各市、縣（區(qū)）工商局（分局），銀川高新開發(fā)區(qū)、寧東工商局：
現(xiàn)將《寧夏流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際,認真抓好學習宣傳和貫徹落實工作。
附：寧夏流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理實施辦法
二０一一年八月二十三日
寧夏流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，進一步規(guī)范和維護食品市場經營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》等有關法律法規(guī)，結合寧夏實際，制定本實施辦法。
第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內從事流通環(huán)節(jié)食品經營、食品倉儲物流，商場、超市、集貿市場內的食品小作坊以及餐飲類以外的食品攤販，依照本實施辦法進行監(jiān)督管理。
第三條 食品經營者應當依照相關的法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經營活動，建立健全食品安全管理自律制度，采取有效管理措施，保證食品質量安全，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條 各級工商行政管理機關負責本轄區(qū)內流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，并與其他環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責分工依法行使職權，確保流通環(huán)節(jié)食品源頭可溯、流向可查、問題可控、責任可追。
第二章 主體準入
第五條 從事流通環(huán)節(jié)食品經營的，必須依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經營活動。
商場、超市、集貿市場內的食品小作坊持質量監(jiān)督部門頒發(fā)的《食品生產加工小作坊準許生產證》，依法申領工商營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品生產加工小作坊準許生產證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品生產經營活動。
食品經營主體經營條件發(fā)生變化，不符合食品經營要求的，應當立即采取整改措施；存在發(fā)生食品安全事故隱患的，應當立即停止食品經營活動，并向所在地縣級工商行政管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。
第六條 乳制品經營者申請辦理《食品流通許可證》，要在經營項目中標注“乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）”或“乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）”。登記注冊機構應依據(jù)《食品流通許可證》的許可項目及標注內容在營業(yè)執(zhí)照的經營范圍中予以標注。
第七條 從事經營清真食品的企業(yè)、個體工商戶必須到所在地的市、縣(區(qū))民族事務工作部門申領《清真食品準營證》，并經工商機關登記注冊領取營業(yè)執(zhí)照后方可在經營場所張貼“清真”標識和懸掛“清真”字樣的招牌。
商場、超市、集貿市場內從事清真食品生產經營的食品小作坊和食品攤販，還應當依法取得《清真食品準許經營證》。
未取得《清真食品準許經營證》的，一律不得懸掛、張貼和使用“清真”字樣及圖案。
第八條 各級工商行政管理部門應當實行食品流通許可信息與登記注冊信息共享機制，建立食品流通許可和登記注冊管理情況內部通報制度，相互溝通許可信息與登記注冊信息。
各級工商行政管理部門應當嚴格按照《寧夏食品流通許可證管理辦法》的有關規(guī)定，認真受理、審核、發(fā)放《食品流通許可證》，核準《營業(yè)執(zhí)照》的經營范圍，確保經營主體合法有效。
第三章 質量管理
第九條 食品經營者應當建立食品索證索票制度和進貨查驗制度，認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
生鮮肉經營者應當向供貨商索要定點屠宰相關證明文件及動物檢驗檢疫合格票據(jù)。
經營清真食品或生鮮肉的經營者應當查驗供貨商的《清真食品準營證》和相關證明文件，并復印留檔。
第十條 各級工商行政管理機關應當積極鼓勵支持有條件的食品經營者運用現(xiàn)代科學管理技術，實行計算機管理，建立電子進銷貨臺賬，納入食品電子監(jiān)管系統(tǒng)；對尚未納入食品電子監(jiān)管系統(tǒng)的經營者，應當規(guī)范建立進銷貨“三合一”臺賬。
第十一條 食品經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，定期組織職工學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，積極參加有關部門組織的食品安全知識培訓，每人每年集中專業(yè)培訓時間不少于40小時，并建立培訓檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經營食品的檢驗工作，依法從事食品經營活動。
第十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應當依法履行下列管理義務：
（一）審查入場食品經營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場食品經營者的食品安全管理責任；
（三）定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查；
（四）建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；
（六）設置食品信息公示媒介，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息；
