各有關(guān)單位：
結(jié)合我市商事登記制度改革的實(shí)際情況，我局對深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市市場監(jiān)督管理局
2013年12月9日
深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法
一、行政許可內(nèi)容
在食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章授予設(shè)區(qū)的市級食品流通監(jiān)管部門的管轄權(quán)限范圍內(nèi)，受理、審核、決定食品流通行政許可（含許可證的申請、變更、注銷、補(bǔ)證、延續(xù)）。
食品流通許可事項(xiàng)包括：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、負(fù)責(zé)人以及有效期限等內(nèi)容。
食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營方式和經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定；經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品三種類別核定。嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料須特別申報(bào)經(jīng)許可后方可經(jīng)營。擬在食品流通場所對食品進(jìn)行現(xiàn)場加工的，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請備注“兼營現(xiàn)制現(xiàn)售（須取得餐飲服務(wù)許可后方可經(jīng)營）”。登記注冊部門核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍時(shí)按經(jīng)營項(xiàng)目核定。
預(yù)包裝食品復(fù)熱，指將采購的預(yù)包裝食品現(xiàn)場開包后加熱銷售的經(jīng)營形式；散裝熟食，是指非預(yù)包裝的已加工好可直接食用的食品，不含水果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，有主食（米面制品）、熟肉制品、涼拌菜等種類；散裝酒精飲料，指散裝銷售酒精度（乙醇含量）大于0.5%vol的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成份的飲品。散裝酒精飲料必須為獲得生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)營者不得自行加工或兌制、配制酒類出售。
二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國食品安全法》（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）第二十九條；
（二）《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（2009年7月8日國務(wù)院令第557號公布）第二十條。
三、行政許可數(shù)量及方式
無數(shù)量限制，符合條件即予許可。許可方式為直接申請。
四、行政許可條件
（一）發(fā)放許可證的對象、范圍：
1．在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可；
2．同一食品經(jīng)營者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別取得食品流通許可；
3．企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品流通經(jīng)營活動，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可；僅由其分支機(jī)構(gòu)執(zhí)《食品流通許可證》經(jīng)營的，該企業(yè)不需要取得食品流通許可；
4．從事下列食品流通經(jīng)營活動不需要取得食品流通許可：
（1）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
（2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品或非自制預(yù)包裝食品；
（3）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
（4）銷售保健食品；
（5）在國境口岸范圍內(nèi)經(jīng)營食品的。
5．法律法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條第二款；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》（粵工商食字〔2011〕67號）第一條；《關(guān)于進(jìn)一步明確我省食品安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（粵機(jī)編〔2011〕52號）第八條第二款及本實(shí)施辦法。
（二）申請食品流通許可應(yīng)當(dāng)符合的條件：
1．具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所。
（1）經(jīng)營場所與有毒物質(zhì)（農(nóng)藥、化合物、氣體等）的生產(chǎn)或產(chǎn)生作用的場所保持安全距離，處于廢水、廢氣、有機(jī)廢物、排污、垃圾堆放處理、粉塵等污染源影響范圍之外；
（2）環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明；
（3）地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密；
（4）食品經(jīng)營場所與生活區(qū)分（隔）開；
（5）有倉儲場所的，食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。
2．具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施：
（1）有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，不得用藥滅鼠；
（2）配有食品陳列或擺放設(shè)備，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；
（3）經(jīng)營散裝食品配有洗手設(shè)備和存放垃圾的容器；大中型商場、超市設(shè)置更衣間，并有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。銷售散裝熟食須配備“防蠅、防塵、防鼠”并具有加熱或冷藏功能的密閉立體售賣熟食柜，設(shè)可開合的取物窗（門），配備專用工用具及容器夾取及售賣；散裝酒精飲料應(yīng)以密閉容器盛裝并有專用分裝器具。
3．有食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，有保證食品安全的規(guī)章制度：
食品安全管理人員是指食品經(jīng)營單位內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，必須參加深圳市食品安全管理員考核取得合格證后方可上崗；食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指食品經(jīng)營單位根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的負(fù)責(zé)人員。
食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)有保證食品安全的管理制度，管理制度至少包括以下內(nèi)容：
（1）進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度；
（2）庫房管理制度；
（3）食品衛(wèi)生保障制度；
（4）從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和健康檢查制度。
4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物：
（1）食品與非食品、生食品與熟食品分開擺放；生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有不小于5米的物理隔離；
（2）散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品衛(wèi)生要求；銷售散裝熟食、酒精飲料應(yīng)有專用操作區(qū)域；
