各區(qū)食藥安委（辦）、市食藥安委各成員單位，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市民政局、市公務員局、市綜治辦、市應急辦、上海海關、市通信管理局、市消保委：
為貫徹落實國務院食安委關于創(chuàng)建國家食品安全示范城市以及市委、市政府關于建設市民滿意的食品安全城市相關部署要求，根據(jù)《上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評估驗收工作方案》（滬食藥安辦〔2017〕107號）和《上海市建設市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則》（滬食藥安委〔2018〕3號，以下簡稱《評價細則》）等文件規(guī)定，決定于2018年7-9月對各區(qū)建設市民滿意的食品安全城區(qū)開展評價驗收工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、評價驗收對象及標準
評價驗收對象為各區(qū)人民政府，對照本市《評價細則》開展評價驗收工作。《評價細則》共包含139項具體指標，其中有5個否決項，45個關鍵項（54分），75個一般項（46分），14個鼓勵項（16分加分），合計116分。各區(qū)無被否決的情形，且關鍵項單項得分率≥60%，總得分≥90分，則為評價驗收合格。
二、評價驗收方式及時間安排
（一）區(qū)級自評
1.自查自評。各區(qū)依據(jù)《評價細則》，對創(chuàng)建工作進行全面自查自評，于2018年7月20日前完成。
2.社會公示。各區(qū)應在自查自評結(jié)果合格基礎上，于2018年7月25日前向社會公示。公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)食品安全總體情況、自查自評依據(jù)及結(jié)果以及市、區(qū)創(chuàng)建工作公開訴求渠道等。公示時間不少于15個工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關訴求、意見、建議以及具體辦理情況向社會公布。如前期已經(jīng)按照“滬食藥安辦〔2017〕107號”文件要求，完成區(qū)級自評環(huán)節(jié)社會公示相關工作并符合要求的，可不再重復進行社會公示。
3.申請市評。各區(qū)應在開展社會公示的同時，于2018年7月30日前向市食品藥品安全委員會提出市級評價驗收申請，并提交以下材料：
（1）區(qū)政府申請評價驗收的文件（正式紅頭文件）；
（2）創(chuàng)建工作自查自評報告；
（3）社會公示情況報告；
（4）自評表（即按照附件1逐項自評）及相關印證材料；
（5）其他相關材料：包括創(chuàng)建區(qū)基本情況及電子地圖、交通圖，區(qū)、街鎮(zhèn)食品藥品安全委員會的組成及各成員單位的職責，為創(chuàng)建提供的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障，《評價細則》中否決項、關鍵項指標的創(chuàng)建前的本底資料（2015年底）以及創(chuàng)建后最新情況（2018年6月底）。
相關材料一律用電子版報送，正式文件請以原件掃描、網(wǎng)址鏈接或照片等形式提供，不涉密的可以通過電子郵件報送，涉密的按保密要求報送，文件過大難以電子郵件報送的可刻錄光盤報送。在報送電子版材料時，要對應細則序號，將材料放在相應文件夾內(nèi)。文件夾及材料需按統(tǒng)一格式命名，文件夾的命名格式為“創(chuàng)建指標（三級指標）序號-單位（部門）名稱”，文件的命名格式為“創(chuàng)建指標（三級指標）序號-單位（部門）名稱-文件名稱”。各區(qū)人民政府對自評相關材料的真實性、準確性、完整性和報送及時性負責。
（二）市級評價
1.材料審核。市食藥安辦于2018年8月3日前將各區(qū)報送的自評相關材料轉(zhuǎn)送給相關評價驗收實施部門，由相關評價驗收實施部門按照《評價細則》的分工，根據(jù)各區(qū)上報的自評相關材料，結(jié)合日常工作中掌握的情況，對各區(qū)相關指標內(nèi)容進行評審，形成評審意見，并于2018年8月13日前反饋給市食藥安辦。相關評價驗收實施部門對相關指標評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。
2.暗訪檢查。由市食藥安辦委托第三方機構(gòu)于2018年7月-8月組織實施。暗訪檢查對象主要是轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查內(nèi)容和標準為《評價細則》考評方法中規(guī)定需進行現(xiàn)場檢查的、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當落實主體責任的有關指標，暗訪檢查過程中需各區(qū)或相關部門支持的事項另行通知。
3.滿意度調(diào)查。由市食藥安辦委托第三方機構(gòu)進行滿意度調(diào)查，原則上在2018年8月底之前完成。
4.現(xiàn)場評價。由市食藥安辦委托第三方機構(gòu)于2018年8月開展。現(xiàn)場評價的評價內(nèi)容為《評價細則》考評方法中規(guī)定需進行現(xiàn)場檢查的所有指標。現(xiàn)場評價組成員由第三方機構(gòu)聘請的相關領域?qū)＜乙约皬母鲄^(qū)抽調(diào)的執(zhí)法人員組成。現(xiàn)場評價原則上不再集中聽取各區(qū)工作匯報，主要采取資料查閱、隨機抽查、現(xiàn)場檢查、個別訪談等形式，針對《評價細則》考評方法中規(guī)定需進行現(xiàn)場檢查的指標開展全項檢查，檢查點位及檢查數(shù)量嚴格按照《評價細則》中規(guī)定的方法選取。現(xiàn)場評價原則上每區(qū)安排3-4天，現(xiàn)場評價過程中需各區(qū)或相關部門支持的事項另行通知。
