各設區市食品藥品監督管理局、衛生局，平潭綜合實驗區管委會社會事業局：
為認真貫徹落實《國務院食品安全辦 食品藥品監管總局工商總局關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為 進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號），切實加強我省農村餐飲服務食品安全監管，不斷提升農村餐飲食品安全水平，現就有關要求通知如下：
一、突出重點，組織開展農村餐飲服務食品安全專項整治行動
各地要以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問題易發、多發區域為重點區域，以農村小餐飲、農家樂以及農村學校食堂為重點場所，以農村重大節日、大型集市為重要時段，以地區特色食品、節慶食品、農村兒童食品、乳制品、食用油、肉及肉制品、食品添加劑、調味品等為重點產品，以整治未取得餐飲服務許可證、未落實食品采購索證索票和進貨查驗規定、經營腐敗變質或超過保質期食品、超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質的“兩超一非”等行為為重點內容，制定可操作性強的實施方案，集中時間、集中力量，組織開展農村餐飲服務食品安全專項整治行動，打好保障農村餐飲服務食品安全“攻堅戰”，確保農村廣大群眾舌尖上的安全。
二、加強日常監管，進一步規范農村餐飲服務經營行為
要嚴格餐飲服務許可審核，確保農村地區餐飲服務單位滿足餐飲食品安全的基本條件和要求。要強化分類監管，提高監管頻次，加大日常監督檢查的力度，嚴格從業人員健康、進貨查驗和索證索票以及就餐場所環境衛生等方面的監管，規范餐飲服務食品安全加工操作行為，規范農村餐飲服務經營行為，并進一步加強餐飲服務量化分級管理，提高動態等級評定的覆蓋面。要結合當地實際，針對農村餐飲服務環節的特點和存在的突出問題，以監督檢查中發現問題較多、消費者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品為重點品種，有針對性地組織開展農村地區高風險和重點食品監督抽檢和風險監測，并依法及時處置和查處監督抽檢和風險監測中發現的問題食品，增強發現問題的靶向性，提高解決問題的及時性。
三、創新監管方式，建立健全農村餐飲食品安全監管網絡
各級餐飲服務食品安全監管部門要全力爭取地方政府支持，建立以縣為監管中心，以鄉（鎮）為監管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉（鎮）、村三級餐飲服務食品安全監管網。縣要加快推進餐飲服務食品安全監管職能交接和隊伍組建，加快提升監管隊伍能力和素質；鄉（鎮）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責任人，對監管任務繁重的鄉（鎮），要爭取設立工作機構，負責餐飲服務食品安全監管工作；要設立行政村餐飲食品安全監管工作聯系點，配備餐飲食品安全協管員或食品安全信息員，負責本行政村餐飲食品安全信息的收集和報送，以及農村集體聚餐食品安全的備案管理和現場指導。各地要依托農村藥品“兩網”、村委會、村衛生所等網絡和機構，不斷延伸餐飲服務食品安全監管觸角，拓展餐飲食品服務安全監管視野，加快構建橫向到邊、縱向到底的餐飲服務食品安全監管網絡，逐步實現農村餐飲服務食品安全監管全覆蓋。
四、立足社會共治，打牢農村餐飲服務食品安全監管基礎
一要進一步明確農村地區鄉鎮、村委會等基層組織和基層食品安全協管員隊伍的工作職責，建立相應的工作保障機制，充分發揮其協助開展食品安全監管的作用。二要結合農村食品消費特點，充分利用新聞媒體、互聯網、廣播站、文化站、鄉村中小學等渠道，通過發布食品安全風險提示、公布典型案例、印發食品安全宣傳冊或掛畫等方式，普及食品安全方面的知識，引導廣大農村消費者積極參與食品安全工作，鼓勵其成為食品安全的志愿監督員、信息員。三要加大投訴舉報工作機制推進力度，提高全社會舉報餐飲服務食品安全的積極性，進一步暢通投訴舉報渠道，對消費者投訴要及時回應，依法處理，及時核查，做到件件有結果，事事有回音。要繼續加強與新聞媒體的合作，充分發揮輿論監督作用，對媒體報道反映的相關信息，要積極回應。對查處的典型案例，要適時曝光。四要加強與教育、旅游等部門的協作配合，進一步加強對“農家樂”、旅游景區餐飲服務單位、學校食堂和食品配送企業以及農村集體聚餐活動食品安全的監管。
五、加強組織領導，確保餐飲服務食品安全工作落實到位
（一）落實監管責任。農村餐飲服務食品安全監管工作基礎
