各市農業農村局（畜牧獸醫局）、各有關市畜牧獸醫中心：
根據《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省委山東省人民政府 <關于深化改革加強食品安全工作的實施意見>（魯發〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關于加快推進重要產品追溯體系建設的實施意見>（魯政辦發〔2017〕63號）》要求，為進一步規范屠宰環節肉品品質檢驗合格證出證管理，更好地保證畜禽產品進入流通領域的識別查驗，建立從屠宰到生產經營追溯體系，保障人民群眾肉品消費健康安全，省畜牧局決定2020年在全省畜禽屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證。現將工作方案印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省畜牧獸醫局
2020年1月20日
全省畜禽屠宰企業肉品
品質檢驗合格證電子出證工作方案
根據《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省委山東省人民政府 <關于深化改革加強食品安全工作的實施意見>（魯發〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關于加快推進重要產品追溯體系建設的實施意見>（魯政辦發〔2017〕63號）》要求，為進一步規范肉品品質檢驗合格證的出證管理，建立從屠宰到生產經營追溯體系，經農業農村部畜牧獸醫局《關于同意開展肉品品質檢驗合格證電子出證的函》（農牧便函〔2019〕456號）批準，我省2019年下半年在畜禽屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證，現制定本方案。
一、總體目標
按照“高效、統一、規范、安全”的總要求，以保障肉品質量安全為核心，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，加快完善畜禽產品準出和市場準入有效銜接，推動提升屠宰企業全過程信息化管理能力和產品質量安全管理水平，建立從屠宰到生產經營 “來源可查、去向可追、責任可究”的全鏈條信息共享機制，更好地滿足人民群眾消費安全需求，明顯改善肉品流通秩序。
2020年1月1日前，全省生豬定點屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證，手工填寫肉品品質檢驗合格證停止使用（前期已部署）；2020年9月30日前所有畜禽屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證，分割品、凍品包裝上加施肉品品質檢驗合格粘貼標志。
二、肉品品質檢驗合格證和粘貼標志樣式
（一）肉品品質檢驗合格電子證。新版肉品品質檢驗合格電子證采用防偽和可追溯設計，樣式見（附件1）。合格電子證右上角序列號由12位數字組成，屠宰企業登陸系統申領后，系統自動分配序列號；合格證上注明了生產單位、產品名稱、數量/重量、生產日期、啟運時間和到達地點等信息，同時利用電腦網絡的運算和信息互聯功能，企業打印合格證時將二維碼一同打印，掃描二維碼可顯示相關信息，實現肉品品質檢驗合格證明唯一性和產品源頭追溯。
?。ǘ┤馄菲焚|檢驗合格粘貼標志。粘貼標志材料采用農業農村部指定的防水珠、不易脫落、不褪色材料，標志正面印刷二維碼和防偽熒光字樣“山東專用”、“山東省畜牧獸醫局監制”，采用專用識讀器點擊可發出“肉品品質檢驗”、“山東專用”語音；掃描二維碼可顯示生產單位、產品名稱、數量/重量、生產日期等信息，背面設計采用團花版紋防偽，粘貼標志加施在動物產品包裝上，標志樣式（見附件2）。
三、重點任務
（一）錄入企業名單。在前期錄入合法生豬定點屠宰企業的基礎上，2020年4月底前完成所有農業農村部確認的屠宰企業基本信息錄入工作。對未經過農業農村部核實、確認，未錄入全國畜禽屠宰行業管理系統（備案系統）的屠宰企業不予錄入電子出證系統，不分配登錄賬號。
（二）加強指導服務。市、縣畜牧獸醫主管部門要引導屠宰企業認清當前食品安全工作面臨的新形勢、新要求，統一思想、高度重視。要做好屠宰企業的指導服務，收集并積極幫助企業解決電子出證試點過程中遇到的困難和問題，督促屠宰企業配備網絡、電腦和針式打印機（電腦應支持Win7、Win8、Win10操作系統，針式打印機打印方式為點陣擊打式；接口類型為USB接口，IEEE-1284雙向并口；出紙方式為后部進紙，頂部出紙；介質類型為單頁多聯紙，連續紙，卷紙；介質寬度為單頁紙：100-257mm，連續紙：101.6-254mm），推動肉品品質檢驗合格證電子出證制度全面實施。