（3）食品不能與有毒有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化學(xué)危險(xiǎn)品等）同店經(jīng)營；
（4）經(jīng)營預(yù)包裝食品復(fù)熱的，必須有現(xiàn)場拆包復(fù)熱的專用操作區(qū)域，并設(shè)置使消費(fèi)者無法接觸復(fù)熱食品的宜高于1.5米的物理隔離設(shè)施；
（5）經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料等項(xiàng)目的，應(yīng)在經(jīng)營場所建立公示牌，如實(shí)公示所經(jīng)銷食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式。
5．法律法規(guī)規(guī)章對經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉有其他特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第四十一條；《食品流通許可證管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第44號公布）第九條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第三條；《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2009年7月30日工商總局令第43號公布施行）第十一條；《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕56號）第七條第二項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
五、申請材料
（一）申請《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交的下列材料：
1．《食品流通許可申請書》（原件1份）；
2．《營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件1份）；
3．與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所使用證明（① 自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份；② 租賃房屋提交租賃協(xié)議以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份；③ 出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；④ 使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件1份；⑤ 無法提交有效產(chǎn)權(quán)證明的場所，經(jīng)營者可憑各區(qū)人民政府、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等單位或部門出具同意在該場所從事食品流通經(jīng)營活動的《場所使用證明》原件1份）；經(jīng)營食品零售的應(yīng)當(dāng)提交可供商業(yè)用途的場所證明；
4．法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明（復(fù)印件1份，核對本人驗(yàn)原件）、食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件），法定代表人（負(fù)責(zé)人）取得食品安全管理員培訓(xùn)考核合格證的，可兼任食品安全管理員；委托辦理的應(yīng)提供委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；從業(yè)人員（尚未召收其他從業(yè)人員的提交食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員）健康證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
5．與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單（原件各2份）；
6．與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件（原件各2份）：食品經(jīng)營的空間布局應(yīng)體現(xiàn)出食品與非食品、散裝食品與預(yù)包裝食品進(jìn)行了明確的分區(qū)銷售；特許經(jīng)營項(xiàng)目位置應(yīng)在空間布局圖上明確標(biāo)注；
7．食品安全管理制度文本（原件1份）。
申請人提交前5、6、7項(xiàng)材料有困難的，可以提交現(xiàn)場照片（含招牌、店內(nèi)總體環(huán)境、主要設(shè)備設(shè)施、相關(guān)流程和制度上墻）替代。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第十條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第一項(xiàng)；《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條。
（二）許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可；申請變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《食品流通變更許可申請書》（原件1份）；
2．經(jīng)變更的《營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件1份）；
3．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
4．食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；從業(yè)人員健康證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
5．除前四項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)按變更事項(xiàng)提交相關(guān)材料：
（1）屬地址名稱變更的，需提交轄區(qū)派出所的更名證明（原件1份）；
（2）變更經(jīng)營場所的，按新辦的3、5、6項(xiàng)提交材料；
（3）變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)提交相關(guān)決議或證明，新任負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員的身份證明，食品安全管理人員的培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；新任法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)親臨受理窗口核對身份，無法親臨窗口核對身份的應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的委托書；
（4）變更許可范圍，涉及食品經(jīng)營設(shè)備、工具改變的應(yīng)當(dāng)提交新的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單。
6．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提交委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第二十一條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第二項(xiàng)。
（三）申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《食品流通注銷許可申請書》（原件1份）；
2．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
3．委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第二十五條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第三項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
（四）食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，《食品流通許可證》有效期屆滿未辦理延續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)注銷食品流通許可；申請延續(xù)食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《食品流通延續(xù)許可申請書》（原件1份）；
