為強化社會監督，充分調動社會各方力量積極參與疫情防控工作，結合我省實際，我局起草了《黑龍江省舉報生產經營無追溯信息進口冷鏈食品線索獎勵暫行辦法（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見。請將修改意見于2021年1月21日前通過電子郵件或書面形式反饋至黑龍江省市場監督管理局。
電話：0451-87979679，
電子郵箱：358257532@qq.com。
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1. 黑龍江省舉報生產經營無追溯信息進口冷鏈食品線索獎勵暫行辦法（征求意見稿）.docx
2. 意見反饋表.docx
2020年1月15日
黑龍江省舉報生產經營無追溯信息
進口冷鏈食品線索獎勵暫行辦法
（征求意見稿）
第一條【目的】為強化社會監督，充分調動社會各方力量積極參與疫情防控工作，實現對進口冷鏈食品來源可查、去向可追。對舉報生產經營無追溯信息進口冷鏈食品有關線索的舉報人給予獎勵，制定本辦法。
第二條 【經營者義務】我省建立了統一的進口冷鏈食品追溯平臺“黑龍江冷鏈”，在我省從事進口冷鏈食品的進口貿易、生產加工、流通銷售、倉儲、運輸、餐飲服務等相關單位或個人均應在“黑龍江冷鏈”中完成用戶注冊，使用“黑龍江冷鏈”如實上傳進口冷鏈食品的來源、入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預防性消毒證明、流向等追溯數據，并完成賦碼工作。在向消費者銷售時，應在進口冷鏈食品銷售柜臺明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼，供消費者查詢。
第三條 【舉報內容】舉報對發現進口冷鏈食品生產經營者有以下行為之一的，將給予獎勵。
（一）不使用“黑龍江冷鏈”經營無追溯信息進口冷鏈食品的；
（二）首站生產經營者對進口冷鏈食品申報賦碼后直接發貨，未錄入收貨信息的；
（三）在進口冷鏈食品入庫時存在瞞報或少報行為的；
（四）錄入“黑龍江冷鏈”的入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預防性消毒證明不全的；
（五）主體信息注冊錯誤，包括但不限于：信用代碼不正確、主體名稱不正確、錄入經營地址時未選擇正確的凍庫所在位置等；
（六）向消費者銷售時，未在進口冷鏈食品銷售柜臺明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼亮碼銷售的；
（七）收發貨操作時未錄入車牌號信息或錄入不規范的。
第四條 【舉報方式及渠道】 舉報人可以采取以下方式進行舉報：
（一）撥打舉報電話12315；
（二）到舉報問題發生地的各市（地）市場監管局舉報。
第五條 【對舉報內容的要求】 舉報人提供的舉報材料應當包括以下內容：
（一）包括但不限于：被舉報人的姓名或名稱、聯系電話，違法行為發生的時間、地點、主要事實及有關證據等；
（二）舉報受理單位要求提供的其他材料。
第六條 【獎勵條件】獲得舉報獎勵應當同時符合以下條件：
（一）所舉報的違法違規行為屬于本辦法獎勵范圍規定的情
形；
（二）有明確的舉報對象、具體的舉報事實證據或者線索；
（三）舉報對象及舉報事實在黑龍江省行政區域內；
（四）舉報內容事先未被監管執法部門掌握。
第七條 【獎勵排除】有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）在進口冷鏈食品追溯監管工作人員的授意或以其他方式通報信息后進行舉報的；
（二）舉報線索已進入行政處罰或刑事立案程序的；
（三）舉報人采取盜竊、欺詐以及法律法規禁止的其它非法手段獲取舉報線索的；
（四）無法查證舉報人的身份信息的；
（五）其他不符合獎勵的情形。
第八條 【獎勵原則】舉報獎勵的實施應遵循以下原則：
（一）舉報獎勵實行“一案一獎”；
（二）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報；
（三）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
（四）兩個以上聯名舉報同一案件的，按同一舉報人予以獎勵，獎勵金由舉報人協商分配；協商不成的，獎勵金平均分配；
（五）同一舉報人分別向不同監管部門舉報同一違法行為的，
由調查處理該違法行為的監管部門提出獎勵意見，不給予重復獎勵。
第九條【分級獎勵機制】舉報獎勵按舉報內容確鑿程度和配合情況，實施分級獎勵機制。具體標準為：
（一）三級舉報。提供錄入“黑龍江冷鏈”的入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預防性消毒證明不全的；主體信息注冊錯誤；向消費者銷售時，未在進口冷鏈食品銷售柜臺明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼亮碼銷售；收發貨操作時未錄入車牌號信息或錄入不規范等違法事實、線索，所舉報的內容與實際查辦事實基本相符，每宗獎勵500元。
