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《陜西省食品經營許可和備案管理實施辦法》《陜西省食品經營許可審查細則》解讀

   2024-11-20 陜西省市場監督管理局978
核心提示:為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經營許可改革的部署,落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等法律法規要求,順應食品經營領域新發展,適應基層監管需求,解決企業相關政策困惑,進一步規范食品經營許可和備案管理工作,陜西省市場監督管理局發布《陜西省食品經營許可和備案管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)《陜西省食品經營許可審查細則》(以下簡稱《細則》)。……(世界食品網-www.cctv1204.com)
為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經營許可改革的部署,落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等法律法規要求,順應食品經營領域新發展,適應基層監管需求,解決企業相關政策困惑,進一步規范食品經營許可和備案管理工作,陜西省市場監督管理局發布《陜西省食品經營許可和備案管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)《陜西省食品經營許可審查細則》(以下簡稱《細則》)。現就相關內容解讀如下:
 
  一、《辦法》《細則》修訂的背景是什么?
 
  2023年6月以來,國家市場監督管理總局相繼修訂公布了《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》,對審批全程電子化、集中用餐單位食堂承包、“僅銷售預包裝食品”由許可管理改為備案管理、自動設備從事食品經營活動、食品連鎖經營總部、食品經營管理類企業等食品經營新業態許可條件作出了要求。為貫徹落實現行法律法規的新要求,適應食品經營安全的新形勢,解決食品經營安全領域的新問題,推動食品經營許可審查工作更加科學、合理、規范,有必要結合我省實際情況,及時修訂《實施辦法》《細則》,以進一步落實食品經營者主體責任,以高水平安全促進我省食品經營行業高質量發展。
 
  二、《辦法》《細則》修訂過程是什么?
 
  2023年6月15日,市場監管總局發布《食品經營許可和備案管理辦法》,2024年3月31日,發布《食品經營許可審查通則》。2023年11月開始,省市場監管局抽調部分基層工作經驗豐富人員和相關專家開始修訂我省《實施辦法》,于2023年12月15日征求各地市局意見,并在省局網站公開向社會征求意見。2024年4月,根據市場監管總局發布的《食品經營許可審查通則》,組織監管人員、企業管理人員等相關專家進行了討論修改,并根據我省實際修訂部分內容,形成《實施辦法》《細則》。
 
  三、本次新《辦法》《細則》在貫徹落實主體責任、“放管服”改革精神和優化營商環境方面修訂了哪些內容?
 
  一是明確承包經營集中用餐單位食堂的餐飲服務管理公司應依法取得食品經營許可。為進一步加強集中用餐單位食堂監管,夯實承包經營集中用餐單位食堂者的食品安全責任,《辦法》規定承包經營集中用餐單位食堂的餐飲服務管理公司,應當取得與承包內容相適應的食品經營許可,并在食堂的經營許可證后標注承包商信息。學校食堂、托幼機構食堂對外承包經營的,需在辦理食品經營許可時,填寫餐飲服務管理公司的信息。
 
  二是為食品經營連鎖企業提供更加便利的許可措施。為進一步優化營商環境,促進我省食品經營向品牌化、連鎖化、規模化方向發展,通過對食品經營連鎖企業實行便利化措施,優化食品經營許可流程,由食品經營連鎖企業總部統一辦理經營許可事項,簡化食品連鎖企業門店事前審批。
 
  三是進一步明確和細化簡單制售的審查要求。針對近年來新業態、新模式中出現的相關問題,《實施辦法》第二十條明確對部分簡單制售經營項目,可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容,并在《細則》中做出了具體要求。
 
  四是規范利用自動設備從事的食品經營活動。《細則》第七十三條明確規定不得利用自動設備從事食品經營的幾種情形(散裝熟食銷售;生食類食品制售、冷食類食品制售中冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風險食品制售項目;使用壓力容器制作的飲品及自釀酒的制售)。
 
