摘 要：2024年我國羊肉價格持續下行，肉羊存出欄量與產量有所下降，貿易逆差縮小，但整體產能還處于較高水平。肉羊產業科技水平持續提升，在育種、營養飼料、疫病防治、環境控制等方面取得階段性進展，為產業發展提供創新活力。緩解短期供需的不平衡，穩定產品價格是2025年的工作重點。當前，我國肉羊產業仍存在全產業鏈協同發展不完善、抗風險能力不足等核心問題，養殖戶經營效益提升仍面臨挑戰。應進一步推動肉羊生產節本增效，增加應對市場風險、自然風險、疫病風險等多種風險的能力，以推動肉羊產業高質量發展?！ ?br> 1 2024年我國肉羊產業發展概況
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是鞏固“十四五”期間成果的重要階段。2024年中央農村工作會議提出，要構建多元化食物供給體系，扶持畜牧業穩定發展，推動重要農產品價格保持在合理水平。這為正處于市場價格波動、養殖戶增收困難的肉羊產業發展指明了方向。2024年我國肉羊產業發展情況整體呈現如下特征。
1.1 羊肉價格下行趨勢明顯
根據農業農村部監測數據，2023—2024年全國羊肉集貿市場年度平均價格（以下簡稱羊肉價格）從76.9元/kg下降至69.9元/kg，總體下降了9.1%；與2023年相比，下降趨勢更為顯著。上半年，6月平均價格較 1 月下降了6.8%，其中5月同比下降了2.5%，下降幅度最大；進入第3季度后，羊肉市場批發價格降幅有所收斂，同比價格增長率在負向上呈現輕微波動，在春節羊肉消費旺季拉動下，2025年開年價格有望止跌趨穩。具體來看，2024年1—7月，羊肉價格下降程度劇烈，由76.9元/kg快速降低至70.7元/kg，下降了8.1%；8—12月降速有所放緩，由70.3元/kg降至69.9元/kg（圖1）。羊肉價格持續下行是近幾年羊肉產量與進口量提升帶來供給累積而居民需求難以消耗旺盛產能帶來的供需不平衡導致。此外，其他畜產品的價格變動也對羊肉價格有一定影響，2024年，作為羊肉主要替代品的牛肉價格同樣處于近5年低位，由80.4 元/kg下降至66.4元/kg，同比下降了17.5%，這限制了羊肉價格上漲；豬肉價格與上一年的持續下行相比有所回暖，由年初的24.4元/kg上漲至27.9元/kg，增長率為14.6%；雞肉價格則僅輕微波動，全年變動-1.4%。
1.2 羊肉產能保持穩定，利潤有所下降
2024年我國肉羊產能較為穩定，羊出欄量、存欄量以及產量增速有所放緩。2024年，我國羊出欄32 359.0萬只，較上年下降4.4%；年底羊存欄（此處包含毛用羊）30 049.0萬只，比上一年年末減少2 183.0萬只，同比下降6.8%。從出欄率看，近5年羊只出欄率均突破了100%，2024年達100.4%，較上年有所下降。從羊肉產量看，2024年達518萬t，較上年減少13萬t，同比下降2.5%。總的來看，羊存欄量已連續2年處于下降狀態，目前存欄量為近6年來的最低值；羊出欄量也結束了連續5年的持續增長狀態，開始轉為下降趨勢，這也是近4年內羊出欄量的最低值（圖2）。另外，2022—2023年我國肉羊生產成本與上年相比有所下調，但在羊肉市場價格持續低迷的影響下，肉羊收益和利潤率大幅下降。每只散養肉羊的物質與服務費用、人工成本分別為867.6、510.7元。物質與服務費用中仔畜和精飼料費用占比最多，分別為60.9%和26.2%；人工成本中家庭用工折價最多，占比為 97.7%。每只散養肉羊平均主產品產量達到46.6kg，較2022年有所增長，但受價格的下拉作用，產值降至1 435.6元，同比下降6.7%。2023年每只散養肉羊平均凈利潤僅為57.25元，較上年下降43.4%，創近5年最低，與最高點相比下降72.2%，行情欠佳。
1.3 羊肉進口量逆增長，貿易逆差縮小
2023—2024年我國羊肉進口量下降，出口量有所增長，貿易逆差近年來首次呈現縮小態勢。進口方面，2024 年我國羊肉進口總量為36.7萬t，相比上年同期減少6.7萬t，同比下降15.4%，進口總額85.0億元，同比下降31.7%。從進口品類來看，凍帶骨綿羊肉是我國第一大羊肉進口品類，2024年進口量為29.7萬t，同比降低13.7%。從主要進口國來看，我國羊肉進口主要來源于新西蘭和澳大利亞，從2國進口的數量占我國羊肉進口總量的97%以上。出口方面，2024年我國羊肉出口總量達到0.18萬t，同比增長12.5%；羊肉出口總額達到1.3億元。主要出口品類為凍帶骨綿羊肉，占羊肉出口總量的58.1%。主要出口國（區域）包括中國香港、中國澳門、阿聯酋等，其出口量占比分別為82.6%、7.4%和6.0%。
1.4 羊肉消費規模逐步放緩
國內羊肉需求量持續增長，羊肉表觀消費總量和人均戶內羊肉消費保持穩定的上升態勢。2024年我國羊肉表觀消費量（表觀消費量=國內產量+進口量?出口量）達到554.5萬t，比上年減少3.4%；人均表觀消費量也從2023年的4.07kg/人降低到2024年的3.94kg/人（表1）。從銷售模式看，2020—2023年全國居民戶內羊肉消費總量占比從33.5%增長至41.7%，增長了8.2個百分點。2023年城鎮和農村居民人均戶內羊肉消費量分別為1.8kg/人和1.6 kg/人。羊肉消費偏好存在區域差異性，中國西北和華北地區消費量之和占全國消費量的一半以上。從2023年居民家庭人均羊肉消費量來看，新疆、內蒙古、西藏位居前3位。
2 2024年我國肉羊產業技術研究進展
2.1 育種技術
2024年，我國肉羊產業技術研究在基因組技術、多羔基因檢測、繁殖調控技術以及品種培育等方面取得了顯著進展。其一，基因組技術領域取得了重大突破。8月12日，內蒙古大學隆重發布了全球首個“數字綿羊”體系，該體系通過T2T技術，成功繪制了多個核心綿羊品種的泛基因組圖譜。同時，借助先進的單細胞測序技術，構建了蒙古羊的單細胞轉錄組圖譜及其消化道微生物宏基因組，這一系列成果為肉羊的遺傳改良工作提供了不可或缺的數據支持。在多羔基因檢測與芯片開發方面，對華蒙肉羊進行多羔基因檢測和基因組重測序，以及鑒定肉羊重要經濟性狀系列單核苷酸多態性（SNP）位點等相關成就豐富了肉羊全基因組選擇芯片，為精準育種提供了有力工具。