（二）二級舉報。提供在進口冷鏈食品入庫時存在瞞報或少報行為的等違法事實、線索，所舉報的內容與實際查處的事實相符，每宗獎勵1000元。
（三）一級舉報。提供不使用“黑龍江冷鏈”經營無追溯信息進口冷鏈食品的；首站生產經營者對進口冷鏈食品申報賦碼后直接發貨，未錄入收貨詳細信息的違法事實、線索，所舉報內容與實際查處的事實相符，每宗獎勵2000元。
第十條 【獎勵程序】
（一）各市（地）市場監督管理局為舉報受理部門，負責公布舉報受理機構、電話、辦公地址、郵箱等相關信息。在接到舉報線索后，可根據情況將違法行為線索轉交有管轄權的縣級市場監督管理部門調查核實。調查核實機構應在調查核實結束后7個工作日內向舉報受理機構報送調查核實情況和《舉報生產經營無追溯信息進口冷鏈食品線索獎勵申請發放審批表》（見附件），提出獎勵意見。
（二）各市（地）市場監督管理局為舉報獎勵實施部門，應在受理舉報后建立生產經營無追溯信息進口冷鏈食品線索獎勵檔案，將舉報記錄、調查處理情況、獎金發放情況等建檔造冊，實行“一案一卷”。
（三）各市（地）市場監督管理局要對調查核實部門上報的相關材料進行審核，簽署審批意見，上報省市場監督管理局。省市場監督管理局對上報的材料進行復核，對于符合獎勵規定的，辦理獎勵金兌付；對不符合獎勵條件的，通知舉報受理部門告知舉報人。
（四）舉報人自接到領獎通知之日起3個工作日內，由本人或委托他人憑有效身份證明到指定地點辦理領取獎勵金手續，逾期不辦的，視為自動放棄。
（五）獎勵資金由省市場監督管理局會同省財政廳統籌解決。
第十一條 【權力與義務】
（一）對舉報人信息實行嚴格保密制度。未經舉報人同意，不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員，違者依法承擔責任。
（二）舉報人應對舉報反映問題的真實性負責，不得捏造或虛構事實、不得以不正當競爭為目的等進行誣告或虛假舉報。
（三）舉報人應在舉報時提供舉報人的姓名、聯系電話、通信地址或其他通信方式等個人信息。對于不提供個人信息、提供的個人信息錯誤或根據該個人信息無法聯系舉報人的，無正當理由逾期未領取獎勵金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十二條 【監督及保密】
（一）舉報受理和實施獎勵部門要完善舉報獎勵檔案臺賬，加強對獎勵資金申請、審批和發放的管理，并接受財政、審計、紀委監委等部門的監督；
（二）舉報受理和實施獎勵部門應依法保障舉報人合法權益，做好保密、人身安全保護等工作，未經舉報人同意，嚴禁泄露舉報人個人信息，違者依照有關規定從嚴處理；
（三）舉報受理和實施獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十三條 【附則】本辦法由黑龍江省疫情防控指揮部負責解釋，自2021年1月 日起實施。
日期：2021-01-18
電話：0451-87979679，
電子郵箱：358257532@qq.com。
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2. 意見反饋表.docx
2020年1月15日
黑龍江省舉報生產經營無追溯信息
進口冷鏈食品線索獎勵暫行辦法
（征求意見稿）
第一條【目的】為強化社會監督，充分調動社會各方力量積極參與疫情防控工作，實現對進口冷鏈食品來源可查、去向可追。對舉報生產經營無追溯信息進口冷鏈食品有關線索的舉報人給予獎勵，制定本辦法。
第二條 【經營者義務】我省建立了統一的進口冷鏈食品追溯平臺“黑龍江冷鏈”，在我省從事進口冷鏈食品的進口貿易、生產加工、流通銷售、倉儲、運輸、餐飲服務等相關單位或個人均應在“黑龍江冷鏈”中完成用戶注冊，使用“黑龍江冷鏈”如實上傳進口冷鏈食品的來源、入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預防性消毒證明、流向等追溯數據，并完成賦碼工作。在向消費者銷售時，應在進口冷鏈食品銷售柜臺明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼，供消費者查詢。
第三條 【舉報內容】舉報對發現進口冷鏈食品生產經營者有以下行為之一的，將給予獎勵。
（一）不使用“黑龍江冷鏈”經營無追溯信息進口冷鏈食品的；
（二）首站生產經營者對進口冷鏈食品申報賦碼后直接發貨，未錄入收貨信息的；
（三）在進口冷鏈食品入庫時存在瞞報或少報行為的；
（四）錄入“黑龍江冷鏈”的入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預防性消毒證明不全的；
（五）主體信息注冊錯誤，包括但不限于：信用代碼不正確、主體名稱不正確、錄入經營地址時未選擇正確的凍庫所在位置等；
（六）向消費者銷售時，未在進口冷鏈食品銷售柜臺明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼亮碼銷售的；
（七）收發貨操作時未錄入車牌號信息或錄入不規范的。
第四條 【舉報方式及渠道】 舉報人可以采取以下方式進行舉報：
（一）撥打舉報電話12315；
（二）到舉報問題發生地的各市（地）市場監管局舉報。
