為切實做好全省糧食行業2022年度“雙隨機、一公開”定向抽查工作，根據《關于做好2022年“雙隨機、一公開”監管工作的通知》要求，結合《國家糧食和物資儲備局糧食行政執法“雙隨機”抽查事項清單》（國糧辦執法〔2020〕124號）要求，現制定如下工作計劃：
一、抽查事項和內容
2022年全省糧食和物資儲備系統“雙隨機、一公開”定向抽查，全年分為兩批次，無夏糧收購的市可以不組織第一批定向抽查中的糧食收購活動監督檢查，但需在第二批抽查中一并完成全年任務。
（一）第一批定向抽查
1. 糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購企業糧食收購備案情況以及執行糧食收購政策規定情況；（2）國家政策性糧食收購參與者執行國家糧食收購政策情況；（3）其他依法抽查內容。
2. 地方儲備糧監督檢查：（1）執行地方儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；（2）地方儲備糧庫存賬實相符、
賬賬相符、質量安全、儲存安全情況；（3）其他依法抽查內容。
3. 地方儲備糧財務資金監督檢查：（1）地方儲備糧貸款管理情況；（2）地方儲備糧財務資金使用情況；（3）地方儲備糧財務核算情況。
4. 糧食庫存檢查：（1）庫存賬實相符、賬賬相符情況；（2）庫存糧食質量安全情況，結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查最低收購價糧食質量指標、儲存品質指標和食品安全指標；（3）承儲單位安全儲糧工作和責任落實情況；（4）最低收購價糧食政策制度、標準和技術性規范執行情況；（5）其他依法抽查內容。
（二）第二批定向抽查
1. 糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購企業糧食收購備案情況以及執行糧食收購政策規定情況；（2）國家政策性糧食收購參與者執行國家糧食收購政策情況；（3）其他依法抽查內容。
2. 社會糧食流通監督檢查：（1）糧食流通統計制度執行情況，向糧食行政管理部門報送統計數據情況；（2）商品糧原糧衛生和質量安全情況；（3）按照國家有關要求和省（市、區）人民政府有關規定保持必要的庫存數量情況；（4）其他有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況。
3.政策性糧食銷售出庫、跨省移庫等任務監督檢查：（1）承擔政策性糧食銷售出庫任務的參與者執行銷售出庫政策制度、標準及技術性規范情況；（2）其他政策性糧食任務執行情況。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍。各級糧食行政主管部門要根據法律法規規章立改廢釋、上級工作要求、部門聯合抽查新增事項、“證照分離”改革要求、“互聯網+監管”目錄清單等，對本部門隨機抽查事項清單進行動態調整，完善檢查對象名錄庫，檢查范圍覆蓋監管對象庫所有庫點，原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。
（二）抽查比例。除抽查對象基數過少的外，原則上一般檢查事項的抽查比例不高于10%，由各級糧食部門按實際情況自行確定比例。
重點檢查事項的抽查比例不設上限，重點檢查事項為省級抽查比例不低于被查庫點的20%，市級、縣（區）級抽查市級儲備糧比例不低于被查庫點的30%。
三、職責分工和檢查方式
（一）職責分工。省糧食和物資儲備局負責組織指導全省糧食行業“雙隨機、一公開”定向抽查工作，實施省級“雙隨機、一公開”抽查工作。市、縣糧食行政主管部門按照屬地原則，在本級商事制度改革牽頭部門指導下，負責做好本轄區“雙隨機、一公開”定向抽查工作。
（二）檢查方式。采取“四不兩直”方式開展檢查，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場。
四、工作階段
（一）方案制定。市縣糧食行政主管部門根據省局抽查計劃，結合本級政府的統一安排，制定本轄區本年度“雙隨機、一公開”定向抽查工作計劃。及時更新完善糧食行業檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和檢查事項清單等信息。（完成時限：2022年5月31日前）
（二）隨機搖號。各級糧食行政主管部門要按照抽查計劃確定的檢查事項和比例，規范使用全國糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機匹配執法檢查人員。（完成時限：第一批2022年6月20日前，第二批2022年10月20日前）
