各市州糧食和物資儲(chǔ)備局（商務(wù)和糧食局）：
現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國(guó)糧執(zhí)法〔2021〕85號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就各地糧食和儲(chǔ)備部門明確任務(wù)分工，嚴(yán)格履行政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督促收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促具體從事政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)收儲(chǔ)和管理的主體責(zé)任，對(duì)其收儲(chǔ)（含租倉(cāng)收儲(chǔ)）的政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、庫(kù)存管理、銷售出庫(kù)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任；認(rèn)真執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，堅(jiān)持“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提升規(guī)范化管理和科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
二、配合中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管責(zé)任。協(xié)同中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)做好最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)、確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、組織委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)及時(shí)掛牌收購(gòu)、收購(gòu)糧食的驗(yàn)收工作及庫(kù)存管理等相關(guān)工作。協(xié)同做好最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性糧食庫(kù)存、質(zhì)量、安全倉(cāng)儲(chǔ)、政策執(zhí)行等方面的管理，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門單位重點(diǎn)對(duì)違反定點(diǎn)程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假、改變租賃或委托性質(zhì)、“打白條”、“壓級(jí)壓價(jià)”、“先收后轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”、以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、額外收取出庫(kù)費(fèi)用、違規(guī)設(shè)置障礙制造“出庫(kù)難”，違規(guī)增扣量等坑害國(guó)家利益、農(nóng)民和消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
三、嚴(yán)格落實(shí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要按照《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》“地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)存儲(chǔ)糧等其他中央事權(quán)糧食的企業(yè)，依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政策性糧食的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管責(zé)任。協(xié)同中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)，對(duì)2018年以前收儲(chǔ)的政策性糧食做好庫(kù)存管理、銷售出庫(kù)秩序維護(hù)、出庫(kù)糾紛調(diào)解等工作?？h級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照屬地監(jiān)管原則，牽頭對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的政策性糧食承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每月巡查一輪，重點(diǎn)檢查政策執(zhí)行、糧食數(shù)量、糧食質(zhì)量、安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)、問題整改等方面情況，全面落實(shí)日常管理和依法監(jiān)管措施。市州糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)開展的政策性糧食監(jiān)管定期巡查情況定期督導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次評(píng)估，確保巡查工作落實(shí)到位；發(fā)現(xiàn)管理和監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理制度不完善、不健全，內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、走過場(chǎng)、流于形式的，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將檢查結(jié)果抄送同級(jí)人民政府和上級(jí)管理部門單位。
四、嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量日常管理與依法監(jiān)管責(zé)任。督促政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)建立健全糧食質(zhì)量管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，落實(shí)《湖南省稻谷收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)重點(diǎn)必檢項(xiàng)目》要求。配合有關(guān)單位對(duì)擬銷售糧源經(jīng)有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出庫(kù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告必須在有效期內(nèi)，且隨貨同行。建立政策性糧食質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度，及時(shí)組織驗(yàn)收，規(guī)范扦樣、送樣檢驗(yàn)業(yè)務(wù)手續(xù)，確保質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)要求。嚴(yán)格落實(shí)政策性糧食質(zhì)量安全屬地責(zé)任，各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門加強(qiáng)政策性糧食質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、未嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，以致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入政策性庫(kù)存或流入口糧市場(chǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)手續(xù)和結(jié)果弄虛作假、定期質(zhì)量檢驗(yàn)制度不落實(shí)、保管不善導(dǎo)致嚴(yán)重生蟲、發(fā)熱、霉變和真菌毒素超標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室
2021年7月20日
日期：2021-07-22
現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國(guó)糧執(zhí)法〔2021〕85號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就各地糧食和儲(chǔ)備部門明確任務(wù)分工，嚴(yán)格履行政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督促收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促具體從事政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)收儲(chǔ)和管理的主體責(zé)任，對(duì)其收儲(chǔ)（含租倉(cāng)收儲(chǔ)）的政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、庫(kù)存管理、銷售出庫(kù)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任；認(rèn)真執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，堅(jiān)持“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提升規(guī)范化管理和科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
二、配合中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管責(zé)任。協(xié)同中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)做好最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)、確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、組織委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)及時(shí)掛牌收購(gòu)、收購(gòu)糧食的驗(yàn)收工作及庫(kù)存管理等相關(guān)工作。協(xié)同做好最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性糧食庫(kù)存、質(zhì)量、安全倉(cāng)儲(chǔ)、政策執(zhí)行等方面的管理，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門單位重點(diǎn)對(duì)違反定點(diǎn)程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假、改變租賃或委托性質(zhì)、“打白條”、“壓級(jí)壓價(jià)”、“先收后轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”、以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、額外收取出庫(kù)費(fèi)用、違規(guī)設(shè)置障礙制造“出庫(kù)難”，違規(guī)增扣量等坑害國(guó)家利益、農(nóng)民和消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
三、嚴(yán)格落實(shí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要按照《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》“地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)存儲(chǔ)糧等其他中央事權(quán)糧食的企業(yè)，依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政策性糧食的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管責(zé)任。協(xié)同中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)，對(duì)2018年以前收儲(chǔ)的政策性糧食做好庫(kù)存管理、銷售出庫(kù)秩序維護(hù)、出庫(kù)糾紛調(diào)解等工作?？h級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照屬地監(jiān)管原則，牽頭對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的政策性糧食承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每月巡查一輪，重點(diǎn)檢查政策執(zhí)行、糧食數(shù)量、糧食質(zhì)量、安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)、問題整改等方面情況，全面落實(shí)日常管理和依法監(jiān)管措施。市州糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)開展的政策性糧食監(jiān)管定期巡查情況定期督導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次評(píng)估，確保巡查工作落實(shí)到位；發(fā)現(xiàn)管理和監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理制度不完善、不健全，內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、走過場(chǎng)、流于形式的，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將檢查結(jié)果抄送同級(jí)人民政府和上級(jí)管理部門單位。
四、嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量日常管理與依法監(jiān)管責(zé)任。督促政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)建立健全糧食質(zhì)量管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，落實(shí)《湖南省稻谷收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)重點(diǎn)必檢項(xiàng)目》要求。配合有關(guān)單位對(duì)擬銷售糧源經(jīng)有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出庫(kù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告必須在有效期內(nèi)，且隨貨同行。建立政策性糧食質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度，及時(shí)組織驗(yàn)收，規(guī)范扦樣、送樣檢驗(yàn)業(yè)務(wù)手續(xù)，確保質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)要求。嚴(yán)格落實(shí)政策性糧食質(zhì)量安全屬地責(zé)任，各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門加強(qiáng)政策性糧食質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、未嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，以致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入政策性庫(kù)存或流入口糧市場(chǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)手續(xù)和結(jié)果弄虛作假、定期質(zhì)量檢驗(yàn)制度不落實(shí)、保管不善導(dǎo)致嚴(yán)重生蟲、發(fā)熱、霉變和真菌毒素超標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室
2021年7月20日
日期：2021-07-22