第五條 【對舉報內容的要求】 舉報人提供的舉報材料應當包括以下內容：
（一）包括但不限于：被舉報人的姓名或名稱、聯系電話，違法行為發生的時間、地點、主要事實及有關證據等；
（二）舉報受理單位要求提供的其他材料。
第六條 【獎勵條件】獲得舉報獎勵應當同時符合以下條件：
（一）所舉報的違法違規行為屬于本辦法獎勵范圍規定的情
形；
（二）有明確的舉報對象、具體的舉報事實證據或者線索；
（三）舉報對象及舉報事實在黑龍江省行政區域內；
（四）舉報內容事先未被監管執法部門掌握。
第七條 【獎勵排除】有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）在進口冷鏈食品追溯監管工作人員的授意或以其他方式通報信息后進行舉報的；
（二）舉報線索已進入行政處罰或刑事立案程序的；
（三）舉報人采取盜竊、欺詐以及法律法規禁止的其它非法手段獲取舉報線索的；
（四）無法查證舉報人的身份信息的；
（五）其他不符合獎勵的情形。
第八條 【獎勵原則】舉報獎勵的實施應遵循以下原則：
（一）舉報獎勵實行“一案一獎”；
（二）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報；
（三）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
（四）兩個以上聯名舉報同一案件的，按同一舉報人予以獎勵，獎勵金由舉報人協商分配；協商不成的，獎勵金平均分配；
（五）同一舉報人分別向不同監管部門舉報同一違法行為的，
由調查處理該違法行為的監管部門提出獎勵意見，不給予重復獎勵。
第九條【分級獎勵機制】舉報獎勵按舉報內容確鑿程度和配合情況，實施分級獎勵機制。具體標準為：
（一）三級舉報。提供錄入“黑龍江冷鏈”的入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預防性消毒證明不全的；主體信息注冊錯誤；向消費者銷售時，未在進口冷鏈食品銷售柜臺明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼亮碼銷售；收發貨操作時未錄入車牌號信息或錄入不規范等違法事實、線索，所舉報的內容與實際查辦事實基本相符，每宗獎勵500元。
（二）二級舉報。提供在進口冷鏈食品入庫時存在瞞報或少報行為的等違法事實、線索，所舉報的內容與實際查處的事實相符，每宗獎勵1000元。
（三）一級舉報。提供不使用“黑龍江冷鏈”經營無追溯信息進口冷鏈食品的；首站生產經營者對進口冷鏈食品申報賦碼后直接發貨，未錄入收貨詳細信息的違法事實、線索，所舉報內容與實際查處的事實相符，每宗獎勵2000元。
第十條 【獎勵程序】
（一）各市（地）市場監督管理局為舉報受理部門，負責公布舉報受理機構、電話、辦公地址、郵箱等相關信息。在接到舉報線索后，可根據情況將違法行為線索轉交有管轄權的縣級市場監督管理部門調查核實。調查核實機構應在調查核實結束后7個工作日內向舉報受理機構報送調查核實情況和《舉報生產經營無追溯信息進口冷鏈食品線索獎勵申請發放審批表》（見附件），提出獎勵意見。
（二）各市（地）市場監督管理局為舉報獎勵實施部門，應在受理舉報后建立生產經營無追溯信息進口冷鏈食品線索獎勵檔案，將舉報記錄、調查處理情況、獎金發放情況等建檔造冊，實行“一案一卷”。
（三）各市（地）市場監督管理局要對調查核實部門上報的相關材料進行審核，簽署審批意見，上報省市場監督管理局。省市場監督管理局對上報的材料進行復核，對于符合獎勵規定的，辦理獎勵金兌付；對不符合獎勵條件的，通知舉報受理部門告知舉報人。
（四）舉報人自接到領獎通知之日起3個工作日內，由本人或委托他人憑有效身份證明到指定地點辦理領取獎勵金手續，逾期不辦的，視為自動放棄。
（五）獎勵資金由省市場監督管理局會同省財政廳統籌解決。
第十一條 【權力與義務】
（一）對舉報人信息實行嚴格保密制度。未經舉報人同意，不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員，違者依法承擔責任。
（二）舉報人應對舉報反映問題的真實性負責，不得捏造或虛構事實、不得以不正當競爭為目的等進行誣告或虛假舉報。
（三）舉報人應在舉報時提供舉報人的姓名、聯系電話、通信地址或其他通信方式等個人信息。對于不提供個人信息、提供的個人信息錯誤或根據該個人信息無法聯系舉報人的，無正當理由逾期未領取獎勵金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十二條 【監督及保密】
（一）舉報受理和實施獎勵部門要完善舉報獎勵檔案臺賬，加強對獎勵資金申請、審批和發放的管理，并接受財政、審計、紀委監委等部門的監督；
（二）舉報受理和實施獎勵部門應依法保障舉報人合法權益，做好保密、人身安全保護等工作，未經舉報人同意，嚴禁泄露舉報人個人信息，違者依照有關規定從嚴處理；
（三）舉報受理和實施獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十三條 【附則】本辦法由黑龍江省疫情防控指揮部負責解釋，自2021年1月 日起實施。
日期：2021-01-18
