為做好黑龍江省省級政府食鹽儲備相關(guān)工作，現(xiàn)就省工信廳會同省財政廳起草的《黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法》征求社會各界意見。2022年8月17日前，請有關(guān)單位、個人提出修改意見和建議。聯(lián)系人：程婷婷，聯(lián)系方式：0451-82667896。
附件：《黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法（征求意見稿）》
黑龍江省工業(yè)和信息化廳
2022年8月10日
黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級政府食鹽儲備的組織實施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時全省食鹽供應(yīng)安全，根據(jù)《食鹽專營辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級政府食鹽儲備是指省政府為應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生或其他因素導(dǎo)致食鹽市場異常波動時，確保特殊時期市場供應(yīng)的食鹽儲備。
第三條 省級政府食鹽儲備遵循“政府監(jiān)管、企業(yè)承儲、動態(tài)儲備、自負盈虧、財政補貼”原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省級政府食鹽儲備工作在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳組織實施。
省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省級政府食鹽儲備組織實施和監(jiān)督管理工作，擬定省級政府食鹽儲備規(guī)模、儲備方式、選定承儲企業(yè)。
會同省財政廳綜合考慮食鹽市場價格和包裝、運輸相關(guān)費用水平等食鹽儲備成本，確定資金補貼標(biāo)準(zhǔn)，省財政廳負責(zé)資金保障。
承儲企業(yè)所在地鹽業(yè)主管部門負責(zé)省級政府食鹽儲備的日常監(jiān)管和應(yīng)急供應(yīng)的配合協(xié)調(diào)工作。
第五條 承儲企業(yè)負責(zé)落實儲備任務(wù)，加強儲備管理，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全，保證儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。
第三章 組織實施
第六條 承儲企業(yè)確定。省級政府食鹽儲備承儲主體應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定公平公正確定。應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格，具有我省頒發(fā)的食鹽定點企業(yè)證書；
（二）正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（三）具有設(shè)施完善、狀態(tài)完好的食鹽倉儲設(shè)施；
（四）具有滿足承儲需要的自有資金或銀行貸款資質(zhì)；
（五）管理規(guī)范、信用良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過重大食鹽安全和質(zhì)量事故；
（六）交通便利，在自然災(zāi)害等突發(fā)情況下能迅速調(diào)運，保證全省市場供應(yīng)。
第七條 儲備食鹽規(guī)模。依據(jù)《食鹽專營辦法》相關(guān)規(guī)定和國家統(tǒng)一部署要求，按儲備總量不低于全省1個月食鹽平均消費量，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，確定儲備規(guī)模。
第八條 儲備食鹽品種及方式。按照國家相關(guān)要求和我省儲備實際需求確定：
（一）實物儲備。為小包裝食鹽，規(guī)格為500克及500克以下加碘食鹽。
（二）產(chǎn)能儲備。具備滿足省級政府食鹽儲備規(guī)模的生產(chǎn)能力和原料鹽實物庫存。
（三）實物+產(chǎn)能儲備。采取實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的方式，小包裝食鹽和原料鹽儲備總規(guī)模不少于省政府確定的儲備規(guī)模。
第九條 儲備食鹽質(zhì)量。儲備食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》GB2721或《食用鹽》GB/T5461等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（以最新頒布的食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。小包裝加碘食鹽濃度必須符合我省食鹽碘濃度標(biāo)準(zhǔn)，原料鹽按相關(guān)要求從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)采購。
第十條 根據(jù)政府采購結(jié)果，省工業(yè)和信息化廳與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，承儲協(xié)議原則上一年一簽，視承儲企業(yè)上一年度的承儲情況及財政預(yù)算安排等確定是否進行續(xù)簽，續(xù)簽期限為一年。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）執(zhí)行承儲協(xié)議，落實食鹽儲備約定的責(zé)任；
（二）對儲備食鹽實行動態(tài)儲備。實物儲備采取輪儲方式，儲新推陳。實物+產(chǎn)能儲備模式，小包裝食鹽與原料鹽庫存保持合理比例；