薄弱，任務艱巨，各地要充分認識加強農村餐飲服務食品安全監管工作的重要性和緊迫性，在推進市縣兩級食品藥品監管體制改革中，盡快建立健全農村食品安全監管機制，明確餐飲服務食品安全監管責任。食品藥品監管機構改革尚未完成的地方，原餐飲服務食品安全監管部門要繼續履行好監管職責；機構改革已經到位的地方，餐飲服務食品安全監管部門要依法切實履行好餐飲服務食品安全監管職責，確保各項工作落實到位。
（二）加強督促檢查。為確保農村餐飲服務食品安全監管工作取得實效，各級餐飲服務食品安全監管部門要深入基層、深入農村、深入餐飲服務單位，加強督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處，取得實效。省局將于下半年，組織開展對全省農村餐飲服務食品安全監管工作情況的督查，對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位，將予以通報。
（三）及時總結提煉。各設區市餐飲服務食品安全監管部門要于2014年6月20日前和11月20日前，分別將2014年上半年和全年本市、所轄縣（市、區）農村餐飲服務食品安全監管工作情況統計表（詳見附件）和書面總結報送省食品藥品監督管理局餐飲服務食品安全監管處，要重點總結農村餐飲服務食品安全專項整治情況、監管措施、做法和經驗、典型案例，分析主要問題，提出構建長效監管機制的意見建議。
聯系人：蔡敏
電 話：0591-86296532
傳 真：0591-87627761
郵 箱：caimin@fjfda.gov.cn
附件：農村餐飲服務環節監管工作情況統計表
福建省食品藥品監督管理局
2014年6月5日
日期：2014-07-08
為認真貫徹落實《國務院食品安全辦 食品藥品監管總局工商總局關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為 進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號），切實加強我省農村餐飲服務食品安全監管，不斷提升農村餐飲食品安全水平，現就有關要求通知如下：
一、突出重點，組織開展農村餐飲服務食品安全專項整治行動
各地要以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問題易發、多發區域為重點區域，以農村小餐飲、農家樂以及農村學校食堂為重點場所，以農村重大節日、大型集市為重要時段，以地區特色食品、節慶食品、農村兒童食品、乳制品、食用油、肉及肉制品、食品添加劑、調味品等為重點產品，以整治未取得餐飲服務許可證、未落實食品采購索證索票和進貨查驗規定、經營腐敗變質或超過保質期食品、超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質的“兩超一非”等行為為重點內容，制定可操作性強的實施方案，集中時間、集中力量，組織開展農村餐飲服務食品安全專項整治行動，打好保障農村餐飲服務食品安全“攻堅戰”，確保農村廣大群眾舌尖上的安全。
二、加強日常監管，進一步規范農村餐飲服務經營行為
要嚴格餐飲服務許可審核，確保農村地區餐飲服務單位滿足餐飲食品安全的基本條件和要求。要強化分類監管，提高監管頻次，加大日常監督檢查的力度，嚴格從業人員健康、進貨查驗和索證索票以及就餐場所環境衛生等方面的監管，規范餐飲服務食品安全加工操作行為，規范農村餐飲服務經營行為，并進一步加強餐飲服務量化分級管理，提高動態等級評定的覆蓋面。要結合當地實際，針對農村餐飲服務環節的特點和存在的突出問題，以監督檢查中發現問題較多、消費者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品為重點品種，有針對性地組織開展農村地區高風險和重點食品監督抽檢和風險監測，并依法及時處置和查處監督抽檢和風險監測中發現的問題食品，增強發現問題的靶向性，提高解決問題的及時性。
三、創新監管方式，建立健全農村餐飲食品安全監管網絡
各級餐飲服務食品安全監管部門要全力爭取地方政府支持，建立以縣為監管中心，以鄉（鎮）為監管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉（鎮）、村三級餐飲服務食品安全監管網。縣要加快推進餐飲服務食品安全監管職能交接和隊伍組建，加快提升監管隊伍能力和素質；鄉（鎮）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責任人，對監管任務繁重的鄉（鎮），要爭取設立工作機構，負責餐飲服務食品安全監管工作；要設立行政村餐飲食品安全監管工作聯系點，配備餐飲食品安全協管員或食品安全信息員，負責本行政村餐飲食品安全信息的收集和報送，以及農村集體聚餐食品安全的備案管理和現場指導。各地要依托農村藥品“兩網”、村委會、村衛生所等網絡和機構，不斷延伸餐飲服務食品安全監管觸角，拓展餐飲食品服務安全監管視野，加快構建橫向到邊、縱向到底的餐飲服務食品安全監管網絡，逐步實現農村餐飲服務食品安全監管全覆蓋。
