對十四屆全國人大一次會議第3326號建議的答復
代表您好：
您提出的《關于進一步加強國民科學營養水平的建議》收悉，經商科技部，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《國民營養計劃（2017-2030年）》提出，提升營養健康科普信息供給和傳播能力，推動營養健康科普宣教常態化，加強營養能力建設，建立3-5個區域性營養創新平臺，部署針對孕產婦、嬰幼兒、學生、老年人等特殊人群營養改善行動。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導。我委高度重視有關工作，積極貫徹落實國民營養計劃和合理膳食行動，以“一老一小”為重點加強營養干預，持續推進營養健康科普宣教、科學研究與成果轉化惠及全民。
二、關于所提建議的答復
（一）關于提升營養科普強度，更大范圍“落地”科學營養。一是加強營養科普宣教能力建設。2021年9月，我委成立國民營養健康專家委員會，科學支撐營養健康工作決策部署，下設食物營養健康產業專業委員會和營養健康知識普及專業委員會，組建營養健康科普宣教權威隊伍。近年來，先后印發《關于開展營養指導能力提升培訓試點工作的通知》等13項系列文件，提高基層工作人員營養健康知識普及和營養膳食指導等服務能力。2022年以來組織開展2期營養指導能力提升全國考試，培育30個省（區、市）2.5萬余名營養指導員，打通營養健康教育最后一公里。二是開展常態化科普宣教活動。以全民營養周、“5·20”中國學生營養日等為契機，廣泛動員科研機構、公益組織、食品企業、餐飲行業等，大力開展科普宣教“進社區、進家庭、進鄉村、進商超、進醫院、進學校”等活動。經統計，營養周科普宣教活動年度覆蓋7.5億人次，切實做到營養健康知識走進千家萬戶。與北京電視臺養生堂聯合策劃并播出7期國民營養計劃和健康中國合理膳食行動系列宣傳活動，針對全社會廣泛關注的“兒童食品”“肥胖”“老年運動與營養”等問題，普及合理膳食理念，引導健康消費。三是以營養健康科普書籍為指導，提升科普活動專業性。組織中國營養學會印發《中國居民膳食指南（2022）》，編制出版《國民營養科普叢書》，推出平衡膳食八準則，涵蓋2歲以上大眾膳食指南以及9個特定人群膳食指南，面向公眾普及營養健康知識，為提高專業服務實踐能力提供支持。在健康中國微信公眾號發布“疫情期間膳食指導”1期、“新冠病毒感染者食養建議”3期，甲流感染期和康復期食養建議5期，累計瀏覽量超過12億人次。
（二）關于加強重點人群的營養改善行動，除了學生，婦幼老年人等也有營養補貼。一是以“一老一小”為抓手，部署重點人群營養干預行動。聯合教育部、市場監管總局、體育總局印發《營養與健康學校建設指南》，多維度開展學校營養健康環境與行為塑造。印發《兒童生長遲緩食養指南（2023年版）》，結合傳統中醫食養和現代營養學理論，發揮食藥物質作用，為兒童青少年生長發育遲緩改善提供精準化食養建議和個性化食譜。組織編制老年人群營養健康狀況評價指南，啟動全國老年營養改善行動，發布《中國老年人膳食指南（2022）》，提升老年人營養健康水平。二是部署欠發達地區營養干預行動。立項《大骨節病患者膳食與營養指導》《高原地區居民膳食指南》《結核病患者營養補充食品》等標準，重點關注高原及山區等地居民營養狀況。在西藏和晉陜地區加大人才培育，提升欠發達地區居民營養監測評價能力水平。打造營養科普示范工作場所，籌集資金建立營養科普健康小屋，加強營養健康宣教。發動社會力量為晉陜23個村籌集幫扶資金，為群眾捐贈營養食品等物資累計4000余萬元。三是加強營養健康監測評估。開展常規全民營養狀況監測，涵蓋青少年、婦幼人群、老年人等，針對重點人群監測問題，開展針對性營養改善工作。完成第七輪“中國居民營養與健康監測”，印發《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年）》，掌握居民營養健康狀況。組織開展居民營養健康知識知曉率調查，跟蹤掌握居民營養健康知識知曉水平，為營養健康工作開展提供基礎數據支撐。
