貴州省農(nóng)委辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知(黔農(nóng)辦發(fā)〔2018〕27號)

   2018-03-19 貴州省農(nóng)業(yè)委員會614
核心提示:各市(州)農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)(水產(chǎn))局,貴安新區(qū)農(nóng)水局,仁懷市、威寧縣農(nóng)牧局,省農(nóng)科院、貴州大學:  為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)
各市(州)農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)(水產(chǎn))局,貴安新區(qū)農(nóng)水局,仁懷市、威寧縣農(nóng)牧局,省農(nóng)科院、貴州大學: 
  為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和加工等活動規(guī)范有序,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知》(農(nóng)辦科〔2018〕2號)精神,我委制定了《2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》,現(xiàn)予以印發(fā),請認真抓好落實。
 
  附件:2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
 
  2018年3月12日

附件
 
  2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
 
  為依法加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作,進一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗活動,堅決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為,制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  以黨中央、國務(wù)院提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的方針政策為指導(dǎo),嚴格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求,認真落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管職責,以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物為重點,嚴厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法試驗、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種植和加工等行為,確保我省不發(fā)生非法試驗和種植案件的發(fā)生。
 
  (一)堅持突出重點。聚焦研發(fā)單位、育制種基地、加工企業(yè)等重點,強化研究試驗、品種審定(登記)、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品標識監(jiān)管;特別是要加大制種基地和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度。
 
  (二)堅持全覆蓋。將所有從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位全部納入監(jiān)管范圍,對涉農(nóng)試驗基地、種子生產(chǎn)基地、南繁基地全覆蓋抽檢。
 
  (三)堅持查早查小。加強研發(fā)、制種源頭管理,防范轉(zhuǎn)基因材料擴散,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,斬斷非法種植的源頭。
 
  (四)堅持監(jiān)管協(xié)同。強化職責分工,加強與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào),努力形成市場主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管新局面。
 
  二、監(jiān)管任務(wù)
 
  (一)加強研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。
 
  一是落實主體責任。落實轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員“第一責任人”責任,嚴格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度,嚴查中間試驗是否依法報告,環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批,安全控制措施是否依法落實;對未經(jīng)審批的試驗項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即終止試驗并按規(guī)定嚴肅處理。二是嚴格過程管理。試驗前檢查控制措施和制度建設(shè)情況,試驗中檢查安全隔離等落實情況,試驗結(jié)束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況,嚴防轉(zhuǎn)基因試驗材料非法擴散。
 
  (二)加強種子環(huán)節(jié)監(jiān)管。
 
  一是加強制種基地和種子加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級種子管理部門要把加強種子生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管放在頭等重要位置,以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物種子為重點,及時組織開展專項檢查,對種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查,加大種子抽檢力度和苗期檢測力度,做到早發(fā)現(xiàn)早處理,嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子落地。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子進入市場。堅決取締非法種子經(jīng)銷點,堅決打擊進村入戶推銷未經(jīng)審定種子的非法經(jīng)營行為,積極引導(dǎo)農(nóng)民從正規(guī)渠道購買種子,確保農(nóng)民用上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的種子。對違法制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營者,停止生產(chǎn)經(jīng)營,依法沒收違法所得和種子,吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。二是嚴把品種審定(登記)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實非法轉(zhuǎn)基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定(登記)的要求。對參加區(qū)域試驗的主要糧食作物品種進行轉(zhuǎn)基因成份檢測,保證審定通過的品種100%無轉(zhuǎn)基因成分。三是加強南繁育種基地監(jiān)管。組織開展轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測,嚴查非法轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種行為。
 
  (三)加強種植環(huán)節(jié)監(jiān)管。
 
  全省各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門,要按照屬地管理原則,組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員和進行明察暗訪,利用試紙條等快速檢測方法,重點對種植水稻、油菜等農(nóng)作物的種植單位和農(nóng)戶,加大檢查排查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法種植的,一律鏟除,同時要追根溯源,查出源頭,查明責任,依法依規(guī)嚴肅處理。
 
  (四)加強進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
 
  加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口和加工許可制度,嚴查國內(nèi)進口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標識情況,確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴禁改變用途。對違規(guī)進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、安全監(jiān)管控制措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè),依法責令停止進口、加工,給予行政處罰。
 
