各區市場監管局，臨港新片區市場監管局：
根據《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》（滬委〔2019〕1014號）、市食藥安辦《關于印發〈關于開展建設食品安全“守信超市”和創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號）等文件精神，為進一步落實企業食品安全主體責任，促進企業誠信經營，提升食品質量安全管理水平，發揮示范企業引領輻射帶動作用，現就做好2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，堅持政府推動與企業落實主責相結合、行業自律與多方參與相結合、分步推進與動態管理相結合，穩步推進創建工作，著力培育一批“守信超市”和“放心肉菜示范超市”，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用，全面提高超市食品安全水平，提升消費者食品安全獲得感和滿意度。
二、工作目標
2024年，在鞏固歷年“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建成效的基礎上，將開業1年以上（截至2024年1月1日）的便利店、標準超市、大賣場全部納入“守信超市”創建對象；將符合條件的標準超市或大賣場全部納入“放心肉菜示范超市”創建對象。
三、職責分工
按照屬地管理的原則，以區為單位組織開展創建工作。市市場監管局負責創建工作的統一部署，制定工作方案，明確創建標準，組織第三方機構開展審核評價。各區市場監管局負責組織引導轄區超市開展創建工作，加強日常指導、相關培訓和監督管理。
四、“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建標準
（一）“守信超市”創建標準
按照《守信超市管理規范》（團體標準T/SFSF 000002—2021）對便利店、標準超市及大賣場進行審核評定，評審后總得分≥80分，評定為“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”；總得分≥90分的，評定為“食品經營示范店”。
（二）“放心肉菜示范超市”創建標準
1.應當符合“守信超市”創建標準；
2.規模達到標準超市或大賣場；
3.符合《國務院食品安全辦關于印發〈關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創建標準〉的通知》（食安辦〔2017〕18號）、《國務院食品安全辦關于印發“放心肉菜示范超市”檢查細則的通知》（食安辦〔2018〕1號）中有關“放心肉菜示范超市”創建標準。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（2024年4月—5月）
1.加強組織領導，制定實施方案。各區市場監管局要建立健全創建工作制度，建立創建工作領導小組和工作機構，明確工作機制和責任分工。結合本轄區實際，制定具體實施方案，確定階段目標和工作進度。
2.開展排摸動員，確定擬創建企業。各區市場監管局要結合轄區超市分布特點，開展排摸和遴選。2024年5月31日前，要通過召開專題會，部署創建要求，指導企業按照自愿原則申報。5月31日前，確定擬創建企業名單，填寫《擬創建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表》（附件1）報送市市場監管局。參與創建的企業應當制定工作方案并向所在區市場監管局報告，后續其他超市經營企業也可申請參與創建工作。
（二）推進實施階段（2024年6月—11月）
1.開展全面監督檢查和指導培育。各區市場監管局對創建單位全面開展監督檢查和指導培育工作。創建超市要成立專門的管理機構并指定專門團隊具體負責，嚴格對照創建標準，逐項抓好落實，對發現的問題和薄弱環節進行整改，建立健全各項食品安全管理措施，強化質量安全管理，努力達到創建要求。屬地市場監管部門要指導創建超市開展創建工作，對創建超市每月開展不少于1次的監督檢查和監督抽檢，全年監督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并向社會公開監督檢查和監督抽檢結果。
2.宣傳引導企業和公眾參與。各區市場監管局會同行業協會、主管部門等，加強對企業和公眾的食品安全宣傳培訓，通過多種形式向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“守信超市”“放心肉菜示范超市”創建、食品安全知識及有關工作動態，引導食品經營企業和公眾參與“守信超市”“放心肉菜示范超市”創建并開展社會監督。
3.審核評價，開展評估。各創建單位對照創建標準進行自查自評，自評達標的，于2024年9月20日前向區市場監管部門提交自評報告。各區市場監管局應于9月30日前自行組織或委托第三方機構對創建單位開展初評，初審同意的，報市市場監管局。市市場監管局會同市食安聯于2024年10月—11月，組織對創建單位進行復評，復評達標的，確定為擬推薦上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單。
4.公示授牌。2024年11月20日前，市市場監管局將擬推薦的上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單及有關創建情況向社會公示，公開征求群眾意見和組織評定。市食安聯根據評定結果，公布2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并授予牌匾。
