各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
前期，國務院出臺了《計量發展規劃(2013-2020年)》，就進一步夯實計量基礎，全面提升計量整體能力和水平提出了明確要求。為進一步加快質量強市建設步伐，加強計量科技創新，提高計量監管和裝備水平，切實保障經濟社會發展需要，根據《山東省人民政府關于貫徹落實<計量發展規劃(2013-2020年)>的實施意見》（魯政發〔2013〕27號）精神，結合我市實際，現就有關事宜通知如下。
一、主要目標
（一）計量保障能力顯著提升。加強傳統產業改造升級、優勢產業培植增強、新興產業加快發展、產業集群和特色產業聚集壯大等“四大工程”涉及的社會公用計量標準建設。到2016年，市級社會公用計量標準達到150項，縣級社會公用計量標準平均達到20項。到2020年，市級社會公用計量標準達到160項，縣級社會公用計量標準平均達到25項；建設至少1個通過國際互認的計量檢測校準的實驗室，至少1個省級產業計量測試中心，至少2個省級專業計量檢定站。市級計量實驗室全部達到專業二級水平。全市計量檢定、校準項目數量逐年增長，到2020年總數達到900項，量傳溯源體系覆蓋率達到96%以上。
（二）計量監管能力基本完善。強化民生領域誠信計量體系建設，健全完善涉及貿易結算、醫療衛生、定量包裝商品等服務民生的計量標準。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到96%以上，全市重點用能單位能源計量器具配備率達到國家標準規定要求，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上，城鎮及社區醫療衛生機構醫療計量器具、環境監測用計量器具、行政監測用計量器具強制檢定率達到95%以上，誠信計量示范單位總量達到200家以上。
（三）計量裝備水平進一步提高。到2020年，市級法定計量檢定機構儀器設備原值達到2500萬元，縣級法定計量檢定機構儀器設備原值總額達到1000萬元；計量技術機構基礎設施和環境改造取得明顯成效，市級計量技術機構實驗室面積達到10000平方米；縣級計量技術機構實驗室面積達到500平方米。
二、主要任務
(一)加強計量基礎能力建設。
1.民生領域。強化與人民群眾生活密切相關的“民用四表”、加油（氣）站、出租車計價器、集貿市場及高速公路計重等貿易結算用衡器、醫療計量器具等的強制檢定與監督管理；強化定量包裝商品生產企業計量監管，完善定量包裝商品企業計量保證能力監管模式。在服務業領域推進誠信計量體系建設，強化經營者主體責任，深入開展經營者誠信計量自我承諾活動。建立健全誠信計量檔案，培育誠信計量示范單位，實行誠信計量分類監管。建立誠信計量信用信息收集與發布和計量失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。加強對涉及安全防護用計量器具的制造、使用環節監管，確保人民群眾生命財產安全。
2.資源領域。推行用能單位能源資源計量器具規范化、標準化、智能化，提升水、電、氣、熱等資源供應企業能源計量管理水平，為階梯水價、電價、氣價及供熱計量收費等能源資源價格改革提供技術支撐。完善節能監測服務平臺，實現能源計量數據的在線采集、實時監測和分析應用，提升能源資源精細化管理水平。
3.環境保護領域。大力推廣環境監測計量器具，提高水、氣、噪聲等要素的計量檢測能力，為環境污染在線監測提供計量測試數據支持。
4.市政管理領域。加強供熱計量技術標準的研究和制定，推進城市公共建筑和居住建筑供熱計量改造。提升生活垃圾、污水處理等計量檢測技術水平。提高計量工作對城市公共安全與應急管理等方面的服務保障能力。
(二)提升產業計量服務水平。
1.提高產業計量服務能力。依托科技、產業、教育等優勢資源，通過建立聯合實驗室等方式，開展“產、檢、學、研”合作，加快推進計量檢測服務與產業對接。扶持計量儀器儀表產業發展，打造水表、電表、熱量表、衡器、化學分析儀器等生產基地。推動計量器具制造企業技術創新，增強市場競爭力，鼓勵有條件的計量儀器儀表企業上市融資。
