各市(地)糧食局,中省直有關企業:
現將《全省糧食行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案》印發你們,請結合本地實際,認真抓好落實。
黑龍江省糧食局辦公室
2021年3月19日
全省糧食行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案
為扎實做好全省糧食行業安全生產專項整治集中攻堅工作,按照《全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案》要求,制定本方案。
一、總體要求
以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導,認真貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議精神,圍繞集中攻堅階段目標任務,督促企業全面落實安全生產主體責任。著眼“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題,破解基礎性、源頭性、制度性問題;排查糧食行業本區域最大風險隱患,劃出防控底線,落實有力管用措施;科學謀劃、有序實施防控重大風險的硬招實招;針對”一情況、三清單“反映出的突出問題,加大專項整治攻堅力度,落實源頭治理和綜合治理制度措施,推動建立健全安全隱患排查和安全防控體系,促進全省糧食行業安全生產形勢持續穩定向好。
二、主要任務
(一)將學習宣傳習近平總書記新發展理念貫穿三年行動始終。各地糧食行政管理部門開展專題學習活動,做到有學習計劃、有實施記錄,有讀書筆記。通過集體學習、專題培訓、網絡教學等形式,結合實際分層次、分批次、有重點地組織企業負責人、安全管理人員開展安全培訓,推進企業教育培訓全覆蓋,實現”企業會操作、督查會指導“。
(二)聚焦企業專項整治集中攻堅見成效。一是按照落實企業主體責任專題方案要求,以推動企業建立安全生產主體責任體系、安全管理體系和風險防控體系為目標,對集中攻堅任務再部署再動員。各地糧食行政管理部門要下沉企業抓落實,避免文件空轉,通過座談、觀摩、宣講、現場會等形式,深入企業宣傳專項整治集中攻堅階段的核心內容、工作要求、具體措施,并督促企業結合自身實際,制定切實可行的工作方案,扎實開展整治攻堅行動。二是企業要組織專項整治集中攻堅全員培訓。以習近平總書記新發展理念為引領,持續提升企業安全發展和高質量發展意識,使安全生產成為廣大干部職工的思想自覺和行動自覺,實現”人人都是安全員、處處都是安全崗“。三是以”清單“為抓手,立足崗位管控風險,全覆蓋無死角排查治理隱患。要跟蹤督辦突出問題和重要隱患整改,開展隱患”清零“攻堅,實施閉環管理。四是圍繞落實企業安全生產主體責任這一核心,分析企業在責任鏈條、管理制度等方面存在的問題,有針對性地開展責任制度攻堅,進一步推動企業健全完善安全生產管理制度,建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。五是通過督導檢查等方式,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由管理部門推動為主向企業自主開展轉變、強化企業自查自糾安全隱患,有效化解各種風險,提升企業本質安全水平。
(三)統籌抓好集中攻堅階段各項工作落實。一是按照專項整治工作實施方案和”五細“工作要求,全面分析研判本地專項整治工作形勢,結合實際統籌部署年度重點工作,研究制定工作清單、任務清單和督查督辦清單,落實”一企一冊“,持續推進集中攻堅任務落實到位。二是按照”從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題“要求,以工作進展”一情況“和突出問題、重大隱患及制度措施”三個清單“為抓手,及時掌握、認真分析進展情況,持續深入開展本行業安全生產隱患排查整治工作,動態更新”三個清單“,明確時間表和責任人,嚴格閉環管理。三是進一步加大宣傳力度,利用內部網、微信等媒體報道、學習文章、座談評論等,營造宣傳氛圍。同時,要積極發掘先進典型,通過現場會示范、推廣典型經驗等措施,大力宣傳本地和所屬企業三年專項整治工作新舉措、新成效,推廣標桿企業先進經驗做法,積極引導干部職工關心安全生產、參與安全發展。
三、保障措施
(一)加強組織領導。近期國內連續發生兩起糧食倉儲企業安全生產亡人事故。3月2日15時30分,安徽省蚌埠市懷遠縣淝河糧庫(新集糧站),1名作業人員在卸糧過程中被糧食掩埋,經搶救無效死亡;3月10日15時許,內蒙古自治區通遼科爾沁左翼后旗金寶屯糧庫(租倉點),在玉米烘干作業過程中儲糧囤崩塌,導致3名作業人員被糧食掩埋身亡。各地糧食行政管理部門和企業要提高認識,加強組織領導,深刻汲取事故教訓,舉一反三,切實有效防范安全生產事故發生,堅決克服松懈麻痹思想,增強主動性和自覺性,緊盯關鍵環節和重點部位,牢牢守住安全底線。
(二)突出整治重點。各級糧食行政管理要盯緊春季防火、安全度汛、秋糧收購等重點時段,糧食出入庫等重點工作,問題較多的重點企業,儲糧罩棚、保溫鋼板倉等重點部位場所,把”四大“行動、安全生產標準化、雙重預防機制建設等措施貫穿于三年行動中,綜合發力。重點針對企業主體責任不落實導致管理滑坡、行業亂象、違法行為屢禁不止、事故多發等重點難點問題,采取現場推進會、實地督導檢查等措施,加大專項整治攻堅力度,跟進動態”清零“。各級糧食行政管理部門要對專項整治集中攻堅的過程和結果”回頭看“,創新舉措,制定和完善實用、管用、好用的治理措施,督導問題較多的企業認真整改,堅決杜絕帶病生產經營行為,確保集中攻堅取得實效。
(三)加強信息報送。各級糧食行政管理部門要嚴格落實信息報送制度,指定專人負責,確保及時準確。要按照相關規定要求,每月底報送本月”一情況、三清單“,省局匯總整理各地信息,上報省安委會。