  五是對部分許可事項提級許可。明確由省市場監督管理局負責食品銷售連鎖企業總部、餐飲服務連鎖企業總部和餐飲服務管理企業食品經營許可工作;負責本行政區域中央部屬高校、省屬高校食品經營許可工作;負責食品連鎖經營企業總部便利化評審工作。
 
  六是明確了相關報告事項。食品經營者增加預包裝食品銷售的,食品經營者網絡經營情況變化的,食品經營者外設倉庫變化的,集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐情況變化的,食品經營者自動設備放置的(跨省經營、跨區經營),食品經營者自動設備放置地點、數量變化的,應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告。接到報告后,所在地縣級以上地方市場監督管理部門應當在食品經營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
 
  四、相關業務問答
 
  1.中央部屬高校、省屬高校學校食堂食品經營許可在哪里辦理?
 
  中央部屬高校、省屬高校食堂的審批事項在省市場監督管理局辦理,日常監管事權在屬地縣(區)級市場監督管理部門。我省的中央部屬高校、省屬高校見附件(陜西省大中專院校(職業學校)學校衛生工作信息統計表)。
 
  2.集中用餐單位食堂和餐飲服務管理公司的辦理層級如何理解?
 
  餐飲服務管理公司需辦理餐飲服務管理項目的食品經營許可證后,方可開展集中用餐單位食堂承包活動,該餐飲服務管理的審批事項在省市場監督管理局辦理。集中用餐單位食堂(除中央高校、省屬高校)外,由縣級以上食品經營許可和備案工作實施部門在其行政區域內開展。
 
  3.僅有食品處理區,無就餐場所,僅通過網絡經營(外賣)的餐飲單位如何審批?
 
  《細則》第三十六條規定:申請餐飲服務經營項目的,應具有實體門店,其中僅從事網絡餐飲服務的,還應具有相應設備設施條件,能通過網絡公示加工過程。
 
  4.經評審符合食品經營許可便利化條件的食品經營連鎖企業,其門店申請食品經營許可的時限要求?
 
  其門店新辦食品經營許可時,符合條件的,縣級食品經營許可工作實施部門自收到系統分送的門店許可申請信息之日起,3個工作日內辦結。其門店在申請變更或延續食品經營許可時,縣級食品經營許可工作實施部門收到系統分送的門店許可申請信息后,當日辦結。
 
  5.申請材料中簡單制售是否需要勾選對應的熱食類食品制售和冷食類食品制售?
 
  需勾選對應熱食類食品制售和冷食類食品制售的有:(1)食品銷售經營者簡單制售;(2)即食食品解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的制售行為;(3)僅加工制作植物性冷食類食品(不含非發酵豆制品);(4)加工制作果蔬拼盤。
 
  不需勾選冷食類食品制售的有:(5)對于經營品種單一的且僅經營植物性冷食項目的,加工器具專用,能夠防止交叉污染、物品混用的,經營范圍可不增加冷食類食品制售。(6)自制飲品制售(在現場調配、沖泡、分裝飲品)的,對食品安全風險較低的預包裝食品進行解凍、拆封、裝盤等簡單制作后即供應的,加工器具專用,能夠防止交叉污染、物品混用的,經營范圍可不增加冷食類食品制售。
 
  其中(2)、(3)、(4)需滿足專用操作場所的要求,(1)、(5)、(6)需滿足加工器具專用,能防止交叉污染和物品混用。
 
  6.自動設備的食品經營單位在獲證后在其他區縣投放時,是否需要在投放地辦理許可?
 
  不需要,通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的,應當在企業所在地取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后,即可在本省行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。
 
  但是,投放數量和地點發生變化后,需向原發證單位及投放地日常監管部門報告。
 
  7.申請食品經營許可需要遞交紙質材料嗎?
 
  無需遞交紙質材料。目前,我省食品經營許可和備案全部實行網上申請、網上填寫、網上傳遞相關材料、網上自行打印食品經營許可證。
 
  8.省市場監督管理局審批事項負責部門、地點及電話?
 
