為提升全社會(huì)食品安全意識(shí)，營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，2月2日上午，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品安全執(zhí)法情況，并發(fā)布2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳永才、二級(jí)巡視員陳柯，二級(jí)巡視員、執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)徐永康出席發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)上，吳永才通報(bào)了全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品安全執(zhí)法情況。他指出，江蘇既是食品產(chǎn)業(yè)大省，也是食品消費(fèi)大省。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)食品安全工作的決策部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守食品安全底線，組織查辦了一批存在重大食品安全隱患、事關(guān)人民群眾切身利益的大案要案，形成打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。2020年，全系統(tǒng)共查處食品安全違法案件1.71萬(wàn)件、案值1.89億元，罰沒金額1.7億元，無一件食品行政敗訴案件，有力維護(hù)了我省安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
吳永才指出，一年來，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)抓典型、樹規(guī)矩、立權(quán)威，依法查處食品安全違法行為，取得積極成效。
01
重拳出擊，切實(shí)加強(qiáng)食品大要案件查辦
省市場(chǎng)監(jiān)管局確立以查辦大要案件作為推動(dòng)全省食品執(zhí)法工作的重要抓手，創(chuàng)新查辦大要案件的工作機(jī)制，持續(xù)加大掛牌督辦案件查辦力度，針對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”和互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪新動(dòng)向，組織指導(dǎo)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處了一批總局督辦的重大食品安全違法犯罪案件。目前，我省已有省局掛牌督辦案件35件、總局掛牌督辦案件5件，大要案件累計(jì)案值逾2億元。
02
創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)組織食品專項(xiàng)執(zhí)法抽檢
探索以市、縣（區(qū)）基層執(zhí)法人員在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題為導(dǎo)向，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門采取執(zhí)檢聯(lián)動(dòng)模式，由執(zhí)法人員為主導(dǎo)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢人員配合，鎖定食品安全違法行為，依法依規(guī)依程序?qū)τ|碰法律底線者作出最嚴(yán)厲的處罰。截止目前，全省已完成1000批次執(zhí)法抽檢，為2件總局督辦重大案件、13件食品非法添加案件提供了關(guān)鍵證據(jù)支撐。
03
有的放矢，穩(wěn)步推進(jìn)食品執(zhí)法專項(xiàng)工作
全力打擊事關(guān)疫情防控的食品領(lǐng)域違法行為，查辦野生動(dòng)物違規(guī)交易行為案件24件，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤`法案件197件；全面部署禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，迅速斬?cái)噤N售產(chǎn)業(yè)鏈，有效實(shí)現(xiàn)不買、不食、不捕、不售的“四不效果”，查辦案件352件；全心謀劃農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉案食品源頭追溯，對(duì)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行全鏈條打擊，查辦案件1592件。
此次發(fā)布的2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”是經(jīng)過設(shè)區(qū)市推薦、省局選評(píng)等環(huán)節(jié)，最終確定的具有一定代表性的案例，涉及有毒有害食品、假冒食品、過期食品、走私食品等方面，多方面展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門在落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、嚴(yán)守食品安全底線等方面的工作，充分反映了我省市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處食品安全違法行為方面取得的積極成效。
這“十大典型案例”分別是泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品（罌粟花粉）案、鹽城市“3.25”特大銷售走私凍品案、泰州市靖江系列走私凍品案、鎮(zhèn)江市“3.20”某冷飲經(jīng)營(yíng)部銷售假冒“伊利”冷飲案、揚(yáng)州市楊某等人制售有毒有害食品（壓片糖果）案、南京市某公司未取得食品生產(chǎn)許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)案、南通市通州區(qū)某釀造有限公司使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)食品案、徐州市豐縣“2020.8.22”董某某銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案、揚(yáng)州市“1.19”孫某生產(chǎn)銷售假冒牛肉案、南京市肖某無證生產(chǎn)銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)防彈咖啡和草莓多種維生素泡騰片案。
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將針對(duì)當(dāng)前食品安全違法行為的新變化、新特點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以強(qiáng)化食品大要案件查辦為抓手，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
2020年度食品安全執(zhí)法十大典型案例
案例1 泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品（罌粟花粉）案
案情簡(jiǎn)介
2019年12月，泰州市海陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)泰州某醫(yī)藥有限公司銷售有毒有害食品（罌粟花粉）進(jìn)行調(diào)查。因涉案產(chǎn)品中檢出罌粟主要成分，該案涉嫌刑事犯罪，市場(chǎng)監(jiān)管部門將該案移送公安機(jī)關(guān)并組成聯(lián)合專案組進(jìn)行調(diào)查。2019年12月至2020年1月，專案組遠(yuǎn)赴浙江慈溪、甘肅張掖，先后抓獲犯罪嫌疑人張某祥、田某棟、張某霞、周某輝等4人，查扣涉案產(chǎn)品1050盒、原料70.6公斤，涉案貨值達(dá)1200余萬(wàn)元。
經(jīng)查，張某祥（時(shí)任甘肅某生物科技有限公司法人）會(huì)同周某輝（甘肅張掖某農(nóng)場(chǎng)保衛(wèi)科長(zhǎng)）等人指使蜂農(nóng)從特種藥材農(nóng)場(chǎng)非法收集罌粟花粉原料，并委托田某棟、張某霞（山丹縣某食品有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人、法人）生產(chǎn)成罌粟花粉產(chǎn)品，銷售到泰州，由泰州多家公司向游客進(jìn)行銷售。
目前，張某祥等4名犯罪嫌疑人已取保候?qū)彛却嗣駲z察院提起公訴。甘肅某生物科技有限公司、山丹縣某食品有限公司的違法線索已移交當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門核查處理。泰州某醫(yī)藥有限公司、江蘇某藥業(yè)有限公司、泰州某商貿(mào)有限公司等3家企業(yè)相關(guān)行政責(zé)任將待案件審判后予以追究。
典型意義
本案為國(guó)內(nèi)查辦的首起罌粟花粉案件。在我國(guó)，獲取原料罌粟花粉存在非常大的難度，本案的最大難點(diǎn)在于犯罪嫌疑人如何獲取足夠數(shù)量的罌粟花粉。收到案件線索后，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)周密部署，迅速出擊，成功摸清罌粟花粉的采集、生產(chǎn)、銷售全過程，挖出了隱藏在合法罌粟種植基地外圍的犯罪嫌疑人。本案的查辦揭露了罌粟花粉交易的潛規(guī)則，打擊了罌粟花粉收集、供貨、加工、銷售的非法產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了特種藥材產(chǎn)地相關(guān)執(zhí)法部門的查、禁工作，為進(jìn)一步完善特種藥材副產(chǎn)品相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)起到了積極作用。