（三）落實屠宰企業主體責任。屠宰企業要根據肉品品質檢驗的結果，認真核對相關內容，項目填寫齊全、正確，規范清晰打印《肉品品質檢驗合格證》，做到證貨相符、隨貨同行。嚴禁出現證貨不符以及不檢驗只出證等現象。生豬、牛、羊、驢胴體類產品，一頭附一證；禽兔胴體類產品，一個貨主附一證，隨貨同行。分割類產品為一個貨主每一個品類附一證；隨貨同行。肉品品質檢驗合格粘貼標志以包裝為基本單元出具，小標志張貼在內包裝材料表面，大標志張貼在外包裝材料表面。
?。ㄋ模┘訌姳O督檢查。電子出證系統設置省市縣“三級”監督查詢權限，形成“三級”監管網格。系統可存儲企業開具的每個企業合格證明相關信息，供主管部門和企業查詢。肉品品質檢驗電子合格證和檢驗合格粘貼標志的申領和發放通過計算機網絡實施，利用計算機的快速檢索比對功能，將序列號與申領屠宰企業信息相匹配，有效遏制未授權檢驗證的使用。
各地畜牧獸醫主管部門要將屠宰企業肉品品質檢驗合格證電子出證納入日常監督巡查，監督其嚴格按照《生豬屠宰管理條例》和《山東省畜禽屠宰管理辦法》的有關要求使用相關證章和標識，定期對合格證出具情況進行檢查，嚴厲查處虛假開具合格證、出證與抽檢結果不符和偽造、變賣、租借合格證和合格證標識等違法行為。
四、推進步驟
第一階段：部署安排。2020年1月1日前，全省生豬定點屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證。4月底前，各市畜牧獸醫部門督促轄區內牛、羊、禽、兔、驢屠宰企業基本信息錄入工作。
第二階段：培訓試點。4月-8月，對獸醫衛生檢驗員、肉品品質檢驗合格證電子出證管理政策解讀、培訓考核，省畜牧獸醫局組織屠宰企業檢驗員和畜牧獸醫主管部門監管人員開展電系統操作培訓指導。在濰坊市、臨沂市和濱州市牛羊禽屠宰企業試行肉品品質檢驗合格證電子出證。各地開展宣傳培訓并督促屠宰企業配備網絡、電腦和針式打印機。
第三階段：全面推廣。9月在試點推廣應用成熟基礎上，在全省所有畜禽屠宰企業統一實行肉品品質檢驗合格證電子出證。
第四階段：督促檢查。市、縣畜牧獸醫主管部門要主動與市場監督管理部門對接，按照職責加強轄區內畜禽屠宰企業、肉品流通環節的督促檢查，確保按照《方案》時間節點要求將工作落實到位。
五、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。肉品品質檢驗合格證電子出證是落實省委關于食品安全新要求的重要舉措，是肉類產品質量安全管理的一項重大制度創新，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治漠視侵害群眾利益問題肉類產品質量安全專項整治的重要舉措，各地要高度重視，加強組織領導，安排專人負責。各級畜牧獸醫主管部門主動與市場監督管理部門加強聯系，建立部門協作機制，科學謀劃，精心組織，制定具體工作方案，細化工作措施，確保扎實推動。
?。ǘ┳龊门c有關部門的會商對接。建立與市場準入制度相銜接的肉品品質檢驗合格證電子出證管理制度，推動完善屠宰企業自控體系，確保屠宰企業的肉類產品質量安全，有利于規范屠宰企業生產經營行為，有利于形成有效的倒逼機制，這既是落實屠宰企業主體責任的迫切需要，也是構建肉類產品質量安全長效監管機制的現實需求。省畜牧獸醫局與省市場監督管理局將根據工作進展情況，適時部署建立市場準入查驗機制。各市縣畜牧獸醫部門要積極爭取同級市場監管部門的支持，共同加大宣傳引導，推動肉類產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗，確保市場環節把好查驗關。
（三）加大培訓宣傳力度。省畜牧獸醫局將組織編寫《肉品品質檢驗電子出證系統操作手冊》，制作教學視頻，采取發放培訓材料、講解、演示、現場操作和熱線支持（微信、QQ群）方式進行培訓。各地要開展針對性培訓，確保每個監管人員和企業出證人員都能熟練掌握操作系統。各地要通過電視、網絡、廣播、報紙等宣傳媒介，開展肉品品質合格證電子出證宣傳，一方面讓屠宰行業的管理者、屠宰企業真正認識到肉品品質檢驗合格證電子出證帶來的方便；另一方面要讓普通的消費者了解推行肉品品質檢驗合格證電子出證是實現肉品質量追溯的有效措施，增強消費者消費信心。
?。ㄋ模娀冃Э己?。各級畜牧獸醫主管部門要把肉品品質檢驗合格證電子出證工作作為一項重要工作來抓，今年爭取納入省政府對各級政府食品安全工作考核。
