各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品（食品藥品）安全委員會辦公室、綜治辦、教育局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局、市政委）、食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《湖北省學(xué)校校園及周邊食品安全工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖北省食品藥品安全委員會辦公室 湖北省社會治安綜合治理委員會辦公室 湖北省教育廳 湖北省公安廳湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖北省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年9月6日
湖北省學(xué)校校園及周邊食品安全工作實施方案
根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（ 食安辦〔2016〕12號），為進一步規(guī)范和加強學(xué)校（含托幼機構(gòu)）校園及周邊食品安全工作，提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想和工作原則。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》和“四個最嚴”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以屬地管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、保障安全為原則，建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全責(zé)任體系，進一步規(guī)范和加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作，保障學(xué)校校園及周邊食品安全。
（二）工作目標。通過持續(xù)加強學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全，食品安全主體責(zé)任進一步落實，食品安全監(jiān)督管理工作進一步加強，學(xué)生的食品安全意識進一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、工作任務(wù)
（一）建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任體系。
1.落實學(xué)校校園食品安全管理主體責(zé)任。學(xué)校實行食品安全校長負責(zé)制，建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件的應(yīng)急制度，明確食品安全管理人員和每個崗位的安全職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。加強校園食品店和學(xué)校食堂管理，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，應(yīng)按照《湖北省集體用餐配送食品安全管理規(guī)定（試行）》，將食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。倡導(dǎo)學(xué)生食堂、集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險制度。
2.落實學(xué)生集體用餐配送單位食品安全主體責(zé)任。學(xué)生集體用餐配送單位建立健全食品安全管理制度和機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格落實原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。
3.落實校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。校園周邊食品經(jīng)營者依法持證經(jīng)營，健全并落實食品安全管理制度，切實落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格把控食品采購關(guān)口，嚴格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。
4.落實校園周邊家庭托餐經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。按照《湖北省食品安全條例》規(guī)定，校園周邊家庭托餐經(jīng)營者必須經(jīng)屬地食品藥品監(jiān)管部門許可方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中應(yīng)落實食品安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。
（二）建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任體系。
1.加強綜合治理。各級食品（食品藥品）安全辦、綜治組織將學(xué)校校園及周邊食品安全作為社會治安排查整治的重點區(qū)域和突出問題，會同各有關(guān)部門加強分析研判，明確各有關(guān)部門綜合治理職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)力度，強化督導(dǎo)考評，開展排查整治，深入推進學(xué)校校園及周邊食品安全的綜合治理。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)，進一步完善加強學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，制定具體的工作措施，不斷強化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。
2.加強日常監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門依法依規(guī)對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園及周邊食品商店、小餐飲、家庭托餐等進行許可，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)督管理范圍，實行監(jiān)管全覆蓋。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查等重點地區(qū)和單位，進一步強化監(jiān)督檢查和食品抽檢。對學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者，重點檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛(wèi)生等是否符合規(guī)定。對學(xué)生集體用餐配送單位，除重點檢查上述項目外，還應(yīng)檢查成品的運輸溫度和時間等是否符合規(guī)定。對校園及周邊食品銷售者，重點檢查食品進貨查驗記錄制度是否落實到位，食品的感官性狀、標簽標識、貯存條件等是否符合規(guī)定。各級城市管理執(zhí)法部門綜合運用數(shù)字城管等手段和方式，提高對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段的食品安全違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，嚴查校園周邊食品無證攤販。各級教育行政部門進一步加強對學(xué)校食品安全的日常管理，督促學(xué)校落實食品安全校長負責(zé)制；縣（市、區(qū)）教育行政部門與本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標。
3.嚴厲打擊違法行為。各級食品藥品監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴厲查處學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）、無中文標識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級食品藥品監(jiān)管、城市管理執(zhí)法、公安部門密切配合，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合出臺的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定，健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對學(xué)校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護師生的食品安全和身體健康。
