為貫徹落實國家食品安全戰略，施行食品安全責任保險制度，完善食品安全社會共治體系，保障人民群眾生命財產安全，促進食品產業高質量發展，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國保險法》《上海市食品安全條例》等規定，上海市市場監督管理局會同國家金融監督管理總局上海監管局起草了《上海市食品安全責任保險管理辦法（征求意見稿）》。
現向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見建議，意見反饋截止日期為2023年11月10日。
可以通過下列途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件將意見發送至shiyaoanban@163.com，郵件主題請注明“食品安全責任保險管理辦法意見”。
二、將意見郵寄至：上海市肇嘉浜路301號2406室，上海市市場監督管理局食品安全協調處，郵編200032。請在信封注明“食品安全責任保險管理辦法意見”字樣。
上海市市場監督管理局
2023年11月2日
上海市食品安全責任保險管理辦法
（征求意見稿）
第一條（目的和依據）
為貫徹落實國家食品安全戰略，施行食品安全責任保險制度，完善食品安全社會共治體系，保障人民群眾生命財產安全，促進食品產業高質量發展，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國保險法》《上海市食品安全條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱食品安全責任保險，是指以被保險的食品生產經營者因其生產經營的食品或者經營的食用農產品（以下簡稱食品）導致發生食源性疾病（包括食物中毒）、食品污染等危害或者有可能危害人體健康的食品安全事件，從而產生人身傷亡、財產損失的經濟賠償責任為保險標的的責任保險。
第三條（適用范圍）
本市行政區域范圍內投保人投保食品安全責任保險，保險機構開展食品安全責任保險業務，市場監管部門、保險監管部門開展食品安全責任保險相關指導和監管活動，適用本辦法。
第四條（部門職責）
本市市場監管部門承擔下列職責：
（一）負責食品安全責任保險工作的組織推進和綜合協調；
（二）負責對生產經營食品中投保食品安全責任保險的指導和相關監管工作；
（三）實施食品安全責任保險信息共享交流。
本市保險監管部門承擔下列職責：
（一）負責對保險機構和保險中介機構的食品安全責任保險業務實施監督管理；
（二）負責指導、監督保險同業公會等行業組織開展行業自律活動；
（三）與本市市場監管部門建立分工合作的食品安全責任保險協作機制。
第五條（行業自律）
本市食品行業協會和保險同業公會等行業組織提供信息交流、技術支持、宣傳培訓等服務，引導和督促食品生產經營者、保險機構做好食品安全責任保險工作。
鼓勵食品行業協會和保險同業公會等行業組織在食品安全風險評估、風險管理、損害損失評估、責任鑒定、賠償限額、索賠時效等方面制定團體標準，支持行業協會建立保險糾紛調解機制。
第六條（信息共享與交流）
市市場監管部門會同本市保險監管部門建立食品安全責任保險相關信息定期共享機制，實現市場監管部門、保險監管部門等部門間食品安全責任保險監管信息共享。
保險機構和市場監管部門可以定期交流食品生產經營的相關風險信息等情況。
第七條（食品安全責任險種）
鼓勵保險機構依法根據食品生產經營者風險管理需求，推進與食品安全相關的保險產品和服務創新，為市場提供豐富的保險險種和多樣化的保險服務方案。
第八條（投保范圍）
列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者應當根據防范食品安全風險的需要，主動投保食品安全責任保險。
鼓勵其他食品生產經營者參加食品安全責任保險。
食品生產經營者投保其他保險產品，具有與食品安全相關的保險責任、賠償限額、食品安全事故預防等內容的，視為投保食品安全責任保險。
第九條（集中投保）
連鎖超市、連鎖餐飲企業等連鎖食品生產經營者可以由企業總部統一投保食品安全責任保險。
鼓勵行業協會、物業管理方、網絡食品交易第三方平臺等單位組織生產加工小作坊、食品攤販、小型餐飲服務提供者等采取集中投保的方式投保食品安全責任保險。
集中投保所涉及的食品生產經營者的數量、要求等事項由投保人、集中投保組織者和保險機構協商確定。