案例2 鹽城市“3.25”特大銷售走私凍品案
案情簡(jiǎn)介
2020年1月14日，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)開展食品市場(chǎng)巡查時(shí)，在城南某食品經(jīng)營(yíng)戶的冷庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)160箱豬胃只有外文標(biāo)簽，無中文標(biāo)識(shí)，懷疑系走私凍品，遂現(xiàn)場(chǎng)予以扣押，并進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查。因該案可能涉嫌刑事犯罪，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系鹽城市公安局前期介入，并組成了聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該食品經(jīng)營(yíng)戶的相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為、往來賬目等開展調(diào)查，查明該批進(jìn)口冷凍肉類制品屬于非法進(jìn)口貨物。在查證該當(dāng)事人涉嫌犯罪后，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局依法將該案移送鹽城市公安局立案調(diào)查，抓獲了位于南京的上線4人，同時(shí)對(duì)全國(guó)各地參與銷售走私凍品的下線開展抓捕工作。該案目前共搗毀江蘇、安徽、河南等地銷售窩點(diǎn)26處，抓獲犯罪嫌疑人51名，涉案資金達(dá)1390余萬(wàn)，共查扣涉及20多個(gè)國(guó)家30余個(gè)品種的走私凍品30余噸。
典型意義
本案是在新冠肺炎疫情期間辦理的一起走私凍品案，走私凍品一直以來是我國(guó)嚴(yán)厲打擊的違法犯罪行為，在案件查辦過程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)克服了涉案地區(qū)廣、涉案人員多、取證工作繁、凍品種類雜、辦案時(shí)間緊、感染風(fēng)險(xiǎn)高等多重困難，對(duì)走私販私的全鏈條進(jìn)行了有力打擊，有效降低了疫區(qū)非法走私進(jìn)口豬肉制品流入市場(chǎng)的危害結(jié)果，切實(shí)保障了疫情期間人民群眾舌尖上的安全。
案例3 泰州市靖江系列走私凍品案
案情簡(jiǎn)介
2019年10月10日，泰州靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局在靖江市西來鎮(zhèn)永濟(jì)港港口查獲標(biāo)注“華安618”貨輪運(yùn)輸至該處待售的預(yù)包裝速凍肉制品1390721kg；2019年10月28日，執(zhí)法人員在靖江夾港物資中轉(zhuǎn)有限公司碼頭查獲標(biāo)注“皖龍機(jī)6688”貨船運(yùn)輸至該處待售的預(yù)包裝速凍肉制品235208.93kg；2019年12月5日，執(zhí)法人員在靖江市泰和拆船廠碼頭查獲標(biāo)注“水波33”貨船運(yùn)輸至該處銷售的預(yù)包裝速凍肉制品399511kg。經(jīng)調(diào)查，上述肉制品無質(zhì)量證明材料、無檢驗(yàn)檢疫合格證明且所有權(quán)人無法確定，靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局依法在《靖江日?qǐng)?bào)》、局公告欄、靖江市政府網(wǎng)站發(fā)布《無主財(cái)產(chǎn)領(lǐng)取公告》，公告期滿仍無人領(lǐng)取。上述3起案件共計(jì)查獲預(yù)包裝速凍肉制品2025440.93kg，合2025.44093噸。
因上述凍品無人領(lǐng)取，案件調(diào)查難以深入，而凍品倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用卻持續(xù)增加。為盡快依法依規(guī)做好凍品后續(xù)處置工作，靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局在靖江市政府指導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門依法對(duì)查獲的2025440.93Kg凍品進(jìn)行了無害化處理。
典型意義
本案的涉案凍品來自北美、南美、歐洲等10多個(gè)國(guó)家，總涉案貨值達(dá)5000余萬(wàn)元。因涉案凍品均無質(zhì)量證明材料、無檢驗(yàn)檢疫合格證明，一旦流入市場(chǎng)，將對(duì)群眾健康造成不可預(yù)計(jì)的后果。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極作為，聯(lián)合公安、海關(guān)、海事等部門參與案件查辦工作，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府組織后續(xù)處置研究，對(duì)全部涉案凍品予以無害化處理，杜絕涉案產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保了人民群眾的食品安全。
案例4 鎮(zhèn)江市“3.20”某冷飲經(jīng)營(yíng)部銷售假冒“伊利”冷飲案
案情簡(jiǎn)介
2020年3月19日，鎮(zhèn)江句容市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)某冷飲經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了突擊檢查，在該經(jīng)營(yíng)部3號(hào)冷庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)巧樂茲經(jīng)典巧脆棒雪糕3030箱（35支/箱，保質(zhì)期20210701，批號(hào)03I02），產(chǎn)品包裝上有“伊利”商標(biāo)，產(chǎn)品標(biāo)簽包裝裝潢與正品“伊利”冷飲高度一致。“伊利”商標(biāo)持有人內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司授權(quán)工作人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)，認(rèn)定上述產(chǎn)品為侵犯商標(biāo)持有人專用權(quán)的商品，并出具了鑒定報(bào)告。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)依法對(duì)上述假冒冷飲予以扣押。同日，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局予以立案調(diào)查，經(jīng)初步調(diào)查，該經(jīng)營(yíng)部共購(gòu)進(jìn)上述侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的冷飲食品共4602箱，購(gòu)進(jìn)價(jià)格55.5元/箱，銷售價(jià)格62元/箱，總貨值金額285324元，已銷售1569箱，已銷售金額97278元。因假冒商品為食品，社會(huì)危害較大，且貨值較大，為迅速追查假冒食品來源及控制社會(huì)危害，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局于當(dāng)日將情況通報(bào)句容市公安局，句容市公安局連夜組織公安干警赴蘇州昆山將上線供貨商控制。3月20日，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局依法將案件移送句容市公安局。同日，句容市公安局以“3.20生產(chǎn)銷售假冒食品案”立案?jìng)刹?。?jīng)句容市市場(chǎng)監(jiān)管局與句容市公安局共同偵查，遠(yuǎn)赴廣西、四川、河南、浙江、福建、廣東等地，先后抓獲制售假冒“伊利”冷飲犯罪嫌疑人10名，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)1處和銷售窩點(diǎn)6處，查扣大量假冒“伊利”冷飲。經(jīng)查，自2019年起，犯罪嫌疑人苗某、龔某、蘇某、劉某等嫌疑人利用南寧某食品有限責(zé)任公司為生產(chǎn)假冒“伊利”冷飲食品窩點(diǎn)，大量生產(chǎn)假冒“伊利”冷飲食品，生產(chǎn)的假冒冷飲由劉蘇某、包斯某等嫌疑人銷往全國(guó)各地，生產(chǎn)銷售的假冒“伊利”冷飲貨值金額達(dá)200余萬(wàn)元。目前， 苗某、龔某、蘇某、劉某等10名嫌疑人已被公安機(jī)關(guān)移交人民檢察院以“生產(chǎn)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的食品罪”進(jìn)入審查起訴階段。
典型意義