（三）現場檢查。各級糧食行政主管部門根據隨機抽取的檢查對象和檢查人員，制定檢查方案，組織現場檢查。發現涉嫌違法違規行為的，按照相關程序依法處理。（完成時限：第一批2022年7月20日前，第二批2022年12月15日前）
（四）結果公開。抽查部門應按照“誰檢查、誰錄入”原則，按照規定將檢查結果錄入國家糧食行業雙隨機抽查應用平臺，并于15個工作日內導入省事中事后監管平臺，并通過信用安徽平臺向社會公示公開。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各級糧食行政主管部門要高度重視“雙隨機、一公開”檢查工作，加強組織領導，強化經費、人員、信息化等方面支持保障力度，按時高質量完成本部門抽查任務。各市糧食行政主管部門要加強對年度計劃執行情況的跟蹤問效和對縣區培訓指導督導力度，不斷提高基層監管能力和水平。
（二）全面完善數據。各級糧食行政主管部門要根據法律法規規章立改廢釋、上級工作要求、部門聯合抽查新增事項、“證照分離”改革要求、“互聯網+監管”目錄清單等，對本部門隨機抽查事項清單進行動態調整，完善檢查對象名錄庫，做到“底數清”。
（三）增強計劃管理。鼓勵各地糧食行政主管部門在自行組織發起的任務時，進一步將現有各類聯席會議機制、聯合執法機制中涉及的行政檢查活動，納入部門聯合抽查范圍，合法規范有序實施，要合理安排抽查時間進度，切實減輕企業負擔。
（四）加強過程管控。對通過“雙隨機、一公開”檢查發現的問題，建立并完整記錄監督檢查工作臺賬，做到全程留痕，督促企業限期整改。對存在違法違規行為的，依照法律法規處置。現場檢查時，要嚴格執行中央八項規定精神和省實施細則要求，做到秉公執法、清正廉潔。
（五）按時報送總結。各市糧食行政主管部門要將“雙隨機、一公開”檢查工作進行認真總結，形成總結報告，分別于7月20日和12月15日前將總結報告和附件2統計表一并報省糧食和物資儲備局執法監督處，電子版隨報郵箱。“雙隨機、一公開”工作開展及總結材料報送情況納入糧食安全責任制考核內容。
聯系人：湯 潔，0551-62870875
郵 箱：ahslscbjzfjdc@163.com
附件：1.安徽省糧食和物資儲備局2022年定向抽查工作計劃表
2.糧食和物資儲備部門2022年隨機抽查工作進展情況統計表
安徽省糧食和物資儲備局
2022年3月7日
安徽省糧食和物資儲備局關于印發2022年“雙隨機、一公開”定向抽查工作計劃的通知.pdf
日期：2022-03-09
一、抽查事項和內容
2022年全省糧食和物資儲備系統“雙隨機、一公開”定向抽查，全年分為兩批次，無夏糧收購的市可以不組織第一批定向抽查中的糧食收購活動監督檢查，但需在第二批抽查中一并完成全年任務。
（一）第一批定向抽查
1. 糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購企業糧食收購備案情況以及執行糧食收購政策規定情況；（2）國家政策性糧食收購參與者執行國家糧食收購政策情況；（3）其他依法抽查內容。
2. 地方儲備糧監督檢查：（1）執行地方儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；（2）地方儲備糧庫存賬實相符、
賬賬相符、質量安全、儲存安全情況；（3）其他依法抽查內容。
3. 地方儲備糧財務資金監督檢查：（1）地方儲備糧貸款管理情況；（2）地方儲備糧財務資金使用情況；（3）地方儲備糧財務核算情況。
4. 糧食庫存檢查：（1）庫存賬實相符、賬賬相符情況；（2）庫存糧食質量安全情況，結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查最低收購價糧食質量指標、儲存品質指標和食品安全指標；（3）承儲單位安全儲糧工作和責任落實情況；（4）最低收購價糧食政策制度、標準和技術性規范執行情況；（5）其他依法抽查內容。
（二）第二批定向抽查
1. 糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購企業糧食收購備案情況以及執行糧食收購政策規定情況；（2）國家政策性糧食收購參與者執行國家糧食收購政策情況；（3）其他依法抽查內容。
2. 社會糧食流通監督檢查：（1）糧食流通統計制度執行情況，向糧食行政管理部門報送統計數據情況；（2）商品糧原糧衛生和質量安全情況；（3）按照國家有關要求和省（市、區）人民政府有關規定保持必要的庫存數量情況；（4）其他有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況。