  負責部門:陜西省市場監督管理局行政審批局
 
  地址:西安市未央區二環北路東段739號,省市場監督管理局辦公樓206室。
 
  咨詢電話:029-86138038。
 
  附件:陜西省大中專院校(職業學校)學校衛生工作信息統計表
 
  附件
陜西省大中專院校(職業學校)學校衛生工作信息統計表
序號
學校名稱
學校地址
1
西安交通大學
興慶校區:西安市咸寧西路28號
雁塔校區:西安市雁塔區雁塔西路74號(財經)、76號(醫學)
曲江校區:西安市雁塔區雁翔路99號
創新港校區:西咸新區灃西新城思源環南路999號
2
西北工業大學
友誼校區:西安市友誼西路127號
長安校區:西安市東祥路1號
3
西北農林科技大學
咸陽市楊凌示范區西農路22號
4
西安電子科技大學
雁塔校區:西安市太白南路2號
長安校區:西安市西灃路興隆段266號
5
陜西師范大學
長安校區:西安市長安區學府大街與居安路交叉路口東側
雁塔校區:西安市雁塔區長安南路199號
6
長安大學
北校區:西安市未央區長大南路356號
南校區北院校區:西安市南二環路中段
南校區雁塔校區:西安市雁塔區雁塔北路南段126號
南校區小寨校區:西安市雁塔區長安中路75號
7
西北大學
長安校區:西安市長安區郭杜教育科技產業區學府大道1號
太白校區:西安市碑林區太白北路229號
桃園校區:西安市雁塔區高新四路155號
8
西安理工大學
金花校區:西安市碑林區金花南路5號
曲江校區:西安市雁塔區雁翔路58號
9
西安建筑科技大學
雁塔校區:西安市碑林區雁塔路中段13號
幸福校區:西安市新城區幸福南路109號
草堂校區:西安市草堂寺景區草寺東路
10
陜西科技大學
西安市未央區武德路116號
11
西安科技大學
雁塔校區:西安市碑林區雁塔中路58號
臨潼校區:西安市臨潼區陜鼓大道48號
12
西安石油大學
雁塔校區:西安市電子二路東段18號
明德校區:西安市丈八東路11號
鄠邑校區:西安市豐京路560號
13
延安大學
楊家嶺校區:延安市圣地路580號
新城校區:延安市新區公學北路1號
14
西安工業大學
未央校區:西安市未央區學府中路2號
金花校區:西安市金花北路4號
15
西安工程大學
金花校區:西安市碑林區金花南路19號
臨潼校區:西安市臨潼區陜鼓大道58號
16
西安外國語大學
長安校區:西安市長安區文苑南路6號
雁塔校區:西安市雁塔區長安南路437號
雅荷校區:西安市雁塔區未央區鳳城一路1號
振華校區:西安市蓮湖區振華北路4號
17
西北政法大學
長安校區:西安市長安區西長安街558號
雁塔校區:西安市雁塔區長安南路300號
18
西安郵電大學
長安校區:西安市長安區西長安街618號
雁塔校區:西安市雁塔區長安南路563號
19
西安財經大學
雁塔校區:小寨東路64號
翠華西校區:翠華路44號
長安校區:西安市長安區常寧大街360號
20
西安音樂學院
雁塔區長安中路108號
21
西安美術學院
雁塔校區:西安市雁塔區含光路南段100號
長安校區:西安市長安區神禾一路3000號
臨潼校區:西安市臨潼區驪山街道秦陵南路53號
22
西安體育學院
含光校區:西安市碑林區含光北路65號
鄠邑校區:西安市鄠邑區東城南路1號
23
陜西中醫藥大學
北校區:咸陽市秦都區渭陽中路1號
南校區:咸陽市秦都區世紀大道中段1號
24
陜西理工大學
南校區:漢中市漢臺區東一環路1號
北校區:漢中市勉縣褒城鎮
25
西安醫學院
未央校區:西安市未央區辛王路1號
含光校區:西安市碑林區含光北路74號
