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山東省人民政府辦公廳關于印發2017年全省食品安全重點工作安排的通知 魯政辦字〔2017〕85號

   2017-05-26 山東省人民政府網405
核心提示:各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:《2017年全省食品安全重點工作安排》
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校: 
    《2017年全省食品安全重點工作安排》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
    山東省人民政府辦公廳
 
    2017年5月24日
 
    (此件公開發布)
 
    2017年全省食品安全重點工作安排
 
    2017全省食品安全工作的總體思路是:圍繞全省食品藥品安全“十三五”規劃確定的目標任務,以創建全國農產品和食品消費最安全、最放心地區為目標,嚴格按照“四個最嚴”要求,以“食安山東”建設為統領,深入實施食品安全戰略,深化“雙安雙創”,堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,不斷提升全省食品安全治理能力,助推食品產業健康持續發展,捍衛公眾“舌尖上的安全”。
 
    一、夯實監管基礎
 
    1.落實食品藥品安全“十三五”規劃。抓好全省食品藥品安全“十三五”規劃任務落實,制定任務分解方案和年度工作計劃,明確各地、各部門責任分工。加強對規劃落實情況的監督考評,保證年度目標落實到位。
 
    2.加強監管能力建設。加大政策支持和投入保障力度,積極推進職業化檢查員隊伍建設,充實基層監管力量,增強監管的統一性、專業性、權威性。加強基層食品安全、農產品質量安全監管和技術機構能力建設,重點加強監管執法、檢驗檢測、風險防控、應急處置、質量追溯和信息化等支撐體系建設,推動實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。整合優化省、市、縣級食品檢驗檢測資源,加強食品安全檢驗機構管理。強化各級公安機關食品犯罪專業偵查力量和快檢實驗室建設,加大刑事打擊力度。探索政府購買第三方服務的新模式,依托信息化和第三方力量,加強水產品基層監管。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設,不斷增強基層糧食質量安全檢驗監測能力。
 
    3.完善食品安全標準規范。加快制修訂食品安全相關制度規范,規范食品安全行政執法程序和行為,強化執法監督和檢查,做好行政復議和應訴工作。完成食品安全國家標準跟蹤評價任務,開展地方標準清理與制修訂。完善全省食品安全企業標準管理信息公示公布平臺。新制定一批農業地方標準,組織制修訂“海上糧倉”重點產業發展急需的技術規范和操作規程。
 
    4.推進追溯體系建設。充分運用現代信息技術,實施“智慧監管”,督促和指導企業依法建立質量安全追溯體系。推進省級農產品質量安全監管追溯平臺建設,將無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品率先納入追溯范圍。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設,加快推進省級食品安全信息追溯公共服務平臺建設。探索實施食品生產企業“一票通”隨附單制度,力爭實現地產品種全省可追溯。
 
    二、強化源頭嚴防
 
    5.凈化農業生產環境。深入開展耕地質量保護與提升行動,組織實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項試點工程。全面落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。圍繞“一控兩減三基本”的目標,大力推進農業面源污染防治。
 
    6.強化種養殖源頭治理。推行良好農業規范,督促規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。實施化肥農藥零增長行動,實行農藥生產、經營許可制度,落實農藥經營告知制度和高毒農藥定點經營、實名購買制度。加大科學種養技術培訓力度,加強農藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產,分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。加快特色作物用藥登記和農藥殘留標準制定步伐,實施農藥二維碼、條形碼可追溯制度。嚴格獸藥經營許可,加快完善全省獸藥追溯平臺軟硬件建設,實現獸藥二維碼追溯管理。強化水產品源頭治理,繼續抓好“三魚兩藥”違法行為治理整頓。積極推行水產品立體循環養殖,以生態模式引領發展新方式。在安丘市、榮成市、惠民縣、莘縣、沂南縣等5個縣(市)先行開展主要食用農產品合格證管理試點工作。
 
    三、加強過程嚴管
 
    7.落實食品生產經營者主體責任。貫徹“雙隨機、一公開”原則,通過徹查隱患,抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息,曝光違法違規企業,倒逼生產經營者落實主體責任。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系,鼓勵獲得認證。完善食品安全受權人制度,全面落實企業自查制度。開展放心菜、放心肉超市創建活動,督促食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。實施餐飲業食品安全提升工程,繼續深入開展“尋找笑臉就餐”活動、“清潔廚房”行動和“明廚亮灶”建設工作,落實進貨查驗、原料控制、成品檢驗、環境衛生、餐廚廢棄物處理等各項制度規范,落實餐飲單位質量安全管理主體責任。鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。
 
    8.規范日常監管。堅持問題導向,加大專項檢查和飛行檢查力度,推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化,落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行食品安全生產規范體系檢查。組織實施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》。強化食品相關產品生產企業監管,規范標識標注。嚴格實施進口食品境外生產企業注冊制度,加大國內已注冊企業事中事后監管力度。加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度,落實學校食堂食品安全管理責任,嚴防發生群體性食物中毒事件。貫徹實施鐵路運營食品安全管理辦法,推進列車快餐供應資質管理,做好春暑運鐵路食品安全工作。加大對工地食堂監管力度。加強對網絡訂餐的監管,及時查處網絡訂餐違法經營行為,提高餐飲業安全質量。
 
    四、實施風險嚴控
 
    9.推進風險分級監管。開展農產品和食品質量安全風險隱患摸底排查,根據風險高低和企業信用等級,確定監管重點品種、重點行業、重點領域、重點部位和關鍵環節,制定“一品一策”“一域一策”管控措施,實施差異化監管。推進進口食品安全放心工程,加強對高風險、高關注度進口食品監管。落實進口食品進出口商備案管理制度,加強進出口食用農產品和飼料安全監管。
 