第十條（企業主體責任落實）
列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者應當落實食品安全主體責任，依法配備食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。
食品生產經營者所投保的食品安全責任保險應當與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應，并將投保食品安全責任保險納入食品安全風險管控清單。
第十一條（落實屬地管理責任）
包保干部在督導中可以了解包保主體投保食品安全責任保險情況。對列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的包保主體開展包保督導時，包保干部應當核實其是否依法投保食品安全責任保險。
第十二條（便捷理賠）
鼓勵保險機構對一定額度內的保險理賠采取線上理賠、減少理賠材料、自我承諾理賠等便捷理賠措施。
第十三條（食品安全責任保險合同示范文本）
鼓勵投保人與保險機構使用食品安全責任保險合同示范文本依法訂立食品安全責任保險合同。
第十四條（保險中介機構）
保險中介機構應當依法提供食品安全責任保險相關保險中介服務。
保險經紀機構可以提供下列服務：
（一）擬訂投保方案、選擇保險機構、辦理投保手續；
（二）協助被保險人索賠；
（三）為委托人提供風險評估、風險排查、風險管理、咨詢等服務。
保險代理機構可以提供代理銷售保險產品、代理收取保險費用等服務。
第十五條（風險管理服務）
保險機構依照食品安全法律法規規章和標準的規定，組織開展食品安全隱患排查、現場指導、宣傳培訓等風險管理活動，并出具風險評估報告。被保險人應當根據合同約定配合保險機構開展風險管理活動。
保險機構發現被保險人存在食品安全隱患的，應當按照合同約定及時出具食品安全隱患排除建議書，通知被保險人進行整改，并對整改情況進行跟蹤。發現重大食品安全隱患的，保險機構及時向被保險人所在地市場監管部門報告。
第十六條（風險管理檔案）
保險機構建立被保險人的風險管理檔案。檔案包括以下內容：
（一）投保人提供的包括基本信息、歷史損失資料、營業額等的材料；
（二）保險機構開展的風險管理活動情況；
（三）食品安全隱患排除建議書及其跟蹤整改情況。
第十七條（食品安全監管）
市場監管部門依法將轄區內食品安全高風險企業投保食品安全責任保險的情況納入食品安全信用檔案，并作為食品安全信用等級評定、分類監督管理的重要參考。
市場監管部門依法加強對食品生產經營者的監管，對于保險機構在風險管理活動和保險理賠中發現的食品安全違法行為及時進行調查處置；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。
第十八條（公示）
列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者應當在生產經營場所、自建交易網站或者網絡食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置，公示其投保食品安全責任保險的情況。
鼓勵其他投保的食品生產經營者公示其投保食品安全責任保險的情況。
鼓勵保險機構為投保食品安全責任保險的食品生產經營者提供保險標志，食品生產經營者可以在生產經營場所張貼或者在外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上粘貼。
第十九條（保險監管）
保險監管部門依法對保險機構、保險中介機構等開展食品安全責任保險業務進行監督檢查，發現違反《中華人民共和國保險法》或者其他法律法規規章行為的，依法予以處理。
市場監管部門發現保險機構存在本條第一款情形的，應當及時通報保險監管部門。
第二十條（糾紛處理）
投保人、保險機構、受到損害或損失的第三者等因食品安全責任保險發生爭議的，可以按照行業糾紛調解機制進行調解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
本市探索建立食品安全保險事故責任第三方認定機制。
第二十一條（結果運用）
對列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者投保食品安全責任保險情況應當納入食品安全年度評議考核。
第二十二條（政策鼓勵）
各區可以根據實際情況，制定相關政策鼓勵和支持食品安全責任保險工作。