2．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
3．食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；從業(yè)人員健康證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
4．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提交委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第四項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
（五）食品經(jīng)營者遺失、污損《食品流通許可證》，應(yīng)申請補(bǔ)辦《食品流通許可證》并提交下列材料：
1．《食品流通許可證補(bǔ)辦申請書》（原件1份）；
2．委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
3．許可證遺失的，需提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登證照遺失并聲明作廢的公告（原件1份）。
被污損的《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)在申辦同時(shí)予以收回。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第五項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
（六）食品經(jīng)營者《衛(wèi)生許可證》到期、變更原《衛(wèi)生許可證》許可事項(xiàng)、遺失《衛(wèi)生許可證》的，應(yīng)當(dāng)重新辦理《食品流通許可證》；
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第六項(xiàng)。
（七）申請人在許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，要求撤回許可申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可申請撤回申請書》，許可機(jī)關(guān)終止辦理許可申請。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第七項(xiàng)。
六、申請表格
《食品安全管理制度》（供申請人參考）、《與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單》（供申請人參考）、《空間布局和操作流程包含的內(nèi)容》（供申請人參考）、《食品流通許可申請書》《食品流通變更許可申請書》《食品流通注銷許可申請書》《食品流通延續(xù)許可申請書》《食品流通許可證補(bǔ)辦申請書》《食品流通許可申請撤回申請書》《指定（委托）書》。
上述表格可到深圳市市場監(jiān)督管理局各受理窗口免費(fèi)領(lǐng)取，也可在深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.szscjg.gov.cn）上免費(fèi)下載。
七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)
（一）市市場監(jiān)管局各分局受理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請；
（二）市市場監(jiān)管局寶安分局、龍崗分局轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶（港、澳、臺居民在內(nèi)地申辦的個(gè)體戶除外）食品流通許可申請，市市場監(jiān)管局龍華分局轄區(qū)內(nèi)不兼營現(xiàn)制現(xiàn)售的食品流通許可申請由其經(jīng)營場所所在地的各監(jiān)管所代分局受理。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第二條第二項(xiàng)。
八、行政許可決定機(jī)關(guān)
市市場監(jiān)管局光明、龍華、大鵬、坪山分局以市市場監(jiān)管局名義決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請，其他各分局以自己名義決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請。
九、行政許可程序
申請人向受理機(jī)關(guān)提交申請材料—→受理機(jī)關(guān)審核材料（必要的進(jìn)行現(xiàn)場核查）—→發(fā)證或不予許可（予以核準(zhǔn)的核發(fā)《食品流通許可證》，不予核準(zhǔn)的出具駁回申請的書面決定）。
（一）申請受理：
申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，待申請人補(bǔ)正材料后予以受理；
（二）現(xiàn)場核查：
有以下情形的必須進(jìn)行現(xiàn)場核查：
1．經(jīng)營預(yù)包裝食品復(fù)熱的；
2．經(jīng)營散裝食品的；
3．經(jīng)營乳制品的。
變更縮小原許可范圍的，延續(xù)經(jīng)營不擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目的，可不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上市場監(jiān)管人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不符合食品經(jīng)營許可條件但可在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)過整改達(dá)到許可條件的，現(xiàn)場核查人員可向申請人提出整改意見，限期整改；未進(jìn)行整改，或整改后仍不符合許可條件的不予核查通；整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限；
（三）發(fā)證或駁回申請：
許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《食品流通許可證》；許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。申請人憑《受理通知書》及身份證件領(lǐng)取《食品流通許可證》或《駁回申請通知書》。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第六條第二款第二項(xiàng)；《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）第三十二條第一款第四項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
十、行政許可時(shí)限
自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)（材料補(bǔ)正所需時(shí)間以及申請人達(dá)不到許可條件需要整改的時(shí)間除外）。
20個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條第一款。
十一、行政許可證件及有效期限
《食品流通許可證》，有效期3年。申請人申報(bào)的經(jīng)營期限低于3年的，按照申請人申報(bào)的經(jīng)營期限核定。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)核定有效期限不能超過該企業(yè)的有效期限。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食品流通經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第四條第三項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
十二、行政許可的法律效力
從事食品流通經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可申請辦理相應(yīng)的食品流通許可。未取得《食品流通許可證》，不得從事食品流通經(jīng)營活動。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條；《食品流通許可證管理辦法》第六條；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》第十二條。
十三、行政許可收費(fèi)
無。
十四、行政許可年審或年檢
無。
日期：2014-02-13
