馬鈴薯是重要的糧、菜、飼兼用作物和工業原料，是我州種植的常規作物之一，常年種植面積15萬畝，平均畝產鮮薯1500公斤，總產約22?5萬噸。為滿足近幾年來市場發展和消費需求，農業部門引進多個加工型馬鈴薯新品種多點試驗后，鑒定篩選出一些適合我州種植的淀粉加工型馬鈴薯新品種和與之相配套的高產栽培技術，使全州在馬鈴薯生產上的自然優勢、區位優勢和市場優勢更加明顯。特別是云南潤凱實業有限公司經幾年的調研籌備，在祥云縣投資新建年產6萬噸馬鈴薯變性淀粉廠，預計年消耗鮮原料薯30萬噸，為滿足加工企業和市場對優質馬鈴薯的需求，結合我州馬鈴薯生產實際，提出大理州馬鈴薯生產意見。
一、發展思路和目標
（一）發展思路。立足資源優勢，以市場為導向，科技為動力，價格為杠桿，利益為紐帶，采取“公司＋基地聯農戶”的產業化發展模式，以全州為統一區域，擇優布局，標準化種植，訂單生產，滿足淀粉加工企業的原料需求，實現農民增收、企業發展。
（二）發展目標。以市場和加工龍頭企業對商品馬鈴薯原料需求為目標，經過三年左右努力，建設加工型馬鈴薯基地20萬畝以上，平均畝產鮮薯1500公斤，總產量30萬噸以上；建設優質種薯繁殖基地3萬畝，畝產種薯2000公斤，生產種薯6萬噸。農業產值2億元以上。把馬鈴薯發展成為全州重要的農業產業，建成全省重要的馬鈴薯生產、加工基地。
二、生產布局
根據全州馬鈴薯生產條件及加工企業的要求，為滿足加工企業和市場的鮮薯需要量，在確保烤煙生產科學合理輪作的前提下，在全州統一擇優布局20萬畝加工型馬鈴薯原料基地，在種植前由加工企業與農戶簽訂馬鈴薯種植及產品收購訂單合同。各地根據種植協議積極組織發動農民按訂單安排種植，按訂單合同組織生產，均衡向企業供應原料薯。具體面積分布為：祥云縣5.5萬畝，大理市2萬畝，漾濞縣1.5萬畝，彌渡縣2萬畝，賓川縣0.5萬畝，南澗縣2.0萬畝，巍山縣1萬畝，永平縣1萬畝，云龍縣2.5萬畝，洱源縣1萬畝，鶴慶縣1萬畝。
針對馬鈴薯生產中用種量大，大量從外地調種生產成本高，檢疫病蟲害易傳入以及種薯退化快等問題，通過發展優質種薯基地，來解決原料基地的種薯需求，降低生產成本，計劃在州內海拔2500米以上的冷涼山區建設3萬畝優質種薯繁殖基地，其中劍川縣0.7萬畝，鶴慶縣0.7萬畝，祥云縣0.5萬畝，洱源縣0.4萬畝，云龍縣0.3萬畝，大理市和漾濞縣各0.2萬畝。
三、主要措施
（一）提高認識，加強領導。隨著市場對優質農產品需求增加，種植業向多季節、多品種循環種植的節約型方向發展的步伐加快，發展馬鈴薯產業是適應市場經濟需要，調整優化農業產業結構，有效拓寬農民增收渠道，培植新產業，拉長農業產業鏈，解決農民增收難的一條有效途徑。為充分發揮我州馬鈴薯生產上所具有的生態條件多樣性，適種范圍廣，可一年多季種植，市場需求量大的有利條件，“十一五”期間把馬鈴薯作為新的產業化項目來重點扶持發展。切實加強對馬鈴薯生產的組織領導，以祥云縣為主的馬鈴薯生產重點縣要專門成立馬鈴薯生產領導組，由分管副縣市長任組長，負責組織協調各有關涉農部門積極配合加工企業，認真抓好馬鈴薯生產基地的布局規劃，做好對農民的組織、宣傳發動工作，把馬鈴薯種植布局計劃全面落實到田塊。