第二十三條（實施時間）
本辦法自2023年12月31日起施行，有效期至2028年12月30日。
上海市食品安全責任保險管理辦法（修訂版征求意見稿）外網.docx
日期：2023-11-03
現向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見建議，意見反饋截止日期為2023年11月10日。
可以通過下列途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件將意見發送至shiyaoanban@163.com，郵件主題請注明“食品安全責任保險管理辦法意見”。
二、將意見郵寄至：上海市肇嘉浜路301號2406室，上海市市場監督管理局食品安全協調處，郵編200032。請在信封注明“食品安全責任保險管理辦法意見”字樣。
上海市市場監督管理局
2023年11月2日
上海市食品安全責任保險管理辦法
（征求意見稿）
第一條（目的和依據）
為貫徹落實國家食品安全戰略，施行食品安全責任保險制度，完善食品安全社會共治體系，保障人民群眾生命財產安全，促進食品產業高質量發展，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國保險法》《上海市食品安全條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱食品安全責任保險，是指以被保險的食品生產經營者因其生產經營的食品或者經營的食用農產品（以下簡稱食品）導致發生食源性疾病（包括食物中毒）、食品污染等危害或者有可能危害人體健康的食品安全事件，從而產生人身傷亡、財產損失的經濟賠償責任為保險標的的責任保險。
第三條（適用范圍）
本市行政區域范圍內投保人投保食品安全責任保險，保險機構開展食品安全責任保險業務，市場監管部門、保險監管部門開展食品安全責任保險相關指導和監管活動，適用本辦法。
第四條（部門職責）
本市市場監管部門承擔下列職責：
（一）負責食品安全責任保險工作的組織推進和綜合協調；
（二）負責對生產經營食品中投保食品安全責任保險的指導和相關監管工作；
（三）實施食品安全責任保險信息共享交流。
本市保險監管部門承擔下列職責：
（一）負責對保險機構和保險中介機構的食品安全責任保險業務實施監督管理；
（二）負責指導、監督保險同業公會等行業組織開展行業自律活動；
（三）與本市市場監管部門建立分工合作的食品安全責任保險協作機制。
第五條（行業自律）
本市食品行業協會和保險同業公會等行業組織提供信息交流、技術支持、宣傳培訓等服務，引導和督促食品生產經營者、保險機構做好食品安全責任保險工作。
鼓勵食品行業協會和保險同業公會等行業組織在食品安全風險評估、風險管理、損害損失評估、責任鑒定、賠償限額、索賠時效等方面制定團體標準，支持行業協會建立保險糾紛調解機制。
第六條（信息共享與交流）
市市場監管部門會同本市保險監管部門建立食品安全責任保險相關信息定期共享機制，實現市場監管部門、保險監管部門等部門間食品安全責任保險監管信息共享。
保險機構和市場監管部門可以定期交流食品生產經營的相關風險信息等情況。
第七條（食品安全責任險種）
鼓勵保險機構依法根據食品生產經營者風險管理需求，推進與食品安全相關的保險產品和服務創新，為市場提供豐富的保險險種和多樣化的保險服務方案。
第八條（投保范圍）
列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者應當根據防范食品安全風險的需要，主動投保食品安全責任保險。
鼓勵其他食品生產經營者參加食品安全責任保險。
食品生產經營者投保其他保險產品，具有與食品安全相關的保險責任、賠償限額、食品安全事故預防等內容的，視為投保食品安全責任保險。
第九條（集中投保）
連鎖超市、連鎖餐飲企業等連鎖食品生產經營者可以由企業總部統一投保食品安全責任保險。
鼓勵行業協會、物業管理方、網絡食品交易第三方平臺等單位組織生產加工小作坊、食品攤販、小型餐飲服務提供者等采取集中投保的方式投保食品安全責任保險。
集中投保所涉及的食品生產經營者的數量、要求等事項由投保人、集中投保組織者和保險機構協商確定。
第十條（企業主體責任落實）
列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者應當落實食品安全主體責任，依法配備食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。