根據《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省委山東省人民政府 <關于深化改革加強食品安全工作的實施意見>（魯發〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關于加快推進重要產品追溯體系建設的實施意見>（魯政辦發〔2017〕63號）》要求，為進一步規范屠宰環節肉品品質檢驗合格證出證管理，更好地保證畜禽產品進入流通領域的識別查驗，建立從屠宰到生產經營追溯體系，保障人民群眾肉品消費健康安全，省畜牧局決定2020年在全省畜禽屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證。現將工作方案印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省畜牧獸醫局
2020年1月20日
全省畜禽屠宰企業肉品
品質檢驗合格證電子出證工作方案
根據《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省委山東省人民政府 <關于深化改革加強食品安全工作的實施意見>（魯發〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關于加快推進重要產品追溯體系建設的實施意見>（魯政辦發〔2017〕63號）》要求，為進一步規范肉品品質檢驗合格證的出證管理，建立從屠宰到生產經營追溯體系，經農業農村部畜牧獸醫局《關于同意開展肉品品質檢驗合格證電子出證的函》（農牧便函〔2019〕456號）批準，我省2019年下半年在畜禽屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證，現制定本方案。
一、總體目標
按照“高效、統一、規范、安全”的總要求，以保障肉品質量安全為核心，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，加快完善畜禽產品準出和市場準入有效銜接，推動提升屠宰企業全過程信息化管理能力和產品質量安全管理水平，建立從屠宰到生產經營 “來源可查、去向可追、責任可究”的全鏈條信息共享機制，更好地滿足人民群眾消費安全需求，明顯改善肉品流通秩序。
2020年1月1日前，全省生豬定點屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證，手工填寫肉品品質檢驗合格證停止使用（前期已部署）；2020年9月30日前所有畜禽屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證，分割品、凍品包裝上加施肉品品質檢驗合格粘貼標志。
二、肉品品質檢驗合格證和粘貼標志樣式
（一）肉品品質檢驗合格電子證。新版肉品品質檢驗合格電子證采用防偽和可追溯設計，樣式見（附件1）。合格電子證右上角序列號由12位數字組成，屠宰企業登陸系統申領后，系統自動分配序列號；合格證上注明了生產單位、產品名稱、數量/重量、生產日期、啟運時間和到達地點等信息，同時利用電腦網絡的運算和信息互聯功能，企業打印合格證時將二維碼一同打印，掃描二維碼可顯示相關信息，實現肉品品質檢驗合格證明唯一性和產品源頭追溯。
?。ǘ┤馄菲焚|檢驗合格粘貼標志。粘貼標志材料采用農業農村部指定的防水珠、不易脫落、不褪色材料，標志正面印刷二維碼和防偽熒光字樣“山東專用”、“山東省畜牧獸醫局監制”，采用專用識讀器點擊可發出“肉品品質檢驗”、“山東專用”語音；掃描二維碼可顯示生產單位、產品名稱、數量/重量、生產日期等信息，背面設計采用團花版紋防偽，粘貼標志加施在動物產品包裝上，標志樣式（見附件2）。
三、重點任務
（一）錄入企業名單。在前期錄入合法生豬定點屠宰企業的基礎上，2020年4月底前完成所有農業農村部確認的屠宰企業基本信息錄入工作。對未經過農業農村部核實、確認，未錄入全國畜禽屠宰行業管理系統（備案系統）的屠宰企業不予錄入電子出證系統，不分配登錄賬號。
（二）加強指導服務。市、縣畜牧獸醫主管部門要引導屠宰企業認清當前食品安全工作面臨的新形勢、新要求，統一思想、高度重視。要做好屠宰企業的指導服務，收集并積極幫助企業解決電子出證試點過程中遇到的困難和問題，督促屠宰企業配備網絡、電腦和針式打印機（電腦應支持Win7、Win8、Win10操作系統，針式打印機打印方式為點陣擊打式；接口類型為USB接口，IEEE-1284雙向并口；出紙方式為后部進紙，頂部出紙；介質類型為單頁多聯紙，連續紙，卷紙；介質寬度為單頁紙：100-257mm，連續紙：101.6-254mm），推動肉品品質檢驗合格證電子出證制度全面實施。