（二）建立和加強馬鈴薯生產服務體系。根據全州馬鈴薯生產發展的需要，重點生產縣市要專門抽調有關人員設立馬鈴薯生產辦公室，積極配合加工企業，協調做好種植計劃的安排落實，抓實科技培訓和標準化種植示范，州、縣市、鄉鎮要抽調專門農業技術人員，直接配合企業抓馬鈴薯的科研、生產和繁種工作，州級和重點生產縣縣級各抽調3名，重點鄉鎮明確1—2名科技人員專門服務于馬鈴薯生產技術服務工作。所抽調農業科技人員，由龍頭企業管理使用，其單位不變，身份不變，工資待遇不變，財政撥款渠道不變，具體由龍頭企業與科技人員所在單位簽訂服務協議。
積極成立大理州馬鈴薯產業協會，按自愿、平等、互利的原則，吸收州內從事馬鈴薯種植、加工的農戶、企業、科技人員和干部參加，協調、服務馬鈴薯產業發展，促進馬鈴薯產業健康有序發展。
（三）明確原料基地建設的優惠政策。
1、每年州財政專項安排30萬元科技扶持經費，重點扶持的環節：一是用于扶持加工型馬鈴薯新品種的選育和種薯擴繁基地建設；二是用于馬鈴薯重點檢疫的疫病防治及無公害生產技術研究；三是用于扶持優質專用型馬鈴薯生產示范樣板和質量檢測；四是用于無公害標準化生產技術推廣和培植，宣傳優勢品牌；五是用于扶持馬鈴薯產業的市場信息網絡建設。
2、以農戶與企業簽訂的合同訂單為前提，以企業向農戶實際收購量（收購單據）為依據，各縣市完成種植任務，且平均單產在1500公斤以上的，根據分季檢查核實結果，州財政分別對縣市、鄉鎮安排補助每畝1元的科技推廣費（含優質種薯基地建設）。
3、龍頭企業要直接與農戶簽訂收購合同，承諾每公斤收購最低保護價不低于0?4元，不再提取其它扶持費用，要做到定單收購、全額收購，市場價低于基本保護價時按基本保護價收購，市場價高于基本保護價時實行隨行就市收購；同時，龍頭企業要建立合理的利潤分配機制，收購實行市場聯動價，在基本保護價的基礎上，根據當年利潤情況進行二次返利，利潤超過預期目標的，將超過部分的50%直接返給種植農戶。
（四）明確最低保護價格。為加強馬鈴薯加工企業與種薯農民的利益聯系，實現共同發展，要以滿足加工企業和市場需求為目標，提倡龍頭企業與種薯生產基地和原料薯生產基地的農戶建立相對穩定的供求關系和互惠互利的利益機制，種植前向農戶明確當年鮮薯收購的最低保護價，利用比較效益和價格杠桿引導農民放心發展馬鈴薯種植面積。堅持按合同全額收購，優質優價引導農民種植企業需要的優質商品原料，推廣使用無公害標準化生產技術，依靠科技促進加工型優質馬鈴薯原料和優質種薯的生產，確保加工企業對優質原料需要量。各地要認真協調好加工企業與薯農之間的合作關系，堅持按比較效益原則，按合同訂單組織好生產，誠信交售產品，使薯農真正得到實惠，達到加工企業和農戶雙贏，促進生產、加工同步發展。
（五）加強流通環節管理。為充分發揮加工企業和市場的龍頭拉動作用，在建設馬鈴薯淀粉加工廠和發展大面積馬鈴薯生產的同時，由龍頭企業在重點生產鄉鎮同時配套建設具有一定規模的原料收購點，逐步建設和完善馬鈴薯批發市場。由政府投資對部分鄉村道路實施改擴建，努力改善產品外運的交通條件，使生產、經營、運輸等相關環節協調運轉，方便加工企業和市場管理者隨時掌握馬鈴薯的供求信息和價格信息，按要求組織生產，各地要大力扶持中介組織，多渠道組織鮮薯銷售，確保馬鈴薯交易按照市場經濟規律健康運行，充分發揮馬鈴薯生產對農民的增收作用。