結(jié)合我市商事登記制度改革的實(shí)際情況，我局對深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市市場監(jiān)督管理局
2013年12月9日
深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法
一、行政許可內(nèi)容
在食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章授予設(shè)區(qū)的市級食品流通監(jiān)管部門的管轄權(quán)限范圍內(nèi)，受理、審核、決定食品流通行政許可（含許可證的申請、變更、注銷、補(bǔ)證、延續(xù)）。
食品流通許可事項(xiàng)包括：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、負(fù)責(zé)人以及有效期限等內(nèi)容。
食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營方式和經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定；經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品三種類別核定。嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料須特別申報(bào)經(jīng)許可后方可經(jīng)營。擬在食品流通場所對食品進(jìn)行現(xiàn)場加工的，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請備注“兼營現(xiàn)制現(xiàn)售（須取得餐飲服務(wù)許可后方可經(jīng)營）”。登記注冊部門核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍時(shí)按經(jīng)營項(xiàng)目核定。
預(yù)包裝食品復(fù)熱，指將采購的預(yù)包裝食品現(xiàn)場開包后加熱銷售的經(jīng)營形式；散裝熟食，是指非預(yù)包裝的已加工好可直接食用的食品，不含水果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，有主食（米面制品）、熟肉制品、涼拌菜等種類；散裝酒精飲料，指散裝銷售酒精度（乙醇含量）大于0.5%vol的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成份的飲品。散裝酒精飲料必須為獲得生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)營者不得自行加工或兌制、配制酒類出售。
二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國食品安全法》（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）第二十九條；
（二）《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（2009年7月8日國務(wù)院令第557號公布）第二十條。
三、行政許可數(shù)量及方式
無數(shù)量限制，符合條件即予許可。許可方式為直接申請。
四、行政許可條件
（一）發(fā)放許可證的對象、范圍：
1．在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可；
2．同一食品經(jīng)營者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別取得食品流通許可；
3．企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品流通經(jīng)營活動，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可；僅由其分支機(jī)構(gòu)執(zhí)《食品流通許可證》經(jīng)營的，該企業(yè)不需要取得食品流通許可；
4．從事下列食品流通經(jīng)營活動不需要取得食品流通許可：
（1）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
（2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品或非自制預(yù)包裝食品；
（3）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
（4）銷售保健食品；
（5）在國境口岸范圍內(nèi)經(jīng)營食品的。
5．法律法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條第二款；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》（粵工商食字〔2011〕67號）第一條；《關(guān)于進(jìn)一步明確我省食品安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（粵機(jī)編〔2011〕52號）第八條第二款及本實(shí)施辦法。
（二）申請食品流通許可應(yīng)當(dāng)符合的條件：
1．具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所。
（1）經(jīng)營場所與有毒物質(zhì)（農(nóng)藥、化合物、氣體等）的生產(chǎn)或產(chǎn)生作用的場所保持安全距離，處于廢水、廢氣、有機(jī)廢物、排污、垃圾堆放處理、粉塵等污染源影響范圍之外；
（2）環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明；
（3）地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密；
（4）食品經(jīng)營場所與生活區(qū)分（隔）開；
（5）有倉儲場所的，食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。
2．具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施：
（1）有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，不得用藥滅鼠；
（2）配有食品陳列或擺放設(shè)備，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；
（3）經(jīng)營散裝食品配有洗手設(shè)備和存放垃圾的容器；大中型商場、超市設(shè)置更衣間，并有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。銷售散裝熟食須配備“防蠅、防塵、防鼠”并具有加熱或冷藏功能的密閉立體售賣熟食柜，設(shè)可開合的取物窗（門），配備專用工用具及容器夾取及售賣；散裝酒精飲料應(yīng)以密閉容器盛裝并有專用分裝器具。
3．有食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，有保證食品安全的規(guī)章制度：
食品安全管理人員是指食品經(jīng)營單位內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，必須參加深圳市食品安全管理員考核取得合格證后方可上崗；食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指食品經(jīng)營單位根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的負(fù)責(zé)人員。
食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)有保證食品安全的管理制度，管理制度至少包括以下內(nèi)容：
（1）進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度；
（2）庫房管理制度；
（3）食品衛(wèi)生保障制度；
（4）從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和健康檢查制度。
4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物：
（1）食品與非食品、生食品與熟食品分開擺放；生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有不小于5米的物理隔離；
（2）散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品衛(wèi)生要求；銷售散裝熟食、酒精飲料應(yīng)有專用操作區(qū)域；
（3）食品不能與有毒有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化學(xué)危險(xiǎn)品等）同店經(jīng)營；
