甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2015年全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點的通知(甘食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕84號)

   2015-04-17 甘肅省食藥監(jiān)局255
核心提示:各市、州食品藥品監(jiān)督管理局,嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局,甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,蘭州新區(qū)衛(wèi)生局(食品藥品監(jiān)督局),東風(fēng)場

各市、州食品藥品監(jiān)督管理局,嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局,甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,蘭州新區(qū)衛(wèi)生局(食品藥品監(jiān)督局),東風(fēng)場區(qū)工商局:

    現(xiàn)將《2015年全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

    2015年3月16日

    2015年食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點

    2015年全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是:按照省政府、國家食品藥品監(jiān)管總局和省局工作的部署,深入推進(jìn)依法行政,牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)過程追溯,大力加強重點監(jiān)管和綜合治理,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險,不斷提升食品安全治理能力,著力構(gòu)建嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度體系和工作機制,推動形成社會共治共管工作格局。

    一、突出監(jiān)管重點,守住安全底線

    (一)突出重點產(chǎn)品監(jiān)管

    1.突出抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、兒童食品、保健食品、食品添加劑等重點食品監(jiān)管和綜合治理。

    2.各地結(jié)合實際,根據(jù)區(qū)域食品特色和安全風(fēng)險,確定重點食品,作為重點監(jiān)管和綜合治理對象;同時,鞏固以往專項治理的成果,對尚未解決的問題和消除的隱患,要拿出治本的措施。

    (二)突出重點區(qū)域監(jiān)管

    3.加大食品問題多發(fā)區(qū)、食品生產(chǎn)集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工安全示范區(qū)的監(jiān)管力度,制定食品質(zhì)量安全監(jiān)管方案,明確工作責(zé)任,努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制。

    4.扎實做好聚集區(qū)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管和專項整治工作,引導(dǎo)企業(yè)(除乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)外)聯(lián)合建立實驗室,加強風(fēng)險信息交流,有效防范安全風(fēng)險。

    (三)強化重點問題治理

    5. 突出抓好白酒中塑化劑、含油脂類食品中塑化劑、植物油中苯并芘、乳制品中三聚氰胺、蜜餞中二氧化硫等問題的治理,深入開展食品標(biāo)簽標(biāo)識、“兩超一非”等整治工作。

    6.以監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題作為重點監(jiān)管和綜合治理對象,著力提升食品生產(chǎn)監(jiān)管的靶向性。

    (四)加強大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

    7. 充分發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用,推動企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,完善內(nèi)部各項質(zhì)量安全管理制度,推行良好生產(chǎn)規(guī)范,引入風(fēng)險管理措施,構(gòu)建風(fēng)險防范體系。

    8.加強對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和提升改造,培育一批優(yōu)秀的食品企業(yè),扶植一批落實主體責(zé)任的典型,樹立一批優(yōu)良的食品品牌,提振消費信心。

    (五)加強清真食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

    9.與民委聯(lián)合開展清真食品專項整治,督導(dǎo)清真食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn),杜絕清真食品“清而不清”的問題發(fā)生。

    二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能

    (一)創(chuàng)新監(jiān)管方式

    10. 進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)監(jiān)管信息公示力度,重點公示積分監(jiān)管、飛行檢查、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處等信息,增強監(jiān)管工作透明度,倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任,倒逼監(jiān)管部門落實監(jiān)管責(zé)任。

    11.全面開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類監(jiān)管,制定監(jiān)督檢查頻次和具體措施,推動實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

    12.開展食品安全“審計”,對問題食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程逐項審核檢查,形成審計報告,計入安全信用檔案,并及時向社會公布。

    13.以飲料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為突破口,摸索一條逐行業(yè)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,破解提升產(chǎn)品質(zhì)量水平以及降低安全風(fēng)險的難題之道。

    14.指導(dǎo)各地打造食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安全示范區(qū)、示范生產(chǎn)基地,督促地方政府將食品安全放心工程列入民生實事。

    15.加強新《食品安全法》和食品安全新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家新標(biāo)準(zhǔn)。