（七）其他應當履行的食品安全管理義務。
食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經營者不具備經營資格的，應當禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經營者不具備與所經營食品相應的經營環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場經營資格；發(fā)現(xiàn)經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。
第十三條 食品經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經營從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經營。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十四條 食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第十五條 食品經營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第十六條 食品經營者應當將清真食品與非清真食品分區(qū)擺放，大型的商場、超市要設立清真食品專區(qū)，中小型超市要設立清真食品專柜。
第十七條 食品經營者應當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，下架單獨存放，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。
不符合食品安全標準的食品且不屬于食品經營者自身原因造成的，食品經營者應當立即停止經營，并采取退回食品生產者等相應退市措施。
不符合食品安全標準且屬于食品經營者自身原因造成的，食品經營者應清點并登記造冊，及時予以銷毀。
第四章 市場巡查
第十八條 各級工商行政管理機關要按照屬地監(jiān)管的原則，建立市場巡查監(jiān)管制度。巡查采取日常檢查、專項督查、食品質量檢測等方式，嚴格監(jiān)督檢查食品經營者的主體資格、食品質量、經營行為和食品經營者自律的法定責任和義務。
（一）各市、縣工商局、分局要按照市場區(qū)域巡查和信用分類監(jiān)管的有關規(guī)定，以工商所為單位，全面落實“網定格、格定責、責定人”的市場巡查目標責任制和責任追究制。層層簽訂目標責任書，建立“轄區(qū)食品經營分布圖”和“監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖”，將巡查監(jiān)管責任落實到每個監(jiān)管干部。
（二）開展日常巡查時必須有兩名以上執(zhí)法人員進行檢查，檢查時須出示執(zhí)法證件。巡查人員要認真填寫《食品市場巡查登記表》,并將開展的宣傳、教育、行政指導、監(jiān)督檢查等情況記入《食品市場巡查登記表》的備注欄。《食品市場巡查記錄》一式兩份，一份留存經營場所，另一份工商所存檔,保存期限為2年。
（三）巡查人員要按照“誰巡查，誰記錄；誰監(jiān)管，誰記錄；誰處罰，誰記錄；誰記錄，誰負責”的原則，認真做好食品安全信用信息的整理、記錄及備案，并將日常巡查工作信息及時錄入食品安全電子監(jiān)管網絡系統(tǒng)。
（四）自治區(qū)工商局、各市工商局采取季度定期考核和不定期督察的方式對基層開展食品市場巡查監(jiān)管工作進行重點檢查和考核評估。
第十九條 工商所要根據(jù)食品經營主體信用等級，開展日常四級巡查和特殊巡查。
（一）根據(jù)日常巡查食品經營主體的自律情況，劃分A/B/C/D四個信用等級，實施不同頻次的日常巡查監(jiān)管。
A級巡查：為示范企業(yè)(店)，標準是證照齊全、臺賬完整、無違法記錄，巡查頻次為每年1-2次；
B級巡查：為良好企業(yè)(店)，標準是證照齊全、臺賬基本完整、無違法記錄，日常巡查頻次為每季度至少巡查1-2次，；
C級巡查：為關注企業(yè)（店），標準是證照齊全、臺賬有被倒查通報、輕微違法記錄，巡查頻次為每月至少巡查1-2次；
D級巡查：為特別關注企業(yè)（店），標準是被違規(guī)警示，下發(fā)限期整改通告書，自律制度不落實、臺賬不完整督促后不建立，有多次違法記錄，巡查頻次為每月至少巡查4次以上。
（二）特殊巡查。
（1）節(jié)日巡查。在專項執(zhí)法檢查活動、國家法定節(jié)假日和“兩會”等重大活動期間實施巡查。巡查范圍以城區(qū)大中型商場、超市和食品批發(fā)（配送）、農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場為重點，加大巡查力度。利用食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)加強問題食品監(jiān)測，防范食品安全隱患。
（2）預警巡查。一般性自然災害預警、市場較大范圍或持續(xù)性波動等預警信息發(fā)出后實行的食品市場預警監(jiān)管，巡查范圍突出重點兼顧一般，對重點區(qū)域、重點商品、重點對象進行全面巡查。
（3）應急處置巡查。重大突發(fā)事件引起的市場波動及嚴重危害人民群眾消費權益和經濟秩序不穩(wěn)定的緊急情況發(fā)生期間，依據(jù)《全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》，實行食品市場應急處置巡查。
第二十條 對食品經營主體信用類別的統(tǒng)一評價原則上一年一次，實行動態(tài)管理。信用類別調整后，其巡查頻率應隨之調整。
第二十一條 食品市場巡查內容：
（一）查經營資格，看食品經營者證照是否齊全、是否在有效期內、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經營范圍與實際經營情況是否一致，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。
（二）查經銷食品，看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致，食品是否超過保質期，食品經營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質或者超過保質期的食品。