（三）關于建設國家級營養產業研發示范基地，重點關注精準營養等前沿科學。一是打造區域性營養創新平臺。2020年我委印發《國家衛生健康委辦公廳關于開展區域性營養創新平臺建設的通知》，聚焦營養健康基礎科學、轉化應用和產品研發等，探索打造以國內外具有較高技術權威的國家級或省級營養科研機構、高校、專業學（協）會、企業等多方聯合建立的科學研究和成果轉化應用平臺，不斷提高科研和社會服務能力。目前已有16省（區、市）申報并開展區域創新平臺試點建設，根據區域特點，結合當地食品產業特點和資源優勢，聚焦基礎關鍵技術，加強技術攻關，聯手推動產業創新驅動。二是加強營養健康技術攻關。科技部在“十四五”國家重點研發計劃“食品營養與安全關鍵技術研發”重點專項中，部署了食品組分對消化系統及腸內穩態的健康調控、食品重要功能物質的挖掘和功能作用等研究任務，創制全谷物營養健康食品、特殊生命周期醫學食品、特定疾病狀態人群特殊醫學用途配方食品，打破國外先進技術與核心產品的壟斷，解決食品產業發展壁壘，引領食品產業新業態健康發展，全面提升我國國民營養健康水平。
三、下一步工作目標和計劃
我委將持續探索創新營養科普信息宣傳形式，針對性拓展傳播渠道，更加定向、精準地將科普信息普及到全民。全面開展營養指導員培訓與考核，豐富和提高專業服務內涵與水平，加強全人群、全生命周期營養干預與指導。持續督導區域性營養創新平臺建設，依托食品風險評估中心會同多家專業技術機構、大專院校籌備建設國家食品安全標準與營養研究聯盟，推動營養健康科學研究與成果轉化高質量發展。科技部將繼續支持動物源、植物源、微生物源新食物資源綜合挖掘等任務研究，重點突破功能性蛋白綠色制造與生物合成、功能性維生素綠色生物制造等關鍵技術，建成滿足不同特殊需求的、完善的健康食品研發技術體系，不斷提升國民食品營養和健康保障能力，滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-21
代表您好：
您提出的《關于進一步加強國民科學營養水平的建議》收悉，經商科技部，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《國民營養計劃（2017-2030年）》提出，提升營養健康科普信息供給和傳播能力，推動營養健康科普宣教常態化，加強營養能力建設，建立3-5個區域性營養創新平臺，部署針對孕產婦、嬰幼兒、學生、老年人等特殊人群營養改善行動。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導。我委高度重視有關工作，積極貫徹落實國民營養計劃和合理膳食行動，以“一老一小”為重點加強營養干預，持續推進營養健康科普宣教、科學研究與成果轉化惠及全民。
二、關于所提建議的答復
（一）關于提升營養科普強度，更大范圍“落地”科學營養。一是加強營養科普宣教能力建設。2021年9月，我委成立國民營養健康專家委員會，科學支撐營養健康工作決策部署，下設食物營養健康產業專業委員會和營養健康知識普及專業委員會，組建營養健康科普宣教權威隊伍。近年來，先后印發《關于開展營養指導能力提升培訓試點工作的通知》等13項系列文件，提高基層工作人員營養健康知識普及和營養膳食指導等服務能力。2022年以來組織開展2期營養指導能力提升全國考試，培育30個省（區、市）2.5萬余名營養指導員，打通營養健康教育最后一公里。二是開展常態化科普宣教活動。以全民營養周、“5·20”中國學生營養日等為契機，廣泛動員科研機構、公益組織、食品企業、餐飲行業等，大力開展科普宣教“進社區、進家庭、進鄉村、進商超、進醫院、進學校”等活動。經統計，營養周科普宣教活動年度覆蓋7.5億人次，切實做到營養健康知識走進千家萬戶。與北京電視臺養生堂聯合策劃并播出7期國民營養計劃和健康中國合理膳食行動系列宣傳活動，針對全社會廣泛關注的“兒童食品”“肥胖”“老年運動與營養”等問題，普及合理膳食理念，引導健康消費。三是以營養健康科普書籍為指導，提升科普活動專業性。組織中國營養學會印發《中國居民膳食指南（2022）》，編制出版《國民營養科普叢書》，推出平衡膳食八準則，涵蓋2歲以上大眾膳食指南以及9個特定人群膳食指南，面向公眾普及營養健康知識，為提高專業服務實踐能力提供支持。在健康中國微信公眾號發布“疫情期間膳食指導”1期、“新冠病毒感染者食養建議”3期，甲流感染期和康復期食養建議5期，累計瀏覽量超過12億人次。
