各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)2008年10月6日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議和自治區(qū)嬰幼兒奶粉事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全區(qū)乳制品質(zhì)量安全管理和嬰幼兒奶粉事件處置工作，維護(hù)奶農(nóng)和企業(yè)的根本利益，確保乳業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、繼續(xù)嚴(yán)格奶源管理
抓好奶源管理是確保乳制品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。保障原奶質(zhì)量必須從源頭抓起。一是繼續(xù)做好奶源監(jiān)管檢測(cè)工作。2008年10月10日檢驗(yàn)設(shè)備配齊之后，全區(qū)原奶質(zhì)量安全措施實(shí)行全程監(jiān)管，要做到原奶入廠批批檢、產(chǎn)品出廠批批檢。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要完善全封閉監(jiān)管程序和管理制度，派駐奶站的監(jiān)管人員要相對(duì)穩(wěn)定，責(zé)任到人，全流程監(jiān)管工作由應(yīng)急監(jiān)管為主向應(yīng)急監(jiān)管與常態(tài)監(jiān)管同步實(shí)施轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)奶站（包括奶牛養(yǎng)殖小區(qū)）管理。要盡快理順奶站管理體制和運(yùn)行機(jī)制，解決奶站監(jiān)管不到位的問(wèn)題。對(duì)各類奶站都要建立新型管理體系，乳品加工企業(yè)要通過(guò)收購(gòu)、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、自建等形式將奶站納為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，直接管理，封閉運(yùn)行，全程監(jiān)管，同時(shí)改進(jìn)和完善結(jié)算方式，徹底解決奶站管理體制不順問(wèn)題，確保擠奶、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。三是加強(qiáng)飼料管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化飼料質(zhì)量監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的檢測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處人為摻入三聚氰胺等有毒物質(zhì)的行為，確保奶牛飼料的質(zhì)量和安全。四是加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。要加大奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)力度，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，抓好奶牛疫病防治，調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，大力淘汰病弱和低產(chǎn)奶牛，提高奶源基地集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。五是要認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)給予奶農(nóng)的補(bǔ)貼政策，保護(hù)好奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
二、嚴(yán)格明確責(zé)任
各盟市、各有關(guān)部門和企業(yè)要在“落實(shí)”和“細(xì)化”上下功夫，重在做實(shí)功、見實(shí)效。要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)一系列決策和部署。自治區(qū)將建立嚴(yán)格的乳品質(zhì)量安全管理和應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制度，因?yàn)^職、失職造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、嚴(yán)厲打擊犯罪行為
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)厲打擊在原奶中摻雜摻假、銷售有毒有害添加成分等違法犯罪行為。對(duì)此類危害人民群眾生命健康安全的違法犯罪行為，要依法從重、從快查處，堅(jiān)決打擊，決不手軟。要密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)向，做好預(yù)防和處置突發(fā)事件工作，嚴(yán)厲打擊危害食品安全、擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。各級(jí)人民政府要認(rèn)真研究部署，做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、做好致病嬰幼兒的篩查診治工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步做好因食用三聚氰胺污染奶粉致病嬰幼兒的篩查診治工作，確保科學(xué)、有序、有效地實(shí)施醫(yī)療救治。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排醫(yī)療服務(wù)資源，充分發(fā)揮“流動(dòng)醫(yī)院”的作用，重點(diǎn)做好邊遠(yuǎn)地區(qū)嬰幼兒的篩查診治工作。要嚴(yán)密排查、篩查患兒，嚴(yán)格掌握篩查標(biāo)準(zhǔn)，在防止漏診和誤診的同時(shí)，避免擴(kuò)大篩查范圍，保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例要及時(shí)做好隨訪工作，跟蹤掌握患兒康復(fù)情況，做好患兒家長(zhǎng)必要的說(shuō)服解釋工作。要認(rèn)真做好門診篩查和診療患兒的信息資料和檔案的管理工作，為財(cái)政補(bǔ)助資金的使用和下一步依法賠付工作提供客觀真實(shí)的資料。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)治理整頓
