各縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)《2005年山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《山東省農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》要求，現(xiàn)就我市2005年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施提出如下意見。
一、充分認(rèn)識小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要意義
良種推廣補(bǔ)貼是國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的重要政策措施。實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市小麥生產(chǎn)從總量擴(kuò)張到質(zhì)的提高具有重要意義。實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)良種推廣任務(wù)
（一）逐級落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)和資金。2005年我市爭取小麥良種推廣補(bǔ)貼資金2900萬元。補(bǔ)貼資金以良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的形式，按照每畝10元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過供種單位統(tǒng)一向農(nóng)民供種，對推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)各縣申報(bào)情況，確定齊河等10個縣（市）、67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目實(shí)施單位（詳見附表）。
（二）明確目標(biāo)要求。
1.提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率、種子包衣率全部達(dá)到100%。
2.提高配套技術(shù)到位率。項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣到位率達(dá)到100%。
3.提高小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品率達(dá)到50%以上。
4.提高優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
（三）科學(xué)布局，實(shí)行規(guī)模化種植。各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市）要根據(jù)任務(wù)要求，實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要做到集中連片，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實(shí)施，輻射周邊整建制行政村，充分發(fā)揮規(guī)模效益。
三、嚴(yán)格招標(biāo)程序，確定供種單位
（一）明確招標(biāo)程序。項(xiàng)目供種單位采取公開招標(biāo)的方式確定。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局牽頭成立招標(biāo)委員會，市監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)局、司法局、農(nóng)校、農(nóng)科所等單位參加，負(fù)責(zé)全市統(tǒng)一招標(biāo)工作。通過發(fā)布競標(biāo)公告，廣泛發(fā)動不同所有制的供種單位參與競標(biāo)，精心組織專家評審，公證部門現(xiàn)場公證，確保競標(biāo)公開、公正、透明。
（二）推薦投標(biāo)單位。項(xiàng)目承擔(dān)縣負(fù)責(zé)推薦投標(biāo)單位，每縣不超過3家。每個項(xiàng)目承擔(dān)縣原則上產(chǎn)生1個供種單位，任務(wù)較大者可有2個，具體由項(xiàng)目承擔(dān)縣確定。
（三）嚴(yán)格資格審查。投標(biāo)單位不受地域和所有制限制。參與投標(biāo)的單位必須是政企分開的獨(dú)立法人單位，具有常規(guī)種子經(jīng)營資質(zhì)；證照要齊全，經(jīng)營狀況良好，信譽(yù)度較高，技術(shù)力量強(qiáng)；種子來源合法、數(shù)量充足，自繁種子數(shù)量要占到所供種子數(shù)量的50%以上；種子質(zhì)量要達(dá)到國標(biāo)良種標(biāo)準(zhǔn)；有實(shí)施統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。
四、扎實(shí)做好供種工作
（一）因地制宜確定補(bǔ)貼品種。各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市）要按照“專家推薦、市場認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，因地制宜地確定小麥補(bǔ)貼品種。每個縣補(bǔ)貼品種的數(shù)量一般掌握在2-3個，最多不超過5個。確定的小麥補(bǔ)貼品種，要符合省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于發(fā)布山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的通知》（魯農(nóng)生字〔2005〕4號）要求。未經(jīng)審定的品種（系）不得作為補(bǔ)貼品種進(jìn)行推廣。根據(jù)2005年秋種小麥品種布局意見，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)貼的品種是：強(qiáng)筋小麥品種以煙農(nóng)19號、濟(jì)麥17、20號、淄麥12號為主，中筋小麥品種以濟(jì)麥19號、濰麥8號、泰山21號為主，其他品種不予補(bǔ)貼。
（二）合理確定供種數(shù)量。各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市）要根據(jù)品種特性和當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照良種良法配套的原則，適時(shí)播種，推廣精播半精播技術(shù)，每畝標(biāo)準(zhǔn)播種量控制在15-16斤。
（三）科學(xué)確定供種價(jià)格。補(bǔ)貼后的供種價(jià)格要明顯低于當(dāng)?shù)赝葍?yōu)質(zhì)專用小麥種子市場價(jià)格。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定今年優(yōu)質(zhì)專用小麥最高終端包衣種子供種價(jià)為1.42元燉斤。要堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，各項(xiàng)目承擔(dān)單位要在此價(jià)格以下科學(xué)確定本縣供種價(jià)格，確保補(bǔ)貼后給農(nóng)民統(tǒng)一供種價(jià)格每斤不超過0.75元。
（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，示范村有供種清冊，示范戶有供種（訂單）卡”的要求，建立到鄉(xiāng)、到村、到戶的良種推廣項(xiàng)目明細(xì)檔案。供種清冊由項(xiàng)目所在縣按照清樣要求印制，在良種供應(yīng)時(shí)由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印。
（五）確保供種質(zhì)量和時(shí)效。供種單位要按照中標(biāo)合同要求，依據(jù)登記的任務(wù)分解表和供種清冊，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶。
五、良種良法配套，搞好技術(shù)服務(wù)
一是全面推廣配套技術(shù)。項(xiàng)目區(qū)要按照良種良法配套原則，制定適合本地特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并抓好落實(shí)，提高項(xiàng)目區(qū)小麥生產(chǎn)水平。二是認(rèn)真抓好技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編寫規(guī)范化培訓(xùn)教材或明白紙，舉辦各種類型的培訓(xùn)班。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民科技水平，確保各項(xiàng)技術(shù)實(shí)施到位。三是積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要通過請進(jìn)來、走出去等多種形式，積極與企業(yè)簽訂購銷合同，確保農(nóng)民生產(chǎn)的專用麥銷售順暢。