（三）查包裝標識，看預包裝食品標簽標明的事項是否符合《預包裝食品標簽通則》規(guī)定。散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書。
（四）查商標廣告和裝潢，看食品商標是否有侵權和違法使用的行為，食品經營場所的食品廣告是否有虛假違法內容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容。
（五）查市場開辦者責任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任，經營場所內部質量管理制度是否健全。
（六）查經營者自律情況，看食品經營者是否履行食品進貨索證索票和進銷貨臺賬記錄制度，是否落實不合格食品下架退市等制度。
（七）查商場、超市、集貿市場內的食品小作坊現(xiàn)場加工及生鮮食品質量，看是否涉嫌有違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
（八）查清真食品管理，看“清真食品區(qū)”管理是否嚴格，標識是否醒目，食品是否清真，“三防”設施是否到位。
第二十二條 食品市場巡查標準：
（一）食品經營主體資格準入巡查標準：
1、食品經營者。
依法取得食品流通許可證（食品小作坊準許生產許可證）和營業(yè)執(zhí)照，在登記注冊管理系統(tǒng)軟件中對食品經營主體予以特別標注；
食品經營從業(yè)人員取得“健康證”；
懸掛（張貼）“清真”招牌的經營者（含店鋪、租賃柜臺）取得“清真準營證”；
各類證照在有效期內；
無擅自改變經營范圍、字號名稱、經營地址、負責人等登記事項行為；
按時辦理年檢（驗照）手續(xù)，且亮證亮照經營。
2、食品經營企業(yè)。
依法取得食品流通許可證或食品生產許可證和營業(yè)執(zhí)照，懸掛“清真”招牌必須取得“清真準營證”；
建立健全食品安全管理制度，配備專（兼）職“食品安全管理員”和“食品安全聯(lián)絡員”，定期與轄區(qū)工商部門聯(lián)系和溝通。
（二）食品經營行為巡查標準：
1、食品標簽符合《食品安全法》和《預包裝食品標簽通則》的相關規(guī)定；食品經營者按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求儲存銷售食品。
2、預包裝食品加貼“QS”標志，食品商標無侵權和違法使用行為，食品廣告無虛假違法內容，食品裝潢無仿冒情況,食品經營無不正當競爭和壟斷行為。食品經營者無其他違法行為。
3、不經銷《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》中所列的禁止經營的食品。無國家明令禁止的食品、不符合國家質量安全的食品、“三無”食品、過期食品和食品非法添加和濫用食品添加劑等不合格食品。
4、食品擺放和儲存符合要求。食品與非食品分區(qū)經營，清真食品有標識并且專柜擺放；有避光、通風、防潮、防鼠、防蠅、防塵、低溫保存等特殊要求的食品在銷售、儲存、運輸過程中符合相關規(guī)定。
（三）食品經營自律情況巡查標準：
1、經營的食品出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告、進口食品商檢證明等證明文件齊全有效；
2、“三合一”臺賬內容要填寫齊全規(guī)范并與實物一一對應。納入電子監(jiān)管系統(tǒng)的經營戶可用電子信息代替書式臺賬及索證手續(xù)。
3、使用食品添加劑要有當?shù)刭|監(jiān)部門備案，無濫用非食用物質和超范圍、超標準使用食品添加劑的行為。
4、建立并落實不符合食品安全標準食品退市制度，過期變質等問題食品能夠及時停止經營，下架單獨存放，退市和銷毀處置得當，并將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。
（四）食品批發(fā)（配送）環(huán)節(jié)巡查監(jiān)管標準：
1、從事食品批發(fā)業(yè)務的經營者必須有固定的經營場所和專用庫房。
2、在所有食品批發(fā)商、代理商中推行流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管網絡系統(tǒng)，并使用“電子一單通”票據(jù)批發(fā)（配送）食品；與食品生產廠家簽訂的采購合同主體合法、內容規(guī)范；有合法有效的食品經營“總經銷”、“總代理”授權書。
3、在食品流動配送商中建立“食品配送主體準入備案制”、“食品配送車輛備案制”、“配送食品品種備案制”、“食品配送倉儲設施備案制”、“問題食品追溯制”五項制度。
4、辦理備案手續(xù)的工商所要將審核通過的食品配送商基本信息及配送的食品備案信息，及時上傳到寧夏流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，加大食品安全追溯監(jiān)管。
（五）集貿市場、大型食品經營超市的巡查標準：
1、建立本單位食品經營管理制度（包括進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度，食品質量承諾制度、食品協(xié)議準入制度、食品倉儲管理制度、食品從業(yè)人員健康檢查和培訓制度、不合格食品退市制度、食品安全檢查制度、食品質量管理員和聯(lián)絡員制度等相關制度）；
2、健全場內食品安全管理制度（包括：查驗經營戶進場主體資格制度、食品安全檢查制度、食品從業(yè)人員健康檢查和培訓制度、食品經營戶檔案管理制度、食品質量管理制度、食品質量安全管理員和聯(lián)絡員制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經營者違法行為報告制度等相關制度），明確場內柜臺租賃雙方當事人的食品安全管理責任并簽訂“食品質量安全管理責任書”；市場管理人員定期對入場食品經營者的經營環(huán)境、經營條件、自律制度落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反食品安全監(jiān)管法規(guī)的行為及時向工商部門報告；在市場內設置食品信息公示媒介，及時公開場內或者行政機關公布的食品安全信息。
3、開通和使用流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管網絡系統(tǒng)和“誠信通”查詢終端，及時采集進銷貨食品信息，建立食品進銷貨電子臺賬。