3.政策性糧食銷售出庫、跨省移庫等任務監督檢查：（1）承擔政策性糧食銷售出庫任務的參與者執行銷售出庫政策制度、標準及技術性規范情況；（2）其他政策性糧食任務執行情況。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍。各級糧食行政主管部門要根據法律法規規章立改廢釋、上級工作要求、部門聯合抽查新增事項、“證照分離”改革要求、“互聯網+監管”目錄清單等，對本部門隨機抽查事項清單進行動態調整，完善檢查對象名錄庫，檢查范圍覆蓋監管對象庫所有庫點，原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。
（二）抽查比例。除抽查對象基數過少的外，原則上一般檢查事項的抽查比例不高于10%，由各級糧食部門按實際情況自行確定比例。
重點檢查事項的抽查比例不設上限，重點檢查事項為省級抽查比例不低于被查庫點的20%，市級、縣（區）級抽查市級儲備糧比例不低于被查庫點的30%。
三、職責分工和檢查方式
（一）職責分工。省糧食和物資儲備局負責組織指導全省糧食行業“雙隨機、一公開”定向抽查工作，實施省級“雙隨機、一公開”抽查工作。市、縣糧食行政主管部門按照屬地原則，在本級商事制度改革牽頭部門指導下，負責做好本轄區“雙隨機、一公開”定向抽查工作。
（二）檢查方式。采取“四不兩直”方式開展檢查，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場。
四、工作階段
（一）方案制定。市縣糧食行政主管部門根據省局抽查計劃，結合本級政府的統一安排，制定本轄區本年度“雙隨機、一公開”定向抽查工作計劃。及時更新完善糧食行業檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和檢查事項清單等信息。（完成時限：2022年5月31日前）
（二）隨機搖號。各級糧食行政主管部門要按照抽查計劃確定的檢查事項和比例，規范使用全國糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機匹配執法檢查人員。（完成時限：第一批2022年6月20日前，第二批2022年10月20日前）
（三）現場檢查。各級糧食行政主管部門根據隨機抽取的檢查對象和檢查人員，制定檢查方案，組織現場檢查。發現涉嫌違法違規行為的，按照相關程序依法處理。（完成時限：第一批2022年7月20日前，第二批2022年12月15日前）
（四）結果公開。抽查部門應按照“誰檢查、誰錄入”原則，按照規定將檢查結果錄入國家糧食行業雙隨機抽查應用平臺，并于15個工作日內導入省事中事后監管平臺，并通過信用安徽平臺向社會公示公開。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各級糧食行政主管部門要高度重視“雙隨機、一公開”檢查工作，加強組織領導，強化經費、人員、信息化等方面支持保障力度，按時高質量完成本部門抽查任務。各市糧食行政主管部門要加強對年度計劃執行情況的跟蹤問效和對縣區培訓指導督導力度，不斷提高基層監管能力和水平。
（二）全面完善數據。各級糧食行政主管部門要根據法律法規規章立改廢釋、上級工作要求、部門聯合抽查新增事項、“證照分離”改革要求、“互聯網+監管”目錄清單等，對本部門隨機抽查事項清單進行動態調整，完善檢查對象名錄庫，做到“底數清”。
（三）增強計劃管理。鼓勵各地糧食行政主管部門在自行組織發起的任務時，進一步將現有各類聯席會議機制、聯合執法機制中涉及的行政檢查活動，納入部門聯合抽查范圍，合法規范有序實施，要合理安排抽查時間進度，切實減輕企業負擔。
（四）加強過程管控。對通過“雙隨機、一公開”檢查發現的問題，建立并完整記錄監督檢查工作臺賬，做到全程留痕，督促企業限期整改。對存在違法違規行為的，依照法律法規處置。現場檢查時，要嚴格執行中央八項規定精神和省實施細則要求，做到秉公執法、清正廉潔。
（五）按時報送總結。各市糧食行政主管部門要將“雙隨機、一公開”檢查工作進行認真總結，形成總結報告，分別于7月20日和12月15日前將總結報告和附件2統計表一并報省糧食和物資儲備局執法監督處，電子版隨報郵箱。“雙隨機、一公開”工作開展及總結材料報送情況納入糧食安全責任制考核內容。
聯系人：湯 潔，0551-62870875
郵 箱：ahslscbjzfjdc@163.com
附件：1.安徽省糧食和物資儲備局2022年定向抽查工作計劃表
2.糧食和物資儲備部門2022年隨機抽查工作進展情況統計表
安徽省糧食和物資儲備局
2022年3月7日
安徽省糧食和物資儲備局關于印發2022年“雙隨機、一公開”定向抽查工作計劃的通知.pdf
日期：2022-03-09