5.綜合評議。市食藥安辦會同相關部門、第三方機構(gòu)等，于2018年9月10日前召開綜合評議會，對各區(qū)材料審核、暗訪檢查、滿意度調(diào)查、現(xiàn)場評價情況進行綜合評議，綜合評議還將聽取本市消費者組織的意見和建議。綜合評議結(jié)果認定達到《評價細則》要求的為合格，并將綜合評議結(jié)果反饋至各區(qū)。
6.限期整改。對于綜合評議反映的問題，各區(qū)應在兩周內(nèi)落實整改，并將整改情況報市食藥安辦。
7.社會公示。市食藥安辦于2018年9月中旬將綜合評議及整改合格的創(chuàng)建區(qū)有關情況向社會公示，公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)暗訪檢查、現(xiàn)場評價、食品安全滿意度調(diào)查、綜合評議的結(jié)果以及本市《評價細則》以及國家、本市創(chuàng)建工作公開訴求渠道等。公示時間不少于15個工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關訴求、意見、建議的具體辦理情況向社會公布。
8.結(jié)果通報。評價驗收結(jié)果由市食藥安辦于2018年9月底前報國務院食品安全辦和市政府，同時向各區(qū)反饋。
三、工作要求
各區(qū)及市食藥安委各成員單位等要高度重視本次創(chuàng)建評價驗收工作，加強創(chuàng)建工作培訓和組織領導。各區(qū)開展自評必須嚴格把握標準，有關材料收集及自評情況的報送必須真實有效，自評打分必須實事求是，嚴禁弄虛作假、欺上瞞下；市級相關部門對各區(qū)開展評價驗收時重點對各區(qū)自評情況的真實性、有效性進行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或標準把關不嚴的情況，則判定為創(chuàng)建評價驗收不合格，予以通報批評，并視具體情節(jié)依規(guī)依紀嚴肅處理。
特此通知。
附件：上海市建設市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則自評表
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2018年7月11日
（聯(lián)系人：陳俊生；聯(lián)系電話：23118156；電子郵箱：chenjunsheng@smda.gov.cn）
（公開范圍：主動公開）
相關附件
滬食藥安辦〔2018〕49號附件.docx
日期：2018-07-16
為貫徹落實國務院食安委關于創(chuàng)建國家食品安全示范城市以及市委、市政府關于建設市民滿意的食品安全城市相關部署要求，根據(jù)《上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評估驗收工作方案》（滬食藥安辦〔2017〕107號）和《上海市建設市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則》（滬食藥安委〔2018〕3號，以下簡稱《評價細則》）等文件規(guī)定，決定于2018年7-9月對各區(qū)建設市民滿意的食品安全城區(qū)開展評價驗收工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、評價驗收對象及標準
評價驗收對象為各區(qū)人民政府，對照本市《評價細則》開展評價驗收工作。《評價細則》共包含139項具體指標，其中有5個否決項，45個關鍵項（54分），75個一般項（46分），14個鼓勵項（16分加分），合計116分。各區(qū)無被否決的情形，且關鍵項單項得分率≥60%，總得分≥90分，則為評價驗收合格。
二、評價驗收方式及時間安排
（一）區(qū)級自評
1.自查自評。各區(qū)依據(jù)《評價細則》，對創(chuàng)建工作進行全面自查自評，于2018年7月20日前完成。
2.社會公示。各區(qū)應在自查自評結(jié)果合格基礎上，于2018年7月25日前向社會公示。公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)食品安全總體情況、自查自評依據(jù)及結(jié)果以及市、區(qū)創(chuàng)建工作公開訴求渠道等。公示時間不少于15個工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關訴求、意見、建議以及具體辦理情況向社會公布。如前期已經(jīng)按照“滬食藥安辦〔2017〕107號”文件要求，完成區(qū)級自評環(huán)節(jié)社會公示相關工作并符合要求的，可不再重復進行社會公示。
3.申請市評。各區(qū)應在開展社會公示的同時，于2018年7月30日前向市食品藥品安全委員會提出市級評價驗收申請，并提交以下材料：
（1）區(qū)政府申請評價驗收的文件（正式紅頭文件）；
（2）創(chuàng)建工作自查自評報告；
（3）社會公示情況報告；
（4）自評表（即按照附件1逐項自評）及相關印證材料；
