泰安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》的通知(泰政辦發(fā)〔2014〕40號(hào))

   2014-12-31 916
核心提示:各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:  前期,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:
 
  前期,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,就進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ),全面提升計(jì)量整體能力和水平提出了明確要求。為進(jìn)一步加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)步伐,加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新,提高計(jì)量監(jiān)管和裝備水平,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)>的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2013〕27號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
 
  一、主要目標(biāo)
 
  (一)計(jì)量保障能力顯著提升。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植增強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集壯大等“四大工程”涉及的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2016年,市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150項(xiàng),縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到20項(xiàng)。到2020年,市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到160項(xiàng),縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到25項(xiàng);建設(shè)至少1個(gè)通過國(guó)際互認(rèn)的計(jì)量檢測(cè)校準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室,至少1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,至少2個(gè)省級(jí)專業(yè)計(jì)量檢定站。市級(jí)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室全部達(dá)到專業(yè)二級(jí)水平。全市計(jì)量檢定、校準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量逐年增長(zhǎng),到2020年總數(shù)達(dá)到900項(xiàng),量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到96%以上。
 
  (二)計(jì)量監(jiān)管能力基本完善。強(qiáng)化民生領(lǐng)域誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),健全完善涉及貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、定量包裝商品等服務(wù)民生的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到96%以上,全市重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上,城鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療計(jì)量器具、環(huán)境監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具、行政監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率達(dá)到95%以上,誠(chéng)信計(jì)量示范單位總量達(dá)到200家以上。
 
  (三)計(jì)量裝備水平進(jìn)一步提高。到2020年,市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備原值達(dá)到2500萬(wàn)元,縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備原值總額達(dá)到1000萬(wàn)元;計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造取得明顯成效,市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到10000平方米;縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到500平方米。
 
  二、主要任務(wù)
 
  (一)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。
 
  1.民生領(lǐng)域。強(qiáng)化與人民群眾生活密切相關(guān)的“民用四表”、加油(氣)站、出租車計(jì)價(jià)器、集貿(mào)市場(chǎng)及高速公路計(jì)重等貿(mào)易結(jié)算用衡器、醫(yī)療計(jì)量器具等的強(qiáng)制檢定與監(jiān)督管理;強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管,完善定量包裝商品企業(yè)計(jì)量保證能力監(jiān)管模式。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,深入開展經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)。建立健全誠(chéng)信計(jì)量檔案,培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位,實(shí)行誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。建立誠(chéng)信計(jì)量信用信息收集與發(fā)布和計(jì)量失信“黑名單”制度,完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)涉及安全防護(hù)用計(jì)量器具的制造、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 
  2.資源領(lǐng)域。推行用能單位能源資源計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,提升水、電、氣、熱等資源供應(yīng)企業(yè)能源計(jì)量管理水平,為階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)及供熱計(jì)量收費(fèi)等能源資源價(jià)格改革提供技術(shù)支撐。完善節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析應(yīng)用,提升能源資源精細(xì)化管理水平。
 
  3.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。大力推廣環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具,提高水、氣、噪聲等要素的計(jì)量檢測(cè)能力,為環(huán)境污染在線監(jiān)測(cè)提供計(jì)量測(cè)試數(shù)據(jù)支持。
 
  4.市政管理領(lǐng)域。加強(qiáng)供熱計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定,推進(jìn)城市公共建筑和居住建筑供熱計(jì)量改造。提升生活垃圾、污水處理等計(jì)量檢測(cè)技術(shù)水平。提高計(jì)量工作對(duì)城市公共安全與應(yīng)急管理等方面的服務(wù)保障能力。
 
  (二)提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)水平。
 
  1.提高產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)能力。依托科技、產(chǎn)業(yè)、教育等優(yōu)勢(shì)資源,通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式,開展“產(chǎn)、檢、學(xué)、研”合作,加快推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。扶持計(jì)量?jī)x器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造水表、電表、熱量表、衡器、化學(xué)分析儀器等生產(chǎn)基地。推動(dòng)計(jì)量器具制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)有條件的計(jì)量?jī)x器儀表企業(yè)上市融資。
 