    (二)提升信息化監(jiān)管成效

    16.按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量,簡化手續(xù)、提高效率”的許可工作原則,逐步實施網(wǎng)上受理、許可,完成新版食品生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,加強許可證前抽查、證后監(jiān)管力度,抓好審查員隊伍的教育管理。

    17. 繼續(xù)抓好食品安全電子追溯平臺應(yīng)用,在乳制品、肉制品、白酒等生產(chǎn)企業(yè)推廣透明車間試點工作,從生產(chǎn)設(shè)備到生產(chǎn)環(huán)境,從選料、生產(chǎn)到包裝、檢驗等全過程實行可視化實時監(jiān)控,公布于網(wǎng)絡(luò),讓消費者監(jiān)督,讓食品生產(chǎn)更加透明化、公開化。

    三、堅持依法行政,實施嚴(yán)格監(jiān)管

    (一)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

    18.加大執(zhí)法監(jiān)管和打擊力度,強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、濫用標(biāo)簽標(biāo)識、違法添加等違法違規(guī)行為,大力提高執(zhí)法權(quán)威,震懾違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

    (二)嚴(yán)格產(chǎn)品抽檢

    19.建立監(jiān)督抽檢工作機制。采取公開招標(biāo)方式購買檢驗服務(wù),與具備檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)建立密切協(xié)作工作機制,確保抽檢工作及時、有效開展。

    20.進(jìn)一步加強和改進(jìn)專項抽檢監(jiān)測工作,以發(fā)現(xiàn)問題、整治問題、提升水平為目標(biāo),重點對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、兒童食品、白酒、飲料、植物油、肉制品等食品組織開展專項抽檢監(jiān)測工作。

    21.加大監(jiān)督檢驗后處理力度,切實做到專項抽檢有方向、監(jiān)督檢查有目標(biāo)、問題處置有成效;對抽檢確認(rèn)不合格食品及時公告,確保消費者的知情權(quán)。

    (三)嚴(yán)格風(fēng)險管理

    22.加強食品安全風(fēng)險管理和研判能力,實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警,提高風(fēng)險預(yù)警的主動性與前瞻性,對高風(fēng)險食品要實施重點監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測、持續(xù)監(jiān)測,對監(jiān)測到的問題和可能發(fā)生的風(fēng)險,及時向地方政府通報風(fēng)險情況,向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。

    四、夯實基礎(chǔ),推動社會共治

    23.加強對食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn),督促食品企業(yè)加強質(zhì)量誠信教育,培育企業(yè)質(zhì)量安全文化,樹立質(zhì)量意識、誠信意識、安全意識和社會責(zé)任意識。

    24.圍繞基層監(jiān)管能力提升,加強基層監(jiān)管人員能力建設(shè),通過以會代訓(xùn)、崗位實訓(xùn)、專業(yè)專訓(xùn)等形式,不斷提升一線監(jiān)管人員的能力素質(zhì)和依法行政能力。

    25. 明確各個層級食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)清單,厘清監(jiān)管邊界,細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)基層監(jiān)管觸角的有效延伸和監(jiān)管職能的有效履行,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。

    26.加強宣傳,主動回應(yīng)媒體和公眾,增強監(jiān)管工作的公開性和透明性,增進(jìn)社會各界對食品安全的理解和支持,調(diào)動社會各界參與監(jiān)管的意識,形成全民共治,齊抓共管的局面。

