劉文新代表：
您提出的“關于扶優扶強國家級龍頭茶企，助推鄉村產業振興的建議”收悉。經商財政部、文化和旅游部、市場監管總局，現答復如下。
一、關于出臺政策扶優扶強一批茶產業領軍茶企
農業產業化龍頭企業是鄉村產業振興的骨干力量，是構建現代鄉村產業體系的重要主體。近年來，我部會同有關部門加大力度、強化扶持，大力培育龍頭企業，促進產加銷服貫通、貿工農旅一體、一二三產業融合，帶動農民就業增收，引領驅動鄉村產業高質量發展和農業農村現代化。目前，全國縣級以上農業產業化龍頭企業共有9萬家，其中國家重點龍頭企業1547家，省級以上龍頭企業近1.8萬家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯動的鄉村產業“新雁陣”。在國家重點龍頭企業中，茶產業龍頭企業超過50家。
中央財政通過農業生產發展資金，大力支持培育優勢特色產業集群，加快建設現代農業產業園和農業產業強鎮，支持茶葉等特色產業龍頭企業做大做強。截至目前，已有浙江浙南早茶、安徽徽茶、福建武夷巖茶、湖北鄂西南武陵山茶、湖南五彩湘茶、四川川西南早茶、陜西陜茶等7個產業集群和60多個以茶葉為主導產業的農業產業強鎮獲得財政獎補支持。
下一步，中央財政將認真貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的總體部署，不斷完善相關政策措施，繼續支持茶葉等特色優勢產業發展，促進農業產業融合。地方可結合本地實際情況發展特色產業，按程序申請支持，對符合條件的龍頭企業等農業新型經營主體給予支持。
二、關于在國家領軍茶企的品牌建設和推廣上予以支持
近年來，我部會同市場監管總局等部門不斷強化農業品牌建設。一是突出規劃引領。印發《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》，啟動中國農業品牌目錄制度建設，成立農業品牌專家委員會，發布《中國農業品牌發展報告》，著力破解農業品牌理論研究不足、培育手段有限、發展方向不清等問題，為農業品牌創新發展提供支撐。指導各地按照“打造一個品牌、帶活一個產業、富裕一方農民”的思路，依托資源優勢，突出規劃引領，統籌推進品牌工作，帶動特色產業快速發展。二是建立健全茶葉標準體系。推動完善包括茶葉基礎標準、衛生與標簽標準、質量標準和方法標準在內的茶葉標準體系。市場監管總局批準發布《良好農業規范第12部分：茶葉控制點與符合性規范》《茶葉生產技術規范》《茶葉加工良好規范》《茶產業項目運營管理規范》等國家標準，基本涵蓋了茶葉領域的基礎通用標準、產品標準和方法標準等，為茶葉標準化生產、產業規范化經營提供了有力支撐。三是持續推動有機產品認證。優化有機產品認證制度，市場監管總局組織完成《有機產品國家標準》（GB/T19630）、《有機產品認證實施規則》和《有機產品認證目錄》的修訂發布工作，啟動《有機產品認證管理辦法》修訂工作。組織專家研究建立茶葉等有機產品認證風險檢測項目目錄，進一步規范認證過程的產品抽樣檢測等環節。四是加強品牌培育。依托中國國際茶葉博覽會、中國國際農產品交易會等農業展會，塑強茶品牌，促進茶消費，不斷提升“中國茶”知名度和影響力。推選了中國十大茶葉區域公用品牌，發布了四川省峨眉山竹葉青茶業有限公司、湖南省茶業集團股份有限公司等10個茶葉優秀企業品牌。中國農業品牌目錄首批推介了33個茶葉區域公用品牌，一批立得住、叫得響、信得過的茶葉品牌贏得了消費者信賴。
下一步，我部將會同有關部門，以滿足市場需求為導向，加強品牌建設，持續優化茶葉標準體系，不斷完善茶葉全產業鏈標準化建設。持續優化有機產品認證制度，積極推動包括有機茶在內的有機產品認證工作。積極利用中國農民豐收節、農業展會和中國品牌日等平臺，創新品牌營銷推介，支持各地和領軍茶企打造具有較高知名度和影響力的農業品牌，促進農民持續增收。
三、關于加強茶旅融合資源培育和開發
