各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊，有關單位：
為貫徹落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號，以下簡稱《辦法》）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號，以下簡稱《通知》）等規(guī)定，市局結(jié)合本市特殊食品監(jiān)管工作要求，進一步細化補充形成《上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》（以下簡稱《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》）、《上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查要點表》（以下簡稱《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》），并制定了對應的《上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》（以下簡稱《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》）、《上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查操作指南》（以下簡稱《特食銷售監(jiān)督檢查操作指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：
一、關于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查表格的適用范圍
（一）《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》（附件1）作為《辦法》的配套實施表格，適用于本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。飛行檢查等其他形式的檢查工作可以參照使用。
（二）《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》（附件2）作為《辦法》的配套實施表格，適用于本市特殊食品銷售者的日常監(jiān)督檢查工作。
（三）《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》和《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》中相應的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，適用于對檢查結(jié)果的記錄、判定及公布。
二、關于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查表格的使用
（一）關于監(jiān)督檢查要點表的使用
1.各有關單位在開展監(jiān)督檢查時，應首先向被檢查單位告知相關權(quán)利義務及責任，并填寫《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》中告知頁相關內(nèi)容，記錄告知、申請回避等情況，并由被檢查單位人員、檢查人員簽字或蓋章確認。
2.《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》進一步細化了監(jiān)督檢查的具體項目，明確了檢查的重點項目和一般項目，對應設置每個檢查項目的結(jié)果評價。每個檢查項目在對應的《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》（附件3）、《特食銷售監(jiān)督檢查操作指南》（附件4）中做出了可操作性的描述，檢查人員應當參考對應的操作指南中的有關內(nèi)容，對檢查內(nèi)容逐項開展檢查，并對每一項結(jié)果進行評價，檢查人員應對相應的檢查要點表中規(guī)定的項目開展檢查，并對檢查的項目進行評價，在“備注”欄中填寫必要的檢查記錄信息。評價結(jié)果為“否”的，需要在“備注”欄注明原因；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，可以在相應的檢查要點表“其他需要記錄的問題”一欄進行記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)需要檢查的其他項目時，檢查人員可以在檢查要點表后面依次增加檢查的項目，并記錄評價結(jié)果和問題。
（二）關于監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表的使用
《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》和《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》中相應的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表包括被檢查單位基本信息、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及處理情況。檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查情況，正確勾選采用的監(jiān)督檢查方式與依據(jù)的檢查要點表。如依據(jù)市場監(jiān)管總局或市局制定的體系檢查要點表開展體系檢查，或根據(jù)市局有關專項工作要求開展現(xiàn)場檢查的，在“其他”欄中如實填寫。檢查人員和被檢查單位人員應當在相應的結(jié)果記錄表上簽字或蓋章。
（三）關于監(jiān)督檢查結(jié)果的判定
1.檢查人員應當按照相應的結(jié)果記錄表中“填寫說明”的具體要求如實、逐項填寫檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等相關內(nèi)容。根據(jù)《辦法》對檢查結(jié)果進行判定。
2.發(fā)現(xiàn)重點項目不符合，影響食品安全的，判定結(jié)果為“調(diào)查處理”；發(fā)現(xiàn)一般項不符合，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，判定結(jié)果為“責令整改”；發(fā)現(xiàn)一般項不符合，影響食品安全的，判定結(jié)果為“調(diào)查處理”；未發(fā)現(xiàn)不符合項，判定結(jié)果為“通過檢查”。
（四）關于監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
1.監(jiān)督檢查結(jié)果應當按照《辦法》規(guī)定進行公示，監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表應當在特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者公示板上張貼。
2.監(jiān)督檢查結(jié)果為“調(diào)查處理”的，應依法進行調(diào)查處理。需要立案調(diào)查的，應當嚴格按照行政處罰程序開展調(diào)查處理。
監(jiān)督檢查結(jié)果為“責令整改”的，應依法責令企業(yè)整改。可以當場整改的，檢查人員應當對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進行記錄；需要限期整改的，檢查人員應當書面提出整改要求和時限。被檢查單位應當按期整改，并將整改情況報告市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門應當跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。