（六）加強馬鈴薯產業基地規劃和基礎建設。要在擇優布局的基礎上，深化馬鈴薯種植基本田塊規劃，在合理輪作的前提下，形成穩定的馬鈴薯種植基地。為改善馬鈴薯的生產條件，對馬鈴薯生產的重點鄉鎮，要逐年增加政府對農田水利建設的投入力度，積極引導和發動農民投入基本農田建設，不斷改善馬鈴薯的生產條件，穩步提高馬鈴薯的綜合生產能力和發展后勁。
（七）辦好典型示范樣板。按加工企業對加工型品種的要求，以良種配套科學規范化種植技術，辦好祥云縣3000畝州縣聯辦樣板，其他縣市也要辦好重點鄉（鎮）200畝、村級50畝的連片典型示范樣板，用典型引路，為群眾提供看得見、摸得著、能增產增收的新品種和新技術，全面促進和提升馬鈴薯生產的科技水平。 （八）重視優質專用型馬鈴薯種質資源的收集保存、評價及創新利用。以大理州農科所為中心，各縣市農技推廣單位為網絡，廣泛征集國內外馬鈴薯品種和種質資源，在認真做好綜合評價、篩選和馴化的基礎上，保存有價值的優質高產品種，根據市場需求開展育種資源的創新性利用研究，選育適合我州不同地區、不同栽培季節和不同栽培技術條件的抗病、蟲，優質高產專用型馬鈴薯新品種，確保大理州馬鈴薯產業健康持續發展。
（九）認真做好優質高產專用型馬鈴薯脫毒種薯生產。以大理州農科所、祥云縣農科所和大理市種子公司等單位生產的馬鈴薯脫毒苗為支撐，良種繁殖基地縣為紐帶，生產大戶為網絡，形成微型薯，一、二級種薯和生產用種的生產和供應體系，實現年生產馬鈴薯脫毒原原種30萬粒，一、二級良種擴繁面積3000畝，常規生產用種良繁3萬畝，年生產脫毒種薯6萬噸的種薯生產規模，以滿足全州加工原料基地的生產用種。
（十）加強研究和推廣應用馬鈴薯無公害栽培技術，建立穩定的優質原料生產基地。通過對馬鈴薯主要病蟲害防治技術、施肥技術及配套的高產栽培技術示范研究，建立馬鈴薯無公害栽培技術推廣體系、質量控制體系及產品進入市場前的質量檢測體系。首先在馬鈴薯生產重點縣的優質原料生產基地，良種繁殖基地實行統一供種、標準化生產、社會化服務和定點收購的產業化經營。 （十一）積極做好鮮薯儲藏技術研究與應用。結合加工企業對產品均衡供應的要求，積極開展馬鈴薯產后技術研究，探討馬鈴薯種薯、加工原料薯的儲藏、運輸和保質保鮮等技術，改善大理州馬鈴薯的儲存措施和技術，保證馬鈴薯種薯和商品薯質量，減少產后長距離運輸、銷售和儲藏期間的直接損失和品質下降造成的損失。
（十二）加強對外交流與合作。隨著大理州馬鈴薯產業的不斷發展，需要加強與省內外大專院校、科研單位、加工企業和種薯公司之間的技術合作與交流，引進馬鈴薯種質資源，引進先進技術，引進從事馬鈴薯加工和開發企業，提高我州的馬鈴薯科研、生產和加工技術水平。
（十三）全面推廣馬鈴薯優質高產栽培技術。為使全州馬鈴薯生產向節本增效、優質高產的方向發展，依靠科技全面提升馬鈴薯生產的水平，在馬鈴薯生產中重點把握好的重點環節：一是選用抗病、高產、高淀粉含量、適合當地種植的優良種薯作種。二是精心選地，合理密植。選擇有機質含量高、疏松肥沃、地下水位低、排灌方便的砂壤土，精細整地后按一定的種植規格壟作或平作，每畝播種4000—5000株。三是合理施肥。采用重施基肥酌情補施苗肥的方法，每畝施用經充分腐熟的有機肥1500—2000公斤，N、P、K（15：15：15）三元復合肥80公斤作基肥，出苗后結合灌水，根據苗情長勢酌情補施提苗肥。四是加強中耕管理。出苗后要及時進行第一次中耕除草，當植株現花蕾前后進行第二次培土、灌水，秋季雨水較多應加強中耕排澇，要針對大小春不同季節的病蟲發生情況，及時防治疫病（尤其是晚疫病）和美洲斑潛蠅、蚜蟲等病蟲害。五是適時收獲。當莖葉自然落黃，薯塊易從地下莖上脫落，薯皮木栓后，抓住晴好天氣及時收獲。