（三）落實屠宰企業主體責任。屠宰企業要根據肉品品質檢驗的結果，認真核對相關內容，項目填寫齊全、正確，規范清晰打印《肉品品質檢驗合格證》，做到證貨相符、隨貨同行。嚴禁出現證貨不符以及不檢驗只出證等現象。生豬、牛、羊、驢胴體類產品，一頭附一證；禽兔胴體類產品，一個貨主附一證，隨貨同行。分割類產品為一個貨主每一個品類附一證；隨貨同行。肉品品質檢驗合格粘貼標志以包裝為基本單元出具，小標志張貼在內包裝材料表面，大標志張貼在外包裝材料表面。
?。ㄋ模┘訌姳O督檢查。電子出證系統設置省市縣“三級”監督查詢權限，形成“三級”監管網格。系統可存儲企業開具的每個企業合格證明相關信息，供主管部門和企業查詢。肉品品質檢驗電子合格證和檢驗合格粘貼標志的申領和發放通過計算機網絡實施，利用計算機的快速檢索比對功能，將序列號與申領屠宰企業信息相匹配，有效遏制未授權檢驗證的使用。
各地畜牧獸醫主管部門要將屠宰企業肉品品質檢驗合格證電子出證納入日常監督巡查，監督其嚴格按照《生豬屠宰管理條例》和《山東省畜禽屠宰管理辦法》的有關要求使用相關證章和標識，定期對合格證出具情況進行檢查，嚴厲查處虛假開具合格證、出證與抽檢結果不符和偽造、變賣、租借合格證和合格證標識等違法行為。
四、推進步驟
第一階段：部署安排。2020年1月1日前，全省生豬定點屠宰企業實行肉品品質檢驗合格證電子出證。4月底前，各市畜牧獸醫部門督促轄區內牛、羊、禽、兔、驢屠宰企業基本信息錄入工作。
第二階段：培訓試點。4月-8月，對獸醫衛生檢驗員、肉品品質檢驗合格證電子出證管理政策解讀、培訓考核，省畜牧獸醫局組織屠宰企業檢驗員和畜牧獸醫主管部門監管人員開展電系統操作培訓指導。在濰坊市、臨沂市和濱州市牛羊禽屠宰企業試行肉品品質檢驗合格證電子出證。各地開展宣傳培訓并督促屠宰企業配備網絡、電腦和針式打印機。
第三階段：全面推廣。9月在試點推廣應用成熟基礎上，在全省所有畜禽屠宰企業統一實行肉品品質檢驗合格證電子出證。
第四階段：督促檢查。市、縣畜牧獸醫主管部門要主動與市場監督管理部門對接，按照職責加強轄區內畜禽屠宰企業、肉品流通環節的督促檢查，確保按照《方案》時間節點要求將工作落實到位。
五、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。肉品品質檢驗合格證電子出證是落實省委關于食品安全新要求的重要舉措，是肉類產品質量安全管理的一項重大制度創新，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治漠視侵害群眾利益問題肉類產品質量安全專項整治的重要舉措，各地要高度重視，加強組織領導，安排專人負責。各級畜牧獸醫主管部門主動與市場監督管理部門加強聯系，建立部門協作機制，科學謀劃，精心組織，制定具體工作方案，細化工作措施，確保扎實推動。
?。ǘ┳龊门c有關部門的會商對接。建立與市場準入制度相銜接的肉品品質檢驗合格證電子出證管理制度，推動完善屠宰企業自控體系，確保屠宰企業的肉類產品質量安全，有利于規范屠宰企業生產經營行為，有利于形成有效的倒逼機制，這既是落實屠宰企業主體責任的迫切需要，也是構建肉類產品質量安全長效監管機制的現實需求。省畜牧獸醫局與省市場監督管理局將根據工作進展情況，適時部署建立市場準入查驗機制。各市縣畜牧獸醫部門要積極爭取同級市場監管部門的支持，共同加大宣傳引導，推動肉類產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗，確保市場環節把好查驗關。
（三）加大培訓宣傳力度。省畜牧獸醫局將組織編寫《肉品品質檢驗電子出證系統操作手冊》，制作教學視頻，采取發放培訓材料、講解、演示、現場操作和熱線支持（微信、QQ群）方式進行培訓。各地要開展針對性培訓，確保每個監管人員和企業出證人員都能熟練掌握操作系統。各地要通過電視、網絡、廣播、報紙等宣傳媒介，開展肉品品質合格證電子出證宣傳，一方面讓屠宰行業的管理者、屠宰企業真正認識到肉品品質檢驗合格證電子出證帶來的方便；另一方面要讓普通的消費者了解推行肉品品質檢驗合格證電子出證是實現肉品質量追溯的有效措施，增強消費者消費信心。
?。ㄋ模娀冃Э己?。各級畜牧獸醫主管部門要把肉品品質檢驗合格證電子出證工作作為一項重要工作來抓，今年爭取納入省政府對各級政府食品安全工作考核。