    10.加強抽檢監測工作。健全食品抽檢監測計劃、經費、信息“三統一”機制。加強食源性疾病監測報告體系建設。改進抽檢監測方式,明確各層級、各環節、各部門抽檢重點,擴大抽檢監測覆蓋面,減少重復抽檢和空白盲區。突出問題導向,提高問題發現率和處置率,加大不合格(問題)產品核查處置力度。加強抽檢監測結果運用,及時公開抽檢結果和不合格產品核查處置情況。加強承檢機構管理,確保檢驗監測質量。
 
    11.完善風險防控和應急處置。推進部門間、地區間抽檢監測信息共享,用好互聯網、大數據,加強風險監測結果通報與會商研判,有針對性地采取風險防控措施。建立風險管理工作機制,開展預警交流,及時發布風險預警信息。探索開展大型食品企業風險交流,完善重要信息直報制度和直報網絡。完善應急預案體系和應急處置機制,加強食品安全輿情監測預警,積極防控和妥善處置食品安全群體性輿情事件。完善應急案例庫,開展應急培訓演練,提升應急隊伍實戰水平。
 
    五、突出示范帶動
 
    12.推動“食安山東”品牌建設。大力實施品牌強省戰略,全面落實《山東省人民政府辦公廳關于“食安山東”品牌建設的實施意見》(魯政辦發﹝2017﹞35號),持續開展品牌引領行動,優化產業區域布局,推動集約化、規模化發展。嚴格良好企業規范(GAP)危害分析和關鍵控制點(HACCP)認證。推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理。推動冷鏈物流基礎設施建設。推進出口食品企業內外銷“同線同標同質”工程。開展食品、農產品、大眾餐飲消費品標準提升工程。深入實施農業標準化戰略,穩步發展“三品一標”。建設省級農業標準化生產基地,開展食用林產品標準化生產示范園、出口食品農產品質量安全示范區創建工作。實施水產品品牌打造戰略,構建水產品品牌認定、品牌促進、品牌保護和品牌推廣體系。推進出口食品農產品品牌建設,持續深入地抓好出口食品農產品質量提升工作,推行“公司+基地+標準化+品牌+市場”五位一體發展模式。
 
    13.深化“雙安雙創”工作。深入推進食品安全城市和食品安全先進縣(市、區)創建三年行動計劃。按照食品安全先進市、縣(市、區)創建管理辦法,扎實做好食品安全示范創建工作。推進5個國家級食品安全城市創建,迎接國務院食安辦驗收;對2016年食品安全先進市、縣(市、區)創建工作開展中期評估、觀摩檢查,進行群眾滿意度測評和驗收評價;啟動新一批食品安全先進市、縣(市、區)創建工作。持續推動農產品質量安全省創建,組織16個縣(市、區)創建省級農產品質量安全縣。
 
    六、堅持嚴打重治
 
    14.開展專項治理行動。深入開展“守護舌尖安全”“瘦肉精”和獸用抗菌藥物等系列整治行動,推進畜禽、水產品質量安全專項整治,集中治理農獸藥殘留超標突出問題,重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、病死畜禽收購屠宰、私屠濫宰等違法行為。組織開展“三小”規范提升行動。加大對農村食品安全的治理力度,重點整治農村及城鄉結合部地區食品安全風險隱患。深入開展進口嬰幼兒配方乳粉、進境后定點加工食用植物油、進口肉類等重點敏感食品專項治理,嚴肅查處食品非法走私行為,提高進口食品監管效能。
 
    15.嚴厲打擊違法犯罪行為。保持高壓震懾態勢,依法嚴懲食品安全違法犯罪。不斷健全食品安全監管協作機制,強化檢打聯動和行刑銜接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度。加大對虛假違法食品廣告及食品相關產品的執法打假力度。嚴厲打擊互聯網食品違法犯罪。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和食用鹽市場違法犯罪行為,著力解決人民群眾普遍關心的食品安全問題。
 
    七、嚴格責任落實
 
    16.落實屬地管理責任。推動各級落實黨政同責,支持監管部門履行職責。實行綜合執法的地方,要把食品藥品安全監管作為市場監管的首要職責。進一步加大食品安全投入,保障各級食品安全監管所需經費,特別是檢驗檢測經費。發揮各級食品安全委員會作用,加強食安辦力量,強化食品安全工作的統籌協調。
 
    17.加大考評問責力度。完善食品安全工作考評機制,依法開展食品安全監管工作考評。健全食品安全責任制和責任追究制度,依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。
 
    八、推進社會共治
 
    18.加強宣傳教育。加強食品安全新聞宣傳,做好輿論監督和輿情管控,營造良好的輿論環境。整合優勢資源,圍繞“食安山東”建設,策劃特色主題活動。舉辦“食品安全宣傳周”活動,展示“雙安雙創”成果。深入開展食品安全普法宣傳,提高公眾食品安全科學素養。推進食品安全科普工作隊伍建設,各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。通過多種形式開展學生食品安全教育。
 
    19.實施協同共治。充分發揮企業、消費者、社會和部門聯動作用,健全“內部吹哨人”制度,大力推行有獎舉報,暢通社會監督渠道。開展食品工業企業誠信管理體系評價,建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。組織專家深度參與食品藥品安全工作,支持新聞媒體開展輿論監督。充分發揮專家、社會組織、基層群眾自治組織等作用,積極構建社會共治格局。
 
    抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢察院。各民主黨派省委。
 
    山東省人民政府辦公廳2017年5月25日印發



日期:2017-05-26
 
地區: 山東
標簽: 食品安全
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