（三）建立健全食品安全宣傳教育體系。
1.加強學(xué)校食品安全宣傳教育。學(xué)校將食品安全、營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育活動；通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向?qū)W生傳遞食品安全、營養(yǎng)等信息，推動學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。各級教育行政部門將宣傳教育作為督促學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容，推動學(xué)校食品安全宣傳教育活動常態(tài)化開展。
2.加強食品經(jīng)營者食品安全宣傳教育。各級食品藥品監(jiān)管部門加大對校園及周邊食品經(jīng)營者的食品安全宣傳教育，督促經(jīng)營者強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，拒絕經(jīng)營來源不明、標識不清、超過保質(zhì)期限、感觀性狀異常等食品，保障師生和社會公眾食品安全，履行和承擔(dān)食品安全社會責(zé)任。
三、實施方式和方法
（一）學(xué)校每學(xué)期組織開展一次食品安全專題研究、一次食品安全自查、一次食品安全專題宣傳教育，并向所在地的教育行政部門報告一次學(xué)校校園食品安全工作情況，切實落實學(xué)校校園食品安全管理主體責(zé)任。
（二）各地食品藥品監(jiān)管部門每年春秋季開學(xué)后對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園及周邊食品經(jīng)營者開展專項檢查，推動落實學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任；城市管理執(zhí)法部門建立健全校園周邊重點時間長效監(jiān)管機制，嚴查嚴管戶外公共場所食品無證攤販，凈化校園周邊食品安全環(huán)境；教育行政部門進一步強化督導(dǎo)管理措施，推動落實校園食品安全責(zé)任。
（三）各地食品（食品藥品）安全委員會每年至少進行一次專題研究；食品（食品藥品）安全辦、綜治組織會同各有關(guān)部門，在每學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)以明察暗訪等方式對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校園及周邊食品安全進行聯(lián)合檢查。對問題突出的地區(qū)和單位，采取通報、約談、掛牌督辦等方式，推動學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理責(zé)任的落實。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要內(nèi)容納入議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，細化任務(wù)分工，明確工作要求，落實工作責(zé)任，形成工作合力，切實做好學(xué)校校園及周邊食品安全各項工作。
（二）加強考核督導(dǎo)。各級食品（食品藥品）安全辦要把學(xué)校校園及周邊食品安全納入年度考核指標和食品安全城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。各級綜治組織和教育行政部門要把學(xué)校校園及周邊食品安全作為“‘平安學(xué)校創(chuàng)建’和校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法>的通知》（鄂辦文〔2016〕50號）要求，將平時檢查結(jié)果與年度考核掛鉤，對工作不力的單位和個人年度考評實行一票否決，加強綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的督導(dǎo)和追究。
（三）加強社會監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要暢通投訴渠道，認真聽取學(xué)生家長對學(xué)校校園及周邊食品安全的意見、建議，充分發(fā)揮媒體、群眾的監(jiān)督作用，及時核查處置媒體和群眾反映的學(xué)校校園及周邊的食品安全問題。
日期：2016-09-07
現(xiàn)將《湖北省學(xué)校校園及周邊食品安全工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖北省食品藥品安全委員會辦公室 湖北省社會治安綜合治理委員會辦公室 湖北省教育廳 湖北省公安廳湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖北省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年9月6日
湖北省學(xué)校校園及周邊食品安全工作實施方案
根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（ 食安辦〔2016〕12號），為進一步規(guī)范和加強學(xué)校（含托幼機構(gòu)）校園及周邊食品安全工作，提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想和工作原則。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》和“四個最嚴”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以屬地管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、保障安全為原則，建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全責(zé)任體系，進一步規(guī)范和加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作，保障學(xué)校校園及周邊食品安全。
（二）工作目標。通過持續(xù)加強學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全，食品安全主體責(zé)任進一步落實，食品安全監(jiān)督管理工作進一步加強，學(xué)生的食品安全意識進一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、工作任務(wù)
（一）建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任體系。
1.落實學(xué)校校園食品安全管理主體責(zé)任。學(xué)校實行食品安全校長負責(zé)制，建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件的應(yīng)急制度，明確食品安全管理人員和每個崗位的安全職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。加強校園食品店和學(xué)校食堂管理，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，應(yīng)按照《湖北省集體用餐配送食品安全管理規(guī)定（試行）》，將食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。倡導(dǎo)學(xué)生食堂、集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險制度。
2.落實學(xué)生集體用餐配送單位食品安全主體責(zé)任。學(xué)生集體用餐配送單位建立健全食品安全管理制度和機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格落實原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。
3.落實校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。校園周邊食品經(jīng)營者依法持證經(jīng)營，健全并落實食品安全管理制度，切實落實食品進貨查驗記錄制度，嚴格把控食品采購關(guān)口，嚴格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。
