對十四屆全國人大一次會議第2604號建議的答復
代表您們好：
您們提出的《關于加強老年科學營養(yǎng)改善行動的建議》收悉，經商國家發(fā)展改革委和教育部，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》提出要開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價，建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施和老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。我委高度重視有關工作，組織開展老年人群營養(yǎng)健康教育活動、制定老年人群營養(yǎng)篩查與干預相關指南、開展老年人群營養(yǎng)改善行動、加強老年營養(yǎng)科學研究等，持續(xù)提升老年人群營養(yǎng)健康水平。
二、關于所提建議的答復
（一）關于鼓勵政府、高校、企業(yè)多方參與老年營養(yǎng)教育。組織中國營養(yǎng)學會印發(fā)《中國老年人膳食指南（2022）》，發(fā)布《國民營養(yǎng)科普叢書——老年人營養(yǎng)膳食指導》。中國疾控中心、北京協(xié)和醫(yī)院、中國健康教育中心、深圳市衛(wèi)生健康委、中國營養(yǎng)學會等設立老年營養(yǎng)改善行動專家組，推進課程和教材的建設，發(fā)動各方力量促進政府、社會組織、高校多方聯(lián)系合作。教育部主動適應老年營養(yǎng)教育需求，在《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中設置養(yǎng)老服務管理、健康服務與管理、老年學、家政學等與老年營養(yǎng)教育相關的本科專業(yè)，目前全國高校共開設相關專業(yè)點180余個。2018年，教育部出臺普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準，明確要求加強醫(yī)學生老年醫(yī)學教育，提升老年營養(yǎng)教育相關知識能力。
（二）關于定期免費為老年人展開營養(yǎng)風險篩查。印發(fā)《臨床營養(yǎng)科建設與管理指南（試行）》，鼓勵各級各類醫(yī)療機構加強臨床營養(yǎng)科建設，為住院老年患者提供營養(yǎng)篩查、營養(yǎng)評估、營養(yǎng)干預和效果監(jiān)測等臨床營養(yǎng)服務。鼓勵有條件的地方組織開展老年營養(yǎng)風險篩查，對存在營養(yǎng)風險的老年人進行營養(yǎng)干預。上海、浙江等地政府先行先試，以公共衛(wèi)生服務經費支持營養(yǎng)篩查，并逐步引導營養(yǎng)健康專業(yè)人員進行營養(yǎng)干預和膳食指導。
（三）關于擴大老年營養(yǎng)健康公益活動。以全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周等活動為契機，在社區(qū)開展老年營養(yǎng)健康主題科普講座、咨詢、義診，為居民免費發(fā)放定量鹽勺、油壺、腰圍尺等實用營養(yǎng)健康工具。2022年以重陽節(jié)為重要節(jié)點，與北京電視臺養(yǎng)生堂聯(lián)合策劃并播出國民營養(yǎng)計劃和健康中國合理膳食行動宣傳活動，針對“老年運動與營養(yǎng)”問題，普及合理膳食理念。中國營養(yǎng)學會等組織開展老年營養(yǎng)餐大賽，促進全社會對老年營養(yǎng)和餐飲的關注。印發(fā)《營養(yǎng)指導人員能力提升培訓參考教材》《關于組織營養(yǎng)指導能力提升培訓試點工作考試的通知》，將老年營養(yǎng)指導納入培訓重點，培育30個省（區(qū)、市）2.5萬余名營養(yǎng)指導員，為養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等提供指導。
（四）關于加強老年營養(yǎng)科研工作的扶持和投入。印發(fā)《關于開展區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設的通知》，并啟動16個省（區(qū)、市）試點建設，開展包括老年等重點人群營養(yǎng)監(jiān)測與精準營養(yǎng)等科學研究。聯(lián)合工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄》《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃》，將智慧助老餐廳、虛擬養(yǎng)老院納入智慧健康養(yǎng)老應用試點示范遴選范圍，引導鼓勵市場主體從促進老年人健康出發(fā)，進一步推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)合有關部門開展全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，推動養(yǎng)老機構提升營養(yǎng)健康管理和照護水平。
（五）關于促進養(yǎng)老行業(yè)“精準營養(yǎng)干預服務”智能化和專業(yè)化。組織制訂老年人群營養(yǎng)健康狀況評價指南。針對慢性疾病食養(yǎng)防治，印發(fā)《成人高脂血癥食養(yǎng)指南（2023年版）》《成人高血壓食養(yǎng)指南（2023年版）》《成人糖尿病食養(yǎng)指南（2023年版）》。組織疾控中心營養(yǎng)與健康所開展老年個性化營養(yǎng)設計和營養(yǎng)健康食品創(chuàng)制及產業(yè)化研究。
（六）關于實施針對老年人群的“營養(yǎng)補貼”計劃。我委聯(lián)合相關部門印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，進一步加大投入力度，支持養(yǎng)老體系建設。國家發(fā)展改革委聚焦老年領域，擴大養(yǎng)老服務有效供給，調整設立中央預算內投資重大專項。“十四五”時期設立“積極應對人口老齡化工程和托育建設”投資專項，強化社區(qū)養(yǎng)老助餐服務能力，引導社會力量參與建設、運營，推動提升服務質量。
三、下一步工作目標和計劃
我委將持續(xù)開展老年營養(yǎng)科普系列活動，拓寬傳播渠道，號召全社會共同參與，擴大社會影響力，促進健康老齡化。組織開展多形式的技術培訓，重點加強老年人營養(yǎng)不良篩查、評估和膳食指導技術培訓，提升醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構智能化和專業(yè)化老年服務能力。加強老年營養(yǎng)科研投入，研制發(fā)布老年營養(yǎng)相關指導指南，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系高質量發(fā)展。
感謝您們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-21