  三、工作要求
 
  (一)強化屬地管理、落實主體責任。
 
  全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的責任主體。要充分認識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的重要性,將轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實責任,逐級傳導(dǎo)壓力。強化責任追究,確保屬地化管理責任落到實處,形成省市縣三級共同推進的工作機制。
 
  省級農(nóng)業(yè)行政主管部門:按照各部門職能分工,科教處負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全日常管理及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)試驗階段的監(jiān)管工作,牽頭組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)基因案件查處及舉報線索的跟蹤調(diào)查,啟動轉(zhuǎn)基因應(yīng)急預(yù)案等;法規(guī)處負責轉(zhuǎn)基因規(guī)范性文件審查及轉(zhuǎn)基因行政執(zhí)法監(jiān)督;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負責轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管;農(nóng)產(chǎn)品加工處負責農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物原料使用的監(jiān)督管理工作;省種子管理站負責農(nóng)作物品種審定、制種基地、種子生產(chǎn)加工經(jīng)營環(huán)節(jié)和南繁育種基地轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作;種植業(yè)處負責農(nóng)作物非法種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作;畜牧局負責全省種畜禽非法試驗、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;漁業(yè)處負責水產(chǎn)苗種試驗、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;經(jīng)濟作物處、草業(yè)飼料處、獸藥飼料監(jiān)察所等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)開展監(jiān)管工作。
 
  全省各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》要求,主動監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,落實好督導(dǎo)檢查、案件查處、信息報送、約談問責等制度,認真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理職責。
 
  各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位落實第一責任人的責任,健全管理制度,落實安全控制措施。督促種子企業(yè)、進口企業(yè)、加工企業(yè)切實擔負起主體責任,提高認識,建立制度,健全管理檔案,落實監(jiān)管措施。監(jiān)管長效機制。進一步落實好約談問責、督導(dǎo)檢查制度,依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責任。常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度,案件查處信息實行月報制度,沒有案件的實行零報告。
 
  省農(nóng)科院、貴州大學負責本系統(tǒng)內(nèi)實驗室研究和田間試驗階段的監(jiān)管工作。
 
  (二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機制。
 
  各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,形成齊抓共管的工作格局,確保各項工作順利進行及處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。各地要設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報監(jiān)督電話,鼓勵社會各界對非法研究試驗、經(jīng)營、種植轉(zhuǎn)基因作物的行為進行舉報,接受群眾監(jiān)督。
 
  (三)強化科普宣傳、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
 
  各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)單位要緊緊依靠宣傳主渠道,積極運用新興媒體,打造科學傳播平臺。組織專業(yè)人員,深入學校、社區(qū)和公共場所,組織開展形式多樣的科普宣傳活動,讓公眾理性、科學、客觀看待轉(zhuǎn)基因,提高廣大消費者的了解和認知度。要加強對農(nóng)業(yè)科技人員、行政管理人員和執(zhí)法人員在轉(zhuǎn)基因知識、相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn),不斷提升工作能力和管理水平。
 
  (四)加大案件查處力度。
 
  嚴厲打擊違法違規(guī)行為,對重大案件追根溯源、查清主體、查明責任,依法嚴肅處理。對已結(jié)案的違規(guī)違法案件,各地要及時在本級和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果,并及時報告農(nóng)業(yè)部。
 
  四、工作安排
 
  (一)制定方案(2018年3-4月)。各市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學及有關(guān)單位要按照本工作方案要求和本區(qū)域、本單位特點,制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案,明確工作重點、任務(wù)分工和工作機制,抓好落實。每月10日前報送農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表(附后)外,并于4月底前將方案報省農(nóng)委科教處備案。
 
  (二)組織實施(2018年4-11月)。各市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學及有關(guān)單位根據(jù)實施方案落實年度任務(wù),認真開展執(zhí)法監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管模式,強化監(jiān)管手段,確保各項監(jiān)管措施落實到位。
 
  (三)工作總結(jié)((2018年12月)。各市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學及有關(guān)單位對全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作情況進行總結(jié),特別是要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法,并于2018年12月10前將工作總結(jié)報省農(nóng)委科教處。
 
  舉報電話:0851---85863703、85282535
 
  負責人:王文虹
 
  聯(lián)系人:李坦東陳濤
 
  郵箱:gzsnwkjc@163.com
 
  附表:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表   附表1.docx



日期:2018-03-19
 
地區(qū): 貴州
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