一、發展思路和目標
（一）發展思路。立足資源優勢，以市場為導向，科技為動力，價格為杠桿，利益為紐帶，采取“公司＋基地聯農戶”的產業化發展模式，以全州為統一區域，擇優布局，標準化種植，訂單生產，滿足淀粉加工企業的原料需求，實現農民增收、企業發展。
（二）發展目標。以市場和加工龍頭企業對商品馬鈴薯原料需求為目標，經過三年左右努力，建設加工型馬鈴薯基地20萬畝以上，平均畝產鮮薯1500公斤，總產量30萬噸以上；建設優質種薯繁殖基地3萬畝，畝產種薯2000公斤，生產種薯6萬噸。農業產值2億元以上。把馬鈴薯發展成為全州重要的農業產業，建成全省重要的馬鈴薯生產、加工基地。
二、生產布局
根據全州馬鈴薯生產條件及加工企業的要求，為滿足加工企業和市場的鮮薯需要量，在確保烤煙生產科學合理輪作的前提下，在全州統一擇優布局20萬畝加工型馬鈴薯原料基地，在種植前由加工企業與農戶簽訂馬鈴薯種植及產品收購訂單合同。各地根據種植協議積極組織發動農民按訂單安排種植，按訂單合同組織生產，均衡向企業供應原料薯。具體面積分布為：祥云縣5.5萬畝，大理市2萬畝，漾濞縣1.5萬畝，彌渡縣2萬畝，賓川縣0.5萬畝，南澗縣2.0萬畝，巍山縣1萬畝，永平縣1萬畝，云龍縣2.5萬畝，洱源縣1萬畝，鶴慶縣1萬畝。
針對馬鈴薯生產中用種量大，大量從外地調種生產成本高，檢疫病蟲害易傳入以及種薯退化快等問題，通過發展優質種薯基地，來解決原料基地的種薯需求，降低生產成本，計劃在州內海拔2500米以上的冷涼山區建設3萬畝優質種薯繁殖基地，其中劍川縣0.7萬畝，鶴慶縣0.7萬畝，祥云縣0.5萬畝，洱源縣0.4萬畝，云龍縣0.3萬畝，大理市和漾濞縣各0.2萬畝。
三、主要措施
（一）提高認識，加強領導。隨著市場對優質農產品需求增加，種植業向多季節、多品種循環種植的節約型方向發展的步伐加快，發展馬鈴薯產業是適應市場經濟需要，調整優化農業產業結構，有效拓寬農民增收渠道，培植新產業，拉長農業產業鏈，解決農民增收難的一條有效途徑。為充分發揮我州馬鈴薯生產上所具有的生態條件多樣性，適種范圍廣，可一年多季種植，市場需求量大的有利條件，“十一五”期間把馬鈴薯作為新的產業化項目來重點扶持發展。切實加強對馬鈴薯生產的組織領導，以祥云縣為主的馬鈴薯生產重點縣要專門成立馬鈴薯生產領導組，由分管副縣市長任組長，負責組織協調各有關涉農部門積極配合加工企業，認真抓好馬鈴薯生產基地的布局規劃，做好對農民的組織、宣傳發動工作，把馬鈴薯種植布局計劃全面落實到田塊。
（二）建立和加強馬鈴薯生產服務體系。根據全州馬鈴薯生產發展的需要，重點生產縣市要專門抽調有關人員設立馬鈴薯生產辦公室，積極配合加工企業，協調做好種植計劃的安排落實，抓實科技培訓和標準化種植示范，州、縣市、鄉鎮要抽調專門農業技術人員，直接配合企業抓馬鈴薯的科研、生產和繁種工作，州級和重點生產縣縣級各抽調3名，重點鄉鎮明確1—2名科技人員專門服務于馬鈴薯生產技術服務工作。所抽調農業科技人員，由龍頭企業管理使用，其單位不變，身份不變，工資待遇不變，財政撥款渠道不變，具體由龍頭企業與科技人員所在單位簽訂服務協議。