本案違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉案地區(qū)范圍廣，貨值大，涉及多個(gè)省份，假冒產(chǎn)品銷往全國(guó)多地，抓獲嫌疑人多。嫌疑人利用合法的食品生產(chǎn)企業(yè)大量生產(chǎn)假冒食品，食品安全難以保證，有較大的社會(huì)危害性。本案在冷飲食品銷售淡季及時(shí)查處，避免了大量假冒冷飲流入市場(chǎng)，有效防止了可能存在的重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。本案“兩法銜接”及時(shí)有力，在第一時(shí)間將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間立案調(diào)查，雙方積極配合，溯源追查，及時(shí)控制犯罪嫌疑人，迅速斬?cái)嗔思倜笆称飞a(chǎn)、銷售鏈條，打掉了一條全國(guó)范圍的制售假冒食品產(chǎn)業(yè)鏈，消除了重大食品安全隱患，有效保護(hù)了知名企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)。
案例5 揚(yáng)州市楊某等人制售有毒有害食品（壓片糖果）案
案情簡(jiǎn)介
2020年3月26日，受害人劉某在拼多多上購(gòu)買久攻牌人參蛹蟲草壓片糖果，口服一粒出現(xiàn)身體不適，后報(bào)案，經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)該產(chǎn)品中含有西地那非4874.1mg/kg。揚(yáng)州市場(chǎng)監(jiān)管部門收到舉報(bào)后高度重視，第一時(shí)間與公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合專案組。因案情重大復(fù)雜，專案組分為廣州、鄭州、安徽三個(gè)工作組，歷時(shí)三個(gè)多月，行程數(shù)萬(wàn)公里，一舉搗毀橫跨粵豫皖三省的產(chǎn)供銷一條龍的造假產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)查，2018年5月以來，犯罪嫌疑人楊某、田某合作生產(chǎn)銷售男性保健品，二人通過電商平臺(tái)搜索銷售火爆的性保健品，參照產(chǎn)品的外包裝、產(chǎn)品名稱、配料表進(jìn)行仿制，由楊某負(fù)責(zé)通過拼多多電商平臺(tái)銷售，田某組織貨源。田某與某藥業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人候某商定，由某藥業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，貨值超5000萬(wàn)元。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)楊某、田某等11人以涉嫌生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪刑事拘留或取保候?qū)?，近期將?duì)楊某等人以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪移送起訴。
典型意義
本案為保健食品非法添加的案例。本案中，犯罪嫌疑人前期通過非法添加西地那非等西藥成分提升產(chǎn)品的效果，吸引消費(fèi)者海量購(gòu)買。但是，犯罪嫌疑人反偵察意識(shí)強(qiáng)，打開銷量后產(chǎn)品中不再添加西地那非等西藥成分，使得后期大量的違法產(chǎn)品不能以有毒有害食品進(jìn)行定性。面對(duì)此種情形，省市場(chǎng)監(jiān)管局全程指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)100余種涉案產(chǎn)品進(jìn)行了產(chǎn)品成分檢驗(yàn)，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局出具了偽劣產(chǎn)品認(rèn)定意見，為該案的刑事打擊奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為同類案件的查處提供了很好的借鑒。本案為網(wǎng)絡(luò)制售有毒有害保健食品的特大案例。本案中，犯罪嫌疑人的銷售模式主要是通過拼多多網(wǎng)，覆蓋面廣，數(shù)量巨大，通過本案的查處，有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
案例6 南京市某公司未取得食品生產(chǎn)許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)案
案情簡(jiǎn)介
2020年5月11日，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)南京市某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下進(jìn)行啤酒的生產(chǎn)。經(jīng)詢問調(diào)查，該公司承認(rèn)在2020年3月至5月11日期間生產(chǎn)并銷售本公司釀造的啤酒，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，并對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法抽檢。
為進(jìn)一步查清案情，辦案人員分赴山東、福建進(jìn)行外地調(diào)查，確認(rèn)南京市某公司在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，自己生產(chǎn)并銷售啤酒，數(shù)量分別為：20升桶裝144桶、5升桶裝765桶和袋裝106升。涉案貨值總金額為58488.3元、違法所得為24357元。
南京某公司未取得食品生產(chǎn)許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款、《行政處罰法》第二十七條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司作出沒收違法所得人民幣24357元、罰款人民幣584883元的行政處罰。
典型意義
本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門制定了周密詳實(shí)的行動(dòng)方案，步步為營(yíng)推進(jìn)案件辦理。針對(duì)本案違法行為隱蔽、取證難度較大、合作關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，辦案人員對(duì)電子銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行了多次、多形式的歸納、匯總，由當(dāng)事人一一確認(rèn)，進(jìn)一步提高證據(jù)效力。同時(shí)，執(zhí)法人員及時(shí)赴外地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為案件的順利辦理贏得了先機(jī)，通過收集供貨單位、受委托生產(chǎn)單位等關(guān)聯(lián)方的間接證據(jù)，從外到內(nèi)、環(huán)環(huán)扣緊，形成完整證據(jù)鏈條，最終鎖定當(dāng)事人的違法事實(shí)，體現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)持程序規(guī)范、證據(jù)核心的辦案思維。
案例7 南通市通州區(qū)某釀造有限公司使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)食品案
案情簡(jiǎn)介
2020年3月，南通市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，反映當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)食品。經(jīng)查：當(dāng)事人是一家主要從事乳腐（發(fā)酵性豆制品）生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)。2019年2月從省內(nèi)某消泡劑公司購(gòu)進(jìn)同批次消泡劑40桶，用于消除在磨豆?jié){過程中產(chǎn)生的泡沫。該批次消泡劑的保質(zhì)期至2020年1月14日止。當(dāng)事人自2020年1月15日起，仍然使用已超過保質(zhì)期的上述消泡劑生產(chǎn)乳腐。共生產(chǎn)了12天計(jì)12個(gè)批次，使用過期消泡劑25.6千克，生產(chǎn)了裝瓶半成品乳腐217680瓶，貨值金額1003504.8元。未銷售，無違法所得。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食品安全法》第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)該法第一百二十四條第一款、該法《實(shí)施條例》第七十六條、《行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、沒收12桶（571.5千克）過期復(fù)配豆制品消泡劑；2、沒收217680瓶乳腐；3、罰款250000元。當(dāng)事人的法定代表人吳某因未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的食品安全責(zé)任致使企業(yè)使用過期食品添加劑生產(chǎn)食品的行為，已被另案處理。
典型意義