    附件:食品生產(chǎn)監(jiān)管處目標(biāo)任務(wù)分解表

食品生產(chǎn)監(jiān)管處目標(biāo)任務(wù)分解表

序號
項目
序號
工作任務(wù)
工作要求
工作進(jìn)度
1
許可      工作
1
嚴(yán)把許可審查工作
完成新版食品生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,加強許可證前抽查、證后監(jiān)管力度,抓好審查員隊伍的教育管理。
全年
2
培訓(xùn) 工作
2
抓好監(jiān)管隊伍培訓(xùn)
加強基層監(jiān)管人員能力建設(shè),通過以會代訓(xùn)、崗位實訓(xùn)、專業(yè)專訓(xùn)等形式,不斷提升一線監(jiān)管人員的能力素質(zhì)和依法行政能力。
7、9月份
3
抓好企業(yè)法人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)
組織對乳制品、肉制品、白酒和保健食品生產(chǎn)企業(yè)法人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn),引導(dǎo)和督促企業(yè)依法生產(chǎn),進(jìn)一步落實主體責(zé)任。
5、6、7、8月份
3
專項 整治
4
抓好重點食品治理
抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、兒童食品、保健食品、食品添加劑等重點食品監(jiān)管和綜合治理。
全年
5
開展清真食品專項整治工作
按照《甘肅省清真食品管理條例》和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,進(jìn)一步提高清真食品生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)意識,規(guī)范清真食品生產(chǎn)企業(yè)主體行為,營造全社會重視清真食品安全的良好氛圍。
全年
6
開展保健食品專項整治
按照總局有關(guān)要求和規(guī)定,開展保健食品“打四非”活動。
8、9月份
7
其他整治
開展熱銷產(chǎn)品的專項監(jiān)督檢查,始終保持高壓態(tài)勢,解決突出問題,防止發(fā)生食品安全事故。
重大節(jié)日期間
4
信息化應(yīng) 用
8
應(yīng)用電子追溯平臺
推進(jìn)電子追溯平臺的推廣和應(yīng)用,充分發(fā)揮電子監(jiān)管平臺對食品生產(chǎn)監(jiān)管的作用。
全年
9
加大食品生產(chǎn)監(jiān)管信息公示
進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)監(jiān)管信息公示力度,重點公示積分監(jiān)管、飛行檢查、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處等信息,增強監(jiān)管工作透明度。
全年
5
創(chuàng)新 監(jiān)管 方式
10
推進(jìn)食品放心工程建設(shè)
加強小作坊管理,引導(dǎo)扶持有條件的小作坊升級改造獲證;指導(dǎo)各地打造食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安全示范區(qū)、示范生產(chǎn)基地,督促地方政府將食品放心工程列入民生工程。
全年
11
開展透明車間試點
在乳制品、肉制品、白酒等生產(chǎn)企業(yè)推廣透明車間試點工作。
全年
12
開展食品安全“審計”
研究制定食品生產(chǎn)企業(yè)“審計”方式方法,對問題食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程逐項審核檢查,形成審計報告,計入安全信用檔案,并及時向社會公布。
全年
13
開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類監(jiān)管
全面開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類監(jiān)管,制定監(jiān)督檢查頻次和具體措施,推動實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
全年
14
開展誠信體系建設(shè)
開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信承諾活動,強化企業(yè)主體責(zé)任,實行信用分級和食品安全“黑名單”制度;對問題企業(yè)進(jìn)行約談,及時化解風(fēng)險;強化社會監(jiān)督,建立食品安全舉報獎勵制度,鼓勵群眾參與監(jiān)督。
全年
6
宣傳 教育
15
開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫
加強新《食品安全法》和食品安全新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
6月份
16
修訂相關(guān)制度法規(guī)
針對新《食品安全法》以及總局的相關(guān)法律法規(guī),制定本地區(qū)食品安全相關(guān)法規(guī)制度,確保食品安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。
4月份
17
開展好食品安全宣傳周活動
利用食品安全宣傳周等有利契機,采取多種形式和手段,加強法律法規(guī)、食品安全常識等內(nèi)容的宣傳,增強監(jiān)管工作的公開性和透明性,形成全民共治,齊抓共管的局面。
6月份
7
監(jiān)督 檢驗
18
抽檢監(jiān)測及后處理
進(jìn)一步加強和改進(jìn)專項抽檢監(jiān)測工作,以發(fā)現(xiàn)問題、整治問題、提升水平為目標(biāo),組織開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作;加大監(jiān)督檢驗后處理力度,對抽檢確認(rèn)不合格食品及時公告,確保消費者的知情權(quán)。
全年



日期:2015-04-17
 
地區(qū): 甘肅
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