其二，在品種培育方面取得顯著成效。華蒙肉羊的母羊常年發情，初產母羊平均產羔率達到194.1%，經產母羊平均產羔率達到242.3%，每只母羊平均每胎新增效益120元以上。天華肉羊成為我國首個適應高寒氣候的肉毛兼用羊。這些新品種的培育成功，不僅豐富了我國肉羊品種資源，也為產業提質增效提供了堅實支撐；此外，技術創新的應用顯著縮短了育種周期，甘肅環縣通過基因組選擇育種、胚胎移植等技術，將肉羊育種周期從三四十年縮短至12年，加快了優良品種的培育進程。
其三，在新質生產力的構建領域，內蒙古大學負責建設并運營農業農村部羊性能測定站（呼和浩特測定站），首發了肉羊人工智能（AI）垂直應用大模型。天津奧群牧業則負責建立并啟動了國家（天津）肉羊生產性能測定中心，通過信息化手段進行選育，實現了肉羊生產性能測定的數字化進程，其研發的肉羊活體電子計算機斷層掃描（CT）測定系統能夠通過活體肉羊CT掃描的方式獲得胴體中脂肪、肌肉和骨骼的重量、占比以及肌肉在胴體中的分布等各項數據，顯著提高了育種工作效率。同時，隨著數字技術的發展，利用大數據、物聯網等技術開展肉羊數據化育種管理成為趨勢，巴彥淖爾市通過與內蒙古自治區農牧業科學院的合作，研制出智能喂羊機器人及配套設備，并在富川公司試車成功。這些設備為肉羊養殖提供了全面的“保姆式”服務，包括自動投料、清掃、巡檢等，顯著提升了養殖效率和羊肉質量，推動了肉羊養殖產業向智能化方向發展。
2.2 營養與飼料技術
在肉羊培育、營養調控、飼料資源研發替代及低碳減排等營養與飼料技術領域，我國肉羊科研工作者開展了大量工作，已經形成了一些階段性的技術成果。一是羔羊早期培育營養調控技術?；诤昊蚪M分箱技術，自主完成了數據的質控、去宿主序列、宏基因組組裝、宏基因組分箱等分析，并以序列污染度<10%、完整度>80%為判定標準，得到了797個宏基因組組裝基因組（MAG），成功構建羔羊瘤胃微生物基因組；玉米青貯添加0.50%水平、14日齡進行補飼，有助于提高羔羊固體飼料采食量，對羔羊生理和代謝無不良影響，解決了規模化養殖場羔羊早期瘤胃發育遲緩、培育質量不高的問題。
二是精準營養調控技術。研究發現，妊娠毒血癥母羊和健康母羊瘤胃微生物豐富度和多樣性存在顯著差異，妊娠毒血癥母羊瘤胃細菌穩定性較差，如瘤胃乙酸、丙酸、丁酸和微生物蛋白質（MCP）濃度顯著降低，乙酸與丙酸之比（A/P）和氨氮（NH3-N）顯著升高。
三是豆粕減量化替代研發。研究表明，隨著雜粕替代豆粕比例的增加，瘤胃MCP、總揮發性脂肪酸（TVFA）、乙酸、丁酸、異丁酸都呈下降趨勢；日糧中添加雜粕有升高羔羊胃腸道互營球菌屬、真桿菌屬、瘤胃球菌屬、厚壁菌門，降低小桿菌屬和毛螺旋菌屬（UCG_010）的趨勢；在育肥羊體重20~40 kg時，添加尿素經濟效益較高，體重增長較快；添加緩釋尿素提高了育肥羔羊瘤胃NH3-N和MCP濃度，同時影響了瘤胃微生物多樣性。
四是飼料添加劑研發，凝結芽孢桿菌可作為一種新型的益生菌制劑應用于羔羊生產中，添加量細菌纖維素（BC）1.0×1010 CFU/kg、在精粗比為70:30的高精料飼糧中添加效果更佳；高強度育肥羊飼糧中添加0.60%的鹽地堿蓬提取物和堿性礦物鹽，有助于平衡肉羊瘤胃發酵，提高機體免疫力；日糧中添加0.30%堿性金屬離子復合物不僅能提升育肥肉羊生長、屠宰性能、肉品質等，還更有利于妊娠母羊維持體重和提高羔羊的初生重。
五是飼料資源開發，大麥青苗和膨化發酵玉米秸稈代替常規粗飼料均具有促進肉羊增重、改善羊肉品質和降低養殖成本的優良效果。
六是甲烷減排。發現迷迭香酸能夠穿過甲基輔酶M還原酶（MCR內部封閉狹窄的通道，到達活性位點并與鄰近的氨基酸殘基結合，從而影響MCR酶活性；添加迷迭香酸能夠顯著降低瘤胃甲烷的產生，并改變瘤胃發酵模式，降低了纖維降解菌的相對豐度，提高了耗氫菌的相對豐度；另外，添加迷迭香酸顯著降低了Methanobrevibacter（主要產甲烷菌）的相對豐度。
2.3 疾病防治技術
2024年我國肉羊疾病科研工作者通過數據庫和預警技術研究、流行病學調查、診斷和檢測技術研發、凈化監測、疫苗和藥物研發、培訓與服務等，摸清了肉羊呼吸系統疫病、群發性流產的病原及流行情況。在布病防治領域，布病活疫苗BA0711株獲得農業農村部簽發的《獸藥產品批準文號批件》；研發出的“空氣氣溶膠布魯氏菌檢測儀”，通過收集布魯氏菌氣溶膠樣本檢測空氣氣溶膠中的布魯氏菌，具有安全、便捷、高效、精準等特點；研發了用于羔羊腹瀉病原檢測的超小型手持式實時微流控（Q3-Plus PCR）快速檢測設備；查明了我國南方肉用山羊、北方牧區及農牧交錯區羊呼吸道疫病的優勢病原，引起羊群發性流產的主要病原是流產衣原體、立克次氏體和布魯氏菌，且貝氏立克次氏體（Q熱）的隱性感染率逐年上升；發現舍飼羔羊腹瀉主要腹瀉病原是球蟲，其次是大腸桿菌和產氣莢膜桿菌；建立了常見羊病快速診斷檢測技術體系，包 括羊傳染性膿皰（阻斷ELISA）、羊痘（雙抗原夾心ELISA）血清抗體診斷方法，副流感病毒3 型（雙抗原夾心ELISA）、布魯氏菌?。p抗原夾心ELISA）抗體檢測方法等。
2.4 屠宰與羊肉加工技術
2024年我國肉羊屠宰與羊肉加工技術行業領域重點圍繞羊肉屠宰分割分級、精深加工與保鮮物流、品質評價與智能識別、副產物多元利用等方面進行羊肉加工標準化技術研發與推廣。一是中式標準化分割分級技術研究。系統解析了魯波山羊帶骨分割與不帶骨分割羊肉的品質差異，初步開發了羊肉帶骨分割裝備的智能化識別系統，為羊肉精細化分割加工提供了科學依據；利用高光譜成像技術，結合計算機深度學習，建立了羊肉新鮮度評價模型，初步實現了羊肉品質的快速、精準分級。
二是冷鮮肉加工與倉儲物流保鮮研究。發現3株特定好氧腐敗菌副乳假單胞菌MN10、不動桿菌MN21和嗜麥芽窄食單胞菌EF8單培養和共培養對冷藏羊肉的致腐作用；通過優化電場放射板敷設材質，研發出低壓下可釋放更高強度且均勻的靜電場，優化了靜電場放射板在移動冷庫排布方式設計，初步研制了電場輔助保鮮移動冷庫，顯著延長了生鮮羊肉貨架期。
三是羊肉預制菜肴等營養健康新產品研究。研發了對烤制肉制品風味提升和危害物阻控的協同調控作用的植物多酚料包，表兒茶素和姜黃素對烤制肉質品中晚期糖基化終末產物和雜環胺的抑制效果最佳；生物膜形成抑制實驗表明協同處理可顯著提升綠原酸對生物膜形成的抑制能力。
四是羊肉質量安全與營養品質評價研究。明確了放牧補飼對羔羊生產性能及肉品質的影響，并闡明綿羊從牧草采食到羊肉生產的微生態機制，揭示放牧補飼羔羊脂肪組織風味前體物及脂質穩態調節機理。
五是羊肉品質智能識別與檢測監測技術研究。通過生物信號傳感器和機器學習，構建出一套系統的生物信號檢測、處理和建模方法，實現對活羊運輸壓力預測；可穿戴傳感器結合機器學習算法有效準確評估肉羊運輸應激，解決了肉羊運輸監管和質量控制效率低下的問題。
