東盟社會文化共同體理事會組成。每一東盟共同體理事在其職權范圍內設立相關的東盟部門部長級機構。各共同體理事會主要負責確保東盟首腦會議有關決定的執行；協調其管轄范圍內不同部門的工作，以及涉及其他共同體理事會的問題；就其職權范圍內的事項向東盟首腦會議提交報告和建議。每個東盟共同體理事會每年至少舉行兩次會議，由擔任東盟主席的成員國的適當部長擔任主席。
2.4東盟部門部長級機構
東盟部門部長級機構根據各自的既定任務履行職責；在各自職權范圍內執行東盟首腦會議的協議和決定；加強各自領域的合作，支持東盟一體化和共同體建設；向各自共同體理事會提交報告和建議。
2.5東盟秘書處
東盟秘書處是服務于東盟10個成員國的行政機構，監督由這一區域組織啟動的計劃和綱領。東盟秘書處共設有秘書辦公室以及3個分局，其中包括經濟一體化局、外部關系與協調局和資源發展局。東盟秘書處的首腦是秘書長。東盟秘書長由東盟成員國輪流擇優提名部長級人選擔任。每屆秘書長任期4年，其使命是發起、建議、協調、執行東盟的各種活動。
另外還涉及常駐東盟代表委員會以及東盟國家秘書處，在各自職責范圍內支持和協調相關工作，為東盟共同體的建設作出相應的貢獻。
三、東盟食品安全合作建設
在食品安全建設方面，主要是由東盟經濟共同體理事會（ASEAN Economic Community，簡稱AEC）管理的東盟農業和林業部長級會議總體負責。在東盟農林部長的監督下，東盟農林部長高級官員會議（Senior Officials Meeting of the ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry，簡稱SOM-AMAF）負責監督東盟在糧食和農業方面的全面合作。設立了部門工作組/聯合委員會/董事會和專家組，執行各自的食品合作部門、農業和林業各分部門，以及促進農業和森林產品的貿易。在這一機制中，東盟秘書處充當總協調員，并在所有方面提供必要的援助，以確保與各部門工作組、國家協調中心和有關機構合作，成功實施合作方案和項目。
為應對貿易全球化，東盟在食品、農業和林業領域的合作目前更側重于提高食品、農林產品在國際市場上的競爭力，同時保持農業生產。在一些成員國的經驗和現有國際標準的基礎上，質量和標準的協調、食品安全的保證和貿易認證的標準化是其中的優先事項。
目前，東盟在食品和農林業發展方面制定了一系列文件，包括：《東盟綜合糧食安全框架》和《2015-2020年東盟地區食品安全戰略行動計劃》；東盟MRLs數據庫；東盟有機農業標準；東盟園藝產品標準（水果和蔬菜標準）；東盟指南（有關GAP認證、有機認證、良好水產養殖規范、良好畜牧規范、有害生物分析準則、植物檢疫準則等）；合作文件（農業培訓和推廣行動計劃，清真食品合作行動計劃，衛生和植物檢疫措施合作戰略行動計劃，作物、畜牧及漁業戰略行動計劃等）；關于與農業有關的轉基因生物的安全和風險評估等。
結合《東盟憲章》對東盟發展的原則的規定，其中一條明確：遵守多邊貿易規則和東盟以規則為基礎的制度，以便在市場驅動的經濟中有效履行經濟承諾并逐步減少消除區域經濟一體化的所有障礙。與此同時，要求會員國應采取一切必要措施，包括制定適當的國內立法，以有效執行本憲章的規定，并履行會員國的所有義務。可以看出，東盟目前在食品安全建設方面并沒有形成系統的具有強制約束力的法律法規體系，基本是本著合作、協調一致的原則遵守《東盟憲章》的前提下制定符合本國實際的食品安全法律法規。
目前，食品伙伴網已對東盟各國的食品安全監管機構、監管體系及相關監管措施積累了相關的研究經驗，并為相關出口企業提供技術咨詢服務，并密切關注東盟國家的法規發布情況，期待未來能和行業一起緊密合作，對東盟10國的市場開拓奠定必要和堅強的技術基礎。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部原創文章，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
本文由食品伙伴網編譯，供網友參考，食品伙伴網提供歐盟、美國、英國、俄羅斯、日本、韓國、東南亞、西班牙等國家或地區的進出口合規咨詢服務，歡迎垂詢：0535-2129301，Email：vip@foodmate.net、news@foodmate.net.
日期：2020-09-10