積極成立大理州馬鈴薯產業協會，按自愿、平等、互利的原則，吸收州內從事馬鈴薯種植、加工的農戶、企業、科技人員和干部參加，協調、服務馬鈴薯產業發展，促進馬鈴薯產業健康有序發展。
（三）明確原料基地建設的優惠政策。
1、每年州財政專項安排30萬元科技扶持經費，重點扶持的環節：一是用于扶持加工型馬鈴薯新品種的選育和種薯擴繁基地建設；二是用于馬鈴薯重點檢疫的疫病防治及無公害生產技術研究；三是用于扶持優質專用型馬鈴薯生產示范樣板和質量檢測；四是用于無公害標準化生產技術推廣和培植，宣傳優勢品牌；五是用于扶持馬鈴薯產業的市場信息網絡建設。
2、以農戶與企業簽訂的合同訂單為前提，以企業向農戶實際收購量（收購單據）為依據，各縣市完成種植任務，且平均單產在1500公斤以上的，根據分季檢查核實結果，州財政分別對縣市、鄉鎮安排補助每畝1元的科技推廣費（含優質種薯基地建設）。
3、龍頭企業要直接與農戶簽訂收購合同，承諾每公斤收購最低保護價不低于0?4元，不再提取其它扶持費用，要做到定單收購、全額收購，市場價低于基本保護價時按基本保護價收購，市場價高于基本保護價時實行隨行就市收購；同時，龍頭企業要建立合理的利潤分配機制，收購實行市場聯動價，在基本保護價的基礎上，根據當年利潤情況進行二次返利，利潤超過預期目標的，將超過部分的50%直接返給種植農戶。
（四）明確最低保護價格。為加強馬鈴薯加工企業與種薯農民的利益聯系，實現共同發展，要以滿足加工企業和市場需求為目標，提倡龍頭企業與種薯生產基地和原料薯生產基地的農戶建立相對穩定的供求關系和互惠互利的利益機制，種植前向農戶明確當年鮮薯收購的最低保護價，利用比較效益和價格杠桿引導農民放心發展馬鈴薯種植面積。堅持按合同全額收購，優質優價引導農民種植企業需要的優質商品原料，推廣使用無公害標準化生產技術，依靠科技促進加工型優質馬鈴薯原料和優質種薯的生產，確保加工企業對優質原料需要量。各地要認真協調好加工企業與薯農之間的合作關系，堅持按比較效益原則，按合同訂單組織好生產，誠信交售產品，使薯農真正得到實惠，達到加工企業和農戶雙贏，促進生產、加工同步發展。
（五）加強流通環節管理。為充分發揮加工企業和市場的龍頭拉動作用，在建設馬鈴薯淀粉加工廠和發展大面積馬鈴薯生產的同時，由龍頭企業在重點生產鄉鎮同時配套建設具有一定規模的原料收購點，逐步建設和完善馬鈴薯批發市場。由政府投資對部分鄉村道路實施改擴建，努力改善產品外運的交通條件，使生產、經營、運輸等相關環節協調運轉，方便加工企業和市場管理者隨時掌握馬鈴薯的供求信息和價格信息，按要求組織生產，各地要大力扶持中介組織，多渠道組織鮮薯銷售，確保馬鈴薯交易按照市場經濟規律健康運行，充分發揮馬鈴薯生產對農民的增收作用。
（六）加強馬鈴薯產業基地規劃和基礎建設。要在擇優布局的基礎上，深化馬鈴薯種植基本田塊規劃，在合理輪作的前提下，形成穩定的馬鈴薯種植基地。為改善馬鈴薯的生產條件，對馬鈴薯生產的重點鄉鎮，要逐年增加政府對農田水利建設的投入力度，積極引導和發動農民投入基本農田建設，不斷改善馬鈴薯的生產條件，穩步提高馬鈴薯的綜合生產能力和發展后勁。