2.5 生產與環境控制技術
全球肉羊產業正逐步向可持續性和智能化方向發展，提升生產與環境控制技術是提高肉羊產業養殖效率和產品質量的關鍵。飼養管理與圈舍環境方面，為適應規模化養殖需求，肉羊養殖企業需采用現代化的圈舍建設技術，例如自動化的喂料、飲水、通風、糞污處理等系統，為肉羊創造良好的生長環境。同時，利用大數據、人工智能、物聯網等技術，實時收集和分析數據，為羊場管理者提供預測、決策和建議，實現智能化肉羊養殖。2024年，該領域的主要進展包括：一是羊智能養殖技術的熟化應用。例如，利用攝像頭和傳感器監測母羊的運動和精神狀態，分析其發情行為，從而提高母羊的發情監測和配種效率；二是羊舍環境控制的智能化升級。借助羊舍環境參數的數字化和智能化采集、分析、反饋和自動調控，以及羊糞污處理的信息化和智能化，改善羊的生長環境；此外，肉羊生產性能自動化測定與分欄分群設施、發情監測設備、母羊早期妊娠診斷設備等新技術逐步研發成熟并開始推廣應用， 進一步提高了肉羊的生產效率。在肉羊糞污資源化利用方面，研究表明，使用高效復合微生物菌劑能使堆體最高溫度超過70℃，并延長堆肥高溫期，僅需2周左右就可使羊糞達到腐熟標準，顯著加快發酵效率，同時還可抑制發酵過程中有害氣體釋放，為肉羊糞污的環保處理提供了一種高效解決方案。
3 2024 年我國肉羊產業發展存在的問題
3.1 肉羊產業市場低迷，養殖戶面臨“增產不增收”困境
在國際市場競爭加劇、收入增速減緩、消費水平趨穩等因素疊加下，畜牧業遭遇了前所未有的挑戰，畜產品價格整體低迷。就羊肉市場而言，在2021年達到近5年價格峰值后出現衰減，牛羊肉表現最為明顯。從調研情況看，各主產區羊肉價格波動程度雖有不同，但都呈現出明顯的下行趨勢。例如，2024年第4季度，山東省羊肉和活羊集貿市場均價為72.4元/kg和26.92元/kg，分別較上年同期下跌9.3%、10.9%；2024年全年，新疆羊肉價格較上年總體下降8.7%；內蒙古自治區情況略好，2024年全區去骨羊肉平均零售價為73.04元/kg，同比下降6.4%，持續價格下跌嚴重打擊了養殖者的積極性。
3.2 肉羊產業生產效率較低，國際競爭力有待提升
保障畜產品穩定供給只是體現一國畜牧業競爭力水平的一方面，更重要的要看產業素質和抗風險能力。效率是產業素質的重要表現，技術進步則是提升效率的關鍵。畜牧業的單產被認為是由各種技術因素和“年景”共同決定的，通過3年移動平均來“熨平”年景波動，單產就能直接體現出技術進步的效果，反映出生產效率的高低。經計算，在全球10個主要畜牧生產國中，我國肉羊產業單產排在第2位，但與領先國家在生產技術上仍存在20%~25%的差距，生產效率還有待提升。其次，飼料轉化率不高造成我國畜牧生產缺乏成本優勢，在市場波動時往往備受沖擊。尤其是對于草食畜牧業而言，我 國反芻動物的飼料轉化率相較發達國家低出十余個百分點。飼料配方長年保持不變，導致國內畜牧業仍采用單一的玉米-豆粕型飼料結構，無法滿足現代畜禽的更高營養需求，且成本較高。在這種情況下，一旦市場發生波動，畜牧生產往往處于較為脆弱的狀態，難以應對外 部挑戰。調研顯示，我國肉羊產業生產成本遠高于其他 主產國，以新疆17家重點示范企業肉羊生產數據為例，2020—2023年該地區肉羊養殖的飼料成本增長率甚至高于總成本的增幅。因此，技術進步成為畜牧業節本增效的關鍵。
3.3 全產業鏈協同建設不完善，畜產品品質難以保障
隨著生活水平的提高，消費者對畜產品的口感、營養價值等方面有了更高要求的同時，對綠色有機畜產品等也有了更多的期待。然而，當前我國畜產品市場在品種創新、品質提升、品牌建設等方面仍有較大的提升空間，需不斷改進以適應市場需求。另外，目前肉羊產業鏈上下游間尚未建立一個風險共擔、利益共享的聯結機制，一定程度上限制了肉羊產品質量的提升，降低其抵御市場風險和生產風險的能力。一是我國畜牧業品種改良和選育工作起步較晚、進展緩慢，一些地方品種的生產性能與國際優良品種相比仍存有差距，畜禽良種保護利用度不夠，導致畜產品在品質上難以滿足市場的高標準需求。二是傳統的小規模家庭養殖模式普遍存在，其在管理、疫病防控、飼料使用等方面不夠科學，一些養殖戶為了追求短期效益，過度使用抗生素和激素，影響畜產品的安全和品質。此外，作為畜產品質量把關的關鍵環節，我國部分地區的屠宰和加工場設施、技術相對落后，衛生條件不佳，導致畜產品存在被污染風險。同時，畜產品質量監管體系的不完善也是導致質量參差不齊的原因之一。三是畜牧品牌產品品質問題較為突出。中國農業大學國家農業市場研究中心農產品消費評價數據顯示，各大電商平臺畜禽類區域品牌的消費差評率約為17.3%，與其他農產品相比較高，主要問題聚焦在產品不新鮮、口感不好、切割不標準、品質不穩定等問題。
4 2025年我國肉羊產業發展趨勢展望
4.1 肉羊產能短期增長幅度將放緩
黨的二十大報告提出“加快建設農業強國”，因此，為推動產業高質量發展，保障重要農產品穩定安全供給，國家政策不斷向農林牧漁業傾斜。肉羊產業標準化、規模化、品牌化建設以及產業支持政策等均會促進產業提質增效。我國肉羊產肉率、多胎率、繁殖率、飼料轉化率等有望提升，助推產業產能不斷提升。但在生產成本上升、資源環境條件約束、自然災害和政策規制等背景下，我國羊肉產量已經度過快速增長階段，目前增速有所放緩，2025年更是呈下行趨勢。因此，預計2025年羊肉產量保持平穩。
4.2 羊肉市場需求將有序上升
在大食物觀引領下，未來居民對動物蛋白的消費需求將不斷提升，肉類消費結構進一步優化，羊肉作為菜籃子中的重要組成，其人均居民消費量也有上漲潛力。同時，隨著“追求綠色、健康的食品”的消費觀念的普及，市場對有機、無污染和可追溯的羊肉的需求將明顯增加。然而，國內仍存在羊肉產品的生產加工標準化水平較低、質量安全較不穩定等問題，導致當前單一的羊肉產品供給與消費者日益增長的品質需求間不匹配；且個人消費短時間內不會轉變。因此預計與往年相比，我國城鄉居民羊肉戶內消費量在短期內不會有顯著變動。但從長期來看，《中國農業展望報告（2024—2033）》顯示，隨著生活水平的提升，膳食健康的需求越來越高，我國居民膳食結構也將不斷變化，同時受人口老齡化以及居民消費結構優化等因素的影響，未來10年，豬肉產量和消費量均會有所下降，伴隨而來的是牛羊肉生產銷售量的不斷增長，預計2033年人均羊肉消費量將達到4.64kg。
4.3 羊肉貿易逆差將逐步縮小