日期:2021-04-19
現將《全省糧食行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案》印發你們,請結合本地實際,認真抓好落實。
黑龍江省糧食局辦公室
2021年3月19日
全省糧食行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案
為扎實做好全省糧食行業安全生產專項整治集中攻堅工作,按照《全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案》要求,制定本方案。
一、總體要求
以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導,認真貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議精神,圍繞集中攻堅階段目標任務,督促企業全面落實安全生產主體責任。著眼“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題,破解基礎性、源頭性、制度性問題;排查糧食行業本區域最大風險隱患,劃出防控底線,落實有力管用措施;科學謀劃、有序實施防控重大風險的硬招實招;針對”一情況、三清單“反映出的突出問題,加大專項整治攻堅力度,落實源頭治理和綜合治理制度措施,推動建立健全安全隱患排查和安全防控體系,促進全省糧食行業安全生產形勢持續穩定向好。
二、主要任務
(一)將學習宣傳習近平總書記新發展理念貫穿三年行動始終。各地糧食行政管理部門開展專題學習活動,做到有學習計劃、有實施記錄,有讀書筆記。通過集體學習、專題培訓、網絡教學等形式,結合實際分層次、分批次、有重點地組織企業負責人、安全管理人員開展安全培訓,推進企業教育培訓全覆蓋,實現”企業會操作、督查會指導“。
(二)聚焦企業專項整治集中攻堅見成效。一是按照落實企業主體責任專題方案要求,以推動企業建立安全生產主體責任體系、安全管理體系和風險防控體系為目標,對集中攻堅任務再部署再動員。各地糧食行政管理部門要下沉企業抓落實,避免文件空轉,通過座談、觀摩、宣講、現場會等形式,深入企業宣傳專項整治集中攻堅階段的核心內容、工作要求、具體措施,并督促企業結合自身實際,制定切實可行的工作方案,扎實開展整治攻堅行動。二是企業要組織專項整治集中攻堅全員培訓。以習近平總書記新發展理念為引領,持續提升企業安全發展和高質量發展意識,使安全生產成為廣大干部職工的思想自覺和行動自覺,實現”人人都是安全員、處處都是安全崗“。三是以”清單“為抓手,立足崗位管控風險,全覆蓋無死角排查治理隱患。要跟蹤督辦突出問題和重要隱患整改,開展隱患”清零“攻堅,實施閉環管理。四是圍繞落實企業安全生產主體責任這一核心,分析企業在責任鏈條、管理制度等方面存在的問題,有針對性地開展責任制度攻堅,進一步推動企業健全完善安全生產管理制度,建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。五是通過督導檢查等方式,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由管理部門推動為主向企業自主開展轉變、強化企業自查自糾安全隱患,有效化解各種風險,提升企業本質安全水平。
(三)統籌抓好集中攻堅階段各項工作落實。一是按照專項整治工作實施方案和”五細“工作要求,全面分析研判本地專項整治工作形勢,結合實際統籌部署年度重點工作,研究制定工作清單、任務清單和督查督辦清單,落實”一企一冊“,持續推進集中攻堅任務落實到位。二是按照”從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題“要求,以工作進展”一情況“和突出問題、重大隱患及制度措施”三個清單“為抓手,及時掌握、認真分析進展情況,持續深入開展本行業安全生產隱患排查整治工作,動態更新”三個清單“,明確時間表和責任人,嚴格閉環管理。三是進一步加大宣傳力度,利用內部網、微信等媒體報道、學習文章、座談評論等,營造宣傳氛圍。同時,要積極發掘先進典型,通過現場會示范、推廣典型經驗等措施,大力宣傳本地和所屬企業三年專項整治工作新舉措、新成效,推廣標桿企業先進經驗做法,積極引導干部職工關心安全生產、參與安全發展。
三、保障措施
(一)加強組織領導。近期國內連續發生兩起糧食倉儲企業安全生產亡人事故。3月2日15時30分,安徽省蚌埠市懷遠縣淝河糧庫(新集糧站),1名作業人員在卸糧過程中被糧食掩埋,經搶救無效死亡;3月10日15時許,內蒙古自治區通遼科爾沁左翼后旗金寶屯糧庫(租倉點),在玉米烘干作業過程中儲糧囤崩塌,導致3名作業人員被糧食掩埋身亡。各地糧食行政管理部門和企業要提高認識,加強組織領導,深刻汲取事故教訓,舉一反三,切實有效防范安全生產事故發生,堅決克服松懈麻痹思想,增強主動性和自覺性,緊盯關鍵環節和重點部位,牢牢守住安全底線。
(二)突出整治重點。各級糧食行政管理要盯緊春季防火、安全度汛、秋糧收購等重點時段,糧食出入庫等重點工作,問題較多的重點企業,儲糧罩棚、保溫鋼板倉等重點部位場所,把”四大“行動、安全生產標準化、雙重預防機制建設等措施貫穿于三年行動中,綜合發力。重點針對企業主體責任不落實導致管理滑坡、行業亂象、違法行為屢禁不止、事故多發等重點難點問題,采取現場推進會、實地督導檢查等措施,加大專項整治攻堅力度,跟進動態”清零“。各級糧食行政管理部門要對專項整治集中攻堅的過程和結果”回頭看“,創新舉措,制定和完善實用、管用、好用的治理措施,督導問題較多的企業認真整改,堅決杜絕帶病生產經營行為,確保集中攻堅取得實效。
(三)加強信息報送。各級糧食行政管理部門要嚴格落實信息報送制度,指定專人負責,確保及時準確。要按照相關規定要求,每月底報送本月”一情況、三清單“,省局匯總整理各地信息,上報省安委會。
日期:2021-04-19