2.提升企業計量檢測能力。落實企業主體責任，加強企業內部計量管理，把計量檢測能力建設作為保證企業產品質量、提高生產效率、實現管理現代化的重要手段。鼓勵企業加強量傳溯源標準建設，采用先進的計量測試技術，促進企業技術創新和產品升級。積極推進企業測量管理體系認證，完善企業計量檢測體系。
(三)加強計量監督管理。
1.加強計量監管體系建設。全面推進計量信息化管理系統建設，建立計量器具型式批準和制造許可證數據庫；強化對計量器具生產制造、經銷、使用等環節的監管，健全計量器具產品質量監督抽查制度；充分發揮新聞輿論、社會團體、人民群眾的監督作用，不斷拓寬社會監督渠道。
2.加強能源資源計量監管。強化用能單位能源資源計量主體責任，加強對用能單位能源計量器具配備和使用的監督。開展重點用能單位能源計量審查評價、能源計量檢測、能效計量比對，創建能源資源計量示范單位。加強能源資源計量數據分析評價，為制定節能減排政策提供決策依據。
3.加強計量檢測技術機構監管。運用實驗室間檢測比對和能力驗證等技術手段，加強對計量檢測技術機構的監管，督促其提升檢測能力。加強計量檢測技術機構的制度建設和職業道德建設，提升計量檢測數據的可信度和可靠性，提高計量檢測技術機構的公信力。
4.嚴厲打擊計量違法違規行為。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，提高依法快速查處、快速處理能力。加大計量器具制造環節監管，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具的行為。加強計量器具使用環節的監管，對重點產品加大檢查力度，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。加強行業性、區域性計量違法問題的集中整治和專項治理。開展食品和化妝品包裝計量監督檢查，依法打擊過度包裝。實施高效節能產品專項監督檢查，嚴厲打擊虛標能效。
三、保障措施
(一)強化資金保障。要積極拓展資金來源渠道，鼓勵和引導社會資本參與計量發展建設，探索建立多元化投融資模式，優先保障強制檢定設備和其它重點項目。發展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要制定相應的支持政策。要建立有效的計量經費保障機制，增加強制檢定所需計量檢定設備投入，逐步提升各級社會公用計量標準裝置的科技水平，滿足本地區經濟發展、科技創新對量值溯源的需要。逐步把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具強制檢定所需費用納入財政預算。完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。利用應用技術開發、自主創新、科技成果轉化等專項資金，加大對計量重大科研項目的支持，促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。
(二)壯大人才隊伍。加大優秀科技人才引進和學科帶頭人培養力度，扶持和鼓勵技術骨干參與國家級、省部級科研項目。加大注冊計量師、計量檢定人員培訓、考核力度，大力實施注冊計量師制度。建立大學生培養實習和計量技術人員培訓機制，落實計量技術人員相關職業資格制度。加大計量行政管理人員和企業計量管理人員培訓，提高計量管理水平。充分利用計量學（協）會等行業和中介服務組織的人力資源，壯大計量服務人才隊伍。
(三)嚴格評估考核。根據上級安排，省里將于2016年、2020年對規劃貫徹落實情況進行中期評估和全面評估。各級、各有關部門和單位要按照本通知確定的目標、任務，結合各自實際抓緊制定具體落實意見，明確責任分工和工作時限；要定期開展檢查考核，分析工作進展情況，確保順利完成各項任務。
(四)加大宣傳力度。加強計量文化建設，構建“度萬物、量天地、衡公平”的計量文化體系，打造計量核心價值理念。以“世界計量日”、“質量月”等活動為載體，運用各類新聞媒體大力宣傳報道，普及計量知識，提高社會公眾的計量意識。