食品生產經營者所投保的食品安全責任保險應當與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應，并將投保食品安全責任保險納入食品安全風險管控清單。
第十一條（落實屬地管理責任）
包保干部在督導中可以了解包保主體投保食品安全責任保險情況。對列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的包保主體開展包保督導時，包保干部應當核實其是否依法投保食品安全責任保險。
第十二條（便捷理賠）
鼓勵保險機構對一定額度內的保險理賠采取線上理賠、減少理賠材料、自我承諾理賠等便捷理賠措施。
第十三條（食品安全責任保險合同示范文本）
鼓勵投保人與保險機構使用食品安全責任保險合同示范文本依法訂立食品安全責任保險合同。
第十四條（保險中介機構）
保險中介機構應當依法提供食品安全責任保險相關保險中介服務。
保險經紀機構可以提供下列服務：
（一）擬訂投保方案、選擇保險機構、辦理投保手續；
（二）協助被保險人索賠；
（三）為委托人提供風險評估、風險排查、風險管理、咨詢等服務。
保險代理機構可以提供代理銷售保險產品、代理收取保險費用等服務。
第十五條（風險管理服務）
保險機構依照食品安全法律法規規章和標準的規定，組織開展食品安全隱患排查、現場指導、宣傳培訓等風險管理活動，并出具風險評估報告。被保險人應當根據合同約定配合保險機構開展風險管理活動。
保險機構發現被保險人存在食品安全隱患的，應當按照合同約定及時出具食品安全隱患排除建議書，通知被保險人進行整改，并對整改情況進行跟蹤。發現重大食品安全隱患的，保險機構及時向被保險人所在地市場監管部門報告。
第十六條（風險管理檔案）
保險機構建立被保險人的風險管理檔案。檔案包括以下內容：
（一）投保人提供的包括基本信息、歷史損失資料、營業額等的材料；
（二）保險機構開展的風險管理活動情況；
（三）食品安全隱患排除建議書及其跟蹤整改情況。
第十七條（食品安全監管）
市場監管部門依法將轄區內食品安全高風險企業投保食品安全責任保險的情況納入食品安全信用檔案，并作為食品安全信用等級評定、分類監督管理的重要參考。
市場監管部門依法加強對食品生產經營者的監管，對于保險機構在風險管理活動和保險理賠中發現的食品安全違法行為及時進行調查處置；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。
第十八條（公示）
列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者應當在生產經營場所、自建交易網站或者網絡食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置，公示其投保食品安全責任保險的情況。
鼓勵其他投保的食品生產經營者公示其投保食品安全責任保險的情況。
鼓勵保險機構為投保食品安全責任保險的食品生產經營者提供保險標志，食品生產經營者可以在生產經營場所張貼或者在外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上粘貼。
第十九條（保險監管）
保險監管部門依法對保險機構、保險中介機構等開展食品安全責任保險業務進行監督檢查，發現違反《中華人民共和國保險法》或者其他法律法規規章行為的，依法予以處理。
市場監管部門發現保險機構存在本條第一款情形的，應當及時通報保險監管部門。
第二十條（糾紛處理）
投保人、保險機構、受到損害或損失的第三者等因食品安全責任保險發生爭議的，可以按照行業糾紛調解機制進行調解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
本市探索建立食品安全保險事故責任第三方認定機制。
第二十一條（結果運用）
對列入本市高風險食品生產經營企業目錄內的食品生產經營者投保食品安全責任保險情況應當納入食品安全年度評議考核。
第二十二條（政策鼓勵）
各區可以根據實際情況，制定相關政策鼓勵和支持食品安全責任保險工作。
第二十三條（實施時間）
本辦法自2023年12月31日起施行，有效期至2028年12月30日。
上海市食品安全責任保險管理辦法（修訂版征求意見稿）外網.docx
日期：2023-11-03
