近日，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、出臺(tái)《辦法》的背景
臨近保質(zhì)期食品，指臨近食品的保質(zhì)期限，還沒(méi)有過(guò)期的食品，保質(zhì)期是伴隨著食品工業(yè)和食品流通產(chǎn)生的。食品企業(yè)生產(chǎn)的食品要想賣(mài)給消費(fèi)者，需要經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、擺上貨架，再等待消費(fèi)者買(mǎi)走，在這個(gè)過(guò)程中，食品不能變質(zhì)、變味，出現(xiàn)品質(zhì)的問(wèn)題。日常生活中，商場(chǎng)超市或者便利店通過(guò)降價(jià)或捆綁進(jìn)行售賣(mài)。面對(duì)這些臨近保質(zhì)期限的食品，消費(fèi)者應(yīng)該如何選擇？這些食品有沒(méi)有安全保障？一直是公眾熱議的話(huà)題和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國(guó)，商家一般會(huì)定期清點(diǎn)食品，把臨近保質(zhì)期限的食品找出來(lái)，通過(guò)降價(jià)的手段或捆綁促銷(xiāo)，放在貨架前排來(lái)售賣(mài)；這種銷(xiāo)售方式一方面可以讓消費(fèi)者享受到真正物美價(jià)廉的商品，也避免了不良廠家把臨期食品翻新后重新銷(xiāo)售。總的來(lái)說(shuō)，臨期食品是安全的，也是完全可以食用的，對(duì)于低收入者來(lái)說(shuō)，也是節(jié)省了購(gòu)買(mǎi)成本。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方來(lái)說(shuō)，是互惠互利的。但是在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)商家利用遮擋、修改臨期食品標(biāo)簽、臨期食品與過(guò)期商品捆綁銷(xiāo)售等不正當(dāng)手段，采取蒙騙消費(fèi)者以達(dá)到盈利的目的。2019年頒布實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）也對(duì)臨近保質(zhì)期食品的期限、管理等方面做出明確要求，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步細(xì)化對(duì)臨近保質(zhì)期食品的管理，我處起草了《廣西壯族自治區(qū)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
二、制定《辦法》的依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》
（二）《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》
三、《辦法》的主要內(nèi)容
（一）確立食品臨近保質(zhì)期限。以《條例》規(guī)定的臨近保質(zhì)期食品期限為依據(jù)，解決商家判定食品臨近保質(zhì)期限不清的問(wèn)題，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，規(guī)范臨近保質(zhì)期食品期限，減少臨期食品與過(guò)期食品混淆的發(fā)生機(jī)率。
（二）確立臨近保質(zhì)期食品管理制度。進(jìn)一步細(xì)化了臨近保質(zhì)期食品從進(jìn)貨、銷(xiāo)售、貯存、人員管理等方面的要求，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，避免臨近保質(zhì)期食品與過(guò)期食品、普通食品管理混亂的問(wèn)題。
（三）確立市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)屬地監(jiān)管責(zé)任，要求市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好法律法規(guī)解讀及政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為，確保公眾食品安全。
四、需要說(shuō)明的其他問(wèn)題
（一）關(guān)于臨近保質(zhì)期食品的期限問(wèn)題。《條例》第二十條對(duì)臨近保質(zhì)期食品的期限做了明確規(guī)定，本辦法以此作為依據(jù)。
（二）關(guān)于監(jiān)管對(duì)象。《條例》第二十條明確了“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品管理制度。商場(chǎng)超市應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品專(zhuān)區(qū)，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將臨近保質(zhì)期食品集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示”。
（三）關(guān)于辦法的施行日期。《辦法》施行日期為自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第五次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)本《辦法》的時(shí)間，自2019年9月12日起施行，有效期2年。
（四）關(guān)于《辦法》的貫徹落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)。下一步，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)以下措施狠抓落實(shí)：一是加強(qiáng)宣傳和解讀，使食品經(jīng)營(yíng)者熟悉辦法內(nèi)容和具體要求，提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)臨近保質(zhì)期食品質(zhì)量安全和主體義務(wù)落實(shí)情況的檢查，依法查處違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。三是各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善《辦法》，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施。
相關(guān)報(bào)道：廣西壯族自治區(qū)臨近保質(zhì)期食品管理辦法