本案是《食品安全法實(shí)施條例》修訂后當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門查辦的的首起重大食品案件，南通市局就本轄區(qū)如何適用《條例》第八十一條，專門發(fā)文進(jìn)行明確指導(dǎo)。通州區(qū)局在查實(shí)認(rèn)定違法事實(shí)及對(duì)當(dāng)事人擬處以30萬(wàn)元以上罰款時(shí)，按南通市局《意見》的要求，及時(shí)將該案上報(bào)市局。市局基于當(dāng)事人積極采取措施，改正了違法行為，消除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，具有法定的從輕或減輕處罰情節(jié)。另綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好“六保”“六穩(wěn)”的工作要求，對(duì)當(dāng)事人作出了沒收過期的食品添加劑、沒收違法生產(chǎn)的食品、并處25萬(wàn)元的減輕行政處罰，較好地體現(xiàn)了在職能整合后新監(jiān)管體制運(yùn)行下，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門有效解決法律法規(guī)適用、職能銜接中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，具有一定的指導(dǎo)意義。
案例8 徐州市豐縣“2020.8.22”董某某銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案
案情簡(jiǎn)介
2020年8月22日，徐州市豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)豐縣董某某冷庫(kù)進(jìn)行檢查，在當(dāng)事人租賃的冷庫(kù)內(nèi)查見待售未拆箱的冷凍牛肉11箱，外包裝箱上均未標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)。同時(shí)執(zhí)法人員還在當(dāng)事人冷庫(kù)內(nèi)查見待售外包裝箱上均未標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的冷凍豬肚18箱。豐縣局執(zhí)法人員在上述涉案食品的外包裝箱上均未查見有中文標(biāo)明目的地為中華人民共和國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局在案件調(diào)查中主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。同時(shí)兩部門成立了聯(lián)合專案組，專案組派出5人前往多省市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量較大的同類食品，存在嚴(yán)重食品安全隱患。專案組對(duì)案情進(jìn)行研判，并明確了各自的工作任務(wù)，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)案件相關(guān)證據(jù)收集和偵察工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)涉案物品的檢驗(yàn)工作及銷售終端尚未構(gòu)成刑事犯罪的經(jīng)銷商進(jìn)行行政處罰工作。目前，專案組根據(jù)犯罪嫌疑人提供的線索已查破涉及4省多個(gè)銷售窩點(diǎn)，本案貨值金額達(dá)1000余萬(wàn)元。
典型意義
食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，有訴必理、有假必打、有案必查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。本案涉案金額大，影響范圍廣，銷售鏈條長(zhǎng)，案件查處有效規(guī)范了進(jìn)口冷凍食品市場(chǎng)，有力震懾了同類違法行為。執(zhí)法人員積極進(jìn)行線索追溯核查，破解辦案難點(diǎn)，加強(qiáng)行刑銜接，第一時(shí)間將該案移送至公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)成功其搗毀窩點(diǎn)，彰顯了食品 “四個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管導(dǎo)向。
案例9 揚(yáng)州市“1.19”孫某生產(chǎn)銷售假冒牛肉案
案情簡(jiǎn)介
2020年1月19日，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)群眾舉報(bào)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)孫某加工場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，檢查發(fā)現(xiàn)冷庫(kù)一間、加工熟肉場(chǎng)所一間、凍豬二號(hào)塊肉1.8噸、疑似熟牛肉598.1公斤、鑫盛達(dá)牛魔王食品用香料、亞硝酸鈉等食品添加劑。經(jīng)查，孫某用凍豬肉做原料加工成熟肉制品，以牛肉對(duì)外銷售給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)超市。初步查明，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售假冒牛肉涉案貨值達(dá)898420元，庫(kù)存假冒牛肉貨值53829元，總貨值952249元。隨著案件調(diào)查的深入，此案假冒牛肉案值達(dá)120余萬(wàn)元。由于該案涉案貨值較大，情節(jié)惡劣，涉嫌構(gòu)成犯罪，市場(chǎng)監(jiān)管部門于2020年1月19日依法將該案移交公安機(jī)關(guān)。
2020年9月16日，孫某被人民法院判處有期徒刑四年6個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元，其他相關(guān)涉案人員也被依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
典型意義
本案是一起典型的生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品案件，涉案食品數(shù)量多、貨值金額大，犯罪嫌疑人生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品貨值超百萬(wàn)，在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有銷售渠道，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。本案中，執(zhí)法人員周密部署，排查鎖定當(dāng)事人銷售渠道及原料提供者，同時(shí)加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)將該案移送至公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)抓獲生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的犯罪嫌疑人、上游原料提供者以及假冒食品的銷售者，成功搗毀整個(gè)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的企業(yè)和個(gè)人具有極大的震懾作用，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
案例10 南京市肖某無證生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)防彈咖啡和草莓多種維生素泡騰片案
案情簡(jiǎn)介
2020年6月22日，南京市棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接群眾舉報(bào)，稱其準(zhǔn)備做網(wǎng)店，在淘寶網(wǎng)上購(gòu)得一批標(biāo)注“LADEW”商標(biāo)的魔酮防彈咖啡和草莓多種維生素泡騰片套裝組合，懷疑為假冒。執(zhí)法人員在研究案情的同時(shí)，泡騰片生產(chǎn)廠家也到棲霞區(qū)市場(chǎng)局舉報(bào)，反映有人冒用其廠名廠址生產(chǎn)銷售泡騰片，數(shù)量巨大且產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全難以保證。棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即聯(lián)合棲霞區(qū)公安分局進(jìn)行研判，確定其涉嫌存在無證生產(chǎn)及侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門遂將案件移送公安機(jī)關(guān)，并成立聯(lián)合專案組。專案組迅速前往犯罪嫌疑人所在地對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了抓捕，在制假窩點(diǎn)抓獲三人，制假現(xiàn)場(chǎng)為沒有任何防護(hù)措施的農(nóng)民家里，現(xiàn)場(chǎng)條件臟亂不堪，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)盤查，實(shí)物、包裝物等貨值總計(jì)超過三十余萬(wàn)元。截止目前該案已偵查終結(jié)，肖某等3人已被批捕，案件進(jìn)入公訴階段。
典型意義
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)也出現(xiàn)侵害消費(fèi)者利益的食品安全違法行為。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和科技進(jìn)步，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品的監(jiān)管，摸排潛規(guī)則，對(duì)消費(fèi)者的舉報(bào)線索保持了高度的責(zé)任心和職業(yè)敏感性，嚴(yán)厲打擊了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)危害食品安全的違法行為，為同類案件的查處提供了很好的借鑒。
