一、《安徽省食品生產經營飛行檢查工作規定》的起草背景和意義是什么？
2021年12月24日，市場監管總局公布了修訂后的《食品生產經營監督檢查管理辦法》（總局令第49號，以下簡稱《辦法》）自2022年3月15日起施行，原《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》同時廢止。原安徽省食品藥品監督管理局依據《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》制定的《安徽省食品生產經營單位飛行檢查工作規定（試行）》已不能滿足監管工作需求。為加強上位法的貫徹實施，省市場監管局依據相關法律法規、規章及規范性文件，結合我省食品安全監管事權劃分和工作實際，對原工作規定進行修訂完善，印發公布《安徽省食品生產經營飛行檢查工作規定》（以下簡稱《工作規定》）。《工作規定》的修訂出臺，將進一步規范我省食品生產經營飛行檢查工作，督促食品生產經營者落實食品安全主體責任，以更有力的舉措保障食品安全。
二、飛行檢查的含義及遵循的原則是什么？
飛行檢查是指市場監督管理部門根據監督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產經營者依法開展的不預先告知的監督檢查。
飛行檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則。
三、根據《工作規定》，市場監督管理部門在什么情形下可以開展飛行檢查？
市場監督管理部門對有下列情形之一的食品生產經營者，可以開展飛行檢查：（一）產品風險隱患較大的；（二）列入縣級以上市場監督管理部門重點整治范圍的；（三）監督抽檢多次出現不合格的；（四）發現食品安全問題線索的；（五）曾經發生食品安全事故，或有嚴重違法生產經營記錄以及不良信用記錄的；（六）為重大活動提供食品的；（七）其他需要進行飛行檢查的。
四、根據《工作規定》，飛行檢查的參與人員有無資質方面的要求？
市場監督管理部門組織實施飛行檢查應當由2名以上（含2名）具有行政執法資格的監督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組，并明確分工。根據需要可以聘請相關領域專業技術人員參加飛行檢查，可以抽調下級市場監督管理部門監督檢查人員參加飛行檢查，也可以委托有相關資質的食品安全第三方專業機構輔助開展飛行檢查。
五、根據《工作規定》，飛行檢查的檢查重點有哪些？
檢查人員根據工作需要，在《安徽省食品生產經營監督檢查要點表》中確定飛行檢查項目和檢查內容。
食品生產者的檢查重點包括：原輔材料進貨驗收、生產過程控制和產品出廠檢驗等關鍵環節，以及企業曾經發生的質量安全問題的整改情況等。其中特殊食品生產企業還需重點檢查設備設施管理，原輔料以及生產工藝與批準證書、備案憑證的一致性。
食品銷售者的檢查重點包括：進貨查驗和記錄制度執行、不合格食品處置、食品經營者持續符合許可條件、食品經營行為合法合規情況等。
餐飲服務提供者的檢查重點包括：許可經營范圍、從業人員健康管理及培訓情況，設施設備的配備、流程布局，采購索證索票和進貨查驗登記制度的執行，以及食品粗加工、制作、貯存、餐飲具清洗消毒情況等。
六、市場監管部門如何根據飛行檢查情況開展處置工作？
被檢查食品生產經營者所在地負責日常監督管理的市場監督管理部門，應當根據飛行檢查情況依法開展處置工作。
發現食品生產經營者不符合監督檢查要點表重點項目、一般項目，影響食品安全的，應當依法進行調查處理；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機關。發現食品生產經營者不符合監督檢查要點表一般項目，但情節顯著輕微不影響食品安全的，應當當場責令其整改。
七、本次《工作規定》的修訂有哪些特色和亮點？
一是突出實用性。《工作規定》聚焦我省實際，對總局《辦法》已有詳細規定的不再重復表述，總局《辦法》規定較為原則的結合實際給予細化明確，便于基層監管部門實施。
二是突出推動“兩個責任”落實。《工作規定》第十一條規定了飛行檢查結束后，負責日常監督管理的市場監督管理部門要將檢查結果、結果處理情況書面告知包保干部。將企業主體責任和屬地管理責任進行有效銜接，推動“兩個責任”的落地落實。
三是創新開展“一體三查”。即一次飛行檢查同時檢查三方面內容：食品生產經營主體執行食品安全法律、法規、規章和食品安全標準等情況，市場監管部門食品安全監管責任落實情況，食品安全“兩個責任”落實情況。
八、解讀人及政策咨詢服務電話
解讀人：省市場監管局食品生產監管處 周霖
咨詢電話：0551-63356735
相關報道：安徽省市場監督管理局關于印發安徽省食品生產經營飛行檢查工作規定的通知（皖市監食生〔2023〕1號）