六、嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)加大補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度
（一）嚴(yán)把補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。一是嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積。各縣（市）要按照市下達(dá)的小麥良種補(bǔ)貼計(jì)劃，按照整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)、集中連片的原則，將補(bǔ)貼面積落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶。二是把握好補(bǔ)貼品種。各縣（市）不得再擴(kuò)大補(bǔ)貼的品種范圍。農(nóng)民種植自留種、購買非指定供種單位銷售的小麥種子以及補(bǔ)貼品種范圍外的品種均不享受補(bǔ)貼。三是把握好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按標(biāo)準(zhǔn)播種量每畝補(bǔ)貼10元，要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)播種量，不得人為提高或降低標(biāo)準(zhǔn)播種量而改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)把資金管理關(guān)。一要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序。各縣（市）要統(tǒng)一制定標(biāo)明種子名稱、供種單價(jià)、種植面積和供種數(shù)量等內(nèi)容的供種清冊，在良種供應(yīng)時(shí)，由購種農(nóng)民或農(nóng)民代表簽名并按指印，以此作為撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。二要及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要在供種單位招標(biāo)確定后1周內(nèi)，按供種計(jì)劃及時(shí)向供種企業(yè)預(yù)撥70%的備種資金，其余30%的資金在小麥種植結(jié)束后1個月內(nèi)，憑農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核后的供種清冊結(jié)算。三要嚴(yán)格專款專用，不得以任何理由擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金安排工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市）要為農(nóng)業(yè)主管部門開展農(nóng)作良種推廣工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
（三）嚴(yán)把公示、公告關(guān)。各縣（市）要在媒體上公布補(bǔ)貼鄉(xiāng)村名單、面積以及供種單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村為單位進(jìn)行公示、公告。要切實(shí)做到“四個公開”，即補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開和補(bǔ)貼農(nóng)戶公開。各級都要公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。各縣（市）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)分管縣（市）長要對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。縣鄉(xiāng)要簽訂責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要立足職能，搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃安排、生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)，按要求及時(shí)做好資金撥付、監(jiān)管工作。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，把良種推廣補(bǔ)貼政策宣傳到村、到戶。
（二）嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。各項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”。即：不準(zhǔn)推廣未經(jīng)審定的品種，不準(zhǔn)變相增加供種單位的負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取不合理的費(fèi)用，不準(zhǔn)違背農(nóng)民種植意愿；嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)作，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁借機(jī)謀取不正當(dāng)利益。對違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假，要撤銷項(xiàng)目并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級各部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題。供種結(jié)束后，各縣（市）對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并向市里寫出總結(jié)報(bào)告。市政府將組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對項(xiàng)目區(qū)的面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、資金到位、檔案建立、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全局。各地在實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目工作中，要與實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、科技入戶工程、配方施肥行動計(jì)劃、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行動等項(xiàng)目結(jié)合起來，發(fā)揮好項(xiàng)目的整體效益。要充分發(fā)揮項(xiàng)目的輻射帶動作用，推動我市優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
附件：
1.德州市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.德州市2005年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃表
3.2005年山東省農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目統(tǒng)一供種清冊（樣式）
德州市人民政府辦公室
二○○五年七月二十七日
附件1:
德州市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼
項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：袁秀和 （副市長）
副組長：李淑華 （市政府副秘書長）
邵國君 （市農(nóng)業(yè)局局長）
杜占軍 （市財(cái)政局副局長）
成 員：張功禮 （市農(nóng)業(yè)局副局長）
曹金萍 （市監(jiān)察局副局長）
高 軍 （市審計(jì)局副局長）
李文波 （市物價(jià)局副局長）
王文美 （市司法局副局長）
李傳林 （市農(nóng)校副校長）
張秀田 （市農(nóng)科所所長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，張功禮兼任辦公室主任。
