各區市場監管局，市藥品監管局，市知識產權局，市局機關各處室，各直屬單位：
2020年端午節將至，為做好節日期間市場監管等工作，維護良好的市場秩序，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、安寧的節日，結合市政府召開的端午節期間本市A級景區開放管理暨假日安全工作會議精神，現就做好節日期間市場監管等有關工作通知如下：
一、加強食品安全監管工作，保障節日期間食品安全
各區市場監管局要對節日期間旅游景區餐飲、旅游接待飯店、農家樂、大型宴席承辦單位、農村辦酒場所進行重點檢查和指導。著重圍繞原料采購、食品加工供應時間、食品加工貯存溫度、生熟交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發食物中毒的關鍵環節，以及生食水產品、熟肉制品、涼拌菜、裱花蛋糕等高風險食品品種進行針對性檢查，及時發現和糾正不規范操作行為，嚴防嚴控集體性食物中毒。
加強對食品生產企業的食品安全防控指導，嚴格落實生產過程環境衛生制度，重點加強對庫存積壓及退貨產品監管；加強對水產及肉類制品特別是低溫產品生產企業的監管和指導，督促企業落實疫情防控主體責任，重點做好原料進貨及人員衛生管理；落實食品安全事故防范措施，及時依法查處違法違規行為，重點打擊超范圍、超限量使用食品添加劑以及使用非食用物質等嚴重違法行為，嚴守食品安全監管工作底線。
二、加強特種設備隱患排查，做好特種設備安全監管
要結合高溫、汛期氣候特點和年度工作計劃，做好轄區安全風險研判，督促特種設備使用單位特別是重點行業、領域使用單位落實安全主體責任，積極開展隱患排查治理，切實加強隱患的閉環整改，落實針對性安全防范措施，確保本市特種設備安全狀況持續可控。
一是加強公眾聚集場所電梯、大型游樂設施等特種設備安全監管。按照端午期間本市安全生產工作的有關部署要求，加大對機場車站（含軌交站點）、商場醫院、賓館酒店、旅游景點、游樂園等公眾聚集場所內電梯、大型游樂設施等重點設備的監管力度，開展特種設備安全專項監督檢查。二是強化危險化學品相關特種設備和事故高發易發環節的安全監管。以特種設備雙重預防工作為抓手，推進轄區內危險化學品等重點行業特種設備隱患排查整治，加強起重機械、場車使用環節安全隱患專項治理，同時督促使用單位落實室外大型起重機械防風防汛舉措，做好高溫期間室外儲槽類壓力容器安全管理。三是加強特種設備相關突發事件的應對處置。根據市市場監管局有關突發事件應對處置文件要求，細化工作舉措，做好端午期間轄區特種設備相關突發事件預警信息發布以及突發事件信息報送、處置等工作。
三、加強重點領域市場監管，維護公平公正市場環境
（一）加強對主要商業街、旅游景點營銷活動的監管
以旅游景點、主要商業街、交通集散地為重點區域，立足職能加強對旅游相關行業的監督檢查，凈化節日期間旅游市場環境。針對節日市場特點，以關系人民群眾身體健康、生命安全的家電、日用品等商品為重點，加大整治檢查力度，有針對性地開展執法檢查。加強商標專用權保護，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品的行為。
（二）加大網絡交易行為監管力度
加強重點電子商務平臺監管，督促平臺履行好主體責任，把好經營資格、商品質量和信息發布審查關，及時、妥善處理消費者投訴。嚴格落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴厲打擊非法野生動物及其制品交易行為。加強活禽交易市場監管，依法查處非法交易行為。
（三）嚴厲打擊無照經營、虛假宣傳等違法行為
做好違法違規經營綜合治理，對存在危害人體健康、破壞環境資源、威脅公共安全等風險隱患，以及影響社會治安的無照經營，堅決予以查處。強化廣告監管執法，嚴厲查處虛假違法廣告。做好防范和打擊傳銷工作，加大力度宣傳引導群眾增強防范傳銷意識。依法查處利用合同格式條款侵害消費者權益的行為。
（四）加強市場價格監管