2024年我國羊肉進口量減少而出口有所增加，表明我國羊肉貿易出口市場的潛力和競爭力正在逐漸增強。一方面，我國政府在近年來對進口政策進行了調整，加大了對肉羊產業的扶持力度。通過降低進口關稅、簡化進口手續等措施，我國肉羊產業獲得了更多的發展機會和競爭優勢，這些政策的實施有助于提高國內肉羊產量和質量，降低生產成本，從而提高我國羊肉出口的競爭力。另一方面，國內消費結構的轉變也對我國羊肉貿易逆差縮小起到了積極作用。隨著居民收入水平的提高和人們對高品質、安全、營養豐富的肉制品需求逐漸增加，“小肥羊”“寧夏灘羊”“馬山黑山羊”等羊肉品牌迎合國內口味研發新品類，受到越來越多消費者的認可，國內肉羊市場有望逐步減少對國外的依賴。此外，我國羊肉出口市場的拓展也對逆差縮小發揮了作用。隨著“一帶一路”倡議的推進，我國與沿線國家在貿易往來上的合作日益密切，我國羊肉出口有望涌向更多的海外市場。同時，我國的羊肉貿易商也積極拓展對外貿易渠道，提升產品知名度和市場份額，進一步增加我國羊肉出口量，從而減少貿易逆差水平。
4.4 肉羊產業生產將向綠色發展轉型
從長期發展趨勢來看，改革開放以來，隨著生產能力的不斷提升以及生產觀念的轉變，我國肉羊產業實現了由從前的“缺數量”向如今“提質量”的大步跨越。過去在追求產量和經濟效益的過程中，往往以犧牲環境為代價，導致草原過度放牧、土壤退化、水資源污染等問題日益嚴重。2022年，農業農村部、國家發展和改革委員會聯合發布的《農業農村減排固碳實施方案》中明確提出要實現畜牧業減排降碳，近年來，肉羊產業正積極向低碳環保的綠色轉型發展。傳統的高密度放牧逐漸被合理輪牧、休牧等所取代，有效保護了草原生態，實現了草畜平衡；現代化、智能化的養殖設備向養殖場普及，在提高養殖效率的同時降低能源消耗，例如，利用太陽能、風能等清潔能源、推廣使用環保飼料，有效減少了對傳統能源的依賴以及對環境的污染；此外，通過建設沼氣池、有機肥廠等設施，將廢棄物轉化為有機肥料或清潔能源，實現了資源的循環利用。因此，在政府及綠色技術研發部門的高度重視和大力支持下，肉羊產業生產將逐步擺脫過去犧牲環境的模式，轉向綠色、低碳、環保發展道路。
5 2025年促進肉羊產業發展的相關建議
2024年我國肉羊產業在生產、消費、技術等方面均向好發展，為鞏固“十四五”期間成果，繼續推動產業綠色、低碳、高質量轉型提供了有利條件。2025年在價格下行的趨勢下，我國肉羊產業應加強對肉羊養殖戶的政策支持多樣性與資金扶持力度，推進適度規模化養殖以降本增效，進一步健全優化產業鏈各環節，建立品牌提升效益，帶領養殖戶實現增收，促進肉羊產業朝高產、優質、高效、生態、安全的高質量目標方向發展。
5.1 加強政策支持多樣性與資金扶持力度
在當前牛羊肉價格下跌、養殖戶虧損的形勢下，政府應制定一系列有針對性的政策措施，以幫助養殖戶度過難關，促進產業健康發展。首先，針對擴大養殖規模方面提供稅收優惠、專項補貼和低息貸款，支持農牧區的養殖場建設和基礎設施改造，鼓勵企業和個人投資畜牧養殖，通過政策扶持幫助小規模養殖戶向規模化、標準化發展；通過向嚴重受損的養殖戶直接提供經濟補貼，幫助其度過困難時期。其次，政府可推行肉羊銷售增長激勵政策，通過補貼銷售額的一定比例或提供銷售渠道支持，鼓勵養殖戶主動拓展市場，增加銷售量，提高收入。同時，加強市場監測和信息發布，提供行業動態信息，幫助養殖戶把握市場變化。此外，政府還應加強技術培訓和支持，通過開展專業的培訓課程、引入先進的養殖技術和管理理念，幫助養殖戶提高養殖效率和管理能力，增強抗風險能力。
5.2 推進肉羊適度規?；B殖，實現降本增效
一是擴大規?；B殖，提升產業化水平。通過促進土地、草場等集中流轉實現適度規模經營，推動肉羊養殖向規模化、集約化方向發展，并推動股份合作、托管等優化流轉方式，不僅能夠穩定產量增長、保證農牧民增收，提高養殖效率和產品質量，同時能夠降低顯性土地成本，并控制城鄉人口結構變動下的勞動力成本過快上漲。積極引入社會資本，發展生產作業外包市場，加快社會化服務體系建設進度。引導養殖戶與合作社、企業、行業協會等合作共贏，打破家庭分散經營的桎梏。二是突破政產學研壁壘，提高生產經營中的科技含量。通過加大科技研發的投入，加速科技成果轉化，加大科技的普及力度和科技培訓，積極引進和研發先進的肉羊養殖技術，包括繁殖技術、疾病防控技術、飼料配方優化等，提高勞動生產率，節約人工成本和物質消耗，實現產業精準化、智能化管理轉型升級。
5.3 健全優化產業鏈各環節，大力發展智慧牧業
在確保養殖端穩產保供的基礎上，完善產業鏈條中端構建，政府對發展勢頭好、成長潛力大的企業進行重點培育，鼓勵龍頭屠宰企業積極拓展業務，由簡單分割轉向精深加工，發展冷鏈、包裝等，建立健全全產業鏈質量和安全管理控制體系，加強質量監管，制定嚴格的產品質量安全管理標準，使其與國際水平接軌甚至高于國際水平。對現有羊肉產品的品種和品質進行更精細的市場劃分，構建優質優價的市場機制，并積極進軍高端羊肉市場，以贏得更高的產品加值。在此基礎上，推進農業全產業鏈數字化。積極響應《農業農村部關于大力發展智慧農業的指導意見》號召，加強智慧牧業技術指導和推廣，引導帶動經營主體、加工流通企業、產品銷售市場等上下游相關主體數字化改造，應用分級質檢、加工包裝、冷藏保鮮等智能設施設備；以市場需求為導向精準安排生產經營，創新訂單畜牧業模式，構建數智化、高端化現代加工倉儲，推行“互聯網+”畜產品來提升效益；同時，依托部、省農產品質量安全追溯管理信息平臺，推進羊肉等畜產品溯源體系建設，通過掃碼溯源，讓消費者吃上放心肉。
5.4 加快構建品牌管理體系，發揮效益提升作用
推動各區域建立品牌管理體系，這將有效改變目前眾多企業品牌和產品品牌混亂組合的局面，凝聚品牌力量。首先，加強產品品牌建設力度。在發揮區域公用品牌傳遞產品價值、引導消費趨勢、連接“國家需求”與“小農供給”的優勢基礎上，依托地方特色肉羊品種打造區域品牌，引導企業品牌和產品品牌形成聯合力量，打造具有地方特色的品牌名稱、標識、形象設計、產品風味等差異化特點，以此提升消費者對肉羊品牌和產品的識別度，實現品牌增值和產品的高利潤回報。同時，優化產業下游供應鏈。制定相應政策推進中小企業品牌建設，如開展品牌業務知識的宣傳、培訓和咨詢，提高企業的品牌意識，通過“三品一標”建設提升口碑，增加產品溢價，提升養殖戶效益；加強物流服務體系，特別是在偏遠地區的冷鏈物流體系建設，確保優質畜產品能夠銷往全國各地。此外，提高消費者對產品的支付意愿是提升產品效益和產業競爭力的有效途徑。需要從質量認證、產品區分、產品文化內涵拓展等方面入手，通過電子商務平臺進一步擴展銷售渠道，降低消費者信息搜尋成本，提高其對羊肉產品的認知度、滿意度和溢價支付意愿，提升品牌羊肉的市場普及率，并主動探索休閑文旅模式，借助其輻射和帶動作用，推動羊肉品牌向外拓展。