第五章監(jiān)督管理
第二十三條 各級工商行政管理機關應當在上級工商機關和地方食品安全委員會的領導下，認真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理
職責，有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第二十四條 各級工商行政管理機關應當嚴格落實監(jiān)管責任，按照“網定格、格定責、責定人”的市場巡查責任制和食品經營戶信用分類監(jiān)管規(guī)定的頻次，開展食品市場監(jiān)督檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)不符合食品經營要求情形，情節(jié)輕微的，應當下達《違章違法警示通知書》或行政指導建議書、行政指導提示書等相關的法律文書，責令其立即糾正或限期改正；情節(jié)嚴重的，不再符合經營許可條件的，依法撤銷相關許可，同時，按照立案程序依法予以查處。非工商行政管理機關職責范圍內的，應當依法移送其他執(zhí)法部門。
第二十五條 各級工商行政管理機關應當依法加強對農村集貿市場經營者的監(jiān)督管理，要求經營者實行實名登記和掛牌上崗。對從事熟食制品的經營戶應當將所經營食品的種類、來源等信息進行登記；對從事散（裸）裝食品的經營戶應當將所經營食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容標牌公示；對食品經營者信用等級進行公示。
第二十六條 各級工商行政管理機關應當依法加強商場、超市、集貿市場內的食品生產加工小作坊的監(jiān)督管理，要建立食品原材料、添加物質及相關產品進貨臺賬、食品添加劑使用記錄臺賬、食品小作坊消毒記錄臺賬和不合格食品召回銷毀記錄臺賬。
商場、超市、集貿市場內的食品生產加工小作坊在食品生產中添加的食品添加劑的品種和用量應當?shù)疆數(shù)刭|監(jiān)部門進行審核備案，將審核備案表復印保存?zhèn)洳椤?/p>
商場、超市、集貿市場內的食品生產加工小作坊和食品添加劑經營戶建立并落實食品添加劑專人保管、專柜存放、專人使用、專冊登記和準確計量的“四專一準確”制度。
第二十七條 餐飲類以外的食品攤販從事經營活動應當符合食品衛(wèi)生條件，從業(yè)人員應當持有健康證明。
餐飲類以外的食品攤販在從事食品經營活動前應當取得當?shù)爻枪懿块T的占道經營許可證、從業(yè)人員健康證明后，到經營所在地的工商所對從業(yè)人員的基本信息進行備案。從事經營活動時，要佩戴標注從業(yè)人員的姓名、經營品種、經營地址、備案編號、監(jiān)督電話等基本信息的食品攤販經營公示卡。
第二十八條 各級工商行政管理機關在執(zhí)法過程中利用快速檢測方法對食品質量進行初步篩查，對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法的規(guī)定進行檢驗。快速檢測結果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第二十九條 各級工商行政管理機關應當依照自治區(qū)工商行政管理局和當?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計劃，對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
檢測重點是食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及查辦案件、有關部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
第三十條 各級工商行政管理機關在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構進行，實施食品抽樣檢驗工作，應當購買樣品，支付相關費用，不得收取食品經營者的檢驗費和其他任何費用。
抽樣檢驗時應當制作抽樣檢驗工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應當要求檢驗機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣，并將抽樣檢驗結果通知被抽樣經營者和標稱的食品生產者。
第三十一條 各級工商行政管理機關依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的經營者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽樣檢驗食品的相關票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
第三十二條 對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經營者或者標稱的生產者，應當向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢，并說明理由。
復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。
第三十三條 組織實施抽樣檢驗的各級工商行政管理機關應當自收到檢驗結果五個工作日內，將抽樣檢驗結果通知被抽樣經營者，責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品，監(jiān)督其他食品經營者對同一批次的食品下架退市。并按照有關規(guī)定，準確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
組織實施抽樣檢驗的各級工商行政管理機關對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應當及時書面通報有管轄權的工商行政管理機關或者移送有關執(zhí)法機關處理。
第三十四條 各級工商行政管理機關應當積極引導和督促食品經營者建立食品自檢體系，引導有條件的大中型食品經營企業(yè)配備必要的食品檢測設備和專業(yè)技術人員或委托符合法定資質的食品檢驗機構，對所經營的食品進行定期或不定期的抽檢。