要把節日市場價格監管擺在突出位置來抓，密切關注消費量大的糧油肉蛋菜奶等生活必需品和粽子等節日特色消費品市場價格波動情況，督促轄區內重點企業及相關行業協會加強價格自律、依法誠信經營。要切實加大農副產品市場、主要商業街區、電子商務平臺、交通運輸樞紐、旅游景點景區和餐飲場所等價格監管力度，依法嚴肅查處哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，不落實政府相關減免、優惠價格和收費政策等違法行為，有效維護市場價格秩序。要加強價格投訴舉報和輿情分析，健全突發事件應急處置機制，及時處置各類價格突發事件，妥善化解價格矛盾糾紛。
四、加強組織領導，切實做好各項保障工作
各單位（部門）要高度重視端午節期間強化市場監管、維護市場秩序工作，加強組織領導，結合工作實際，細化各環節的監管措施，落實任務分工，做到工作部署到位、檢查到位、責任到位。
（一）做好應急值守
各單位（部門）要優化應急預案，加強應急值守，要嚴格執行單位（部門）負責人離滬請假制度，明確應急管理具體負責人。嚴格執行24小時值班制度和領導在崗帶班制度，保持通訊暢通。嚴格執行重大事項報告制度，遇有重要緊急情況，按已有的規定流程，立即請示報告，并及時妥善處置。
（二）做好投訴舉報受理
充分發揮“12345”“12315”熱線平臺的作用，進一步暢通受理渠道，及時分派流轉，高效回應市民訴求和社會關切，切實提高工作滿意度。結合疫情防控和復工復產的新形勢，高度關注群眾反映較為集中的事件，對涉及市場監管職責的群體性消費糾紛，強化部門協調聯動，實現提前預警、及時介入、穩妥處置。
（三）做好宣傳引導
廣泛宣傳食品安全知識，引導廣大消費者增強食品安全防范意識。倡導科學理性消費，提高消費者的維權意識和能力。加強對社會公眾和使用單位的安全宣傳與警示教育，配合做好安全文明乘用電梯和使用大型游樂設施等宣傳。高度重視輿情，迅速回應群眾關切，持續跟蹤反饋輿情進展。
（四）做好信息報送
嚴格執行重大事項報告制度，暢通信息報送渠道，遇突發事件、重大輿情或重要緊急情況，第一時間上報區政府和市市場監管局，并及時采取有效措施妥善應對和處置。做好端午節期間各熱線數據的分析運用，對于舉報量激增、反映集中的問題，及時發布相關警示、提示。
上海市市場監督管理局
2020年6月24日
附件：
159296148314840203.doc
日期：2020-06-29
2020年端午節將至，為做好節日期間市場監管等工作，維護良好的市場秩序，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、安寧的節日，結合市政府召開的端午節期間本市A級景區開放管理暨假日安全工作會議精神，現就做好節日期間市場監管等有關工作通知如下：
一、加強食品安全監管工作，保障節日期間食品安全
各區市場監管局要對節日期間旅游景區餐飲、旅游接待飯店、農家樂、大型宴席承辦單位、農村辦酒場所進行重點檢查和指導。著重圍繞原料采購、食品加工供應時間、食品加工貯存溫度、生熟交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發食物中毒的關鍵環節，以及生食水產品、熟肉制品、涼拌菜、裱花蛋糕等高風險食品品種進行針對性檢查，及時發現和糾正不規范操作行為，嚴防嚴控集體性食物中毒。
加強對食品生產企業的食品安全防控指導，嚴格落實生產過程環境衛生制度，重點加強對庫存積壓及退貨產品監管；加強對水產及肉類制品特別是低溫產品生產企業的監管和指導，督促企業落實疫情防控主體責任，重點做好原料進貨及人員衛生管理；落實食品安全事故防范措施，及時依法查處違法違規行為，重點打擊超范圍、超限量使用食品添加劑以及使用非食用物質等嚴重違法行為，嚴守食品安全監管工作底線。
二、加強特種設備隱患排查，做好特種設備安全監管
要結合高溫、汛期氣候特點和年度工作計劃，做好轄區安全風險研判，督促特種設備使用單位特別是重點行業、領域使用單位落實安全主體責任，積極開展隱患排查治理，切實加強隱患的閉環整改，落實針對性安全防范措施，確保本市特種設備安全狀況持續可控。