根據(jù)《2005年山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《山東省農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》要求，現(xiàn)就我市2005年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施提出如下意見。
一、充分認(rèn)識小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要意義
良種推廣補(bǔ)貼是國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的重要政策措施。實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市小麥生產(chǎn)從總量擴(kuò)張到質(zhì)的提高具有重要意義。實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)良種推廣任務(wù)
（一）逐級落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)和資金。2005年我市爭取小麥良種推廣補(bǔ)貼資金2900萬元。補(bǔ)貼資金以良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的形式，按照每畝10元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過供種單位統(tǒng)一向農(nóng)民供種，對推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)各縣申報(bào)情況，確定齊河等10個縣（市）、67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目實(shí)施單位（詳見附表）。
（二）明確目標(biāo)要求。
1.提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率、種子包衣率全部達(dá)到100%。
2.提高配套技術(shù)到位率。項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣到位率達(dá)到100%。
3.提高小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品率達(dá)到50%以上。
4.提高優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
（三）科學(xué)布局，實(shí)行規(guī)模化種植。各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市）要根據(jù)任務(wù)要求，實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要做到集中連片，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實(shí)施，輻射周邊整建制行政村，充分發(fā)揮規(guī)模效益。
三、嚴(yán)格招標(biāo)程序，確定供種單位
（一）明確招標(biāo)程序。項(xiàng)目供種單位采取公開招標(biāo)的方式確定。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局牽頭成立招標(biāo)委員會，市監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)局、司法局、農(nóng)校、農(nóng)科所等單位參加，負(fù)責(zé)全市統(tǒng)一招標(biāo)工作。通過發(fā)布競標(biāo)公告，廣泛發(fā)動不同所有制的供種單位參與競標(biāo)，精心組織專家評審，公證部門現(xiàn)場公證，確保競標(biāo)公開、公正、透明。
（二）推薦投標(biāo)單位。項(xiàng)目承擔(dān)縣負(fù)責(zé)推薦投標(biāo)單位，每縣不超過3家。每個項(xiàng)目承擔(dān)縣原則上產(chǎn)生1個供種單位，任務(wù)較大者可有2個，具體由項(xiàng)目承擔(dān)縣確定。
（三）嚴(yán)格資格審查。投標(biāo)單位不受地域和所有制限制。參與投標(biāo)的單位必須是政企分開的獨(dú)立法人單位，具有常規(guī)種子經(jīng)營資質(zhì)；證照要齊全，經(jīng)營狀況良好，信譽(yù)度較高，技術(shù)力量強(qiáng)；種子來源合法、數(shù)量充足，自繁種子數(shù)量要占到所供種子數(shù)量的50%以上；種子質(zhì)量要達(dá)到國標(biāo)良種標(biāo)準(zhǔn)；有實(shí)施統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。
四、扎實(shí)做好供種工作
（一）因地制宜確定補(bǔ)貼品種。各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市）要按照“專家推薦、市場認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，因地制宜地確定小麥補(bǔ)貼品種。每個縣補(bǔ)貼品種的數(shù)量一般掌握在2-3個，最多不超過5個。確定的小麥補(bǔ)貼品種，要符合省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于發(fā)布山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的通知》（魯農(nóng)生字〔2005〕4號）要求。未經(jīng)審定的品種（系）不得作為補(bǔ)貼品種進(jìn)行推廣。根據(jù)2005年秋種小麥品種布局意見，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)貼的品種是：強(qiáng)筋小麥品種以煙農(nóng)19號、濟(jì)麥17、20號、淄麥12號為主，中筋小麥品種以濟(jì)麥19號、濰麥8號、泰山21號為主，其他品種不予補(bǔ)貼。
（二）合理確定供種數(shù)量。各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市）要根據(jù)品種特性和當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照良種良法配套的原則，適時(shí)播種，推廣精播半精播技術(shù)，每畝標(biāo)準(zhǔn)播種量控制在15-16斤。
（三）科學(xué)確定供種價(jià)格。補(bǔ)貼后的供種價(jià)格要明顯低于當(dāng)?shù)赝葍?yōu)質(zhì)專用小麥種子市場價(jià)格。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定今年優(yōu)質(zhì)專用小麥最高終端包衣種子供種價(jià)為1.42元燉斤。要堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，各項(xiàng)目承擔(dān)單位要在此價(jià)格以下科學(xué)確定本縣供種價(jià)格，確保補(bǔ)貼后給農(nóng)民統(tǒng)一供種價(jià)格每斤不超過0.75元。
（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，示范村有供種清冊，示范戶有供種（訂單）卡”的要求，建立到鄉(xiāng)、到村、到戶的良種推廣項(xiàng)目明細(xì)檔案。供種清冊由項(xiàng)目所在縣按照清樣要求印制，在良種供應(yīng)時(shí)由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印。
（五）確保供種質(zhì)量和時(shí)效。供種單位要按照中標(biāo)合同要求，依據(jù)登記的任務(wù)分解表和供種清冊，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶。
五、良種良法配套，搞好技術(shù)服務(wù)
一是全面推廣配套技術(shù)。項(xiàng)目區(qū)要按照良種良法配套原則，制定適合本地特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并抓好落實(shí)，提高項(xiàng)目區(qū)小麥生產(chǎn)水平。二是認(rèn)真抓好技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編寫規(guī)范化培訓(xùn)教材或明白紙，舉辦各種類型的培訓(xùn)班。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民科技水平，確保各項(xiàng)技術(shù)實(shí)施到位。三是積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要通過請進(jìn)來、走出去等多種形式，積極與企業(yè)簽訂購銷合同，確保農(nóng)民生產(chǎn)的專用麥銷售順暢。