第三十五條 各級工商行政管理機關應當建立食品安全分級分類監(jiān)管模式，要按照不同經營主體的規(guī)模、經營條件、經營方式、從業(yè)人員等實際狀況將食品經營主體分為不同級別，按照不同食品的特性和潛在的風險隱患，將食品分為不同類別，并根據(jù)經營主體的不同級別和食品的不同類別，有針對性的采取相應的監(jiān)管措施，突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管規(guī)范化、專業(yè)化、長效化。
第三十六條 各級工商行政管理機關應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和巡查結果、違法行為的查處和食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品等情況。依托食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，將食品經營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內容。
第三十七條 各級工商行政管理機關在監(jiān)督檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的問題食品，應當按照《寧夏工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)問題食品聯(lián)動查處信息共享辦法（試行）》規(guī)定進行查處。
第三十八條 各級工商行政管理機關在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當按照《寧夏工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》有關規(guī)定進行查處。
第三十九條 各級工商行政管理機關獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向自治區(qū)工商行政管理機關報告。
第四十條 各級工商行政管理機關要建立食品安全輿情監(jiān)測制度，主動、密切監(jiān)測輿情。獲知食品安全輿情后，按照職責分工迅速調查核實，研究處置措施，并及時上報自治區(qū)工商局。
第六章 保障措施
第四十一條 各級工商行政管理機關應成立食品安全監(jiān)管領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員。組長對轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作負總責，副組長全面負責落實轄區(qū)食品安全監(jiān)管各項工作，各成員按照職責分工具體抓落實。
第四十二條 各級工商行政管理機關應建立食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全知識年度培訓計劃制度。采取集中培訓、以案說法、網絡學習、行業(yè)例會、座談討論等方式，對工商執(zhí)法人員和食品從業(yè)人員開展培訓。食品安全監(jiān)管領導小組副組長及食品監(jiān)管機構業(yè)務人員每年至少承擔一次授課任務。
第四十三條 各級工商行政管理機關應建立以食品安全為主題年度宣傳計劃，圍繞與廣大人民群眾生活緊密、社會普遍關注的食品安全問題，通過印發(fā)資料、消費咨詢、電視訪談、媒體報道等多種形式深入開展食品安全宣傳教育活動。按照《寧夏工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)問題食品聯(lián)動查處信息共享辦法（試行）》要求，及時曝光食品違法案件，切實增強廣大消費者識假辯假能力和自我保護意識，進一步提高社會監(jiān)督、行業(yè)自律、人人參與食品安全監(jiān)管的積極性和主動性。
第四十四條 各級工商行政管理機關應建立節(jié)日值班和報告制度。在節(jié)日期間必須安排干部值班，負責處理節(jié)日期間的食品專項整治和食品安全突發(fā)事件，節(jié)日過后要及時報告。遇有食品安全重大事件要立即處置并向上級報告。
第四十五條 各級工商行政管理機關應當將食品安全監(jiān)管所需經費列入單位財務預算計劃，做到專款專用，切實予以保障。
第四十六條 各級工商行政管理機關應建立食品安全監(jiān)管過錯責任追究制度。各級食品安全監(jiān)管人員要按照職責分工，嚴格履職，嚴格管理。對監(jiān)管不力、工作不到位造成的食品安全問題，將根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局市場區(qū)域巡查責任追究辦法（試行）》有關規(guī)定，追究直接責任人和有關負責人的過錯責任。
第七章 行政處罰依據(jù)
第四十七條 未經許可從事食品生產經營活動的，依據(jù)《食品安全法》第八十四條，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。
第四十八條 經營超過食品安全標準限量的食品和腐敗變質、超過保質期食品的；依據(jù)《食品安全法》第八十五條，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第四十九條 經營無標簽的預包裝食品或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品的，依據(jù)《食品安全法》第八十六條，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：
第五十條 對食品經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件的行為，依據(jù)《食品安全法》第八十七條，給予警告；拒不改正的，處2千元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證；
第五十一條 對經銷的乳制品不符合國家乳品質量標準的違法行為，應根據(jù)《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》第五十五條規(guī)定，“生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷許可證照。”
