各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：
市農(nóng)委《關(guān)于加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
二○一○年九月十五日
關(guān)于加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
市農(nóng)委為加快農(nóng)民持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，改變我市冬春蔬菜自給率低狀況，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)通知要求，結(jié)合我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出本實施意見。
一、指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化區(qū)域布局，規(guī)范設(shè)計建造，集成配套技術(shù)，推廣集約化育苗與商品化處理，突出規(guī)模示范小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高我市蔬菜市場均衡供應(yīng)和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民“菜籃子”工程建設(shè)，不斷滿足群眾蔬菜需求。
二、發(fā)展目標(biāo)2011—2015年，全市每年發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝以上，到“十二五”期末，設(shè)施蔬菜發(fā)展到9萬畝，其中日光溫室面積3萬畝，大中小棚面積6萬畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到60萬噸以上。以列入山西省“設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃”優(yōu)勢核心區(qū)的清徐縣、小店區(qū)、晉源區(qū)、陽曲縣和古交市5個縣（市、區(qū)）為重點，現(xiàn)有設(shè)施面積在1萬畝以上的清徐縣年新增設(shè)施蔬菜面積3000畝以上，現(xiàn)有設(shè)施面積在1萬畝以下的縣（市、區(qū)）年新增設(shè)施面積1500畝以上。非優(yōu)勢核心縣（區(qū)）結(jié)合實際加快發(fā)展，尖草坪區(qū)、婁煩縣和杏花嶺區(qū)年新增設(shè)施面積500畝以上。
三、發(fā)展重點
(一)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)以溫室、大中拱棚為重點，日光溫室和塑料大中棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合太原市綠色38型日光溫室建造技術(shù)規(guī)范和太原市綠色SP-C型塑料大中棚建造技術(shù)規(guī)范。增加卷簾保溫設(shè)備、耕整設(shè)備、田間管理和植保設(shè)備等，逐步形成種植規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化格局，全面提高我市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場競爭力。
（二）加強(qiáng)田間配套設(shè)施建設(shè)針對現(xiàn)階段制約設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不配套問題，加強(qiáng)菜田灌溉設(shè)施及路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等配套建設(shè)。
（三）創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園根據(jù)《全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案》及《山西省2010年蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建實施方案》要求，2011年—2015年建設(shè)30個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，其中創(chuàng)建國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)園15個，縣級標(biāo)準(zhǔn)園15個，主要進(jìn)行新品種、新材料、新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范，帶動輻射全省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成縣、市、省、國家四級標(biāo)準(zhǔn)園梯次推進(jìn)、逐步擴(kuò)大的發(fā)展格局。
（四）建設(shè)集約化育苗中心按照設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，大力推行蔬菜集約化育苗。到2015年，全市建設(shè)10個集約化育苗中心，每縣（市、區(qū)）建設(shè)1個集約化育苗基地。
（五）實施技術(shù)培訓(xùn)工程根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和需求實行分級培訓(xùn)，市重點培訓(xùn)技術(shù)骨干，縣、鄉(xiāng)重點培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、生產(chǎn)大戶。做到村有技術(shù)員、戶有明白人；每年培訓(xùn)10000人次，每年培訓(xùn)蔬菜園藝工1000名。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要性，把這項工作作為關(guān)系民生的大事來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展思路、采取有效措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大資金扶持力度市財政設(shè)立設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。各縣（市、區(qū)）要加大設(shè)施蔬菜資金投入、配套制定相應(yīng)資金扶持政策。扶持資金主要用于：每年集中連片新建3000畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、新建7000畝標(biāo)準(zhǔn)大中棚，省、市、縣分別配套補(bǔ)貼；對更新機(jī)井、新修防滲節(jié)水管道、田間道路硬化實施補(bǔ)貼配套；對連片發(fā)展100畝以上設(shè)施蔬菜基地聘請技術(shù)員、蔬菜園藝工培訓(xùn)給予支助。為鼓勵設(shè)施蔬菜集中連片發(fā)展，對集中連片100畝-200畝設(shè)施蔬菜的縣（市、區(qū)），獎勵5萬元；連片發(fā)展200畝-300畝設(shè)施蔬菜的縣（市、區(qū)），獎勵10萬元；連片發(fā)展300畝以上設(shè)施蔬菜的縣（市、區(qū)），獎勵20萬元。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核市政府將設(shè)施蔬菜發(fā)展列入對縣（市、區(qū)）政府年度目標(biāo)考核，每年年初進(jìn)行任務(wù)目標(biāo)分解，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書；年底對任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核。任務(wù)完成情況好的，予以表揚(yáng)獎勵；完不成任務(wù)的，予以通報批評。
（四）優(yōu)化設(shè)施蔬菜發(fā)展環(huán)境建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地置換、流轉(zhuǎn)，確保設(shè)施蔬菜集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對發(fā)展設(shè)施蔬菜涉及的道路、用水和排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門給予支持，優(yōu)先安排，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)向設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地傾斜。設(shè)施蔬菜用水、用電按照農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極開辦設(shè)施蔬菜保險業(yè)務(wù)，探索設(shè)施蔬菜風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，努力降低設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”蔬菜品種范圍，確保蔬菜運(yùn)輸車輛暢通無阻。