日期：2025-02-28
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是鞏固“十四五”期間成果的重要階段。2024年中央農村工作會議提出，要構建多元化食物供給體系，扶持畜牧業穩定發展，推動重要農產品價格保持在合理水平。這為正處于市場價格波動、養殖戶增收困難的肉羊產業發展指明了方向。2024年我國肉羊產業發展情況整體呈現如下特征。
1.1 羊肉價格下行趨勢明顯
根據農業農村部監測數據，2023—2024年全國羊肉集貿市場年度平均價格（以下簡稱羊肉價格）從76.9元/kg下降至69.9元/kg，總體下降了9.1%；與2023年相比，下降趨勢更為顯著。上半年，6月平均價格較 1 月下降了6.8%，其中5月同比下降了2.5%，下降幅度最大；進入第3季度后，羊肉市場批發價格降幅有所收斂，同比價格增長率在負向上呈現輕微波動，在春節羊肉消費旺季拉動下，2025年開年價格有望止跌趨穩。具體來看，2024年1—7月，羊肉價格下降程度劇烈，由76.9元/kg快速降低至70.7元/kg，下降了8.1%；8—12月降速有所放緩，由70.3元/kg降至69.9元/kg（圖1）。羊肉價格持續下行是近幾年羊肉產量與進口量提升帶來供給累積而居民需求難以消耗旺盛產能帶來的供需不平衡導致。此外，其他畜產品的價格變動也對羊肉價格有一定影響，2024年，作為羊肉主要替代品的牛肉價格同樣處于近5年低位，由80.4 元/kg下降至66.4元/kg，同比下降了17.5%，這限制了羊肉價格上漲；豬肉價格與上一年的持續下行相比有所回暖，由年初的24.4元/kg上漲至27.9元/kg，增長率為14.6%；雞肉價格則僅輕微波動，全年變動-1.4%。
1.2 羊肉產能保持穩定，利潤有所下降
2024年我國肉羊產能較為穩定，羊出欄量、存欄量以及產量增速有所放緩。2024年，我國羊出欄32 359.0萬只，較上年下降4.4%；年底羊存欄（此處包含毛用羊）30 049.0萬只，比上一年年末減少2 183.0萬只，同比下降6.8%。從出欄率看，近5年羊只出欄率均突破了100%，2024年達100.4%，較上年有所下降。從羊肉產量看，2024年達518萬t，較上年減少13萬t，同比下降2.5%。總的來看，羊存欄量已連續2年處于下降狀態，目前存欄量為近6年來的最低值；羊出欄量也結束了連續5年的持續增長狀態，開始轉為下降趨勢，這也是近4年內羊出欄量的最低值（圖2）。另外，2022—2023年我國肉羊生產成本與上年相比有所下調，但在羊肉市場價格持續低迷的影響下，肉羊收益和利潤率大幅下降。每只散養肉羊的物質與服務費用、人工成本分別為867.6、510.7元。物質與服務費用中仔畜和精飼料費用占比最多，分別為60.9%和26.2%；人工成本中家庭用工折價最多，占比為 97.7%。每只散養肉羊平均主產品產量達到46.6kg，較2022年有所增長，但受價格的下拉作用，產值降至1 435.6元，同比下降6.7%。2023年每只散養肉羊平均凈利潤僅為57.25元，較上年下降43.4%，創近5年最低，與最高點相比下降72.2%，行情欠佳。
1.3 羊肉進口量逆增長，貿易逆差縮小
2023—2024年我國羊肉進口量下降，出口量有所增長，貿易逆差近年來首次呈現縮小態勢。進口方面，2024 年我國羊肉進口總量為36.7萬t，相比上年同期減少6.7萬t，同比下降15.4%，進口總額85.0億元，同比下降31.7%。從進口品類來看，凍帶骨綿羊肉是我國第一大羊肉進口品類，2024年進口量為29.7萬t，同比降低13.7%。從主要進口國來看，我國羊肉進口主要來源于新西蘭和澳大利亞，從2國進口的數量占我國羊肉進口總量的97%以上。出口方面，2024年我國羊肉出口總量達到0.18萬t，同比增長12.5%；羊肉出口總額達到1.3億元。主要出口品類為凍帶骨綿羊肉，占羊肉出口總量的58.1%。主要出口國（區域）包括中國香港、中國澳門、阿聯酋等，其出口量占比分別為82.6%、7.4%和6.0%。
1.4 羊肉消費規模逐步放緩
國內羊肉需求量持續增長，羊肉表觀消費總量和人均戶內羊肉消費保持穩定的上升態勢。2024年我國羊肉表觀消費量（表觀消費量=國內產量+進口量?出口量）達到554.5萬t，比上年減少3.4%；人均表觀消費量也從2023年的4.07kg/人降低到2024年的3.94kg/人（表1）。從銷售模式看，2020—2023年全國居民戶內羊肉消費總量占比從33.5%增長至41.7%，增長了8.2個百分點。2023年城鎮和農村居民人均戶內羊肉消費量分別為1.8kg/人和1.6 kg/人。羊肉消費偏好存在區域差異性，中國西北和華北地區消費量之和占全國消費量的一半以上。從2023年居民家庭人均羊肉消費量來看，新疆、內蒙古、西藏位居前3位。
2 2024年我國肉羊產業技術研究進展
2.1 育種技術
2024年，我國肉羊產業技術研究在基因組技術、多羔基因檢測、繁殖調控技術以及品種培育等方面取得了顯著進展。其一，基因組技術領域取得了重大突破。8月12日，內蒙古大學隆重發布了全球首個“數字綿羊”體系，該體系通過T2T技術，成功繪制了多個核心綿羊品種的泛基因組圖譜。同時，借助先進的單細胞測序技術，構建了蒙古羊的單細胞轉錄組圖譜及其消化道微生物宏基因組，這一系列成果為肉羊的遺傳改良工作提供了不可或缺的數據支持。在多羔基因檢測與芯片開發方面，對華蒙肉羊進行多羔基因檢測和基因組重測序，以及鑒定肉羊重要經濟性狀系列單核苷酸多態性（SNP）位點等相關成就豐富了肉羊全基因組選擇芯片，為精準育種提供了有力工具。
其二，在品種培育方面取得顯著成效。華蒙肉羊的母羊常年發情，初產母羊平均產羔率達到194.1%，經產母羊平均產羔率達到242.3%，每只母羊平均每胎新增效益120元以上。天華肉羊成為我國首個適應高寒氣候的肉毛兼用羊。這些新品種的培育成功，不僅豐富了我國肉羊品種資源，也為產業提質增效提供了堅實支撐；此外，技術創新的應用顯著縮短了育種周期，甘肅環縣通過基因組選擇育種、胚胎移植等技術，將肉羊育種周期從三四十年縮短至12年，加快了優良品種的培育進程。
