關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第01085號(hào)（醫(yī)療衛(wèi)生類080號(hào)）提案答復(fù)的函
委員您好：
您提出的《關(guān)于完善藥食同源政策的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
《食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡(jiǎn)稱食藥物質(zhì)）。食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。為規(guī)范食藥物質(zhì)目錄管理，我委制定《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)食藥物質(zhì)定義及目錄修訂程序等作出規(guī)定。明確由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，動(dòng)議提出增補(bǔ)修訂食藥物質(zhì)目錄的申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)按相關(guān)要求組織安全性資料，與申請(qǐng)一并提交。我委收到申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)請(qǐng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織開展技術(shù)審查，對(duì)符合食品安全要求的物質(zhì)發(fā)布公告納入目錄。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于及時(shí)更新、科學(xué)調(diào)整食藥物質(zhì)目錄。我委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)食藥物質(zhì)目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合地方所提申請(qǐng)材料，積極推進(jìn)食藥物質(zhì)目錄修訂增補(bǔ)工作。2019年、2023年先后將當(dāng)歸等6種物質(zhì)、黨參等9種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄，得到各方積極反響。目前，又結(jié)合河南、四川、廣東等地申請(qǐng)，正積極推進(jìn)將地黃、天冬、麥冬、化橘紅納入食藥物質(zhì)目錄相關(guān)研究工作。
（二）關(guān)于完善食養(yǎng)食療指導(dǎo)和宣傳方式。我委從食藥物質(zhì)實(shí)際運(yùn)用出發(fā)，組織制定針對(duì)成人和兒童青少年肥胖等狀況的8個(gè)《食養(yǎng)指南》，持續(xù)深入推動(dòng)食藥物質(zhì)服務(wù)于健康中國建設(shè)，努力提升人民群眾對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)健康的獲得感。國家中醫(yī)藥局歷來高度重視食藥同源文化理念的傳承，強(qiáng)調(diào)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，通過繼承挖掘傳統(tǒng)飲食醫(yī)藥典籍豐富內(nèi)容，培育食藥同源產(chǎn)品品牌，不斷豐富中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品供給。
（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管總局依職責(zé)做好食藥物質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)各地督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法履行食品安全主體責(zé)任，建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，確保風(fēng)險(xiǎn)有人管、職責(zé)有人擔(dān)、責(zé)任有人落，保障食品安全。
（四）以科技創(chuàng)新推動(dòng)藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委等部門印發(fā)《工業(yè)和信息化等十一部門關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地立足本地資源優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重食藥物質(zhì)原材料傳承與發(fā)展。
（五）以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興百姓致富。我委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“大食物觀”為指導(dǎo)，引導(dǎo)食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)和信息化部大力支持發(fā)展食藥物質(zhì)深加工產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)立足法定職責(zé)，加快推進(jìn)食藥物質(zhì)目錄動(dòng)態(tài)修訂工作，有序開展食藥物質(zhì)跟蹤評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)研究工作，在確保食品安全的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)食藥物質(zhì)切實(shí)服務(wù)于公眾健康，增強(qiáng)公眾獲得感。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月22日
日期：2024-09-23
委員您好：
您提出的《關(guān)于完善藥食同源政策的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
《食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡(jiǎn)稱食藥物質(zhì)）。食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。為規(guī)范食藥物質(zhì)目錄管理，我委制定《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)食藥物質(zhì)定義及目錄修訂程序等作出規(guī)定。明確由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，動(dòng)議提出增補(bǔ)修訂食藥物質(zhì)目錄的申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)按相關(guān)要求組織安全性資料，與申請(qǐng)一并提交。我委收到申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)請(qǐng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織開展技術(shù)審查，對(duì)符合食品安全要求的物質(zhì)發(fā)布公告納入目錄。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于及時(shí)更新、科學(xué)調(diào)整食藥物質(zhì)目錄。我委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)食藥物質(zhì)目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合地方所提申請(qǐng)材料，積極推進(jìn)食藥物質(zhì)目錄修訂增補(bǔ)工作。2019年、2023年先后將當(dāng)歸等6種物質(zhì)、黨參等9種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄，得到各方積極反響。目前，又結(jié)合河南、四川、廣東等地申請(qǐng)，正積極推進(jìn)將地黃、天冬、麥冬、化橘紅納入食藥物質(zhì)目錄相關(guān)研究工作。
（二）關(guān)于完善食養(yǎng)食療指導(dǎo)和宣傳方式。我委從食藥物質(zhì)實(shí)際運(yùn)用出發(fā)，組織制定針對(duì)成人和兒童青少年肥胖等狀況的8個(gè)《食養(yǎng)指南》，持續(xù)深入推動(dòng)食藥物質(zhì)服務(wù)于健康中國建設(shè)，努力提升人民群眾對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)健康的獲得感。國家中醫(yī)藥局歷來高度重視食藥同源文化理念的傳承，強(qiáng)調(diào)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，通過繼承挖掘傳統(tǒng)飲食醫(yī)藥典籍豐富內(nèi)容，培育食藥同源產(chǎn)品品牌，不斷豐富中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品供給。
（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管總局依職責(zé)做好食藥物質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)各地督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法履行食品安全主體責(zé)任，建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，確保風(fēng)險(xiǎn)有人管、職責(zé)有人擔(dān)、責(zé)任有人落，保障食品安全。
（四）以科技創(chuàng)新推動(dòng)藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委等部門印發(fā)《工業(yè)和信息化等十一部門關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地立足本地資源優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重食藥物質(zhì)原材料傳承與發(fā)展。
（五）以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興百姓致富。我委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“大食物觀”為指導(dǎo)，引導(dǎo)食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)和信息化部大力支持發(fā)展食藥物質(zhì)深加工產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)立足法定職責(zé)，加快推進(jìn)食藥物質(zhì)目錄動(dòng)態(tài)修訂工作，有序開展食藥物質(zhì)跟蹤評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)研究工作，在確保食品安全的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)食藥物質(zhì)切實(shí)服務(wù)于公眾健康，增強(qiáng)公眾獲得感。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月22日
日期：2024-09-23