（5）其他相關材料：包括創(chuàng)建區(qū)基本情況及電子地圖、交通圖，區(qū)、街鎮(zhèn)食品藥品安全委員會的組成及各成員單位的職責，為創(chuàng)建提供的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障，《評價細則》中否決項、關鍵項指標的創(chuàng)建前的本底資料（2015年底）以及創(chuàng)建后最新情況（2018年6月底）。
相關材料一律用電子版報送，正式文件請以原件掃描、網(wǎng)址鏈接或照片等形式提供，不涉密的可以通過電子郵件報送，涉密的按保密要求報送，文件過大難以電子郵件報送的可刻錄光盤報送。在報送電子版材料時，要對應細則序號，將材料放在相應文件夾內(nèi)。文件夾及材料需按統(tǒng)一格式命名，文件夾的命名格式為“創(chuàng)建指標（三級指標）序號-單位（部門）名稱”，文件的命名格式為“創(chuàng)建指標（三級指標）序號-單位（部門）名稱-文件名稱”。各區(qū)人民政府對自評相關材料的真實性、準確性、完整性和報送及時性負責。
（二）市級評價
1.材料審核。市食藥安辦于2018年8月3日前將各區(qū)報送的自評相關材料轉(zhuǎn)送給相關評價驗收實施部門，由相關評價驗收實施部門按照《評價細則》的分工，根據(jù)各區(qū)上報的自評相關材料，結(jié)合日常工作中掌握的情況，對各區(qū)相關指標內(nèi)容進行評審，形成評審意見，并于2018年8月13日前反饋給市食藥安辦。相關評價驗收實施部門對相關指標評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。
2.暗訪檢查。由市食藥安辦委托第三方機構(gòu)于2018年7月-8月組織實施。暗訪檢查對象主要是轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查內(nèi)容和標準為《評價細則》考評方法中規(guī)定需進行現(xiàn)場檢查的、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當落實主體責任的有關指標，暗訪檢查過程中需各區(qū)或相關部門支持的事項另行通知。
3.滿意度調(diào)查。由市食藥安辦委托第三方機構(gòu)進行滿意度調(diào)查，原則上在2018年8月底之前完成。
4.現(xiàn)場評價。由市食藥安辦委托第三方機構(gòu)于2018年8月開展。現(xiàn)場評價的評價內(nèi)容為《評價細則》考評方法中規(guī)定需進行現(xiàn)場檢查的所有指標。現(xiàn)場評價組成員由第三方機構(gòu)聘請的相關領域?qū)＜乙约皬母鲄^(qū)抽調(diào)的執(zhí)法人員組成。現(xiàn)場評價原則上不再集中聽取各區(qū)工作匯報，主要采取資料查閱、隨機抽查、現(xiàn)場檢查、個別訪談等形式，針對《評價細則》考評方法中規(guī)定需進行現(xiàn)場檢查的指標開展全項檢查，檢查點位及檢查數(shù)量嚴格按照《評價細則》中規(guī)定的方法選取。現(xiàn)場評價原則上每區(qū)安排3-4天，現(xiàn)場評價過程中需各區(qū)或相關部門支持的事項另行通知。
5.綜合評議。市食藥安辦會同相關部門、第三方機構(gòu)等，于2018年9月10日前召開綜合評議會，對各區(qū)材料審核、暗訪檢查、滿意度調(diào)查、現(xiàn)場評價情況進行綜合評議，綜合評議還將聽取本市消費者組織的意見和建議。綜合評議結(jié)果認定達到《評價細則》要求的為合格，并將綜合評議結(jié)果反饋至各區(qū)。
6.限期整改。對于綜合評議反映的問題，各區(qū)應在兩周內(nèi)落實整改，并將整改情況報市食藥安辦。
7.社會公示。市食藥安辦于2018年9月中旬將綜合評議及整改合格的創(chuàng)建區(qū)有關情況向社會公示，公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)暗訪檢查、現(xiàn)場評價、食品安全滿意度調(diào)查、綜合評議的結(jié)果以及本市《評價細則》以及國家、本市創(chuàng)建工作公開訴求渠道等。公示時間不少于15個工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關訴求、意見、建議的具體辦理情況向社會公布。
8.結(jié)果通報。評價驗收結(jié)果由市食藥安辦于2018年9月底前報國務院食品安全辦和市政府，同時向各區(qū)反饋。
三、工作要求
各區(qū)及市食藥安委各成員單位等要高度重視本次創(chuàng)建評價驗收工作，加強創(chuàng)建工作培訓和組織領導。各區(qū)開展自評必須嚴格把握標準，有關材料收集及自評情況的報送必須真實有效，自評打分必須實事求是，嚴禁弄虛作假、欺上瞞下；市級相關部門對各區(qū)開展評價驗收時重點對各區(qū)自評情況的真實性、有效性進行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或標準把關不嚴的情況，則判定為創(chuàng)建評價驗收不合格，予以通報批評，并視具體情節(jié)依規(guī)依紀嚴肅處理。
特此通知。
附件：上海市建設市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則自評表
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2018年7月11日
（聯(lián)系人：陳俊生；聯(lián)系電話：23118156；電子郵箱：chenjunsheng@smda.gov.cn）
（公開范圍：主動公開）
相關附件
滬食藥安辦〔2018〕49號附件.docx
日期：2018-07-16