（4）經(jīng)營預(yù)包裝食品復(fù)熱的，必須有現(xiàn)場拆包復(fù)熱的專用操作區(qū)域，并設(shè)置使消費(fèi)者無法接觸復(fù)熱食品的宜高于1.5米的物理隔離設(shè)施；
（5）經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料等項(xiàng)目的，應(yīng)在經(jīng)營場所建立公示牌，如實(shí)公示所經(jīng)銷食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式。
5．法律法規(guī)規(guī)章對經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉有其他特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第四十一條；《食品流通許可證管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第44號公布）第九條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第三條；《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2009年7月30日工商總局令第43號公布施行）第十一條；《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕56號）第七條第二項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
五、申請材料
（一）申請《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交的下列材料：
1．《食品流通許可申請書》（原件1份）；
2．《營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件1份）；
3．與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所使用證明（① 自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份；② 租賃房屋提交租賃協(xié)議以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份；③ 出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；④ 使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件1份；⑤ 無法提交有效產(chǎn)權(quán)證明的場所，經(jīng)營者可憑各區(qū)人民政府、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等單位或部門出具同意在該場所從事食品流通經(jīng)營活動的《場所使用證明》原件1份）；經(jīng)營食品零售的應(yīng)當(dāng)提交可供商業(yè)用途的場所證明；
4．法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明（復(fù)印件1份，核對本人驗(yàn)原件）、食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件），法定代表人（負(fù)責(zé)人）取得食品安全管理員培訓(xùn)考核合格證的，可兼任食品安全管理員；委托辦理的應(yīng)提供委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；從業(yè)人員（尚未召收其他從業(yè)人員的提交食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員）健康證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
5．與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單（原件各2份）；
6．與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件（原件各2份）：食品經(jīng)營的空間布局應(yīng)體現(xiàn)出食品與非食品、散裝食品與預(yù)包裝食品進(jìn)行了明確的分區(qū)銷售；特許經(jīng)營項(xiàng)目位置應(yīng)在空間布局圖上明確標(biāo)注；
7．食品安全管理制度文本（原件1份）。
申請人提交前5、6、7項(xiàng)材料有困難的，可以提交現(xiàn)場照片（含招牌、店內(nèi)總體環(huán)境、主要設(shè)備設(shè)施、相關(guān)流程和制度上墻）替代。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第十條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第一項(xiàng)；《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條。
（二）許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可；申請變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《食品流通變更許可申請書》（原件1份）；
2．經(jīng)變更的《營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件1份）；
3．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
4．食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；從業(yè)人員健康證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
5．除前四項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)按變更事項(xiàng)提交相關(guān)材料：
（1）屬地址名稱變更的，需提交轄區(qū)派出所的更名證明（原件1份）；
（2）變更經(jīng)營場所的，按新辦的3、5、6項(xiàng)提交材料；
（3）變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)提交相關(guān)決議或證明，新任負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員的身份證明，食品安全管理人員的培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；新任法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)親臨受理窗口核對身份，無法親臨窗口核對身份的應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的委托書；
（4）變更許可范圍，涉及食品經(jīng)營設(shè)備、工具改變的應(yīng)當(dāng)提交新的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單。
6．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提交委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第二十一條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第二項(xiàng)。
（三）申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《食品流通注銷許可申請書》（原件1份）；
2．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
3．委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第二十五條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第三項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
（四）食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，《食品流通許可證》有效期屆滿未辦理延續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)注銷食品流通許可；申請延續(xù)食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《食品流通延續(xù)許可申請書》（原件1份）；