5.動態管理。屬地市場監管部門要加強對已授牌“守信超市”和“放心肉菜示范超市”的日常監督檢查，督促超市持續符合“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建標準，始終保持示范效應和生命力。市市場監管局對已授牌的“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實施動態管理，每年按一定比例開展抽查復核，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的，給予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申報參與創建。
（三）全面總結階段（2024年11月—12月）
2024年11月20日前，各區市場監管局對2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建工作進行全面總結，并上報《“守信超市”創建達標單位匯總表》（附件2）、《“放心肉菜示范超市”創建達標單位匯總表》（附件3）。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導
創建示范超市是國家食品安全示范城市創建驗收標準及后續跟蹤評價標準的一項硬指標。各區市場監管局要進一步提高認識，加強組織領導，將“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建工作與“兩個責任”落實等重點工作相結合，同步開展、同步考評。各區市場監管局要細化工作方案，明確工作內容和推進措施，建立經費等各種保障機制，確保創建工作取得實效。
（二）加強宣傳，擴大影響
各區市場監管局要認真做好政策解讀，廣泛、深入宣傳守信超市“和”放心肉菜示范超市“創建工作的意義與特色，多渠道、多形式加強與媒體、網民和消費者的互動，提高公眾知曉度和參與度。
（三）公開透明，接受監督
市、區市場監管局要將創建工作目標、創建標準、創建單位名單、對創建單位的監督檢查和監督抽檢結果、審核評價過程和結論等信息向社會公開。參與創建的企業要在經營場所顯著位置或門戶網站首頁公示創建工作方案，設置意見箱或意見欄；通過建立消費者可查詢的追溯查詢系統、設置公示牌等方式公開肉菜產品的質量安全管理信息，主動聽取意見，主動接受監督。
（四）總結交流，推廣提升
各級市場監管部門要通過召開現場會等方式交流、推廣示范超市管理經驗，指導超市提升食品安全管理能力和水平。各區市場監管局要認真總結創建工作經驗和做法，查找存在的困難和問題，提出改進完善的措施，不斷鞏固和擴大創建成果，推動創建工作在更大范圍、更寬領域、更深層次開展。
附件：1.擬創建”守信超市“和”放心肉菜示范超市“匯總表
2.”守信超市“創建達標單位匯總表
3.”放心肉菜示范超市“創建達標單位匯總表
上海市市場監督管理局
2024年5月20日
附件： 17159158766374503.doc
日期：2024-05-22
根據《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》（滬委〔2019〕1014號）、市食藥安辦《關于印發〈關于開展建設食品安全“守信超市”和創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號）等文件精神，為進一步落實企業食品安全主體責任，促進企業誠信經營，提升食品質量安全管理水平，發揮示范企業引領輻射帶動作用，現就做好2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，堅持政府推動與企業落實主責相結合、行業自律與多方參與相結合、分步推進與動態管理相結合，穩步推進創建工作，著力培育一批“守信超市”和“放心肉菜示范超市”，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用，全面提高超市食品安全水平，提升消費者食品安全獲得感和滿意度。
二、工作目標
2024年，在鞏固歷年“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建成效的基礎上，將開業1年以上（截至2024年1月1日）的便利店、標準超市、大賣場全部納入“守信超市”創建對象；將符合條件的標準超市或大賣場全部納入“放心肉菜示范超市”創建對象。
三、職責分工
按照屬地管理的原則，以區為單位組織開展創建工作。市市場監管局負責創建工作的統一部署，制定工作方案，明確創建標準，組織第三方機構開展審核評價。各區市場監管局負責組織引導轄區超市開展創建工作，加強日常指導、相關培訓和監督管理。
四、“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建標準
（一）“守信超市”創建標準
按照《守信超市管理規范》（團體標準T/SFSF 000002—2021）對便利店、標準超市及大賣場進行審核評定，評審后總得分≥80分，評定為“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”；總得分≥90分的，評定為“食品經營示范店”。
（二）“放心肉菜示范超市”創建標準
1.應當符合“守信超市”創建標準；
2.規模達到標準超市或大賣場；
3.符合《國務院食品安全辦關于印發〈關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創建標準〉的通知》（食安辦〔2017〕18號）、《國務院食品安全辦關于印發“放心肉菜示范超市”檢查細則的通知》（食安辦〔2018〕1號）中有關“放心肉菜示范超市”創建標準。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（2024年4月—5月）