近年來，文化和旅游部、農業農村部積極推動發展鄉村旅游和休閑農業，帶動農產品加工業、服務業、種植業等產業融合發展，促進農民增收致富、農業轉型升級、農村美麗繁榮。一是培育鄉村旅游精品品牌。2019年起，文化和旅游部會同有關部門開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作，公布了1000個重點村名單，其中河南省信陽市新縣八里畈鎮丁李灣村等一批茶葉主產區鄉村入選。二是做好典型經驗總結推廣。文化和旅游部編輯出版并發布《全國鄉村旅游發展典型案例匯編》，總結梳理了“陜西省西咸新區茯茶鎮產業融合發展，打造文化旅游特色小鎮”等各地在推動鄉村旅游與茶文化、茶產業融合發展的典型做法和有效措施，推動茶旅游資源培育與開發。三是開展特色旅游產品推介。農業農村部累計推介涵蓋茶葉采摘休閑觀光等在內的精品旅游景點線路1000條。文化和旅游部2020年策劃推出300條鄉村旅游精品線路，宣傳推廣“浙江省日鑄茶文化休閑體驗之旅二日游”“湖南黑茶文化之旅”等多條以茶文化為特色的鄉村旅游線路，助力打造鄉村旅游特色“茶”品牌。
下一步，我部將會同文化和旅游部等有關部門，繼續完善相關政策舉措，充分發揮典型示范和帶動引領作用，樹立鄉村旅游品牌意識，加強經驗總結和模式推廣，利用好新媒體資源，加大包括茶文化、茶產業、茶科技主題在內的鄉村旅游特色路線和精品產品宣傳報道，持續提升影響力和吸引力。
四、關于設立茶旅融合專項發展基金
近年來，為支持和促進現代農業發展，中央財政已經通過農業生產發展資金等渠道，加大了對從“田間地頭”到“廚房餐桌”相關產業融合發展的支持力度。
國家已設立中國農業產業發展基金、貧困地區產業發展基金、中國農墾產業發展基金等，各級財政部門已經在相關領域設立了較多數量的產業引導基金，符合條件的企業可以按規定申請支持。目前，不宜再重復設立基金，鼓勵社會資本按照市場化方式設立基金并規范運營。
五、關于在茶旅開發涉及的土地征用、稅收減免等服務項目上給予優惠
中央財政高度重視三農問題，出臺了一系列稅費優惠政策。支持農業生產方面，對農業生產者銷售自產農產品，免征增值稅；對企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，可以免征、減征企業所得稅；對直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征土地使用稅；對納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的，免征契稅；對規定限額內的農業生產取水，不征收水資源費等。支持農村建設方面，對符合條件的農村飲水安全工程建設運營給予契稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、增值稅、企業所得稅優惠。支持農產品流通方面，對農產品批發市場、農貿市場的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅；對物流企業自有大宗商品倉儲設施用地減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。近年來，中央財政不斷研究完善相關政策，通過制度性安排與階段性政策并舉，普惠性減稅與結構性減稅并舉，持續推進減稅降費，加大支持力度。您提出的“在茶旅開發涉及的土地征用、稅收減免等服務項目上給予優惠”的建議，在現有政策中已有較好體現，符合條件的企業均可按規定享受上述優惠政策。
下一步，中央財政將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續執行制度性減稅政策，持續釋放政策疊加效應，落實好小微企業普惠性減稅降費政策，提高小微企業的活力和發展后勁，提高企業參與鄉村振興的積極性。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司
010–59192895
農業農村部
2021年8月12日
日期：2021-08-24