  2.提升企業(yè)計(jì)量檢測(cè)能力。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理,把計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)作為保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要手段。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)量傳溯源標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),采用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。積極推進(jìn)企業(yè)測(cè)量管理體系認(rèn)證,完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系。
 
  (三)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。
 
  1.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。全面推進(jìn)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)建設(shè),建立計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可證數(shù)據(jù)庫(kù);強(qiáng)化對(duì)計(jì)量器具生產(chǎn)制造、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,健全計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度;充分發(fā)揮新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)團(tuán)體、人民群眾的監(jiān)督作用,不斷拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。
 
  2.加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管。強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)用能單位能源計(jì)量器具配備和使用的監(jiān)督。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查評(píng)價(jià)、能源計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì),創(chuàng)建能源資源計(jì)量示范單位。加強(qiáng)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià),為制定節(jié)能減排政策提供決策依據(jù)。
 
  3.加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室間檢測(cè)比對(duì)和能力驗(yàn)證等技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促其提升檢測(cè)能力。加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),提升計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可信度和可靠性,提高計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的公信力。
 
  4.嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,提高依法快速查處、快速處理能力。加大計(jì)量器具制造環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計(jì)量器具的行為。加強(qiáng)計(jì)量器具使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大檢查力度,嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事計(jì)量違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問題的集中整治和專項(xiàng)治理。開展食品和化妝品包裝計(jì)量監(jiān)督檢查,依法打擊過度包裝。實(shí)施高效節(jié)能產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)能效。
 
  三、保障措施
 
  (一)強(qiáng)化資金保障。要積極拓展資金來(lái)源渠道,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與計(jì)量發(fā)展建設(shè),探索建立多元化投融資模式,優(yōu)先保障強(qiáng)制檢定設(shè)備和其它重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門要制定相應(yīng)的支持政策。要建立有效的計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,增加強(qiáng)制檢定所需計(jì)量檢定設(shè)備投入,逐步提升各級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置的科技水平,滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新對(duì)量值溯源的需要。逐步把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。完善基層計(jì)量執(zhí)法手段,提升計(jì)量執(zhí)法能力和水平。利用應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)資金,加大對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目的支持,促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
 
  (二)壯大人才隊(duì)伍。加大優(yōu)秀科技人才引進(jìn)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度,扶持和鼓勵(lì)技術(shù)骨干參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目。加大注冊(cè)計(jì)量師、計(jì)量檢定人員培訓(xùn)、考核力度,大力實(shí)施注冊(cè)計(jì)量師制度。建立大學(xué)生培養(yǎng)實(shí)習(xí)和計(jì)量技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)制,落實(shí)計(jì)量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度。加大計(jì)量行政管理人員和企業(yè)計(jì)量管理人員培訓(xùn),提高計(jì)量管理水平。充分利用計(jì)量學(xué)(協(xié))會(huì)等行業(yè)和中介服務(wù)組織的人力資源,壯大計(jì)量服務(wù)人才隊(duì)伍。
 
  (三)嚴(yán)格評(píng)估考核。根據(jù)上級(jí)安排,省里將于2016年、2020年對(duì)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估和全面評(píng)估。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要按照本通知確定的目標(biāo)、任務(wù),結(jié)合各自實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)意見,明確責(zé)任分工和工作時(shí)限;要定期開展檢查考核,分析工作進(jìn)展情況,確保順利完成各項(xiàng)任務(wù)。
 
  (四)加大宣傳力度。加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè),構(gòu)建“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計(jì)量文化體系,打造計(jì)量核心價(jià)值理念。以“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體,運(yùn)用各類新聞媒體大力宣傳報(bào)道,普及計(jì)量知識(shí),提高社會(huì)公眾的計(jì)量意識(shí)。
 
  泰安市人民政府辦公室
 
  2014年12月8日


 
地區(qū): 山東
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