一是要強(qiáng)化奶站的管理和整頓。由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加大力度，對(duì)所有奶站開展全面清理整頓。要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，認(rèn)真審驗(yàn)資質(zhì)，合理調(diào)整布局，根據(jù)供收能力整合一村多站現(xiàn)象，堅(jiān)決關(guān)停和取締不符合要求的奶站，鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過(guò)技改、重組、整合奶站資源，提高奶站整體水平。各大乳品加工企業(yè)要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)奶農(nóng)負(fù)責(zé)的原則，不要拒收合格牛奶，穩(wěn)定原奶收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)奶農(nóng)積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)奶站的監(jiān)督管理，各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府專業(yè)管理部門是奶站的監(jiān)管主體，乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)奶站的日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。要逐步建立企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管和第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)價(jià)相結(jié)合的檢測(cè)保障體系。二是要加強(qiáng)飼料和添加劑質(zhì)量安全整頓。由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門開展治理整頓行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格飼料的企業(yè)，一律停業(yè)整頓，封存產(chǎn)品。對(duì)銷售到社會(huì)上的問(wèn)題飼料要全部召回，相關(guān)企業(yè)賠償損失。對(duì)生產(chǎn)含有三聚氰胺等有毒物質(zhì)飼料的企業(yè)，要追根溯源，查清事實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要依法查處。要建立完善飼料行政管理體系，從源頭上保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)乳品行業(yè)整頓。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)乳品行業(yè)的管理指導(dǎo)工作，對(duì)全區(qū)乳品加工企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，凡不具備質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全條件的企業(yè)要限期整改，整改不合格的要予以關(guān)閉。重點(diǎn)乳品加工企業(yè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，適度控制擴(kuò)張，著力在原料奶基地建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品方面下功夫，呼和浩特市等地區(qū)要對(duì)合理規(guī)劃伊利、蒙牛兩大乳業(yè)集團(tuán)的奶源基地事宜進(jìn)行專題研究，防止再次出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一檢驗(yàn)儀器、統(tǒng)一檢驗(yàn)結(jié)果判定規(guī)則的要求，做好乳制品檢驗(yàn)工作。要督促和指導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)2008年9月14日以前生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行全面檢驗(yàn)，合格的標(biāo)注說(shuō)明并設(shè)立專柜上架銷售，不合格的采取封存、召回、銷毀等措施。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急時(shí)期駐廠監(jiān)管制度，監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料奶質(zhì)量和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)每一批出廠成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保新出廠的產(chǎn)品不出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。要督促各派駐企業(yè)工作組切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，積極幫助企業(yè)開展三聚氰胺檢驗(yàn)，溝通和協(xié)調(diào)外省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和其他具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膯挝怀袚?dān)我區(qū)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的委托檢驗(yàn)工作。乳品生產(chǎn)企業(yè)要全面整頓內(nèi)部各環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，突出質(zhì)量監(jiān)管，努力建立內(nèi)部各環(huán)節(jié)的陽(yáng)光操作和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)工商部門要在前一階段市場(chǎng)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家質(zhì)檢部門通報(bào)的不合格奶粉和其他乳制品繼續(xù)采取有力措施，立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售、下架退市，對(duì)下架退市的含三聚氰胺的乳制品要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同質(zhì)檢、商務(wù)等部門及時(shí)監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者在結(jié)算的基礎(chǔ)上就地銷毀。要加大三聚氰胺市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)防三聚氰胺流入不法奶農(nóng)、奶站和企業(yè)。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作
各級(jí)宣傳部門要按照中央的要求，重點(diǎn)宣傳自治區(qū)黨委、政府及各地區(qū)、各部門在嬰幼兒篩查救治、乳品市場(chǎng)清理整頓、扶持奶農(nóng)和企業(yè)等方面所采取的一系列措施和產(chǎn)生的積極效應(yīng)等。及時(shí)報(bào)道伊利、蒙牛兩大企業(yè)積極整改、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售的措施。積極宣傳消費(fèi)者恢復(fù)信心和乳制品市場(chǎng)恢復(fù)的相關(guān)進(jìn)展情況。新聞報(bào)道要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，嚴(yán)守紀(jì)律，統(tǒng)一口徑，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明、適度，防止因報(bào)道不慎引發(fā)社會(huì)恐慌情緒和不穩(wěn)定因素。
二○○八年十月八日