您提出的“關于扶優扶強國家級龍頭茶企，助推鄉村產業振興的建議”收悉。經商財政部、文化和旅游部、市場監管總局，現答復如下。
一、關于出臺政策扶優扶強一批茶產業領軍茶企
農業產業化龍頭企業是鄉村產業振興的骨干力量，是構建現代鄉村產業體系的重要主體。近年來，我部會同有關部門加大力度、強化扶持，大力培育龍頭企業，促進產加銷服貫通、貿工農旅一體、一二三產業融合，帶動農民就業增收，引領驅動鄉村產業高質量發展和農業農村現代化。目前，全國縣級以上農業產業化龍頭企業共有9萬家，其中國家重點龍頭企業1547家，省級以上龍頭企業近1.8萬家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯動的鄉村產業“新雁陣”。在國家重點龍頭企業中，茶產業龍頭企業超過50家。
中央財政通過農業生產發展資金，大力支持培育優勢特色產業集群，加快建設現代農業產業園和農業產業強鎮，支持茶葉等特色產業龍頭企業做大做強。截至目前，已有浙江浙南早茶、安徽徽茶、福建武夷巖茶、湖北鄂西南武陵山茶、湖南五彩湘茶、四川川西南早茶、陜西陜茶等7個產業集群和60多個以茶葉為主導產業的農業產業強鎮獲得財政獎補支持。
下一步，中央財政將認真貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的總體部署，不斷完善相關政策措施，繼續支持茶葉等特色優勢產業發展，促進農業產業融合。地方可結合本地實際情況發展特色產業，按程序申請支持，對符合條件的龍頭企業等農業新型經營主體給予支持。
二、關于在國家領軍茶企的品牌建設和推廣上予以支持
近年來，我部會同市場監管總局等部門不斷強化農業品牌建設。一是突出規劃引領。印發《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》，啟動中國農業品牌目錄制度建設，成立農業品牌專家委員會，發布《中國農業品牌發展報告》，著力破解農業品牌理論研究不足、培育手段有限、發展方向不清等問題，為農業品牌創新發展提供支撐。指導各地按照“打造一個品牌、帶活一個產業、富裕一方農民”的思路，依托資源優勢，突出規劃引領，統籌推進品牌工作，帶動特色產業快速發展。二是建立健全茶葉標準體系。推動完善包括茶葉基礎標準、衛生與標簽標準、質量標準和方法標準在內的茶葉標準體系。市場監管總局批準發布《良好農業規范第12部分：茶葉控制點與符合性規范》《茶葉生產技術規范》《茶葉加工良好規范》《茶產業項目運營管理規范》等國家標準，基本涵蓋了茶葉領域的基礎通用標準、產品標準和方法標準等，為茶葉標準化生產、產業規范化經營提供了有力支撐。三是持續推動有機產品認證。優化有機產品認證制度，市場監管總局組織完成《有機產品國家標準》（GB/T19630）、《有機產品認證實施規則》和《有機產品認證目錄》的修訂發布工作，啟動《有機產品認證管理辦法》修訂工作。組織專家研究建立茶葉等有機產品認證風險檢測項目目錄，進一步規范認證過程的產品抽樣檢測等環節。四是加強品牌培育。依托中國國際茶葉博覽會、中國國際農產品交易會等農業展會，塑強茶品牌，促進茶消費，不斷提升“中國茶”知名度和影響力。推選了中國十大茶葉區域公用品牌，發布了四川省峨眉山竹葉青茶業有限公司、湖南省茶業集團股份有限公司等10個茶葉優秀企業品牌。中國農業品牌目錄首批推介了33個茶葉區域公用品牌，一批立得住、叫得響、信得過的茶葉品牌贏得了消費者信賴。
下一步，我部將會同有關部門，以滿足市場需求為導向，加強品牌建設，持續優化茶葉標準體系，不斷完善茶葉全產業鏈標準化建設。持續優化有機產品認證制度，積極推動包括有機茶在內的有機產品認證工作。積極利用中國農民豐收節、農業展會和中國品牌日等平臺，創新品牌營銷推介，支持各地和領軍茶企打造具有較高知名度和影響力的農業品牌，促進農民持續增收。
三、關于加強茶旅融合資源培育和開發
