各市食安辦，省食安委各成員單位：
現(xiàn)將《浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省食品安全委員會辦公室 浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年12月1日
浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）
第一條 為加強食品安全監(jiān)督管理，有效推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全第一責(zé)任人的法律義務(wù)，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合浙江省食品安全工作實際，制定本辦法。
第二條 食品安全“黑名單”管理辦法是各級食品安全監(jiān)管部門將有不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，報請同級食品安全委員會辦公室向社會公布，并實施重點監(jiān)督管理的制度。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四條 本辦法遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的管理原則。
第五條 各食品安全監(jiān)管部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入“黑名單”管理：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、運輸、加工、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)變質(zhì)、摻假摻雜偽劣食品，或者經(jīng)營、銷售明知是摻假摻雜偽劣食品以及經(jīng)營、銷售同一系列變質(zhì)、過期食品兩次以上（含兩次）的；
（六）仿冒他人注冊商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；
（八）食品安全管理責(zé)任履行不到位，發(fā)生三級及以上食品安全事故的；
（九）被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實的；
（十）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法或變相抗拒執(zhí)法的；
（十一）食品生產(chǎn)者年內(nèi)連續(xù)兩次、食品經(jīng)營者同類產(chǎn)品年內(nèi)連續(xù)兩次在國家、省、市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督抽檢不合格或標(biāo)簽不合格，且未按期整改的；
（十二）食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)管部門采取措施在規(guī)定期限內(nèi)達不到要求或者拒不改正的；
（十三）其他嚴重食品安全違法違規(guī)行為的。
第六條 設(shè)區(qū)市和縣（市）級食品安全委員會辦公室要結(jié)合本地區(qū)食品安全實際，制定本轄區(qū)食品安全“黑名單”管理的具體實施辦法，由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實施，并抓好落實。
第七條 食品安全“黑名單”實行動態(tài)個案評定和發(fā)布管理制度。
（一）評定方式。各食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第五條規(guī)定行為，經(jīng)討論審定列入“黑名單”的，填寫《食品安全“黑名單”名錄》（附件1）報當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室公布。
（二）信息發(fā)布。對報請公布的“黑名單”，由當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室通過各級政府政務(wù)網(wǎng)站及主流新聞媒體等媒介對外公布（格式及內(nèi)容見附件2）。
第八條 食品安全“黑名單”實行定期銷榜管理制度。
(一) “黑名單”有效期。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，以向社會公布日期為準(zhǔn)。
（二）銷榜申請。“黑名單”公布期限屆滿前兩個月，由食品生產(chǎn)經(jīng)營者向?qū)⑵淞腥?ldquo;黑名單”的監(jiān)管部門提出申請，并提交《食品安全“黑名單”銷榜申請表》（附件3）及相關(guān)整改材料。
（三）銷榜核查。相關(guān)單位在收到銷榜申請后應(yīng)及時組織檢查，出具是否同意銷榜的核查意見。
（四）銷榜公布。對已整改到位并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，報同級食品安全委員會辦公室在原公告媒體上及時予以公布撤銷黑名單管理。
第九條 各地應(yīng)把列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者納入當(dāng)?shù)厣鐣庞锚剳拖到y(tǒng)，落實懲戒措施。
第十條 食品安全監(jiān)管部門除依法對違法行為給予行政處罰外，對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)實施以下監(jiān)管措施：
（一）列入“黑名單”期間，生產(chǎn)經(jīng)營者必須每個季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（二）縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管，每季度至少進行一次監(jiān)督檢查，督促整改情況，直至整改達標(biāo)。
（三）被列入“黑名單”的，其生產(chǎn)經(jīng)營者、主要負責(zé)人及產(chǎn)品三年內(nèi)不得參加各種評先、選優(yōu)活動。
（四）被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者取消當(dāng)年申報各級財政扶持項目資格，并兩年內(nèi)不得申報。
第十一條 列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者在“黑名單”管理期限內(nèi)再次發(fā)生違法行為或整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門對其違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以從重處理。
第十二條 鼓勵社會組織或者個人監(jiān)督“黑名單”制度的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違反“黑名單”制度規(guī)定的情況，有權(quán)向各級食品安全委員會辦公室等主管部門舉報。
第十三條 本辦法由省食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2014年1月1日起實施。
附件1：食品安全“黑名單”名錄
注：同時提供從事食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件各一份。
附件2：食品安全“黑名單”公告
公布單位：
公布時間：
附件3：食品安全“黑名單”銷榜申請表
注：同時提供從事食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、整改材料各一份。
日期：2014-01-13
現(xiàn)將《浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省食品安全委員會辦公室 浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年12月1日
浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）
第一條 為加強食品安全監(jiān)督管理，有效推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全第一責(zé)任人的法律義務(wù)，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合浙江省食品安全工作實際，制定本辦法。
第二條 食品安全“黑名單”管理辦法是各級食品安全監(jiān)管部門將有不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，報請同級食品安全委員會辦公室向社會公布，并實施重點監(jiān)督管理的制度。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四條 本辦法遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的管理原則。
第五條 各食品安全監(jiān)管部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入“黑名單”管理：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、運輸、加工、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)變質(zhì)、摻假摻雜偽劣食品，或者經(jīng)營、銷售明知是摻假摻雜偽劣食品以及經(jīng)營、銷售同一系列變質(zhì)、過期食品兩次以上（含兩次）的；
（六）仿冒他人注冊商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；
（八）食品安全管理責(zé)任履行不到位，發(fā)生三級及以上食品安全事故的；
（九）被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實的；
（十）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法或變相抗拒執(zhí)法的；
（十一）食品生產(chǎn)者年內(nèi)連續(xù)兩次、食品經(jīng)營者同類產(chǎn)品年內(nèi)連續(xù)兩次在國家、省、市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督抽檢不合格或標(biāo)簽不合格，且未按期整改的；
（十二）食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)管部門采取措施在規(guī)定期限內(nèi)達不到要求或者拒不改正的；
（十三）其他嚴重食品安全違法違規(guī)行為的。
第六條 設(shè)區(qū)市和縣（市）級食品安全委員會辦公室要結(jié)合本地區(qū)食品安全實際，制定本轄區(qū)食品安全“黑名單”管理的具體實施辦法，由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實施，并抓好落實。
第七條 食品安全“黑名單”實行動態(tài)個案評定和發(fā)布管理制度。
（一）評定方式。各食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第五條規(guī)定行為，經(jīng)討論審定列入“黑名單”的，填寫《食品安全“黑名單”名錄》（附件1）報當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室公布。
（二）信息發(fā)布。對報請公布的“黑名單”，由當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室通過各級政府政務(wù)網(wǎng)站及主流新聞媒體等媒介對外公布（格式及內(nèi)容見附件2）。
第八條 食品安全“黑名單”實行定期銷榜管理制度。
(一) “黑名單”有效期。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，以向社會公布日期為準(zhǔn)。
（二）銷榜申請。“黑名單”公布期限屆滿前兩個月，由食品生產(chǎn)經(jīng)營者向?qū)⑵淞腥?ldquo;黑名單”的監(jiān)管部門提出申請，并提交《食品安全“黑名單”銷榜申請表》（附件3）及相關(guān)整改材料。
（三）銷榜核查。相關(guān)單位在收到銷榜申請后應(yīng)及時組織檢查，出具是否同意銷榜的核查意見。
（四）銷榜公布。對已整改到位并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，報同級食品安全委員會辦公室在原公告媒體上及時予以公布撤銷黑名單管理。
第九條 各地應(yīng)把列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者納入當(dāng)?shù)厣鐣庞锚剳拖到y(tǒng)，落實懲戒措施。
第十條 食品安全監(jiān)管部門除依法對違法行為給予行政處罰外，對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)實施以下監(jiān)管措施：
（一）列入“黑名單”期間，生產(chǎn)經(jīng)營者必須每個季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（二）縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管，每季度至少進行一次監(jiān)督檢查，督促整改情況，直至整改達標(biāo)。
（三）被列入“黑名單”的，其生產(chǎn)經(jīng)營者、主要負責(zé)人及產(chǎn)品三年內(nèi)不得參加各種評先、選優(yōu)活動。
（四）被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者取消當(dāng)年申報各級財政扶持項目資格，并兩年內(nèi)不得申報。
第十一條 列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者在“黑名單”管理期限內(nèi)再次發(fā)生違法行為或整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門對其違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以從重處理。
第十二條 鼓勵社會組織或者個人監(jiān)督“黑名單”制度的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違反“黑名單”制度規(guī)定的情況，有權(quán)向各級食品安全委員會辦公室等主管部門舉報。
第十三條 本辦法由省食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2014年1月1日起實施。
附件1：食品安全“黑名單”名錄
| 單位名稱 | 法定代表人 | ||
| 地 址 | 聯(lián)系人及職務(wù) | ||
| 單位性質(zhì) | 聯(lián)系電話 | ||
| 企業(yè)違法違規(guī)情況概述 | |||
| 監(jiān)管部門意見 | 單位公章 年 月 日 | ||
| 同級食安辦意見 | 單位公章 年 月 日 | ||
附件2：食品安全“黑名單”公告
公布單位：
公布時間：
| 編號 | 企業(yè)名稱 | 法人代表或 負責(zé)人 | 違法行為 | 處罰情況 | 備注 |
附件3：食品安全“黑名單”銷榜申請表
| 單位名稱 | 法定代表人 | ||
| 地 址 | 聯(lián)系人及職務(wù) | ||
| 單位性質(zhì) | 聯(lián)系電話 | ||
| 企業(yè)違法違規(guī)情況 | |||
| 整改情況概述 | 單位公章 年 月 日 | ||
| 監(jiān)管部門意見 | 單位公章 年 月 日 | ||
| 同級食安辦意見 | 單位公章 年 月 日 | ||
日期：2014-01-13