3.每次檢查應在相應的結(jié)果記錄表說明中逐項描述發(fā)現(xiàn)的問題，并詳細記錄處置措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動而未執(zhí)行的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第十一項的規(guī)定進行處置。
4.采取責令整改、立案調(diào)查等相關措施，相關文書應使用《上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈上海市市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）〉的通知》（滬市監(jiān)競爭〔2021〕536號）所附執(zhí)法文書。
三、關于操作指南的使用
《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》《特食銷售監(jiān)督檢查操作指南》就監(jiān)督檢查要點表中每一項檢查內(nèi)容的檢查依據(jù)、檢查方式、檢查指南（相關說明）、常見問題等進行具體描述，供監(jiān)管人員在開展特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作中參考使用。
操作指南中對檢查方式、檢查指南（相關說明）、常見問題的描述僅是對一般情況的描述，由于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體情況不盡相同，難以完全涵蓋監(jiān)督檢查中的所有情形，如“常見問題”中列出的問題僅是對該項易于出現(xiàn)的問題的描述，但該項可能也存在其他方面的問題，各有關單位應當按照監(jiān)督檢查的具體情況開展檢查。
四、有關工作要求
（一）加強業(yè)務培訓。各單位要高度重視特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，結(jié)合轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作實際，對《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》及相關操作指南進行培訓，指導一線監(jiān)督檢查人員開展工作，提升監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查水平。
（二）加強信息化應用。市局將同步更新本市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)中的檢查要點表、結(jié)果記錄表等相關內(nèi)容，便于檢查人員記錄和輸出檢查情況和檢查結(jié)果。
（三）加大執(zhí)法力度。各單位要結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”等相關專項行動、“雙隨機”檢查等相關工作要求，加強特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，及時排查防控特殊食品領域食品安全風險隱患，依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為。
附件：1.上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表
2.上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查要點表
3.上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南
4.上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查操作指南
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年8月24日
附件：
上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)上海市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關表格的通知.doc
日期：2022-09-02
為貫徹落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號，以下簡稱《辦法》）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號，以下簡稱《通知》）等規(guī)定，市局結(jié)合本市特殊食品監(jiān)管工作要求，進一步細化補充形成《上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》（以下簡稱《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》）、《上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查要點表》（以下簡稱《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》），并制定了對應的《上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》（以下簡稱《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》）、《上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查操作指南》（以下簡稱《特食銷售監(jiān)督檢查操作指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：
一、關于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查表格的適用范圍
（一）《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》（附件1）作為《辦法》的配套實施表格，適用于本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。飛行檢查等其他形式的檢查工作可以參照使用。
（二）《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》（附件2）作為《辦法》的配套實施表格，適用于本市特殊食品銷售者的日常監(jiān)督檢查工作。
（三）《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》和《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》中相應的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，適用于對檢查結(jié)果的記錄、判定及公布。
二、關于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查表格的使用
（一）關于監(jiān)督檢查要點表的使用
1.各有關單位在開展監(jiān)督檢查時，應首先向被檢查單位告知相關權(quán)利義務及責任，并填寫《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》中告知頁相關內(nèi)容，記錄告知、申請回避等情況，并由被檢查單位人員、檢查人員簽字或蓋章確認。
2.《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》進一步細化了監(jiān)督檢查的具體項目，明確了檢查的重點項目和一般項目，對應設置每個檢查項目的結(jié)果評價。每個檢查項目在對應的《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》（附件3）、《特食銷售監(jiān)督檢查操作指南》（附件4）中做出了可操作性的描述，檢查人員應當參考對應的操作指南中的有關內(nèi)容，對檢查內(nèi)容逐項開展檢查，并對每一項結(jié)果進行評價，檢查人員應對相應的檢查要點表中規(guī)定的項目開展檢查，并對檢查的項目進行評價，在“備注”欄中填寫必要的檢查記錄信息。評價結(jié)果為“否”的，需要在“備注”欄注明原因；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，可以在相應的檢查要點表“其他需要記錄的問題”一欄進行記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)需要檢查的其他項目時，檢查人員可以在檢查要點表后面依次增加檢查的項目，并記錄評價結(jié)果和問題。