（二）關于加強重點人群的營養改善行動，除了學生，婦幼老年人等也有營養補貼。一是以“一老一小”為抓手，部署重點人群營養干預行動。聯合教育部、市場監管總局、體育總局印發《營養與健康學校建設指南》，多維度開展學校營養健康環境與行為塑造。印發《兒童生長遲緩食養指南（2023年版）》，結合傳統中醫食養和現代營養學理論，發揮食藥物質作用，為兒童青少年生長發育遲緩改善提供精準化食養建議和個性化食譜。組織編制老年人群營養健康狀況評價指南，啟動全國老年營養改善行動，發布《中國老年人膳食指南（2022）》，提升老年人營養健康水平。二是部署欠發達地區營養干預行動。立項《大骨節病患者膳食與營養指導》《高原地區居民膳食指南》《結核病患者營養補充食品》等標準，重點關注高原及山區等地居民營養狀況。在西藏和晉陜地區加大人才培育，提升欠發達地區居民營養監測評價能力水平。打造營養科普示范工作場所，籌集資金建立營養科普健康小屋，加強營養健康宣教。發動社會力量為晉陜23個村籌集幫扶資金，為群眾捐贈營養食品等物資累計4000余萬元。三是加強營養健康監測評估。開展常規全民營養狀況監測，涵蓋青少年、婦幼人群、老年人等，針對重點人群監測問題，開展針對性營養改善工作。完成第七輪“中國居民營養與健康監測”，印發《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年）》，掌握居民營養健康狀況。組織開展居民營養健康知識知曉率調查，跟蹤掌握居民營養健康知識知曉水平，為營養健康工作開展提供基礎數據支撐。
（三）關于建設國家級營養產業研發示范基地，重點關注精準營養等前沿科學。一是打造區域性營養創新平臺。2020年我委印發《國家衛生健康委辦公廳關于開展區域性營養創新平臺建設的通知》，聚焦營養健康基礎科學、轉化應用和產品研發等，探索打造以國內外具有較高技術權威的國家級或省級營養科研機構、高校、專業學（協）會、企業等多方聯合建立的科學研究和成果轉化應用平臺，不斷提高科研和社會服務能力。目前已有16省（區、市）申報并開展區域創新平臺試點建設，根據區域特點，結合當地食品產業特點和資源優勢，聚焦基礎關鍵技術，加強技術攻關，聯手推動產業創新驅動。二是加強營養健康技術攻關。科技部在“十四五”國家重點研發計劃“食品營養與安全關鍵技術研發”重點專項中，部署了食品組分對消化系統及腸內穩態的健康調控、食品重要功能物質的挖掘和功能作用等研究任務，創制全谷物營養健康食品、特殊生命周期醫學食品、特定疾病狀態人群特殊醫學用途配方食品，打破國外先進技術與核心產品的壟斷，解決食品產業發展壁壘，引領食品產業新業態健康發展，全面提升我國國民營養健康水平。
三、下一步工作目標和計劃
我委將持續探索創新營養科普信息宣傳形式，針對性拓展傳播渠道，更加定向、精準地將科普信息普及到全民。全面開展營養指導員培訓與考核，豐富和提高專業服務內涵與水平，加強全人群、全生命周期營養干預與指導。持續督導區域性營養創新平臺建設，依托食品風險評估中心會同多家專業技術機構、大專院校籌備建設國家食品安全標準與營養研究聯盟，推動營養健康科學研究與成果轉化高質量發展。科技部將繼續支持動物源、植物源、微生物源新食物資源綜合挖掘等任務研究，重點突破功能性蛋白綠色制造與生物合成、功能性維生素綠色生物制造等關鍵技術，建成滿足不同特殊需求的、完善的健康食品研發技術體系，不斷提升國民食品營養和健康保障能力，滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-21