（七）辦好典型示范樣板。按加工企業對加工型品種的要求，以良種配套科學規范化種植技術，辦好祥云縣3000畝州縣聯辦樣板，其他縣市也要辦好重點鄉（鎮）200畝、村級50畝的連片典型示范樣板，用典型引路，為群眾提供看得見、摸得著、能增產增收的新品種和新技術，全面促進和提升馬鈴薯生產的科技水平。 （八）重視優質專用型馬鈴薯種質資源的收集保存、評價及創新利用。以大理州農科所為中心，各縣市農技推廣單位為網絡，廣泛征集國內外馬鈴薯品種和種質資源，在認真做好綜合評價、篩選和馴化的基礎上，保存有價值的優質高產品種，根據市場需求開展育種資源的創新性利用研究，選育適合我州不同地區、不同栽培季節和不同栽培技術條件的抗病、蟲，優質高產專用型馬鈴薯新品種，確保大理州馬鈴薯產業健康持續發展。
（九）認真做好優質高產專用型馬鈴薯脫毒種薯生產。以大理州農科所、祥云縣農科所和大理市種子公司等單位生產的馬鈴薯脫毒苗為支撐，良種繁殖基地縣為紐帶，生產大戶為網絡，形成微型薯，一、二級種薯和生產用種的生產和供應體系，實現年生產馬鈴薯脫毒原原種30萬粒，一、二級良種擴繁面積3000畝，常規生產用種良繁3萬畝，年生產脫毒種薯6萬噸的種薯生產規模，以滿足全州加工原料基地的生產用種。
（十）加強研究和推廣應用馬鈴薯無公害栽培技術，建立穩定的優質原料生產基地。通過對馬鈴薯主要病蟲害防治技術、施肥技術及配套的高產栽培技術示范研究，建立馬鈴薯無公害栽培技術推廣體系、質量控制體系及產品進入市場前的質量檢測體系。首先在馬鈴薯生產重點縣的優質原料生產基地，良種繁殖基地實行統一供種、標準化生產、社會化服務和定點收購的產業化經營。 （十一）積極做好鮮薯儲藏技術研究與應用。結合加工企業對產品均衡供應的要求，積極開展馬鈴薯產后技術研究，探討馬鈴薯種薯、加工原料薯的儲藏、運輸和保質保鮮等技術，改善大理州馬鈴薯的儲存措施和技術，保證馬鈴薯種薯和商品薯質量，減少產后長距離運輸、銷售和儲藏期間的直接損失和品質下降造成的損失。
（十二）加強對外交流與合作。隨著大理州馬鈴薯產業的不斷發展，需要加強與省內外大專院校、科研單位、加工企業和種薯公司之間的技術合作與交流，引進馬鈴薯種質資源，引進先進技術，引進從事馬鈴薯加工和開發企業，提高我州的馬鈴薯科研、生產和加工技術水平。
（十三）全面推廣馬鈴薯優質高產栽培技術。為使全州馬鈴薯生產向節本增效、優質高產的方向發展，依靠科技全面提升馬鈴薯生產的水平，在馬鈴薯生產中重點把握好的重點環節：一是選用抗病、高產、高淀粉含量、適合當地種植的優良種薯作種。二是精心選地，合理密植。選擇有機質含量高、疏松肥沃、地下水位低、排灌方便的砂壤土，精細整地后按一定的種植規格壟作或平作，每畝播種4000—5000株。三是合理施肥。采用重施基肥酌情補施苗肥的方法，每畝施用經充分腐熟的有機肥1500—2000公斤，N、P、K（15：15：15）三元復合肥80公斤作基肥，出苗后結合灌水，根據苗情長勢酌情補施提苗肥。四是加強中耕管理。出苗后要及時進行第一次中耕除草，當植株現花蕾前后進行第二次培土、灌水，秋季雨水較多應加強中耕排澇，要針對大小春不同季節的病蟲發生情況，及時防治疫病（尤其是晚疫病）和美洲斑潛蠅、蚜蟲等病蟲害。五是適時收獲。當莖葉自然落黃，薯塊易從地下莖上脫落，薯皮木栓后，抓住晴好天氣及時收獲。