（二）關于監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表的使用
《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》和《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》中相應的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表包括被檢查單位基本信息、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及處理情況。檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查情況，正確勾選采用的監(jiān)督檢查方式與依據(jù)的檢查要點表。如依據(jù)市場監(jiān)管總局或市局制定的體系檢查要點表開展體系檢查，或根據(jù)市局有關專項工作要求開展現(xiàn)場檢查的，在“其他”欄中如實填寫。檢查人員和被檢查單位人員應當在相應的結(jié)果記錄表上簽字或蓋章。
（三）關于監(jiān)督檢查結(jié)果的判定
1.檢查人員應當按照相應的結(jié)果記錄表中“填寫說明”的具體要求如實、逐項填寫檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等相關內(nèi)容。根據(jù)《辦法》對檢查結(jié)果進行判定。
2.發(fā)現(xiàn)重點項目不符合，影響食品安全的，判定結(jié)果為“調(diào)查處理”；發(fā)現(xiàn)一般項不符合，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，判定結(jié)果為“責令整改”；發(fā)現(xiàn)一般項不符合，影響食品安全的，判定結(jié)果為“調(diào)查處理”；未發(fā)現(xiàn)不符合項，判定結(jié)果為“通過檢查”。
（四）關于監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
1.監(jiān)督檢查結(jié)果應當按照《辦法》規(guī)定進行公示，監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表應當在特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者公示板上張貼。
2.監(jiān)督檢查結(jié)果為“調(diào)查處理”的，應依法進行調(diào)查處理。需要立案調(diào)查的，應當嚴格按照行政處罰程序開展調(diào)查處理。
監(jiān)督檢查結(jié)果為“責令整改”的，應依法責令企業(yè)整改。可以當場整改的，檢查人員應當對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進行記錄；需要限期整改的，檢查人員應當書面提出整改要求和時限。被檢查單位應當按期整改，并將整改情況報告市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門應當跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。
3.每次檢查應在相應的結(jié)果記錄表說明中逐項描述發(fā)現(xiàn)的問題，并詳細記錄處置措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動而未執(zhí)行的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第十一項的規(guī)定進行處置。
4.采取責令整改、立案調(diào)查等相關措施，相關文書應使用《上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈上海市市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）〉的通知》（滬市監(jiān)競爭〔2021〕536號）所附執(zhí)法文書。
三、關于操作指南的使用
《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》《特食銷售監(jiān)督檢查操作指南》就監(jiān)督檢查要點表中每一項檢查內(nèi)容的檢查依據(jù)、檢查方式、檢查指南（相關說明）、常見問題等進行具體描述，供監(jiān)管人員在開展特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作中參考使用。
操作指南中對檢查方式、檢查指南（相關說明）、常見問題的描述僅是對一般情況的描述，由于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體情況不盡相同，難以完全涵蓋監(jiān)督檢查中的所有情形，如“常見問題”中列出的問題僅是對該項易于出現(xiàn)的問題的描述，但該項可能也存在其他方面的問題，各有關單位應當按照監(jiān)督檢查的具體情況開展檢查。
四、有關工作要求
（一）加強業(yè)務培訓。各單位要高度重視特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，結(jié)合轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作實際，對《特食生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》《特食銷售監(jiān)督檢查要點表》及相關操作指南進行培訓，指導一線監(jiān)督檢查人員開展工作，提升監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查水平。
（二）加強信息化應用。市局將同步更新本市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)中的檢查要點表、結(jié)果記錄表等相關內(nèi)容，便于檢查人員記錄和輸出檢查情況和檢查結(jié)果。
（三）加大執(zhí)法力度。各單位要結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”等相關專項行動、“雙隨機”檢查等相關工作要求，加強特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，及時排查防控特殊食品領域食品安全風險隱患，依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為。
附件：1.上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表
2.上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查要點表
3.上海市特殊食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南
4.上海市特殊食品銷售監(jiān)督檢查操作指南
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年8月24日
附件：
上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)上海市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關表格的通知.doc
日期：2022-09-02