第五十二條 未按照要求進行食品運輸?shù)模ど绦姓芾頇C關可以依據(jù)《食品安全法》第九十一條規(guī)定“責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業(yè)，并處2千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。”
第五十三條 未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品的，工商行政管理機關可以依據(jù)《食品安全法》第八十七條規(guī)定“責令改正，給予警告；拒不改正的，處2千元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。”
第五十四條 商場、超市、集貿市場內的食品小作坊違反《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第一項至第三項、第十條規(guī)定條件從事食品生產經營活動的，工商行政管理機關可以沒收違法所得和違法生產經營的食品。
第五十五條 商場、超市、集貿市場內的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販從業(yè)人員未辦理健康證明，或者使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十四條規(guī)定“責令改正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品。違法生產經營的食品貨值金額不足1千元的，處1千元以上3千元以下罰款；貨值金額在1千元以上的，處貨值金額3倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。”
第五十六條 商場、超市、集貿市場內的食品小作坊未對其生產的不符合食品安全標準的食品，采取召回、無害化處理、銷毀等措施的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十四條規(guī)定“責令改正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品。違法生產經營的食品貨值金額不足1千元的，處1千元以上3千元以下罰款；貨值金額在1千元以上的，處貨值金額3倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。”
第五十七條 商場、超市、集貿市場、集中經營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行食品安全監(jiān)督管理義務，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條規(guī)定“處2千元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)。”
第五十八條 商場、超市、集貿市場內的食品小作坊違反規(guī)定，生產經營不符合食品安全標準的食品，發(fā)生食品安全事故的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十七條規(guī)定，吊銷營業(yè)執(zhí)照，“并處5千元以上2萬元以下的罰款。”
第五十九條 食品生產經營者違反規(guī)定，擅自使用“清真”字樣的招牌或者其他象征清真意義的文字、圖案標志的，
工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》第三十七條規(guī)定，“給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處以1千元至1萬元的罰款。”
第六十條 食品生產經營者違反規(guī)定，將“清真”字樣與回族等有清真飲食習慣的少數(shù)民族禁忌的食飲品名稱
并列作為經營場所招牌的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》第三十七條規(guī)定，“責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處以1千元至1萬元的罰款。”
第六十一條 食品生產經營者違反規(guī)定，將清真食品與非清真食品混放，或者將供應清真餐飲的餐具與供應非清真餐飲的餐具混放、混運、混合清洗的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》第三十八條規(guī)定，“給予警告，責令改正，并處1千元至5千元罰款；情節(jié)嚴重的，處以5千元至2萬元罰款，并予以通報。”
第六十二條 食品生產經營者違反規(guī)定，用有“清真”字樣或者象征清真意義的文字、圖案標志的包裝物包裝非“清真”食品的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》第四十二條規(guī)定，“給予警告，并監(jiān)督其銷毀違法物品。”
第六十三條 印刷企業(yè)為無《清真食品準營證》的企業(yè)、個體工商戶印刷清真標志或者其他象征清真意義的圖案標志以及包裝物的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》第四十三條規(guī)定，“沒收所印物品，并處以1千元至1萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”
第六十四條 企業(yè)和個體工商戶無《清真食品準營證》而發(fā)布清真食品廣告，或者廣告經營者和廣告發(fā)布者為無《清真食品準營證》的企業(yè)和個體工商戶發(fā)布清真食品廣告的，工商行政管理機關可以依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》第四十四條規(guī)定，“責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。”
第八章 附則
第六十五條 本實施辦法由寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局負責解釋。
第六十六條 本辦法自下發(fā)之日30日后執(zhí)行。