高新校區:西安市雁塔區二環南路西段168號
26
西安文理學院
高新校區:西安市科技六路一號
書院校區:西安市碑林區書院門63號
27
寶雞文理學院
高新校區:寶雞市高新大道1號
石鼓校區:寶光路44號
28
咸陽師范學院
渭城校區:咸陽市渭城區文林路43號
秦都校區:咸陽市秦都區珠泉西路3號
29
渭南師范學院
朝陽校區:渭南市臨渭區朝陽大街中段
富平校區:渭南市富平縣城關街道懷德大街
30
榆林學院
榆陽區校區:榆林市崇文路四號
綏德縣校區:綏德縣縣城
31
安康學院
江南校區:安康市漢濱區育才路92號
江北校區:安康市漢濱區高新區安康大道
32
商洛學院
北新街校區:商洛市商州區北新街10號
丹江校區:商洛市高新區商丹循環工業園商丹大道馬尾河旁
33
西安航空學院
蓮湖校區:西安市蓮湖區西二環259號
閻良校區:西安市閻良區藍天2路
34
陜西學前師范學院
雁塔校區:興善寺東街69號
長安校區:南長安街神禾二路
35
西藏民族大學
咸陽市渭城區文匯東路6號
36
西安培華學院
高新校區:西安市雁塔區白沙路南段2號
郭杜校區:西安市長安區G210(西灃中路)
長安校區:西安市長安區常寧大街888號
37
西安翻譯學院
西安市長安區太乙宮正街123號
38
西安外事學院
西安市魚斗路18號
39
西安歐亞學院
西安市雁塔區東儀路8號
40
西京學院
西安市長安區西京路一號
41
西安思源學院
西安市灞橋區狄寨街道水安路28號
42
陜西國際商貿學院
西咸新區灃西新城統一西路35號
43
陜西服裝工程學院
西安市西咸新區灃西新城同文路1號
44
西安交通工程學院
鄠邑校區:西安市鄠邑區渼陂西路1號
45
西安汽車職業大學
西安市臨潼區秦王一路1號
46
西安信息職業大學
西安市長安區神禾三路268號
47
西安明德理工學院
西安市長安區灤鎮街道陳北路6號
48
西安工商學院
西安市高陵區鹿祥路1235號
49
西安電力高等專科
學校
西安市新城區長樂西路180號
50
楊凌職業技術學院
楊凌示范區渭惠路24號
51
陜西工業職業技術
學院
渭城校區:咸陽市渭城區文匯西路12號
經開校區:咸陽市秦都區包容路1號
52
陜西職業技術學院
白鹿原校區 :西安市灞橋區狄寨路2028號
長安校區:西安市長安區樊川路3369號
53
西安航空職業技術
學院
南校區:閻良區迎賓大道500號
北校區:閻良區人民東路480號
東校區:閻良區農飛路8號
54
陜西財經職業技術
學院
咸陽市秦都區文林路一號
55
陜西國防工業職業
技術學院
鄠邑區人民路8號
56
陜西交通職業技術
學院
文景校區:未央區文景路19號
自強校區:蓮湖區自強西路289號
通遠校區:高陵區高涇路與旅游大道東南
57
陜西能源職業技術
學院
咸陽市渭城區文林路中段29號
58
陜西鐵路工程職業
技術學院
臨渭校區:渭南市臨渭區站北街東段一號
高新校區:渭南市高新技術開發區科教園區勝利大街西段89號
59
陜西航空職業技術學院
漢中市南鄭區大河坎鎮紅軍路
60
西安鐵路職業技術
學院
新校區:西安市灞橋區港務大道396號
自強校區:西安市蓮湖區自強西路133號
龍首校區:西安市新城區龍首村4號
臨潼校區:西安市臨潼區西關正街65號
西校區:西安市蓮湖區自強西路189號芷園小區北側
61
陜西警察學院(陜西警官職業學院)
未央校區:西安市未央區啟源二路199號
雁塔校區:西安市雁塔區建工路50號
62
陜西郵電職業技術
學院
咸陽市文林路中段
63
陜西經濟管理職業技術學院
西安市友誼友誼西路175號