其三，在新質生產力的構建領域，內蒙古大學負責建設并運營農業農村部羊性能測定站（呼和浩特測定站），首發了肉羊人工智能（AI）垂直應用大模型。天津奧群牧業則負責建立并啟動了國家（天津）肉羊生產性能測定中心，通過信息化手段進行選育，實現了肉羊生產性能測定的數字化進程，其研發的肉羊活體電子計算機斷層掃描（CT）測定系統能夠通過活體肉羊CT掃描的方式獲得胴體中脂肪、肌肉和骨骼的重量、占比以及肌肉在胴體中的分布等各項數據，顯著提高了育種工作效率。同時，隨著數字技術的發展，利用大數據、物聯網等技術開展肉羊數據化育種管理成為趨勢，巴彥淖爾市通過與內蒙古自治區農牧業科學院的合作，研制出智能喂羊機器人及配套設備，并在富川公司試車成功。這些設備為肉羊養殖提供了全面的“保姆式”服務，包括自動投料、清掃、巡檢等，顯著提升了養殖效率和羊肉質量，推動了肉羊養殖產業向智能化方向發展。
2.2 營養與飼料技術
在肉羊培育、營養調控、飼料資源研發替代及低碳減排等營養與飼料技術領域，我國肉羊科研工作者開展了大量工作，已經形成了一些階段性的技術成果。一是羔羊早期培育營養調控技術?；诤昊蚪M分箱技術，自主完成了數據的質控、去宿主序列、宏基因組組裝、宏基因組分箱等分析，并以序列污染度<10%、完整度>80%為判定標準，得到了797個宏基因組組裝基因組（MAG），成功構建羔羊瘤胃微生物基因組；玉米青貯添加0.50%水平、14日齡進行補飼，有助于提高羔羊固體飼料采食量，對羔羊生理和代謝無不良影響，解決了規模化養殖場羔羊早期瘤胃發育遲緩、培育質量不高的問題。
二是精準營養調控技術。研究發現，妊娠毒血癥母羊和健康母羊瘤胃微生物豐富度和多樣性存在顯著差異，妊娠毒血癥母羊瘤胃細菌穩定性較差，如瘤胃乙酸、丙酸、丁酸和微生物蛋白質（MCP）濃度顯著降低，乙酸與丙酸之比（A/P）和氨氮（NH3-N）顯著升高。
三是豆粕減量化替代研發。研究表明，隨著雜粕替代豆粕比例的增加，瘤胃MCP、總揮發性脂肪酸（TVFA）、乙酸、丁酸、異丁酸都呈下降趨勢；日糧中添加雜粕有升高羔羊胃腸道互營球菌屬、真桿菌屬、瘤胃球菌屬、厚壁菌門，降低小桿菌屬和毛螺旋菌屬（UCG_010）的趨勢；在育肥羊體重20~40 kg時，添加尿素經濟效益較高，體重增長較快；添加緩釋尿素提高了育肥羔羊瘤胃NH3-N和MCP濃度，同時影響了瘤胃微生物多樣性。
四是飼料添加劑研發，凝結芽孢桿菌可作為一種新型的益生菌制劑應用于羔羊生產中，添加量細菌纖維素（BC）1.0×1010 CFU/kg、在精粗比為70:30的高精料飼糧中添加效果更佳；高強度育肥羊飼糧中添加0.60%的鹽地堿蓬提取物和堿性礦物鹽，有助于平衡肉羊瘤胃發酵，提高機體免疫力；日糧中添加0.30%堿性金屬離子復合物不僅能提升育肥肉羊生長、屠宰性能、肉品質等，還更有利于妊娠母羊維持體重和提高羔羊的初生重。
五是飼料資源開發，大麥青苗和膨化發酵玉米秸稈代替常規粗飼料均具有促進肉羊增重、改善羊肉品質和降低養殖成本的優良效果。
六是甲烷減排。發現迷迭香酸能夠穿過甲基輔酶M還原酶（MCR內部封閉狹窄的通道，到達活性位點并與鄰近的氨基酸殘基結合，從而影響MCR酶活性；添加迷迭香酸能夠顯著降低瘤胃甲烷的產生，并改變瘤胃發酵模式，降低了纖維降解菌的相對豐度，提高了耗氫菌的相對豐度；另外，添加迷迭香酸顯著降低了Methanobrevibacter（主要產甲烷菌）的相對豐度。
2.3 疾病防治技術
2024年我國肉羊疾病科研工作者通過數據庫和預警技術研究、流行病學調查、診斷和檢測技術研發、凈化監測、疫苗和藥物研發、培訓與服務等，摸清了肉羊呼吸系統疫病、群發性流產的病原及流行情況。在布病防治領域，布病活疫苗BA0711株獲得農業農村部簽發的《獸藥產品批準文號批件》；研發出的“空氣氣溶膠布魯氏菌檢測儀”，通過收集布魯氏菌氣溶膠樣本檢測空氣氣溶膠中的布魯氏菌，具有安全、便捷、高效、精準等特點；研發了用于羔羊腹瀉病原檢測的超小型手持式實時微流控（Q3-Plus PCR）快速檢測設備；查明了我國南方肉用山羊、北方牧區及農牧交錯區羊呼吸道疫病的優勢病原，引起羊群發性流產的主要病原是流產衣原體、立克次氏體和布魯氏菌，且貝氏立克次氏體（Q熱）的隱性感染率逐年上升；發現舍飼羔羊腹瀉主要腹瀉病原是球蟲，其次是大腸桿菌和產氣莢膜桿菌；建立了常見羊病快速診斷檢測技術體系，包 括羊傳染性膿皰（阻斷ELISA）、羊痘（雙抗原夾心ELISA）血清抗體診斷方法，副流感病毒3 型（雙抗原夾心ELISA）、布魯氏菌?。p抗原夾心ELISA）抗體檢測方法等。
2.4 屠宰與羊肉加工技術
2024年我國肉羊屠宰與羊肉加工技術行業領域重點圍繞羊肉屠宰分割分級、精深加工與保鮮物流、品質評價與智能識別、副產物多元利用等方面進行羊肉加工標準化技術研發與推廣。一是中式標準化分割分級技術研究。系統解析了魯波山羊帶骨分割與不帶骨分割羊肉的品質差異，初步開發了羊肉帶骨分割裝備的智能化識別系統，為羊肉精細化分割加工提供了科學依據；利用高光譜成像技術，結合計算機深度學習，建立了羊肉新鮮度評價模型，初步實現了羊肉品質的快速、精準分級。
二是冷鮮肉加工與倉儲物流保鮮研究。發現3株特定好氧腐敗菌副乳假單胞菌MN10、不動桿菌MN21和嗜麥芽窄食單胞菌EF8單培養和共培養對冷藏羊肉的致腐作用；通過優化電場放射板敷設材質，研發出低壓下可釋放更高強度且均勻的靜電場，優化了靜電場放射板在移動冷庫排布方式設計，初步研制了電場輔助保鮮移動冷庫，顯著延長了生鮮羊肉貨架期。
三是羊肉預制菜肴等營養健康新產品研究。研發了對烤制肉制品風味提升和危害物阻控的協同調控作用的植物多酚料包，表兒茶素和姜黃素對烤制肉質品中晚期糖基化終末產物和雜環胺的抑制效果最佳；生物膜形成抑制實驗表明協同處理可顯著提升綠原酸對生物膜形成的抑制能力。
四是羊肉質量安全與營養品質評價研究。明確了放牧補飼對羔羊生產性能及肉品質的影響，并闡明綿羊從牧草采食到羊肉生產的微生態機制，揭示放牧補飼羔羊脂肪組織風味前體物及脂質穩態調節機理。
五是羊肉品質智能識別與檢測監測技術研究。通過生物信號傳感器和機器學習，構建出一套系統的生物信號檢測、處理和建模方法，實現對活羊運輸壓力預測；可穿戴傳感器結合機器學習算法有效準確評估肉羊運輸應激，解決了肉羊運輸監管和質量控制效率低下的問題。
2.5 生產與環境控制技術