一是加強公眾聚集場所電梯、大型游樂設施等特種設備安全監管。按照端午期間本市安全生產工作的有關部署要求，加大對機場車站（含軌交站點）、商場醫院、賓館酒店、旅游景點、游樂園等公眾聚集場所內電梯、大型游樂設施等重點設備的監管力度，開展特種設備安全專項監督檢查。二是強化危險化學品相關特種設備和事故高發易發環節的安全監管。以特種設備雙重預防工作為抓手，推進轄區內危險化學品等重點行業特種設備隱患排查整治，加強起重機械、場車使用環節安全隱患專項治理，同時督促使用單位落實室外大型起重機械防風防汛舉措，做好高溫期間室外儲槽類壓力容器安全管理。三是加強特種設備相關突發事件的應對處置。根據市市場監管局有關突發事件應對處置文件要求，細化工作舉措，做好端午期間轄區特種設備相關突發事件預警信息發布以及突發事件信息報送、處置等工作。
三、加強重點領域市場監管，維護公平公正市場環境
（一）加強對主要商業街、旅游景點營銷活動的監管
以旅游景點、主要商業街、交通集散地為重點區域，立足職能加強對旅游相關行業的監督檢查，凈化節日期間旅游市場環境。針對節日市場特點，以關系人民群眾身體健康、生命安全的家電、日用品等商品為重點，加大整治檢查力度，有針對性地開展執法檢查。加強商標專用權保護，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品的行為。
（二）加大網絡交易行為監管力度
加強重點電子商務平臺監管，督促平臺履行好主體責任，把好經營資格、商品質量和信息發布審查關，及時、妥善處理消費者投訴。嚴格落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴厲打擊非法野生動物及其制品交易行為。加強活禽交易市場監管，依法查處非法交易行為。
（三）嚴厲打擊無照經營、虛假宣傳等違法行為
做好違法違規經營綜合治理，對存在危害人體健康、破壞環境資源、威脅公共安全等風險隱患，以及影響社會治安的無照經營，堅決予以查處。強化廣告監管執法，嚴厲查處虛假違法廣告。做好防范和打擊傳銷工作，加大力度宣傳引導群眾增強防范傳銷意識。依法查處利用合同格式條款侵害消費者權益的行為。
（四）加強市場價格監管
要把節日市場價格監管擺在突出位置來抓，密切關注消費量大的糧油肉蛋菜奶等生活必需品和粽子等節日特色消費品市場價格波動情況，督促轄區內重點企業及相關行業協會加強價格自律、依法誠信經營。要切實加大農副產品市場、主要商業街區、電子商務平臺、交通運輸樞紐、旅游景點景區和餐飲場所等價格監管力度，依法嚴肅查處哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，不落實政府相關減免、優惠價格和收費政策等違法行為，有效維護市場價格秩序。要加強價格投訴舉報和輿情分析，健全突發事件應急處置機制，及時處置各類價格突發事件，妥善化解價格矛盾糾紛。
四、加強組織領導，切實做好各項保障工作
各單位（部門）要高度重視端午節期間強化市場監管、維護市場秩序工作，加強組織領導，結合工作實際，細化各環節的監管措施，落實任務分工，做到工作部署到位、檢查到位、責任到位。
（一）做好應急值守
各單位（部門）要優化應急預案，加強應急值守，要嚴格執行單位（部門）負責人離滬請假制度，明確應急管理具體負責人。嚴格執行24小時值班制度和領導在崗帶班制度，保持通訊暢通。嚴格執行重大事項報告制度，遇有重要緊急情況，按已有的規定流程，立即請示報告，并及時妥善處置。
（二）做好投訴舉報受理
充分發揮“12345”“12315”熱線平臺的作用，進一步暢通受理渠道，及時分派流轉，高效回應市民訴求和社會關切，切實提高工作滿意度。結合疫情防控和復工復產的新形勢，高度關注群眾反映較為集中的事件，對涉及市場監管職責的群體性消費糾紛，強化部門協調聯動，實現提前預警、及時介入、穩妥處置。
（三）做好宣傳引導
廣泛宣傳食品安全知識，引導廣大消費者增強食品安全防范意識。倡導科學理性消費，提高消費者的維權意識和能力。加強對社會公眾和使用單位的安全宣傳與警示教育，配合做好安全文明乘用電梯和使用大型游樂設施等宣傳。高度重視輿情，迅速回應群眾關切，持續跟蹤反饋輿情進展。
（四）做好信息報送
嚴格執行重大事項報告制度，暢通信息報送渠道，遇突發事件、重大輿情或重要緊急情況，第一時間上報區政府和市市場監管局，并及時采取有效措施妥善應對和處置。做好端午節期間各熱線數據的分析運用，對于舉報量激增、反映集中的問題，及時發布相關警示、提示。
上海市市場監督管理局
2020年6月24日
附件：
159296148314840203.doc
日期：2020-06-29