近年來，文化和旅游部、農業農村部積極推動發展鄉村旅游和休閑農業，帶動農產品加工業、服務業、種植業等產業融合發展，促進農民增收致富、農業轉型升級、農村美麗繁榮。一是培育鄉村旅游精品品牌。2019年起，文化和旅游部會同有關部門開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作，公布了1000個重點村名單，其中河南省信陽市新縣八里畈鎮丁李灣村等一批茶葉主產區鄉村入選。二是做好典型經驗總結推廣。文化和旅游部編輯出版并發布《全國鄉村旅游發展典型案例匯編》，總結梳理了“陜西省西咸新區茯茶鎮產業融合發展，打造文化旅游特色小鎮”等各地在推動鄉村旅游與茶文化、茶產業融合發展的典型做法和有效措施，推動茶旅游資源培育與開發。三是開展特色旅游產品推介。農業農村部累計推介涵蓋茶葉采摘休閑觀光等在內的精品旅游景點線路1000條。文化和旅游部2020年策劃推出300條鄉村旅游精品線路，宣傳推廣“浙江省日鑄茶文化休閑體驗之旅二日游”“湖南黑茶文化之旅”等多條以茶文化為特色的鄉村旅游線路，助力打造鄉村旅游特色“茶”品牌。
下一步，我部將會同文化和旅游部等有關部門，繼續完善相關政策舉措，充分發揮典型示范和帶動引領作用，樹立鄉村旅游品牌意識，加強經驗總結和模式推廣，利用好新媒體資源，加大包括茶文化、茶產業、茶科技主題在內的鄉村旅游特色路線和精品產品宣傳報道，持續提升影響力和吸引力。
四、關于設立茶旅融合專項發展基金
近年來，為支持和促進現代農業發展，中央財政已經通過農業生產發展資金等渠道，加大了對從“田間地頭”到“廚房餐桌”相關產業融合發展的支持力度。
國家已設立中國農業產業發展基金、貧困地區產業發展基金、中國農墾產業發展基金等，各級財政部門已經在相關領域設立了較多數量的產業引導基金，符合條件的企業可以按規定申請支持。目前，不宜再重復設立基金，鼓勵社會資本按照市場化方式設立基金并規范運營。
五、關于在茶旅開發涉及的土地征用、稅收減免等服務項目上給予優惠
中央財政高度重視三農問題，出臺了一系列稅費優惠政策。支持農業生產方面，對農業生產者銷售自產農產品，免征增值稅；對企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，可以免征、減征企業所得稅；對直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征土地使用稅；對納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的，免征契稅；對規定限額內的農業生產取水，不征收水資源費等。支持農村建設方面，對符合條件的農村飲水安全工程建設運營給予契稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、增值稅、企業所得稅優惠。支持農產品流通方面，對農產品批發市場、農貿市場的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅；對物流企業自有大宗商品倉儲設施用地減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。近年來，中央財政不斷研究完善相關政策，通過制度性安排與階段性政策并舉，普惠性減稅與結構性減稅并舉，持續推進減稅降費，加大支持力度。您提出的“在茶旅開發涉及的土地征用、稅收減免等服務項目上給予優惠”的建議，在現有政策中已有較好體現，符合條件的企業均可按規定享受上述優惠政策。
下一步，中央財政將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續執行制度性減稅政策，持續釋放政策疊加效應，落實好小微企業普惠性減稅降費政策，提高小微企業的活力和發展后勁，提高企業參與鄉村振興的積極性。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司
010–59192895
農業農村部
2021年8月12日
日期：2021-08-24