全球肉羊產業正逐步向可持續性和智能化方向發展，提升生產與環境控制技術是提高肉羊產業養殖效率和產品質量的關鍵。飼養管理與圈舍環境方面，為適應規模化養殖需求，肉羊養殖企業需采用現代化的圈舍建設技術，例如自動化的喂料、飲水、通風、糞污處理等系統，為肉羊創造良好的生長環境。同時，利用大數據、人工智能、物聯網等技術，實時收集和分析數據，為羊場管理者提供預測、決策和建議，實現智能化肉羊養殖。2024年，該領域的主要進展包括：一是羊智能養殖技術的熟化應用。例如，利用攝像頭和傳感器監測母羊的運動和精神狀態，分析其發情行為，從而提高母羊的發情監測和配種效率；二是羊舍環境控制的智能化升級。借助羊舍環境參數的數字化和智能化采集、分析、反饋和自動調控，以及羊糞污處理的信息化和智能化，改善羊的生長環境；此外，肉羊生產性能自動化測定與分欄分群設施、發情監測設備、母羊早期妊娠診斷設備等新技術逐步研發成熟并開始推廣應用， 進一步提高了肉羊的生產效率。在肉羊糞污資源化利用方面，研究表明，使用高效復合微生物菌劑能使堆體最高溫度超過70℃，并延長堆肥高溫期，僅需2周左右就可使羊糞達到腐熟標準，顯著加快發酵效率，同時還可抑制發酵過程中有害氣體釋放，為肉羊糞污的環保處理提供了一種高效解決方案。
3 2024 年我國肉羊產業發展存在的問題
3.1 肉羊產業市場低迷，養殖戶面臨“增產不增收”困境
在國際市場競爭加劇、收入增速減緩、消費水平趨穩等因素疊加下，畜牧業遭遇了前所未有的挑戰，畜產品價格整體低迷。就羊肉市場而言，在2021年達到近5年價格峰值后出現衰減，牛羊肉表現最為明顯。從調研情況看，各主產區羊肉價格波動程度雖有不同，但都呈現出明顯的下行趨勢。例如，2024年第4季度，山東省羊肉和活羊集貿市場均價為72.4元/kg和26.92元/kg，分別較上年同期下跌9.3%、10.9%；2024年全年，新疆羊肉價格較上年總體下降8.7%；內蒙古自治區情況略好，2024年全區去骨羊肉平均零售價為73.04元/kg，同比下降6.4%，持續價格下跌嚴重打擊了養殖者的積極性。
3.2 肉羊產業生產效率較低，國際競爭力有待提升
保障畜產品穩定供給只是體現一國畜牧業競爭力水平的一方面，更重要的要看產業素質和抗風險能力。效率是產業素質的重要表現，技術進步則是提升效率的關鍵。畜牧業的單產被認為是由各種技術因素和“年景”共同決定的，通過3年移動平均來“熨平”年景波動，單產就能直接體現出技術進步的效果，反映出生產效率的高低。經計算，在全球10個主要畜牧生產國中，我國肉羊產業單產排在第2位，但與領先國家在生產技術上仍存在20%~25%的差距，生產效率還有待提升。其次，飼料轉化率不高造成我國畜牧生產缺乏成本優勢，在市場波動時往往備受沖擊。尤其是對于草食畜牧業而言，我 國反芻動物的飼料轉化率相較發達國家低出十余個百分點。飼料配方長年保持不變，導致國內畜牧業仍采用單一的玉米-豆粕型飼料結構，無法滿足現代畜禽的更高營養需求，且成本較高。在這種情況下，一旦市場發生波動，畜牧生產往往處于較為脆弱的狀態，難以應對外 部挑戰。調研顯示，我國肉羊產業生產成本遠高于其他 主產國，以新疆17家重點示范企業肉羊生產數據為例，2020—2023年該地區肉羊養殖的飼料成本增長率甚至高于總成本的增幅。因此，技術進步成為畜牧業節本增效的關鍵。
3.3 全產業鏈協同建設不完善，畜產品品質難以保障
隨著生活水平的提高，消費者對畜產品的口感、營養價值等方面有了更高要求的同時，對綠色有機畜產品等也有了更多的期待。然而，當前我國畜產品市場在品種創新、品質提升、品牌建設等方面仍有較大的提升空間，需不斷改進以適應市場需求。另外，目前肉羊產業鏈上下游間尚未建立一個風險共擔、利益共享的聯結機制，一定程度上限制了肉羊產品質量的提升，降低其抵御市場風險和生產風險的能力。一是我國畜牧業品種改良和選育工作起步較晚、進展緩慢，一些地方品種的生產性能與國際優良品種相比仍存有差距，畜禽良種保護利用度不夠，導致畜產品在品質上難以滿足市場的高標準需求。二是傳統的小規模家庭養殖模式普遍存在，其在管理、疫病防控、飼料使用等方面不夠科學，一些養殖戶為了追求短期效益，過度使用抗生素和激素，影響畜產品的安全和品質。此外，作為畜產品質量把關的關鍵環節，我國部分地區的屠宰和加工場設施、技術相對落后，衛生條件不佳，導致畜產品存在被污染風險。同時，畜產品質量監管體系的不完善也是導致質量參差不齊的原因之一。三是畜牧品牌產品品質問題較為突出。中國農業大學國家農業市場研究中心農產品消費評價數據顯示，各大電商平臺畜禽類區域品牌的消費差評率約為17.3%，與其他農產品相比較高，主要問題聚焦在產品不新鮮、口感不好、切割不標準、品質不穩定等問題。
4 2025年我國肉羊產業發展趨勢展望
4.1 肉羊產能短期增長幅度將放緩
黨的二十大報告提出“加快建設農業強國”，因此，為推動產業高質量發展，保障重要農產品穩定安全供給，國家政策不斷向農林牧漁業傾斜。肉羊產業標準化、規模化、品牌化建設以及產業支持政策等均會促進產業提質增效。我國肉羊產肉率、多胎率、繁殖率、飼料轉化率等有望提升，助推產業產能不斷提升。但在生產成本上升、資源環境條件約束、自然災害和政策規制等背景下，我國羊肉產量已經度過快速增長階段，目前增速有所放緩，2025年更是呈下行趨勢。因此，預計2025年羊肉產量保持平穩。
4.2 羊肉市場需求將有序上升
在大食物觀引領下，未來居民對動物蛋白的消費需求將不斷提升，肉類消費結構進一步優化，羊肉作為菜籃子中的重要組成，其人均居民消費量也有上漲潛力。同時，隨著“追求綠色、健康的食品”的消費觀念的普及，市場對有機、無污染和可追溯的羊肉的需求將明顯增加。然而，國內仍存在羊肉產品的生產加工標準化水平較低、質量安全較不穩定等問題，導致當前單一的羊肉產品供給與消費者日益增長的品質需求間不匹配；且個人消費短時間內不會轉變。因此預計與往年相比，我國城鄉居民羊肉戶內消費量在短期內不會有顯著變動。但從長期來看，《中國農業展望報告（2024—2033）》顯示，隨著生活水平的提升，膳食健康的需求越來越高，我國居民膳食結構也將不斷變化，同時受人口老齡化以及居民消費結構優化等因素的影響，未來10年，豬肉產量和消費量均會有所下降，伴隨而來的是牛羊肉生產銷售量的不斷增長，預計2033年人均羊肉消費量將達到4.64kg。
4.3 羊肉貿易逆差將逐步縮小