（三）保證儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、存儲安全；
（四）定期將承儲情況向省工業(yè)和信息化廳和所在地鹽業(yè)主管部門報告，并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第四章 儲備動用
第十二條 出現(xiàn)全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求、發(fā)生重大自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽市場供應(yīng)異常波動等應(yīng)急情況以及省政府認為需要動用的其他情形時，可以動用省級政府食鹽儲備。
第十三條 動用省級政府食鹽儲備，由省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門提出方案，報省政府批準(zhǔn)。緊急情況下，省政府可直接下達動用命令。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的食鹽儲備動用方案或下達的動用命令，具體負責(zé)組織實施。各相關(guān)部門、有關(guān)市（地）應(yīng)當(dāng)給予支持配合。
第十五條 承儲企業(yè)接到動用命令后立即執(zhí)行，不得拒絕或拖延。食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)原則上應(yīng)在1個月內(nèi)補足庫存，并將動用和補充情況及時報告省工業(yè)和信息化廳。
第五章 資金管理
第十六條 省級政府食鹽儲備補貼資金納入省級財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，由省工業(yè)和信息化廳按年度編報。
第十七條 按省政府批準(zhǔn)的承儲數(shù)量和補貼標(biāo)準(zhǔn)，對承儲企業(yè)給予資金補貼，由省工業(yè)和信息化廳撥付至承儲企業(yè)。
第十八條 按照預(yù)算績效管理要求，由省工信廳負責(zé)做好績效評價工作。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)省級政府食鹽儲備的監(jiān)督管理，開展定期檢查和不定期抽查工作；承儲企業(yè)所在地的鹽業(yè)主管部門每月至少開展一次日常監(jiān)管檢查，并將檢查結(jié)果報省工業(yè)和信息化廳。
第二十條 在承儲期內(nèi)承儲企業(yè)因違規(guī)或承儲條件改變等不宜繼續(xù)承儲的，由省工業(yè)和信息化廳視情況變更或解除承儲協(xié)議，應(yīng)重新確定臨時承儲企業(yè)，直至通過新一輪政府采購確定新的承儲企業(yè)，以確保食鹽儲備安全。
第二十一條 在實施食鹽儲備過程中，有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)黑龍江省食鹽儲備管理辦法的通知》（黑工信鹽業(yè)聯(lián)規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。
日期：2022-08-15
附件：《黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法（征求意見稿）》
黑龍江省工業(yè)和信息化廳
2022年8月10日
黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級政府食鹽儲備的組織實施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時全省食鹽供應(yīng)安全，根據(jù)《食鹽專營辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級政府食鹽儲備是指省政府為應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生或其他因素導(dǎo)致食鹽市場異常波動時，確保特殊時期市場供應(yīng)的食鹽儲備。
第三條 省級政府食鹽儲備遵循“政府監(jiān)管、企業(yè)承儲、動態(tài)儲備、自負盈虧、財政補貼”原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省級政府食鹽儲備工作在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳組織實施。
省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省級政府食鹽儲備組織實施和監(jiān)督管理工作，擬定省級政府食鹽儲備規(guī)模、儲備方式、選定承儲企業(yè)。
會同省財政廳綜合考慮食鹽市場價格和包裝、運輸相關(guān)費用水平等食鹽儲備成本，確定資金補貼標(biāo)準(zhǔn)，省財政廳負責(zé)資金保障。
承儲企業(yè)所在地鹽業(yè)主管部門負責(zé)省級政府食鹽儲備的日常監(jiān)管和應(yīng)急供應(yīng)的配合協(xié)調(diào)工作。
第五條 承儲企業(yè)負責(zé)落實儲備任務(wù)，加強儲備管理，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全，保證儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。
第三章 組織實施
第六條 承儲企業(yè)確定。省級政府食鹽儲備承儲主體應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定公平公正確定。應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格，具有我省頒發(fā)的食鹽定點企業(yè)證書；
（二）正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（三）具有設(shè)施完善、狀態(tài)完好的食鹽倉儲設(shè)施；