六、嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)加大補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度
（一）嚴(yán)把補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。一是嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積。各縣（市）要按照市下達(dá)的小麥良種補(bǔ)貼計(jì)劃，按照整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)、集中連片的原則，將補(bǔ)貼面積落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶。二是把握好補(bǔ)貼品種。各縣（市）不得再擴(kuò)大補(bǔ)貼的品種范圍。農(nóng)民種植自留種、購買非指定供種單位銷售的小麥種子以及補(bǔ)貼品種范圍外的品種均不享受補(bǔ)貼。三是把握好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按標(biāo)準(zhǔn)播種量每畝補(bǔ)貼10元，要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)播種量，不得人為提高或降低標(biāo)準(zhǔn)播種量而改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)把資金管理關(guān)。一要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序。各縣（市）要統(tǒng)一制定標(biāo)明種子名稱、供種單價(jià)、種植面積和供種數(shù)量等內(nèi)容的供種清冊，在良種供應(yīng)時(shí)，由購種農(nóng)民或農(nóng)民代表簽名并按指印，以此作為撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。二要及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要在供種單位招標(biāo)確定后1周內(nèi)，按供種計(jì)劃及時(shí)向供種企業(yè)預(yù)撥70%的備種資金，其余30%的資金在小麥種植結(jié)束后1個月內(nèi)，憑農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核后的供種清冊結(jié)算。三要嚴(yán)格專款專用，不得以任何理由擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金安排工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市）要為農(nóng)業(yè)主管部門開展農(nóng)作良種推廣工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
（三）嚴(yán)把公示、公告關(guān)。各縣（市）要在媒體上公布補(bǔ)貼鄉(xiāng)村名單、面積以及供種單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村為單位進(jìn)行公示、公告。要切實(shí)做到“四個公開”，即補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開和補(bǔ)貼農(nóng)戶公開。各級都要公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。各縣（市）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)分管縣（市）長要對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。縣鄉(xiāng)要簽訂責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要立足職能，搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃安排、生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)，按要求及時(shí)做好資金撥付、監(jiān)管工作。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，把良種推廣補(bǔ)貼政策宣傳到村、到戶。
（二）嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。各項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”。即：不準(zhǔn)推廣未經(jīng)審定的品種，不準(zhǔn)變相增加供種單位的負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取不合理的費(fèi)用，不準(zhǔn)違背農(nóng)民種植意愿；嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)作，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁借機(jī)謀取不正當(dāng)利益。對違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假，要撤銷項(xiàng)目并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級各部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題。供種結(jié)束后，各縣（市）對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并向市里寫出總結(jié)報(bào)告。市政府將組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對項(xiàng)目區(qū)的面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、資金到位、檔案建立、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全局。各地在實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目工作中，要與實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、科技入戶工程、配方施肥行動計(jì)劃、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行動等項(xiàng)目結(jié)合起來，發(fā)揮好項(xiàng)目的整體效益。要充分發(fā)揮項(xiàng)目的輻射帶動作用，推動我市優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
附件：
1.德州市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.德州市2005年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃表
3.2005年山東省農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目統(tǒng)一供種清冊（樣式）
德州市人民政府辦公室
二○○五年七月二十七日
附件1:
德州市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼
項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：袁秀和 （副市長）
副組長：李淑華 （市政府副秘書長）
邵國君 （市農(nóng)業(yè)局局長）
杜占軍 （市財(cái)政局副局長）
成 員：張功禮 （市農(nóng)業(yè)局副局長）
曹金萍 （市監(jiān)察局副局長）
高 軍 （市審計(jì)局副局長）
李文波 （市物價(jià)局副局長）
王文美 （市司法局副局長）
李傳林 （市農(nóng)校副校長）
張秀田 （市農(nóng)科所所長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，張功禮兼任辦公室主任。