1.加強組織領導，制定實施方案。各區市場監管局要建立健全創建工作制度，建立創建工作領導小組和工作機構，明確工作機制和責任分工。結合本轄區實際，制定具體實施方案，確定階段目標和工作進度。
2.開展排摸動員，確定擬創建企業。各區市場監管局要結合轄區超市分布特點，開展排摸和遴選。2024年5月31日前，要通過召開專題會，部署創建要求，指導企業按照自愿原則申報。5月31日前，確定擬創建企業名單，填寫《擬創建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表》（附件1）報送市市場監管局。參與創建的企業應當制定工作方案并向所在區市場監管局報告，后續其他超市經營企業也可申請參與創建工作。
（二）推進實施階段（2024年6月—11月）
1.開展全面監督檢查和指導培育。各區市場監管局對創建單位全面開展監督檢查和指導培育工作。創建超市要成立專門的管理機構并指定專門團隊具體負責，嚴格對照創建標準，逐項抓好落實，對發現的問題和薄弱環節進行整改，建立健全各項食品安全管理措施，強化質量安全管理，努力達到創建要求。屬地市場監管部門要指導創建超市開展創建工作，對創建超市每月開展不少于1次的監督檢查和監督抽檢，全年監督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并向社會公開監督檢查和監督抽檢結果。
2.宣傳引導企業和公眾參與。各區市場監管局會同行業協會、主管部門等，加強對企業和公眾的食品安全宣傳培訓，通過多種形式向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“守信超市”“放心肉菜示范超市”創建、食品安全知識及有關工作動態，引導食品經營企業和公眾參與“守信超市”“放心肉菜示范超市”創建并開展社會監督。
3.審核評價，開展評估。各創建單位對照創建標準進行自查自評，自評達標的，于2024年9月20日前向區市場監管部門提交自評報告。各區市場監管局應于9月30日前自行組織或委托第三方機構對創建單位開展初評，初審同意的，報市市場監管局。市市場監管局會同市食安聯于2024年10月—11月，組織對創建單位進行復評，復評達標的，確定為擬推薦上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單。
4.公示授牌。2024年11月20日前，市市場監管局將擬推薦的上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單及有關創建情況向社會公示，公開征求群眾意見和組織評定。市食安聯根據評定結果，公布2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并授予牌匾。
5.動態管理。屬地市場監管部門要加強對已授牌“守信超市”和“放心肉菜示范超市”的日常監督檢查，督促超市持續符合“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建標準，始終保持示范效應和生命力。市市場監管局對已授牌的“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實施動態管理，每年按一定比例開展抽查復核，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的，給予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申報參與創建。
（三）全面總結階段（2024年11月—12月）
2024年11月20日前，各區市場監管局對2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建工作進行全面總結，并上報《“守信超市”創建達標單位匯總表》（附件2）、《“放心肉菜示范超市”創建達標單位匯總表》（附件3）。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導
創建示范超市是國家食品安全示范城市創建驗收標準及后續跟蹤評價標準的一項硬指標。各區市場監管局要進一步提高認識，加強組織領導，將“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創建工作與“兩個責任”落實等重點工作相結合，同步開展、同步考評。各區市場監管局要細化工作方案，明確工作內容和推進措施，建立經費等各種保障機制，確保創建工作取得實效。
（二）加強宣傳，擴大影響
各區市場監管局要認真做好政策解讀，廣泛、深入宣傳守信超市“和”放心肉菜示范超市“創建工作的意義與特色，多渠道、多形式加強與媒體、網民和消費者的互動，提高公眾知曉度和參與度。
（三）公開透明，接受監督
市、區市場監管局要將創建工作目標、創建標準、創建單位名單、對創建單位的監督檢查和監督抽檢結果、審核評價過程和結論等信息向社會公開。參與創建的企業要在經營場所顯著位置或門戶網站首頁公示創建工作方案，設置意見箱或意見欄；通過建立消費者可查詢的追溯查詢系統、設置公示牌等方式公開肉菜產品的質量安全管理信息，主動聽取意見，主動接受監督。
（四）總結交流，推廣提升
各級市場監管部門要通過召開現場會等方式交流、推廣示范超市管理經驗，指導超市提升食品安全管理能力和水平。各區市場監管局要認真總結創建工作經驗和做法，查找存在的困難和問題，提出改進完善的措施，不斷鞏固和擴大創建成果，推動創建工作在更大范圍、更寬領域、更深層次開展。
附件：1.擬創建”守信超市“和”放心肉菜示范超市“匯總表
2.”守信超市“創建達標單位匯總表
3.”放心肉菜示范超市“創建達標單位匯總表
上海市市場監督管理局
2024年5月20日
附件： 17159158766374503.doc
日期：2024-05-22