日期：2019-09-26
一、出臺(tái)《辦法》的背景
臨近保質(zhì)期食品，指臨近食品的保質(zhì)期限，還沒(méi)有過(guò)期的食品，保質(zhì)期是伴隨著食品工業(yè)和食品流通產(chǎn)生的。食品企業(yè)生產(chǎn)的食品要想賣(mài)給消費(fèi)者，需要經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、擺上貨架，再等待消費(fèi)者買(mǎi)走，在這個(gè)過(guò)程中，食品不能變質(zhì)、變味，出現(xiàn)品質(zhì)的問(wèn)題。日常生活中，商場(chǎng)超市或者便利店通過(guò)降價(jià)或捆綁進(jìn)行售賣(mài)。面對(duì)這些臨近保質(zhì)期限的食品，消費(fèi)者應(yīng)該如何選擇？這些食品有沒(méi)有安全保障？一直是公眾熱議的話(huà)題和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國(guó)，商家一般會(huì)定期清點(diǎn)食品，把臨近保質(zhì)期限的食品找出來(lái)，通過(guò)降價(jià)的手段或捆綁促銷(xiāo)，放在貨架前排來(lái)售賣(mài)；這種銷(xiāo)售方式一方面可以讓消費(fèi)者享受到真正物美價(jià)廉的商品，也避免了不良廠家把臨期食品翻新后重新銷(xiāo)售。總的來(lái)說(shuō)，臨期食品是安全的，也是完全可以食用的，對(duì)于低收入者來(lái)說(shuō)，也是節(jié)省了購(gòu)買(mǎi)成本。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方來(lái)說(shuō)，是互惠互利的。但是在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)商家利用遮擋、修改臨期食品標(biāo)簽、臨期食品與過(guò)期商品捆綁銷(xiāo)售等不正當(dāng)手段，采取蒙騙消費(fèi)者以達(dá)到盈利的目的。2019年頒布實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）也對(duì)臨近保質(zhì)期食品的期限、管理等方面做出明確要求，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步細(xì)化對(duì)臨近保質(zhì)期食品的管理，我處起草了《廣西壯族自治區(qū)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
二、制定《辦法》的依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》
（二）《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》
三、《辦法》的主要內(nèi)容
（一）確立食品臨近保質(zhì)期限。以《條例》規(guī)定的臨近保質(zhì)期食品期限為依據(jù)，解決商家判定食品臨近保質(zhì)期限不清的問(wèn)題，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，規(guī)范臨近保質(zhì)期食品期限，減少臨期食品與過(guò)期食品混淆的發(fā)生機(jī)率。
（二）確立臨近保質(zhì)期食品管理制度。進(jìn)一步細(xì)化了臨近保質(zhì)期食品從進(jìn)貨、銷(xiāo)售、貯存、人員管理等方面的要求，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，避免臨近保質(zhì)期食品與過(guò)期食品、普通食品管理混亂的問(wèn)題。
（三）確立市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)屬地監(jiān)管責(zé)任，要求市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好法律法規(guī)解讀及政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為，確保公眾食品安全。
四、需要說(shuō)明的其他問(wèn)題
（一）關(guān)于臨近保質(zhì)期食品的期限問(wèn)題。《條例》第二十條對(duì)臨近保質(zhì)期食品的期限做了明確規(guī)定，本辦法以此作為依據(jù)。
（二）關(guān)于監(jiān)管對(duì)象。《條例》第二十條明確了“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品管理制度。商場(chǎng)超市應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品專(zhuān)區(qū)，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將臨近保質(zhì)期食品集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示”。
（三）關(guān)于辦法的施行日期。《辦法》施行日期為自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第五次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)本《辦法》的時(shí)間，自2019年9月12日起施行，有效期2年。
（四）關(guān)于《辦法》的貫徹落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)。下一步，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)以下措施狠抓落實(shí)：一是加強(qiáng)宣傳和解讀，使食品經(jīng)營(yíng)者熟悉辦法內(nèi)容和具體要求，提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)臨近保質(zhì)期食品質(zhì)量安全和主體義務(wù)落實(shí)情況的檢查，依法查處違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。三是各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善《辦法》，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施。
相關(guān)報(bào)道：廣西壯族自治區(qū)臨近保質(zhì)期食品管理辦法
日期：2019-09-26