泰安市人民政府辦公室
2014年12月8日
前期，國務院出臺了《計量發展規劃(2013-2020年)》，就進一步夯實計量基礎，全面提升計量整體能力和水平提出了明確要求。為進一步加快質量強市建設步伐，加強計量科技創新，提高計量監管和裝備水平，切實保障經濟社會發展需要，根據《山東省人民政府關于貫徹落實<計量發展規劃(2013-2020年)>的實施意見》（魯政發〔2013〕27號）精神，結合我市實際，現就有關事宜通知如下。
一、主要目標
（一）計量保障能力顯著提升。加強傳統產業改造升級、優勢產業培植增強、新興產業加快發展、產業集群和特色產業聚集壯大等“四大工程”涉及的社會公用計量標準建設。到2016年，市級社會公用計量標準達到150項，縣級社會公用計量標準平均達到20項。到2020年，市級社會公用計量標準達到160項，縣級社會公用計量標準平均達到25項；建設至少1個通過國際互認的計量檢測校準的實驗室，至少1個省級產業計量測試中心，至少2個省級專業計量檢定站。市級計量實驗室全部達到專業二級水平。全市計量檢定、校準項目數量逐年增長，到2020年總數達到900項，量傳溯源體系覆蓋率達到96%以上。
（二）計量監管能力基本完善。強化民生領域誠信計量體系建設，健全完善涉及貿易結算、醫療衛生、定量包裝商品等服務民生的計量標準。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到96%以上，全市重點用能單位能源計量器具配備率達到國家標準規定要求，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上，城鎮及社區醫療衛生機構醫療計量器具、環境監測用計量器具、行政監測用計量器具強制檢定率達到95%以上，誠信計量示范單位總量達到200家以上。
（三）計量裝備水平進一步提高。到2020年，市級法定計量檢定機構儀器設備原值達到2500萬元，縣級法定計量檢定機構儀器設備原值總額達到1000萬元；計量技術機構基礎設施和環境改造取得明顯成效，市級計量技術機構實驗室面積達到10000平方米；縣級計量技術機構實驗室面積達到500平方米。
二、主要任務
(一)加強計量基礎能力建設。
1.民生領域。強化與人民群眾生活密切相關的“民用四表”、加油（氣）站、出租車計價器、集貿市場及高速公路計重等貿易結算用衡器、醫療計量器具等的強制檢定與監督管理；強化定量包裝商品生產企業計量監管，完善定量包裝商品企業計量保證能力監管模式。在服務業領域推進誠信計量體系建設，強化經營者主體責任，深入開展經營者誠信計量自我承諾活動。建立健全誠信計量檔案，培育誠信計量示范單位，實行誠信計量分類監管。建立誠信計量信用信息收集與發布和計量失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。加強對涉及安全防護用計量器具的制造、使用環節監管，確保人民群眾生命財產安全。
2.資源領域。推行用能單位能源資源計量器具規范化、標準化、智能化，提升水、電、氣、熱等資源供應企業能源計量管理水平，為階梯水價、電價、氣價及供熱計量收費等能源資源價格改革提供技術支撐。完善節能監測服務平臺，實現能源計量數據的在線采集、實時監測和分析應用，提升能源資源精細化管理水平。
3.環境保護領域。大力推廣環境監測計量器具，提高水、氣、噪聲等要素的計量檢測能力，為環境污染在線監測提供計量測試數據支持。
4.市政管理領域。加強供熱計量技術標準的研究和制定，推進城市公共建筑和居住建筑供熱計量改造。提升生活垃圾、污水處理等計量檢測技術水平。提高計量工作對城市公共安全與應急管理等方面的服務保障能力。
(二)提升產業計量服務水平。
1.提高產業計量服務能力。依托科技、產業、教育等優勢資源，通過建立聯合實驗室等方式，開展“產、檢、學、研”合作，加快推進計量檢測服務與產業對接。扶持計量儀器儀表產業發展，打造水表、電表、熱量表、衡器、化學分析儀器等生產基地。推動計量器具制造企業技術創新，增強市場競爭力，鼓勵有條件的計量儀器儀表企業上市融資。