4.落實校園周邊家庭托餐經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。按照《湖北省食品安全條例》規(guī)定，校園周邊家庭托餐經(jīng)營者必須經(jīng)屬地食品藥品監(jiān)管部門許可方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中應(yīng)落實食品安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。
（二）建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任體系。
1.加強綜合治理。各級食品（食品藥品）安全辦、綜治組織將學(xué)校校園及周邊食品安全作為社會治安排查整治的重點區(qū)域和突出問題，會同各有關(guān)部門加強分析研判，明確各有關(guān)部門綜合治理職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)力度，強化督導(dǎo)考評，開展排查整治，深入推進學(xué)校校園及周邊食品安全的綜合治理。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)，進一步完善加強學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，制定具體的工作措施，不斷強化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。
2.加強日常監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門依法依規(guī)對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園及周邊食品商店、小餐飲、家庭托餐等進行許可，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)督管理范圍，實行監(jiān)管全覆蓋。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查等重點地區(qū)和單位，進一步強化監(jiān)督檢查和食品抽檢。對學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者，重點檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛(wèi)生等是否符合規(guī)定。對學(xué)生集體用餐配送單位，除重點檢查上述項目外，還應(yīng)檢查成品的運輸溫度和時間等是否符合規(guī)定。對校園及周邊食品銷售者，重點檢查食品進貨查驗記錄制度是否落實到位，食品的感官性狀、標簽標識、貯存條件等是否符合規(guī)定。各級城市管理執(zhí)法部門綜合運用數(shù)字城管等手段和方式，提高對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段的食品安全違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，嚴查校園周邊食品無證攤販。各級教育行政部門進一步加強對學(xué)校食品安全的日常管理，督促學(xué)校落實食品安全校長負責(zé)制；縣（市、區(qū)）教育行政部門與本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標。
3.嚴厲打擊違法行為。各級食品藥品監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴厲查處學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）、無中文標識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級食品藥品監(jiān)管、城市管理執(zhí)法、公安部門密切配合，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合出臺的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定，健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對學(xué)校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護師生的食品安全和身體健康。
（三）建立健全食品安全宣傳教育體系。
1.加強學(xué)校食品安全宣傳教育。學(xué)校將食品安全、營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育活動；通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向?qū)W生傳遞食品安全、營養(yǎng)等信息，推動學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。各級教育行政部門將宣傳教育作為督促學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容，推動學(xué)校食品安全宣傳教育活動常態(tài)化開展。
2.加強食品經(jīng)營者食品安全宣傳教育。各級食品藥品監(jiān)管部門加大對校園及周邊食品經(jīng)營者的食品安全宣傳教育，督促經(jīng)營者強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，拒絕經(jīng)營來源不明、標識不清、超過保質(zhì)期限、感觀性狀異常等食品，保障師生和社會公眾食品安全，履行和承擔(dān)食品安全社會責(zé)任。
三、實施方式和方法
（一）學(xué)校每學(xué)期組織開展一次食品安全專題研究、一次食品安全自查、一次食品安全專題宣傳教育，并向所在地的教育行政部門報告一次學(xué)校校園食品安全工作情況，切實落實學(xué)校校園食品安全管理主體責(zé)任。
（二）各地食品藥品監(jiān)管部門每年春秋季開學(xué)后對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園及周邊食品經(jīng)營者開展專項檢查，推動落實學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任；城市管理執(zhí)法部門建立健全校園周邊重點時間長效監(jiān)管機制，嚴查嚴管戶外公共場所食品無證攤販，凈化校園周邊食品安全環(huán)境；教育行政部門進一步強化督導(dǎo)管理措施，推動落實校園食品安全責(zé)任。
（三）各地食品（食品藥品）安全委員會每年至少進行一次專題研究；食品（食品藥品）安全辦、綜治組織會同各有關(guān)部門，在每學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)以明察暗訪等方式對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校園及周邊食品安全進行聯(lián)合檢查。對問題突出的地區(qū)和單位，采取通報、約談、掛牌督辦等方式，推動學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理責(zé)任的落實。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要內(nèi)容納入議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，細化任務(wù)分工，明確工作要求，落實工作責(zé)任，形成工作合力，切實做好學(xué)校校園及周邊食品安全各項工作。
（二）加強考核督導(dǎo)。各級食品（食品藥品）安全辦要把學(xué)校校園及周邊食品安全納入年度考核指標和食品安全城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。各級綜治組織和教育行政部門要把學(xué)校校園及周邊食品安全作為“‘平安學(xué)校創(chuàng)建’和校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法>的通知》（鄂辦文〔2016〕50號）要求，將平時檢查結(jié)果與年度考核掛鉤，對工作不力的單位和個人年度考評實行一票否決，加強綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的督導(dǎo)和追究。
（三）加強社會監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要暢通投訴渠道，認真聽取學(xué)生家長對學(xué)校校園及周邊食品安全的意見、建議，充分發(fā)揮媒體、群眾的監(jiān)督作用，及時核查處置媒體和群眾反映的學(xué)校校園及周邊的食品安全問題。
日期：2016-09-07