2．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
3．食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；從業(yè)人員健康證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
4．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提交委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第四項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
（五）食品經(jīng)營者遺失、污損《食品流通許可證》，應(yīng)申請補(bǔ)辦《食品流通許可證》并提交下列材料：
1．《食品流通許可證補(bǔ)辦申請書》（原件1份）；
2．委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；食品安全管理人員的身份證明、培訓(xùn)考核證（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；
3．許可證遺失的，需提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登證照遺失并聲明作廢的公告（原件1份）。
被污損的《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)在申辦同時(shí)予以收回。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第五項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
（六）食品經(jīng)營者《衛(wèi)生許可證》到期、變更原《衛(wèi)生許可證》許可事項(xiàng)、遺失《衛(wèi)生許可證》的，應(yīng)當(dāng)重新辦理《食品流通許可證》；
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第六項(xiàng)。
（七）申請人在許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，要求撤回許可申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可申請撤回申請書》，許可機(jī)關(guān)終止辦理許可申請。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第五條第七項(xiàng)。
六、申請表格
《食品安全管理制度》（供申請人參考）、《與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單》（供申請人參考）、《空間布局和操作流程包含的內(nèi)容》（供申請人參考）、《食品流通許可申請書》《食品流通變更許可申請書》《食品流通注銷許可申請書》《食品流通延續(xù)許可申請書》《食品流通許可證補(bǔ)辦申請書》《食品流通許可申請撤回申請書》《指定（委托）書》。
上述表格可到深圳市市場監(jiān)督管理局各受理窗口免費(fèi)領(lǐng)取，也可在深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.szscjg.gov.cn）上免費(fèi)下載。
七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)
（一）市市場監(jiān)管局各分局受理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請；
（二）市市場監(jiān)管局寶安分局、龍崗分局轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶（港、澳、臺居民在內(nèi)地申辦的個(gè)體戶除外）食品流通許可申請，市市場監(jiān)管局龍華分局轄區(qū)內(nèi)不兼營現(xiàn)制現(xiàn)售的食品流通許可申請由其經(jīng)營場所所在地的各監(jiān)管所代分局受理。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第二條第二項(xiàng)。
八、行政許可決定機(jī)關(guān)
市市場監(jiān)管局光明、龍華、大鵬、坪山分局以市市場監(jiān)管局名義決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請，其他各分局以自己名義決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請。
九、行政許可程序
申請人向受理機(jī)關(guān)提交申請材料—→受理機(jī)關(guān)審核材料（必要的進(jìn)行現(xiàn)場核查）—→發(fā)證或不予許可（予以核準(zhǔn)的核發(fā)《食品流通許可證》，不予核準(zhǔn)的出具駁回申請的書面決定）。
（一）申請受理：
申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，待申請人補(bǔ)正材料后予以受理；
（二）現(xiàn)場核查：
有以下情形的必須進(jìn)行現(xiàn)場核查：
1．經(jīng)營預(yù)包裝食品復(fù)熱的；
2．經(jīng)營散裝食品的；
3．經(jīng)營乳制品的。
變更縮小原許可范圍的，延續(xù)經(jīng)營不擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目的，可不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上市場監(jiān)管人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不符合食品經(jīng)營許可條件但可在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)過整改達(dá)到許可條件的，現(xiàn)場核查人員可向申請人提出整改意見，限期整改；未進(jìn)行整改，或整改后仍不符合許可條件的不予核查通；整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限；
（三）發(fā)證或駁回申請：
許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《食品流通許可證》；許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。申請人憑《受理通知書》及身份證件領(lǐng)取《食品流通許可證》或《駁回申請通知書》。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第六條第二款第二項(xiàng)；《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）第三十二條第一款第四項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
十、行政許可時(shí)限
自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)（材料補(bǔ)正所需時(shí)間以及申請人達(dá)不到許可條件需要整改的時(shí)間除外）。
20個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條第一款。
十一、行政許可證件及有效期限
《食品流通許可證》，有效期3年。申請人申報(bào)的經(jīng)營期限低于3年的，按照申請人申報(bào)的經(jīng)營期限核定。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)核定有效期限不能超過該企業(yè)的有效期限。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食品流通經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》第四條第三項(xiàng)及本實(shí)施辦法。
十二、行政許可的法律效力
從事食品流通經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可申請辦理相應(yīng)的食品流通許可。未取得《食品流通許可證》，不得從事食品流通經(jīng)營活動。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條；《食品流通許可證管理辦法》第六條；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》第十二條。
十三、行政許可收費(fèi)
無。
十四、行政許可年審或年檢
無。
日期：2014-02-13