代表您們好：
您們提出的《關于加強老年科學營養(yǎng)改善行動的建議》收悉，經商國家發(fā)展改革委和教育部，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》提出要開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價，建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施和老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。我委高度重視有關工作，組織開展老年人群營養(yǎng)健康教育活動、制定老年人群營養(yǎng)篩查與干預相關指南、開展老年人群營養(yǎng)改善行動、加強老年營養(yǎng)科學研究等，持續(xù)提升老年人群營養(yǎng)健康水平。
二、關于所提建議的答復
（一）關于鼓勵政府、高校、企業(yè)多方參與老年營養(yǎng)教育。組織中國營養(yǎng)學會印發(fā)《中國老年人膳食指南（2022）》，發(fā)布《國民營養(yǎng)科普叢書——老年人營養(yǎng)膳食指導》。中國疾控中心、北京協(xié)和醫(yī)院、中國健康教育中心、深圳市衛(wèi)生健康委、中國營養(yǎng)學會等設立老年營養(yǎng)改善行動專家組，推進課程和教材的建設，發(fā)動各方力量促進政府、社會組織、高校多方聯(lián)系合作。教育部主動適應老年營養(yǎng)教育需求，在《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中設置養(yǎng)老服務管理、健康服務與管理、老年學、家政學等與老年營養(yǎng)教育相關的本科專業(yè)，目前全國高校共開設相關專業(yè)點180余個。2018年，教育部出臺普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準，明確要求加強醫(yī)學生老年醫(yī)學教育，提升老年營養(yǎng)教育相關知識能力。
（二）關于定期免費為老年人展開營養(yǎng)風險篩查。印發(fā)《臨床營養(yǎng)科建設與管理指南（試行）》，鼓勵各級各類醫(yī)療機構加強臨床營養(yǎng)科建設，為住院老年患者提供營養(yǎng)篩查、營養(yǎng)評估、營養(yǎng)干預和效果監(jiān)測等臨床營養(yǎng)服務。鼓勵有條件的地方組織開展老年營養(yǎng)風險篩查，對存在營養(yǎng)風險的老年人進行營養(yǎng)干預。上海、浙江等地政府先行先試，以公共衛(wèi)生服務經費支持營養(yǎng)篩查，并逐步引導營養(yǎng)健康專業(yè)人員進行營養(yǎng)干預和膳食指導。
（三）關于擴大老年營養(yǎng)健康公益活動。以全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周等活動為契機，在社區(qū)開展老年營養(yǎng)健康主題科普講座、咨詢、義診，為居民免費發(fā)放定量鹽勺、油壺、腰圍尺等實用營養(yǎng)健康工具。2022年以重陽節(jié)為重要節(jié)點，與北京電視臺養(yǎng)生堂聯(lián)合策劃并播出國民營養(yǎng)計劃和健康中國合理膳食行動宣傳活動，針對“老年運動與營養(yǎng)”問題，普及合理膳食理念。中國營養(yǎng)學會等組織開展老年營養(yǎng)餐大賽，促進全社會對老年營養(yǎng)和餐飲的關注。印發(fā)《營養(yǎng)指導人員能力提升培訓參考教材》《關于組織營養(yǎng)指導能力提升培訓試點工作考試的通知》，將老年營養(yǎng)指導納入培訓重點，培育30個省（區(qū)、市）2.5萬余名營養(yǎng)指導員，為養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等提供指導。
（四）關于加強老年營養(yǎng)科研工作的扶持和投入。印發(fā)《關于開展區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設的通知》，并啟動16個省（區(qū)、市）試點建設，開展包括老年等重點人群營養(yǎng)監(jiān)測與精準營養(yǎng)等科學研究。聯(lián)合工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄》《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃》，將智慧助老餐廳、虛擬養(yǎng)老院納入智慧健康養(yǎng)老應用試點示范遴選范圍，引導鼓勵市場主體從促進老年人健康出發(fā)，進一步推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)合有關部門開展全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，推動養(yǎng)老機構提升營養(yǎng)健康管理和照護水平。
（五）關于促進養(yǎng)老行業(yè)“精準營養(yǎng)干預服務”智能化和專業(yè)化。組織制訂老年人群營養(yǎng)健康狀況評價指南。針對慢性疾病食養(yǎng)防治，印發(fā)《成人高脂血癥食養(yǎng)指南（2023年版）》《成人高血壓食養(yǎng)指南（2023年版）》《成人糖尿病食養(yǎng)指南（2023年版）》。組織疾控中心營養(yǎng)與健康所開展老年個性化營養(yǎng)設計和營養(yǎng)健康食品創(chuàng)制及產業(yè)化研究。
（六）關于實施針對老年人群的“營養(yǎng)補貼”計劃。我委聯(lián)合相關部門印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，進一步加大投入力度，支持養(yǎng)老體系建設。國家發(fā)展改革委聚焦老年領域，擴大養(yǎng)老服務有效供給，調整設立中央預算內投資重大專項。“十四五”時期設立“積極應對人口老齡化工程和托育建設”投資專項，強化社區(qū)養(yǎng)老助餐服務能力，引導社會力量參與建設、運營，推動提升服務質量。
三、下一步工作目標和計劃
我委將持續(xù)開展老年營養(yǎng)科普系列活動，拓寬傳播渠道，號召全社會共同參與，擴大社會影響力，促進健康老齡化。組織開展多形式的技術培訓，重點加強老年人營養(yǎng)不良篩查、評估和膳食指導技術培訓，提升醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構智能化和專業(yè)化老年服務能力。加強老年營養(yǎng)科研投入，研制發(fā)布老年營養(yǎng)相關指導指南，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系高質量發(fā)展。
感謝您們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-21