日期：2021-02-02
發(fā)布會(huì)上，吳永才通報(bào)了全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品安全執(zhí)法情況。他指出，江蘇既是食品產(chǎn)業(yè)大省，也是食品消費(fèi)大省。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)食品安全工作的決策部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守食品安全底線，組織查辦了一批存在重大食品安全隱患、事關(guān)人民群眾切身利益的大案要案，形成打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。2020年，全系統(tǒng)共查處食品安全違法案件1.71萬(wàn)件、案值1.89億元，罰沒金額1.7億元，無一件食品行政敗訴案件，有力維護(hù)了我省安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
吳永才指出，一年來，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)抓典型、樹規(guī)矩、立權(quán)威，依法查處食品安全違法行為，取得積極成效。
01
重拳出擊，切實(shí)加強(qiáng)食品大要案件查辦
省市場(chǎng)監(jiān)管局確立以查辦大要案件作為推動(dòng)全省食品執(zhí)法工作的重要抓手，創(chuàng)新查辦大要案件的工作機(jī)制，持續(xù)加大掛牌督辦案件查辦力度，針對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”和互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪新動(dòng)向，組織指導(dǎo)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處了一批總局督辦的重大食品安全違法犯罪案件。目前，我省已有省局掛牌督辦案件35件、總局掛牌督辦案件5件，大要案件累計(jì)案值逾2億元。
02
創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)組織食品專項(xiàng)執(zhí)法抽檢
探索以市、縣（區(qū)）基層執(zhí)法人員在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題為導(dǎo)向，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門采取執(zhí)檢聯(lián)動(dòng)模式，由執(zhí)法人員為主導(dǎo)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢人員配合，鎖定食品安全違法行為，依法依規(guī)依程序?qū)τ|碰法律底線者作出最嚴(yán)厲的處罰。截止目前，全省已完成1000批次執(zhí)法抽檢，為2件總局督辦重大案件、13件食品非法添加案件提供了關(guān)鍵證據(jù)支撐。
03
有的放矢，穩(wěn)步推進(jìn)食品執(zhí)法專項(xiàng)工作
全力打擊事關(guān)疫情防控的食品領(lǐng)域違法行為，查辦野生動(dòng)物違規(guī)交易行為案件24件，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤`法案件197件；全面部署禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，迅速斬?cái)噤N售產(chǎn)業(yè)鏈，有效實(shí)現(xiàn)不買、不食、不捕、不售的“四不效果”，查辦案件352件；全心謀劃農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉案食品源頭追溯，對(duì)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行全鏈條打擊，查辦案件1592件。
此次發(fā)布的2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”是經(jīng)過設(shè)區(qū)市推薦、省局選評(píng)等環(huán)節(jié)，最終確定的具有一定代表性的案例，涉及有毒有害食品、假冒食品、過期食品、走私食品等方面，多方面展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門在落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、嚴(yán)守食品安全底線等方面的工作，充分反映了我省市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處食品安全違法行為方面取得的積極成效。
這“十大典型案例”分別是泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品（罌粟花粉）案、鹽城市“3.25”特大銷售走私凍品案、泰州市靖江系列走私凍品案、鎮(zhèn)江市“3.20”某冷飲經(jīng)營(yíng)部銷售假冒“伊利”冷飲案、揚(yáng)州市楊某等人制售有毒有害食品（壓片糖果）案、南京市某公司未取得食品生產(chǎn)許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)案、南通市通州區(qū)某釀造有限公司使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)食品案、徐州市豐縣“2020.8.22”董某某銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案、揚(yáng)州市“1.19”孫某生產(chǎn)銷售假冒牛肉案、南京市肖某無證生產(chǎn)銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)防彈咖啡和草莓多種維生素泡騰片案。
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將針對(duì)當(dāng)前食品安全違法行為的新變化、新特點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以強(qiáng)化食品大要案件查辦為抓手，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
2020年度食品安全執(zhí)法十大典型案例
案例1 泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品（罌粟花粉）案
案情簡(jiǎn)介
2019年12月，泰州市海陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)泰州某醫(yī)藥有限公司銷售有毒有害食品（罌粟花粉）進(jìn)行調(diào)查。因涉案產(chǎn)品中檢出罌粟主要成分，該案涉嫌刑事犯罪，市場(chǎng)監(jiān)管部門將該案移送公安機(jī)關(guān)并組成聯(lián)合專案組進(jìn)行調(diào)查。2019年12月至2020年1月，專案組遠(yuǎn)赴浙江慈溪、甘肅張掖，先后抓獲犯罪嫌疑人張某祥、田某棟、張某霞、周某輝等4人，查扣涉案產(chǎn)品1050盒、原料70.6公斤，涉案貨值達(dá)1200余萬(wàn)元。
經(jīng)查，張某祥（時(shí)任甘肅某生物科技有限公司法人）會(huì)同周某輝（甘肅張掖某農(nóng)場(chǎng)保衛(wèi)科長(zhǎng)）等人指使蜂農(nóng)從特種藥材農(nóng)場(chǎng)非法收集罌粟花粉原料，并委托田某棟、張某霞（山丹縣某食品有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人、法人）生產(chǎn)成罌粟花粉產(chǎn)品，銷售到泰州，由泰州多家公司向游客進(jìn)行銷售。
目前，張某祥等4名犯罪嫌疑人已取保候?qū)彛却嗣駲z察院提起公訴。甘肅某生物科技有限公司、山丹縣某食品有限公司的違法線索已移交當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門核查處理。泰州某醫(yī)藥有限公司、江蘇某藥業(yè)有限公司、泰州某商貿(mào)有限公司等3家企業(yè)相關(guān)行政責(zé)任將待案件審判后予以追究。
典型意義
本案為國(guó)內(nèi)查辦的首起罌粟花粉案件。在我國(guó)，獲取原料罌粟花粉存在非常大的難度，本案的最大難點(diǎn)在于犯罪嫌疑人如何獲取足夠數(shù)量的罌粟花粉。收到案件線索后，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)周密部署，迅速出擊，成功摸清罌粟花粉的采集、生產(chǎn)、銷售全過程，挖出了隱藏在合法罌粟種植基地外圍的犯罪嫌疑人。本案的查辦揭露了罌粟花粉交易的潛規(guī)則，打擊了罌粟花粉收集、供貨、加工、銷售的非法產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了特種藥材產(chǎn)地相關(guān)執(zhí)法部門的查、禁工作，為進(jìn)一步完善特種藥材副產(chǎn)品相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)起到了積極作用。