日期：2023-12-06
2021年12月24日，市場監管總局公布了修訂后的《食品生產經營監督檢查管理辦法》（總局令第49號，以下簡稱《辦法》）自2022年3月15日起施行，原《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》同時廢止。原安徽省食品藥品監督管理局依據《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》制定的《安徽省食品生產經營單位飛行檢查工作規定（試行）》已不能滿足監管工作需求。為加強上位法的貫徹實施，省市場監管局依據相關法律法規、規章及規范性文件，結合我省食品安全監管事權劃分和工作實際，對原工作規定進行修訂完善，印發公布《安徽省食品生產經營飛行檢查工作規定》（以下簡稱《工作規定》）。《工作規定》的修訂出臺，將進一步規范我省食品生產經營飛行檢查工作，督促食品生產經營者落實食品安全主體責任，以更有力的舉措保障食品安全。
二、飛行檢查的含義及遵循的原則是什么？
飛行檢查是指市場監督管理部門根據監督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產經營者依法開展的不預先告知的監督檢查。
飛行檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則。
三、根據《工作規定》，市場監督管理部門在什么情形下可以開展飛行檢查？
市場監督管理部門對有下列情形之一的食品生產經營者，可以開展飛行檢查：（一）產品風險隱患較大的；（二）列入縣級以上市場監督管理部門重點整治范圍的；（三）監督抽檢多次出現不合格的；（四）發現食品安全問題線索的；（五）曾經發生食品安全事故，或有嚴重違法生產經營記錄以及不良信用記錄的；（六）為重大活動提供食品的；（七）其他需要進行飛行檢查的。
四、根據《工作規定》，飛行檢查的參與人員有無資質方面的要求？
市場監督管理部門組織實施飛行檢查應當由2名以上（含2名）具有行政執法資格的監督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組，并明確分工。根據需要可以聘請相關領域專業技術人員參加飛行檢查，可以抽調下級市場監督管理部門監督檢查人員參加飛行檢查，也可以委托有相關資質的食品安全第三方專業機構輔助開展飛行檢查。
五、根據《工作規定》，飛行檢查的檢查重點有哪些？
檢查人員根據工作需要，在《安徽省食品生產經營監督檢查要點表》中確定飛行檢查項目和檢查內容。
食品生產者的檢查重點包括：原輔材料進貨驗收、生產過程控制和產品出廠檢驗等關鍵環節，以及企業曾經發生的質量安全問題的整改情況等。其中特殊食品生產企業還需重點檢查設備設施管理，原輔料以及生產工藝與批準證書、備案憑證的一致性。
食品銷售者的檢查重點包括：進貨查驗和記錄制度執行、不合格食品處置、食品經營者持續符合許可條件、食品經營行為合法合規情況等。
餐飲服務提供者的檢查重點包括：許可經營范圍、從業人員健康管理及培訓情況，設施設備的配備、流程布局，采購索證索票和進貨查驗登記制度的執行，以及食品粗加工、制作、貯存、餐飲具清洗消毒情況等。
六、市場監管部門如何根據飛行檢查情況開展處置工作？
被檢查食品生產經營者所在地負責日常監督管理的市場監督管理部門，應當根據飛行檢查情況依法開展處置工作。
發現食品生產經營者不符合監督檢查要點表重點項目、一般項目，影響食品安全的，應當依法進行調查處理；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機關。發現食品生產經營者不符合監督檢查要點表一般項目，但情節顯著輕微不影響食品安全的，應當當場責令其整改。
七、本次《工作規定》的修訂有哪些特色和亮點？
一是突出實用性。《工作規定》聚焦我省實際，對總局《辦法》已有詳細規定的不再重復表述，總局《辦法》規定較為原則的結合實際給予細化明確，便于基層監管部門實施。
二是突出推動“兩個責任”落實。《工作規定》第十一條規定了飛行檢查結束后，負責日常監督管理的市場監督管理部門要將檢查結果、結果處理情況書面告知包保干部。將企業主體責任和屬地管理責任進行有效銜接，推動“兩個責任”的落地落實。
三是創新開展“一體三查”。即一次飛行檢查同時檢查三方面內容：食品生產經營主體執行食品安全法律、法規、規章和食品安全標準等情況，市場監管部門食品安全監管責任落實情況，食品安全“兩個責任”落實情況。
八、解讀人及政策咨詢服務電話
解讀人：省市場監管局食品生產監管處 周霖
咨詢電話：0551-63356735
相關報道：安徽省市場監督管理局關于印發安徽省食品生產經營飛行檢查工作規定的通知（皖市監食生〔2023〕1號）
日期：2023-12-06