四、立足社會共治，打牢農村餐飲服務食品安全監管基礎
一要進一步明確農村地區鄉鎮、村委會等基層組織和基層食品安全協管員隊伍的工作職責，建立相應的工作保障機制，充分發揮其協助開展食品安全監管的作用。二要結合農村食品消費特點，充分利用新聞媒體、互聯網、廣播站、文化站、鄉村中小學等渠道，通過發布食品安全風險提示、公布典型案例、印發食品安全宣傳冊或掛畫等方式，普及食品安全方面的知識，引導廣大農村消費者積極參與食品安全工作，鼓勵其成為食品安全的志愿監督員、信息員。三要加大投訴舉報工作機制推進力度，提高全社會舉報餐飲服務食品安全的積極性，進一步暢通投訴舉報渠道，對消費者投訴要及時回應，依法處理，及時核查，做到件件有結果，事事有回音。要繼續加強與新聞媒體的合作，充分發揮輿論監督作用，對媒體報道反映的相關信息，要積極回應。對查處的典型案例，要適時曝光。四要加強與教育、旅游等部門的協作配合，進一步加強對“農家樂”、旅游景區餐飲服務單位、學校食堂和食品配送企業以及農村集體聚餐活動食品安全的監管。
五、加強組織領導，確保餐飲服務食品安全工作落實到位
（一）落實監管責任。農村餐飲服務食品安全監管工作基礎
薄弱，任務艱巨，各地要充分認識加強農村餐飲服務食品安全監管工作的重要性和緊迫性，在推進市縣兩級食品藥品監管體制改革中，盡快建立健全農村食品安全監管機制，明確餐飲服務食品安全監管責任。食品藥品監管機構改革尚未完成的地方，原餐飲服務食品安全監管部門要繼續履行好監管職責；機構改革已經到位的地方，餐飲服務食品安全監管部門要依法切實履行好餐飲服務食品安全監管職責，確保各項工作落實到位。
（二）加強督促檢查。為確保農村餐飲服務食品安全監管工作取得實效，各級餐飲服務食品安全監管部門要深入基層、深入農村、深入餐飲服務單位，加強督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處，取得實效。省局將于下半年，組織開展對全省農村餐飲服務食品安全監管工作情況的督查，對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位，將予以通報。
（三）及時總結提煉。各設區市餐飲服務食品安全監管部門要于2014年6月20日前和11月20日前，分別將2014年上半年和全年本市、所轄縣（市、區）農村餐飲服務食品安全監管工作情況統計表（詳見附件）和書面總結報送省食品藥品監督管理局餐飲服務食品安全監管處，要重點總結農村餐飲服務食品安全專項整治情況、監管措施、做法和經驗、典型案例，分析主要問題，提出構建長效監管機制的意見建議。
聯系人：蔡敏
電 話：0591-86296532
傳 真：0591-87627761
郵 箱：caimin@fjfda.gov.cn
附件：農村餐飲服務環節監管工作情況統計表
福建省食品藥品監督管理局
2014年6月5日
附件：
填報單位： 填報人： 填報時間：
| 類 別 | 單位 | 數 量 |
| 出動執法人員 | 人次 |
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| 檢查餐飲服務單位 其中：學校食堂及其周邊餐飲單位 | 家次 |
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| 監督抽檢食品 其中：兒童食品 | 批次 |
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| 取締無證餐飲服務單位 | 家 |
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| 吊銷餐飲服務許可證 | 家 |
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| 查扣假冒偽劣食品數量 其中：查扣假劣兒童食品數量 | 公斤 |
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|
| ||
| 移送司法機關案件 | 件 |
|
| 受理和處理消費者投訴和舉報 | 件 |
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日期：2014-07-08