案例2 鹽城市“3.25”特大銷售走私凍品案
案情簡(jiǎn)介
2020年1月14日，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)開展食品市場(chǎng)巡查時(shí)，在城南某食品經(jīng)營(yíng)戶的冷庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)160箱豬胃只有外文標(biāo)簽，無中文標(biāo)識(shí)，懷疑系走私凍品，遂現(xiàn)場(chǎng)予以扣押，并進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查。因該案可能涉嫌刑事犯罪，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系鹽城市公安局前期介入，并組成了聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該食品經(jīng)營(yíng)戶的相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為、往來賬目等開展調(diào)查，查明該批進(jìn)口冷凍肉類制品屬于非法進(jìn)口貨物。在查證該當(dāng)事人涉嫌犯罪后，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局依法將該案移送鹽城市公安局立案調(diào)查，抓獲了位于南京的上線4人，同時(shí)對(duì)全國(guó)各地參與銷售走私凍品的下線開展抓捕工作。該案目前共搗毀江蘇、安徽、河南等地銷售窩點(diǎn)26處，抓獲犯罪嫌疑人51名，涉案資金達(dá)1390余萬(wàn)，共查扣涉及20多個(gè)國(guó)家30余個(gè)品種的走私凍品30余噸。
典型意義
本案是在新冠肺炎疫情期間辦理的一起走私凍品案，走私凍品一直以來是我國(guó)嚴(yán)厲打擊的違法犯罪行為，在案件查辦過程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)克服了涉案地區(qū)廣、涉案人員多、取證工作繁、凍品種類雜、辦案時(shí)間緊、感染風(fēng)險(xiǎn)高等多重困難，對(duì)走私販私的全鏈條進(jìn)行了有力打擊，有效降低了疫區(qū)非法走私進(jìn)口豬肉制品流入市場(chǎng)的危害結(jié)果，切實(shí)保障了疫情期間人民群眾舌尖上的安全。
案例3 泰州市靖江系列走私凍品案
案情簡(jiǎn)介
2019年10月10日，泰州靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局在靖江市西來鎮(zhèn)永濟(jì)港港口查獲標(biāo)注“華安618”貨輪運(yùn)輸至該處待售的預(yù)包裝速凍肉制品1390721kg；2019年10月28日，執(zhí)法人員在靖江夾港物資中轉(zhuǎn)有限公司碼頭查獲標(biāo)注“皖龍機(jī)6688”貨船運(yùn)輸至該處待售的預(yù)包裝速凍肉制品235208.93kg；2019年12月5日，執(zhí)法人員在靖江市泰和拆船廠碼頭查獲標(biāo)注“水波33”貨船運(yùn)輸至該處銷售的預(yù)包裝速凍肉制品399511kg。經(jīng)調(diào)查，上述肉制品無質(zhì)量證明材料、無檢驗(yàn)檢疫合格證明且所有權(quán)人無法確定，靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局依法在《靖江日?qǐng)?bào)》、局公告欄、靖江市政府網(wǎng)站發(fā)布《無主財(cái)產(chǎn)領(lǐng)取公告》，公告期滿仍無人領(lǐng)取。上述3起案件共計(jì)查獲預(yù)包裝速凍肉制品2025440.93kg，合2025.44093噸。
因上述凍品無人領(lǐng)取，案件調(diào)查難以深入，而凍品倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用卻持續(xù)增加。為盡快依法依規(guī)做好凍品后續(xù)處置工作，靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局在靖江市政府指導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門依法對(duì)查獲的2025440.93Kg凍品進(jìn)行了無害化處理。
典型意義
本案的涉案凍品來自北美、南美、歐洲等10多個(gè)國(guó)家，總涉案貨值達(dá)5000余萬(wàn)元。因涉案凍品均無質(zhì)量證明材料、無檢驗(yàn)檢疫合格證明，一旦流入市場(chǎng)，將對(duì)群眾健康造成不可預(yù)計(jì)的后果。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極作為，聯(lián)合公安、海關(guān)、海事等部門參與案件查辦工作，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府組織后續(xù)處置研究，對(duì)全部涉案凍品予以無害化處理，杜絕涉案產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保了人民群眾的食品安全。
案例4 鎮(zhèn)江市“3.20”某冷飲經(jīng)營(yíng)部銷售假冒“伊利”冷飲案
案情簡(jiǎn)介
2020年3月19日，鎮(zhèn)江句容市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)某冷飲經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了突擊檢查，在該經(jīng)營(yíng)部3號(hào)冷庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)巧樂茲經(jīng)典巧脆棒雪糕3030箱（35支/箱，保質(zhì)期20210701，批號(hào)03I02），產(chǎn)品包裝上有“伊利”商標(biāo)，產(chǎn)品標(biāo)簽包裝裝潢與正品“伊利”冷飲高度一致。“伊利”商標(biāo)持有人內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司授權(quán)工作人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)，認(rèn)定上述產(chǎn)品為侵犯商標(biāo)持有人專用權(quán)的商品，并出具了鑒定報(bào)告。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)依法對(duì)上述假冒冷飲予以扣押。同日，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局予以立案調(diào)查，經(jīng)初步調(diào)查，該經(jīng)營(yíng)部共購(gòu)進(jìn)上述侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的冷飲食品共4602箱，購(gòu)進(jìn)價(jià)格55.5元/箱，銷售價(jià)格62元/箱，總貨值金額285324元，已銷售1569箱，已銷售金額97278元。因假冒商品為食品，社會(huì)危害較大，且貨值較大，為迅速追查假冒食品來源及控制社會(huì)危害，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局于當(dāng)日將情況通報(bào)句容市公安局，句容市公安局連夜組織公安干警赴蘇州昆山將上線供貨商控制。3月20日，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局依法將案件移送句容市公安局。同日，句容市公安局以“3.20生產(chǎn)銷售假冒食品案”立案?jìng)刹?。?jīng)句容市市場(chǎng)監(jiān)管局與句容市公安局共同偵查，遠(yuǎn)赴廣西、四川、河南、浙江、福建、廣東等地，先后抓獲制售假冒“伊利”冷飲犯罪嫌疑人10名，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)1處和銷售窩點(diǎn)6處，查扣大量假冒“伊利”冷飲。經(jīng)查，自2019年起，犯罪嫌疑人苗某、龔某、蘇某、劉某等嫌疑人利用南寧某食品有限責(zé)任公司為生產(chǎn)假冒“伊利”冷飲食品窩點(diǎn)，大量生產(chǎn)假冒“伊利”冷飲食品，生產(chǎn)的假冒冷飲由劉蘇某、包斯某等嫌疑人銷往全國(guó)各地，生產(chǎn)銷售的假冒“伊利”冷飲貨值金額達(dá)200余萬(wàn)元。目前， 苗某、龔某、蘇某、劉某等10名嫌疑人已被公安機(jī)關(guān)移交人民檢察院以“生產(chǎn)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的食品罪”進(jìn)入審查起訴階段。
典型意義
本案違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉案地區(qū)范圍廣，貨值大，涉及多個(gè)省份，假冒產(chǎn)品銷往全國(guó)多地，抓獲嫌疑人多。嫌疑人利用合法的食品生產(chǎn)企業(yè)大量生產(chǎn)假冒食品，食品安全難以保證，有較大的社會(huì)危害性。本案在冷飲食品銷售淡季及時(shí)查處，避免了大量假冒冷飲流入市場(chǎng)，有效防止了可能存在的重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。本案“兩法銜接”及時(shí)有力，在第一時(shí)間將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間立案調(diào)查，雙方積極配合，溯源追查，及時(shí)控制犯罪嫌疑人，迅速斬?cái)嗔思倜笆称飞a(chǎn)、銷售鏈條，打掉了一條全國(guó)范圍的制售假冒食品產(chǎn)業(yè)鏈，消除了重大食品安全隱患，有效保護(hù)了知名企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)。