2.提升企業計量檢測能力。落實企業主體責任，加強企業內部計量管理，把計量檢測能力建設作為保證企業產品質量、提高生產效率、實現管理現代化的重要手段。鼓勵企業加強量傳溯源標準建設，采用先進的計量測試技術，促進企業技術創新和產品升級。積極推進企業測量管理體系認證，完善企業計量檢測體系。
(三)加強計量監督管理。
1.加強計量監管體系建設。全面推進計量信息化管理系統建設，建立計量器具型式批準和制造許可證數據庫；強化對計量器具生產制造、經銷、使用等環節的監管，健全計量器具產品質量監督抽查制度；充分發揮新聞輿論、社會團體、人民群眾的監督作用，不斷拓寬社會監督渠道。
2.加強能源資源計量監管。強化用能單位能源資源計量主體責任，加強對用能單位能源計量器具配備和使用的監督。開展重點用能單位能源計量審查評價、能源計量檢測、能效計量比對，創建能源資源計量示范單位。加強能源資源計量數據分析評價，為制定節能減排政策提供決策依據。
3.加強計量檢測技術機構監管。運用實驗室間檢測比對和能力驗證等技術手段，加強對計量檢測技術機構的監管，督促其提升檢測能力。加強計量檢測技術機構的制度建設和職業道德建設，提升計量檢測數據的可信度和可靠性，提高計量檢測技術機構的公信力。
4.嚴厲打擊計量違法違規行為。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，提高依法快速查處、快速處理能力。加大計量器具制造環節監管，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具的行為。加強計量器具使用環節的監管，對重點產品加大檢查力度，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。加強行業性、區域性計量違法問題的集中整治和專項治理。開展食品和化妝品包裝計量監督檢查，依法打擊過度包裝。實施高效節能產品專項監督檢查，嚴厲打擊虛標能效。
三、保障措施
(一)強化資金保障。要積極拓展資金來源渠道，鼓勵和引導社會資本參與計量發展建設，探索建立多元化投融資模式，優先保障強制檢定設備和其它重點項目。發展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要制定相應的支持政策。要建立有效的計量經費保障機制，增加強制檢定所需計量檢定設備投入，逐步提升各級社會公用計量標準裝置的科技水平，滿足本地區經濟發展、科技創新對量值溯源的需要。逐步把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具強制檢定所需費用納入財政預算。完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。利用應用技術開發、自主創新、科技成果轉化等專項資金，加大對計量重大科研項目的支持，促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。
(二)壯大人才隊伍。加大優秀科技人才引進和學科帶頭人培養力度，扶持和鼓勵技術骨干參與國家級、省部級科研項目。加大注冊計量師、計量檢定人員培訓、考核力度，大力實施注冊計量師制度。建立大學生培養實習和計量技術人員培訓機制，落實計量技術人員相關職業資格制度。加大計量行政管理人員和企業計量管理人員培訓，提高計量管理水平。充分利用計量學（協）會等行業和中介服務組織的人力資源，壯大計量服務人才隊伍。
(三)嚴格評估考核。根據上級安排，省里將于2016年、2020年對規劃貫徹落實情況進行中期評估和全面評估。各級、各有關部門和單位要按照本通知確定的目標、任務，結合各自實際抓緊制定具體落實意見，明確責任分工和工作時限；要定期開展檢查考核，分析工作進展情況，確保順利完成各項任務。
(四)加大宣傳力度。加強計量文化建設，構建“度萬物、量天地、衡公平”的計量文化體系，打造計量核心價值理念。以“世界計量日”、“質量月”等活動為載體，運用各類新聞媒體大力宣傳報道，普及計量知識，提高社會公眾的計量意識。
泰安市人民政府辦公室
2014年12月8日