2024年我國羊肉進口量減少而出口有所增加，表明我國羊肉貿易出口市場的潛力和競爭力正在逐漸增強。一方面，我國政府在近年來對進口政策進行了調整，加大了對肉羊產業的扶持力度。通過降低進口關稅、簡化進口手續等措施，我國肉羊產業獲得了更多的發展機會和競爭優勢，這些政策的實施有助于提高國內肉羊產量和質量，降低生產成本，從而提高我國羊肉出口的競爭力。另一方面，國內消費結構的轉變也對我國羊肉貿易逆差縮小起到了積極作用。隨著居民收入水平的提高和人們對高品質、安全、營養豐富的肉制品需求逐漸增加，“小肥羊”“寧夏灘羊”“馬山黑山羊”等羊肉品牌迎合國內口味研發新品類，受到越來越多消費者的認可，國內肉羊市場有望逐步減少對國外的依賴。此外，我國羊肉出口市場的拓展也對逆差縮小發揮了作用。隨著“一帶一路”倡議的推進，我國與沿線國家在貿易往來上的合作日益密切，我國羊肉出口有望涌向更多的海外市場。同時，我國的羊肉貿易商也積極拓展對外貿易渠道，提升產品知名度和市場份額，進一步增加我國羊肉出口量，從而減少貿易逆差水平。
4.4 肉羊產業生產將向綠色發展轉型
從長期發展趨勢來看，改革開放以來，隨著生產能力的不斷提升以及生產觀念的轉變，我國肉羊產業實現了由從前的“缺數量”向如今“提質量”的大步跨越。過去在追求產量和經濟效益的過程中，往往以犧牲環境為代價，導致草原過度放牧、土壤退化、水資源污染等問題日益嚴重。2022年，農業農村部、國家發展和改革委員會聯合發布的《農業農村減排固碳實施方案》中明確提出要實現畜牧業減排降碳，近年來，肉羊產業正積極向低碳環保的綠色轉型發展。傳統的高密度放牧逐漸被合理輪牧、休牧等所取代，有效保護了草原生態，實現了草畜平衡；現代化、智能化的養殖設備向養殖場普及，在提高養殖效率的同時降低能源消耗，例如，利用太陽能、風能等清潔能源、推廣使用環保飼料，有效減少了對傳統能源的依賴以及對環境的污染；此外，通過建設沼氣池、有機肥廠等設施，將廢棄物轉化為有機肥料或清潔能源，實現了資源的循環利用。因此，在政府及綠色技術研發部門的高度重視和大力支持下，肉羊產業生產將逐步擺脫過去犧牲環境的模式，轉向綠色、低碳、環保發展道路。
5 2025年促進肉羊產業發展的相關建議
2024年我國肉羊產業在生產、消費、技術等方面均向好發展，為鞏固“十四五”期間成果，繼續推動產業綠色、低碳、高質量轉型提供了有利條件。2025年在價格下行的趨勢下，我國肉羊產業應加強對肉羊養殖戶的政策支持多樣性與資金扶持力度，推進適度規模化養殖以降本增效，進一步健全優化產業鏈各環節，建立品牌提升效益，帶領養殖戶實現增收，促進肉羊產業朝高產、優質、高效、生態、安全的高質量目標方向發展。
5.1 加強政策支持多樣性與資金扶持力度
在當前牛羊肉價格下跌、養殖戶虧損的形勢下，政府應制定一系列有針對性的政策措施，以幫助養殖戶度過難關，促進產業健康發展。首先，針對擴大養殖規模方面提供稅收優惠、專項補貼和低息貸款，支持農牧區的養殖場建設和基礎設施改造，鼓勵企業和個人投資畜牧養殖，通過政策扶持幫助小規模養殖戶向規模化、標準化發展；通過向嚴重受損的養殖戶直接提供經濟補貼，幫助其度過困難時期。其次，政府可推行肉羊銷售增長激勵政策，通過補貼銷售額的一定比例或提供銷售渠道支持，鼓勵養殖戶主動拓展市場，增加銷售量，提高收入。同時，加強市場監測和信息發布，提供行業動態信息，幫助養殖戶把握市場變化。此外，政府還應加強技術培訓和支持，通過開展專業的培訓課程、引入先進的養殖技術和管理理念，幫助養殖戶提高養殖效率和管理能力，增強抗風險能力。
5.2 推進肉羊適度規?；B殖，實現降本增效
一是擴大規?；B殖，提升產業化水平。通過促進土地、草場等集中流轉實現適度規模經營，推動肉羊養殖向規模化、集約化方向發展，并推動股份合作、托管等優化流轉方式，不僅能夠穩定產量增長、保證農牧民增收，提高養殖效率和產品質量，同時能夠降低顯性土地成本，并控制城鄉人口結構變動下的勞動力成本過快上漲。積極引入社會資本，發展生產作業外包市場，加快社會化服務體系建設進度。引導養殖戶與合作社、企業、行業協會等合作共贏，打破家庭分散經營的桎梏。二是突破政產學研壁壘，提高生產經營中的科技含量。通過加大科技研發的投入，加速科技成果轉化，加大科技的普及力度和科技培訓，積極引進和研發先進的肉羊養殖技術，包括繁殖技術、疾病防控技術、飼料配方優化等，提高勞動生產率，節約人工成本和物質消耗，實現產業精準化、智能化管理轉型升級。
5.3 健全優化產業鏈各環節，大力發展智慧牧業
在確保養殖端穩產保供的基礎上，完善產業鏈條中端構建，政府對發展勢頭好、成長潛力大的企業進行重點培育，鼓勵龍頭屠宰企業積極拓展業務，由簡單分割轉向精深加工，發展冷鏈、包裝等，建立健全全產業鏈質量和安全管理控制體系，加強質量監管，制定嚴格的產品質量安全管理標準，使其與國際水平接軌甚至高于國際水平。對現有羊肉產品的品種和品質進行更精細的市場劃分，構建優質優價的市場機制，并積極進軍高端羊肉市場，以贏得更高的產品加值。在此基礎上，推進農業全產業鏈數字化。積極響應《農業農村部關于大力發展智慧農業的指導意見》號召，加強智慧牧業技術指導和推廣，引導帶動經營主體、加工流通企業、產品銷售市場等上下游相關主體數字化改造，應用分級質檢、加工包裝、冷藏保鮮等智能設施設備；以市場需求為導向精準安排生產經營，創新訂單畜牧業模式，構建數智化、高端化現代加工倉儲，推行“互聯網+”畜產品來提升效益；同時，依托部、省農產品質量安全追溯管理信息平臺，推進羊肉等畜產品溯源體系建設，通過掃碼溯源，讓消費者吃上放心肉。
5.4 加快構建品牌管理體系，發揮效益提升作用
推動各區域建立品牌管理體系，這將有效改變目前眾多企業品牌和產品品牌混亂組合的局面，凝聚品牌力量。首先，加強產品品牌建設力度。在發揮區域公用品牌傳遞產品價值、引導消費趨勢、連接“國家需求”與“小農供給”的優勢基礎上，依托地方特色肉羊品種打造區域品牌，引導企業品牌和產品品牌形成聯合力量，打造具有地方特色的品牌名稱、標識、形象設計、產品風味等差異化特點，以此提升消費者對肉羊品牌和產品的識別度，實現品牌增值和產品的高利潤回報。同時，優化產業下游供應鏈。制定相應政策推進中小企業品牌建設，如開展品牌業務知識的宣傳、培訓和咨詢，提高企業的品牌意識，通過“三品一標”建設提升口碑，增加產品溢價，提升養殖戶效益；加強物流服務體系，特別是在偏遠地區的冷鏈物流體系建設，確保優質畜產品能夠銷往全國各地。此外，提高消費者對產品的支付意愿是提升產品效益和產業競爭力的有效途徑。需要從質量認證、產品區分、產品文化內涵拓展等方面入手，通過電子商務平臺進一步擴展銷售渠道，降低消費者信息搜尋成本，提高其對羊肉產品的認知度、滿意度和溢價支付意愿，提升品牌羊肉的市場普及率，并主動探索休閑文旅模式，借助其輻射和帶動作用，推動羊肉品牌向外拓展。
日期：2025-02-28