案例5 揚(yáng)州市楊某等人制售有毒有害食品（壓片糖果）案
案情簡(jiǎn)介
2020年3月26日，受害人劉某在拼多多上購(gòu)買久攻牌人參蛹蟲草壓片糖果，口服一粒出現(xiàn)身體不適，后報(bào)案，經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)該產(chǎn)品中含有西地那非4874.1mg/kg。揚(yáng)州市場(chǎng)監(jiān)管部門收到舉報(bào)后高度重視，第一時(shí)間與公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合專案組。因案情重大復(fù)雜，專案組分為廣州、鄭州、安徽三個(gè)工作組，歷時(shí)三個(gè)多月，行程數(shù)萬(wàn)公里，一舉搗毀橫跨粵豫皖三省的產(chǎn)供銷一條龍的造假產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)查，2018年5月以來，犯罪嫌疑人楊某、田某合作生產(chǎn)銷售男性保健品，二人通過電商平臺(tái)搜索銷售火爆的性保健品，參照產(chǎn)品的外包裝、產(chǎn)品名稱、配料表進(jìn)行仿制，由楊某負(fù)責(zé)通過拼多多電商平臺(tái)銷售，田某組織貨源。田某與某藥業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人候某商定，由某藥業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，貨值超5000萬(wàn)元。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)楊某、田某等11人以涉嫌生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪刑事拘留或取保候?qū)?，近期將?duì)楊某等人以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪移送起訴。
典型意義
本案為保健食品非法添加的案例。本案中，犯罪嫌疑人前期通過非法添加西地那非等西藥成分提升產(chǎn)品的效果，吸引消費(fèi)者海量購(gòu)買。但是，犯罪嫌疑人反偵察意識(shí)強(qiáng)，打開銷量后產(chǎn)品中不再添加西地那非等西藥成分，使得后期大量的違法產(chǎn)品不能以有毒有害食品進(jìn)行定性。面對(duì)此種情形，省市場(chǎng)監(jiān)管局全程指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)100余種涉案產(chǎn)品進(jìn)行了產(chǎn)品成分檢驗(yàn)，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局出具了偽劣產(chǎn)品認(rèn)定意見，為該案的刑事打擊奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為同類案件的查處提供了很好的借鑒。本案為網(wǎng)絡(luò)制售有毒有害保健食品的特大案例。本案中，犯罪嫌疑人的銷售模式主要是通過拼多多網(wǎng)，覆蓋面廣，數(shù)量巨大，通過本案的查處，有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
案例6 南京市某公司未取得食品生產(chǎn)許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)案
案情簡(jiǎn)介
2020年5月11日，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)南京市某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下進(jìn)行啤酒的生產(chǎn)。經(jīng)詢問調(diào)查，該公司承認(rèn)在2020年3月至5月11日期間生產(chǎn)并銷售本公司釀造的啤酒，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，并對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法抽檢。
為進(jìn)一步查清案情，辦案人員分赴山東、福建進(jìn)行外地調(diào)查，確認(rèn)南京市某公司在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，自己生產(chǎn)并銷售啤酒，數(shù)量分別為：20升桶裝144桶、5升桶裝765桶和袋裝106升。涉案貨值總金額為58488.3元、違法所得為24357元。
南京某公司未取得食品生產(chǎn)許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款、《行政處罰法》第二十七條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司作出沒收違法所得人民幣24357元、罰款人民幣584883元的行政處罰。
典型意義
本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門制定了周密詳實(shí)的行動(dòng)方案，步步為營(yíng)推進(jìn)案件辦理。針對(duì)本案違法行為隱蔽、取證難度較大、合作關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，辦案人員對(duì)電子銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行了多次、多形式的歸納、匯總，由當(dāng)事人一一確認(rèn)，進(jìn)一步提高證據(jù)效力。同時(shí)，執(zhí)法人員及時(shí)赴外地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為案件的順利辦理贏得了先機(jī)，通過收集供貨單位、受委托生產(chǎn)單位等關(guān)聯(lián)方的間接證據(jù)，從外到內(nèi)、環(huán)環(huán)扣緊，形成完整證據(jù)鏈條，最終鎖定當(dāng)事人的違法事實(shí)，體現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)持程序規(guī)范、證據(jù)核心的辦案思維。
案例7 南通市通州區(qū)某釀造有限公司使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)食品案
案情簡(jiǎn)介
2020年3月，南通市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，反映當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)食品。經(jīng)查：當(dāng)事人是一家主要從事乳腐（發(fā)酵性豆制品）生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)。2019年2月從省內(nèi)某消泡劑公司購(gòu)進(jìn)同批次消泡劑40桶，用于消除在磨豆?jié){過程中產(chǎn)生的泡沫。該批次消泡劑的保質(zhì)期至2020年1月14日止。當(dāng)事人自2020年1月15日起，仍然使用已超過保質(zhì)期的上述消泡劑生產(chǎn)乳腐。共生產(chǎn)了12天計(jì)12個(gè)批次，使用過期消泡劑25.6千克，生產(chǎn)了裝瓶半成品乳腐217680瓶，貨值金額1003504.8元。未銷售，無違法所得。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食品安全法》第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)該法第一百二十四條第一款、該法《實(shí)施條例》第七十六條、《行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、沒收12桶（571.5千克）過期復(fù)配豆制品消泡劑；2、沒收217680瓶乳腐；3、罰款250000元。當(dāng)事人的法定代表人吳某因未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的食品安全責(zé)任致使企業(yè)使用過期食品添加劑生產(chǎn)食品的行為，已被另案處理。
典型意義
本案是《食品安全法實(shí)施條例》修訂后當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門查辦的的首起重大食品案件，南通市局就本轄區(qū)如何適用《條例》第八十一條，專門發(fā)文進(jìn)行明確指導(dǎo)。通州區(qū)局在查實(shí)認(rèn)定違法事實(shí)及對(duì)當(dāng)事人擬處以30萬(wàn)元以上罰款時(shí)，按南通市局《意見》的要求，及時(shí)將該案上報(bào)市局。市局基于當(dāng)事人積極采取措施，改正了違法行為，消除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，具有法定的從輕或減輕處罰情節(jié)。另綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好“六保”“六穩(wěn)”的工作要求，對(duì)當(dāng)事人作出了沒收過期的食品添加劑、沒收違法生產(chǎn)的食品、并處25萬(wàn)元的減輕行政處罰，較好地體現(xiàn)了在職能整合后新監(jiān)管體制運(yùn)行下，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門有效解決法律法規(guī)適用、職能銜接中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，具有一定的指導(dǎo)意義。