64
寶雞中北職業學院
寶雞市金臺區蟠龍新區龍翔大道066號
65
陜西青年職業學院
含光校區:西安市含光北路155號
長安校區:西安市長安區常寧新區魚包頭街123號
66
陜西工商職業學院
郭杜校區:長安區郭杜北街41號
含光校區:碑林區含光路北路32號
高新校區:蓮湖區南二環勞動南路西端9號
太白校區:雁塔區電子一路253號
明德校區:雁塔區丈八東路9號
67
陜西藝術職業學院
文藝南路校區:西安市碑林區文藝南路111號
長安校區:東大村一街22號
68
陜西機電職業技術學院
寶福路校區:寶雞市寶福路56號
蟠龍校區:寶雞市蟠龍新區北社街1號
69
西安職業技術學院
院本部:西安市雁塔區魚斗路251號
辛家廟校區:西安市未央區太元路19號
土門校區:西安市蓮湖區灃鎬東路29號
70
寶雞職業技術學院
寶雞市高新技術產業開發區高新大道239號
71
咸陽職業技術學院
西咸新區灃西新城統一路1號
72
銅川職業技術學院
銅川市朝陽路8號
73
渭南職業技術學院
高新校區: 渭南市高新區勝利大街西段
朝陽校區:臨渭區杜化路四號
74
延安職業技術學院
延安市寶塔區棗園路555號
75
漢中職業技術學院
漢中市漢臺區宗營鎮316國道西側81號
76
安康職業技術學院
院本部:安康市高新區安康大道2號
高新校區:安康市高新區創新六路
77
商洛職業技術學院
院本部:商洛市商鞅大道西段丹南新區
技校校區:商洛市商州區北新街東段20號
78
榆林職業技術學院
校本部:榆林市高新技術產業園區西環路1號
農學院校區: 榆林市西沙松林北路1號
藝術學院校區:榆陽區航宇路街道藝苑路129號
人文社科學院校區:榆林市榆陽區鐘樓山11號
醫學院校區:榆陽區芹河新區谷地岇村
林學院校區:榆陽區西沙松林路1號
79
神木職業技術學院
榆林市神木市濱河新區學苑路1號
80
西安高新科技職業
學院
西咸新區涇河新城先鋒大街東七路16號
81
西安城市建設職業
學院
西安市高新區東大溫泉大道002號
82
陜西電子信息職業
技術學院
西安市藍田縣向陽路19號
83
西安健康工程職業
學院
西安市高新區環山旅游路草堂北路1號
84
西安海棠職業學院
西安市灞橋區水安路30號
85
陜西旅游烹飪職業
學院
咸陽市涇陽縣三渠鎮農科路1號
86
西安醫學高等專科
學校
西安市鄠邑區緯五路
87
寶雞三和職業學院
寶雞市陳倉區縣功鎮寶平路14公里處
88
榆林能源科技職業
學院
榆林市榆陽區現代農業科技示范園區
89
西安交通大學城市
學院
西安經濟技術開發區尚稷路8715號
90
西北大學現代學院
長安區灤鎮科教園陳北路1號
91
西安建筑科技大學
華清學院
幸福校區:西安市幸福南路109號
樓觀校區:新校區,預計2024年9月份啟用
92
陜西科技大學鎬京
學院
西安市西咸新區灃西新城統一西路
93
西安財經大學行知
學院
西安市灞橋區狄寨路57號
94
西安科技大學高新
學院
長安區子午大道39號
95
長安大學興華學院
該校目前無學生
96
西安理工大學高科
學院
西咸新區涇河新城先鋒大街東七路18號
97
延安大學西安創新
學院
西安市長安區皂河路2號

  相關報道:陜西省市場監督管理局關于印發《陜西省食品經營許可和備案管理實施辦法》等三個文件的通知(陜市監發〔2024〕548號)




日期:2024-11-20
 
地區: 陜西
行業: 認證體系
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