（四）具有滿足承儲需要的自有資金或銀行貸款資質(zhì)；
（五）管理規(guī)范、信用良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過重大食鹽安全和質(zhì)量事故；
（六）交通便利，在自然災(zāi)害等突發(fā)情況下能迅速調(diào)運，保證全省市場供應(yīng)。
第七條 儲備食鹽規(guī)模。依據(jù)《食鹽專營辦法》相關(guān)規(guī)定和國家統(tǒng)一部署要求，按儲備總量不低于全省1個月食鹽平均消費量，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，確定儲備規(guī)模。
第八條 儲備食鹽品種及方式。按照國家相關(guān)要求和我省儲備實際需求確定：
（一）實物儲備。為小包裝食鹽，規(guī)格為500克及500克以下加碘食鹽。
（二）產(chǎn)能儲備。具備滿足省級政府食鹽儲備規(guī)模的生產(chǎn)能力和原料鹽實物庫存。
（三）實物+產(chǎn)能儲備。采取實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的方式，小包裝食鹽和原料鹽儲備總規(guī)模不少于省政府確定的儲備規(guī)模。
第九條 儲備食鹽質(zhì)量。儲備食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》GB2721或《食用鹽》GB/T5461等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（以最新頒布的食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。小包裝加碘食鹽濃度必須符合我省食鹽碘濃度標(biāo)準(zhǔn)，原料鹽按相關(guān)要求從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)采購。
第十條 根據(jù)政府采購結(jié)果，省工業(yè)和信息化廳與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，承儲協(xié)議原則上一年一簽，視承儲企業(yè)上一年度的承儲情況及財政預(yù)算安排等確定是否進行續(xù)簽，續(xù)簽期限為一年。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）執(zhí)行承儲協(xié)議，落實食鹽儲備約定的責(zé)任；
（二）對儲備食鹽實行動態(tài)儲備。實物儲備采取輪儲方式，儲新推陳。實物+產(chǎn)能儲備模式，小包裝食鹽與原料鹽庫存保持合理比例；
（三）保證儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、存儲安全；
（四）定期將承儲情況向省工業(yè)和信息化廳和所在地鹽業(yè)主管部門報告，并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第四章 儲備動用
第十二條 出現(xiàn)全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求、發(fā)生重大自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽市場供應(yīng)異常波動等應(yīng)急情況以及省政府認為需要動用的其他情形時，可以動用省級政府食鹽儲備。
第十三條 動用省級政府食鹽儲備，由省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門提出方案，報省政府批準(zhǔn)。緊急情況下，省政府可直接下達動用命令。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的食鹽儲備動用方案或下達的動用命令，具體負責(zé)組織實施。各相關(guān)部門、有關(guān)市（地）應(yīng)當(dāng)給予支持配合。
第十五條 承儲企業(yè)接到動用命令后立即執(zhí)行，不得拒絕或拖延。食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)原則上應(yīng)在1個月內(nèi)補足庫存，并將動用和補充情況及時報告省工業(yè)和信息化廳。
第五章 資金管理
第十六條 省級政府食鹽儲備補貼資金納入省級財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，由省工業(yè)和信息化廳按年度編報。
第十七條 按省政府批準(zhǔn)的承儲數(shù)量和補貼標(biāo)準(zhǔn)，對承儲企業(yè)給予資金補貼，由省工業(yè)和信息化廳撥付至承儲企業(yè)。
第十八條 按照預(yù)算績效管理要求，由省工信廳負責(zé)做好績效評價工作。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)省級政府食鹽儲備的監(jiān)督管理，開展定期檢查和不定期抽查工作；承儲企業(yè)所在地的鹽業(yè)主管部門每月至少開展一次日常監(jiān)管檢查，并將檢查結(jié)果報省工業(yè)和信息化廳。
第二十條 在承儲期內(nèi)承儲企業(yè)因違規(guī)或承儲條件改變等不宜繼續(xù)承儲的，由省工業(yè)和信息化廳視情況變更或解除承儲協(xié)議，應(yīng)重新確定臨時承儲企業(yè)，直至通過新一輪政府采購確定新的承儲企業(yè)，以確保食鹽儲備安全。
第二十一條 在實施食鹽儲備過程中，有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)黑龍江省食鹽儲備管理辦法的通知》（黑工信鹽業(yè)聯(lián)規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。
日期：2022-08-15