案例8 徐州市豐縣“2020.8.22”董某某銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案
案情簡(jiǎn)介
2020年8月22日，徐州市豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)豐縣董某某冷庫(kù)進(jìn)行檢查，在當(dāng)事人租賃的冷庫(kù)內(nèi)查見待售未拆箱的冷凍牛肉11箱，外包裝箱上均未標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)。同時(shí)執(zhí)法人員還在當(dāng)事人冷庫(kù)內(nèi)查見待售外包裝箱上均未標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的冷凍豬肚18箱。豐縣局執(zhí)法人員在上述涉案食品的外包裝箱上均未查見有中文標(biāo)明目的地為中華人民共和國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局在案件調(diào)查中主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。同時(shí)兩部門成立了聯(lián)合專案組，專案組派出5人前往多省市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量較大的同類食品，存在嚴(yán)重食品安全隱患。專案組對(duì)案情進(jìn)行研判，并明確了各自的工作任務(wù)，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)案件相關(guān)證據(jù)收集和偵察工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)涉案物品的檢驗(yàn)工作及銷售終端尚未構(gòu)成刑事犯罪的經(jīng)銷商進(jìn)行行政處罰工作。目前，專案組根據(jù)犯罪嫌疑人提供的線索已查破涉及4省多個(gè)銷售窩點(diǎn)，本案貨值金額達(dá)1000余萬(wàn)元。
典型意義
食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，有訴必理、有假必打、有案必查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。本案涉案金額大，影響范圍廣，銷售鏈條長(zhǎng)，案件查處有效規(guī)范了進(jìn)口冷凍食品市場(chǎng)，有力震懾了同類違法行為。執(zhí)法人員積極進(jìn)行線索追溯核查，破解辦案難點(diǎn)，加強(qiáng)行刑銜接，第一時(shí)間將該案移送至公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)成功其搗毀窩點(diǎn)，彰顯了食品 “四個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管導(dǎo)向。
案例9 揚(yáng)州市“1.19”孫某生產(chǎn)銷售假冒牛肉案
案情簡(jiǎn)介
2020年1月19日，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)群眾舉報(bào)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)孫某加工場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，檢查發(fā)現(xiàn)冷庫(kù)一間、加工熟肉場(chǎng)所一間、凍豬二號(hào)塊肉1.8噸、疑似熟牛肉598.1公斤、鑫盛達(dá)牛魔王食品用香料、亞硝酸鈉等食品添加劑。經(jīng)查，孫某用凍豬肉做原料加工成熟肉制品，以牛肉對(duì)外銷售給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)超市。初步查明，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售假冒牛肉涉案貨值達(dá)898420元，庫(kù)存假冒牛肉貨值53829元，總貨值952249元。隨著案件調(diào)查的深入，此案假冒牛肉案值達(dá)120余萬(wàn)元。由于該案涉案貨值較大，情節(jié)惡劣，涉嫌構(gòu)成犯罪，市場(chǎng)監(jiān)管部門于2020年1月19日依法將該案移交公安機(jī)關(guān)。
2020年9月16日，孫某被人民法院判處有期徒刑四年6個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元，其他相關(guān)涉案人員也被依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
典型意義
本案是一起典型的生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品案件，涉案食品數(shù)量多、貨值金額大，犯罪嫌疑人生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品貨值超百萬(wàn)，在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有銷售渠道，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。本案中，執(zhí)法人員周密部署，排查鎖定當(dāng)事人銷售渠道及原料提供者，同時(shí)加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)將該案移送至公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)抓獲生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的犯罪嫌疑人、上游原料提供者以及假冒食品的銷售者，成功搗毀整個(gè)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的企業(yè)和個(gè)人具有極大的震懾作用，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
案例10 南京市肖某無證生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)防彈咖啡和草莓多種維生素泡騰片案
案情簡(jiǎn)介
2020年6月22日，南京市棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接群眾舉報(bào)，稱其準(zhǔn)備做網(wǎng)店，在淘寶網(wǎng)上購(gòu)得一批標(biāo)注“LADEW”商標(biāo)的魔酮防彈咖啡和草莓多種維生素泡騰片套裝組合，懷疑為假冒。執(zhí)法人員在研究案情的同時(shí)，泡騰片生產(chǎn)廠家也到棲霞區(qū)市場(chǎng)局舉報(bào)，反映有人冒用其廠名廠址生產(chǎn)銷售泡騰片，數(shù)量巨大且產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全難以保證。棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即聯(lián)合棲霞區(qū)公安分局進(jìn)行研判，確定其涉嫌存在無證生產(chǎn)及侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門遂將案件移送公安機(jī)關(guān)，并成立聯(lián)合專案組。專案組迅速前往犯罪嫌疑人所在地對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了抓捕，在制假窩點(diǎn)抓獲三人，制假現(xiàn)場(chǎng)為沒有任何防護(hù)措施的農(nóng)民家里，現(xiàn)場(chǎng)條件臟亂不堪，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)盤查，實(shí)物、包裝物等貨值總計(jì)超過三十余萬(wàn)元。截止目前該案已偵查終結(jié)，肖某等3人已被批捕，案件進(jìn)入公訴階段。
典型意義
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)也出現(xiàn)侵害消費(fèi)者利益的食品安全違法行為。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和科技進(jìn)步，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品的監(jiān)管，摸排潛規(guī)則，對(duì)消費(fèi)者的舉報(bào)線索保持了高度的責(zé)任心和職業(yè)敏感性，嚴(yán)厲打擊了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)危害食品安全的違法行為，為同類案件的查處提供了很好的借鑒。
日期：2021-02-02