（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，重點扶持一批農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，發(fā)揮其在全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技示范帶動輻射作用，力爭達(dá)到每個設(shè)施蔬菜建設(shè)戶有一名設(shè)施蔬菜生產(chǎn)“明白人”；對新發(fā)展設(shè)施蔬菜的村，聘請技術(shù)員住村指導(dǎo)，確保菜農(nóng)當(dāng)年建設(shè)投產(chǎn)增效。經(jīng)過培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到“三具備”，即：具備熟練的業(yè)務(wù)技能、具備技術(shù)指導(dǎo)水平、具備解決生產(chǎn)問題能力；菜農(nóng)達(dá)到“三掌握”，即：掌握蔬菜生產(chǎn)基本知識、掌握反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基本技能、掌握無公害蔬菜生產(chǎn)基本操作規(guī)程。
（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極扶持壯大龍頭企業(yè)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。以龍頭企業(yè)為主體，以綠色有機(jī)產(chǎn)品為核心，實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭力；探索新的流通方式，加快蔬菜市場和專業(yè)銷售隊伍建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
市農(nóng)委《關(guān)于加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
二○一○年九月十五日
關(guān)于加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
市農(nóng)委為加快農(nóng)民持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，改變我市冬春蔬菜自給率低狀況，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)通知要求，結(jié)合我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出本實施意見。
一、指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化區(qū)域布局，規(guī)范設(shè)計建造，集成配套技術(shù)，推廣集約化育苗與商品化處理，突出規(guī)模示范小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高我市蔬菜市場均衡供應(yīng)和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民“菜籃子”工程建設(shè)，不斷滿足群眾蔬菜需求。
二、發(fā)展目標(biāo)2011—2015年，全市每年發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝以上，到“十二五”期末，設(shè)施蔬菜發(fā)展到9萬畝，其中日光溫室面積3萬畝，大中小棚面積6萬畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到60萬噸以上。以列入山西省“設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃”優(yōu)勢核心區(qū)的清徐縣、小店區(qū)、晉源區(qū)、陽曲縣和古交市5個縣（市、區(qū)）為重點，現(xiàn)有設(shè)施面積在1萬畝以上的清徐縣年新增設(shè)施蔬菜面積3000畝以上，現(xiàn)有設(shè)施面積在1萬畝以下的縣（市、區(qū)）年新增設(shè)施面積1500畝以上。非優(yōu)勢核心縣（區(qū)）結(jié)合實際加快發(fā)展，尖草坪區(qū)、婁煩縣和杏花嶺區(qū)年新增設(shè)施面積500畝以上。
三、發(fā)展重點
(一)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)以溫室、大中拱棚為重點，日光溫室和塑料大中棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合太原市綠色38型日光溫室建造技術(shù)規(guī)范和太原市綠色SP-C型塑料大中棚建造技術(shù)規(guī)范。增加卷簾保溫設(shè)備、耕整設(shè)備、田間管理和植保設(shè)備等，逐步形成種植規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化格局，全面提高我市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場競爭力。
（二）加強(qiáng)田間配套設(shè)施建設(shè)針對現(xiàn)階段制約設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不配套問題，加強(qiáng)菜田灌溉設(shè)施及路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等配套建設(shè)。
（三）創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園根據(jù)《全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案》及《山西省2010年蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建實施方案》要求，2011年—2015年建設(shè)30個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，其中創(chuàng)建國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)園15個，縣級標(biāo)準(zhǔn)園15個，主要進(jìn)行新品種、新材料、新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范，帶動輻射全省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成縣、市、省、國家四級標(biāo)準(zhǔn)園梯次推進(jìn)、逐步擴(kuò)大的發(fā)展格局。
（四）建設(shè)集約化育苗中心按照設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，大力推行蔬菜集約化育苗。到2015年，全市建設(shè)10個集約化育苗中心，每縣（市、區(qū)）建設(shè)1個集約化育苗基地。
（五）實施技術(shù)培訓(xùn)工程根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和需求實行分級培訓(xùn)，市重點培訓(xùn)技術(shù)骨干，縣、鄉(xiāng)重點培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、生產(chǎn)大戶。做到村有技術(shù)員、戶有明白人；每年培訓(xùn)10000人次，每年培訓(xùn)蔬菜園藝工1000名。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要性，把這項工作作為關(guān)系民生的大事來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展思路、采取有效措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大資金扶持力度市財政設(shè)立設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。各縣（市、區(qū)）要加大設(shè)施蔬菜資金投入、配套制定相應(yīng)資金扶持政策。扶持資金主要用于：每年集中連片新建3000畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、新建7000畝標(biāo)準(zhǔn)大中棚，省、市、縣分別配套補(bǔ)貼；對更新機(jī)井、新修防滲節(jié)水管道、田間道路硬化實施補(bǔ)貼配套；對連片發(fā)展100畝以上設(shè)施蔬菜基地聘請技術(shù)員、蔬菜園藝工培訓(xùn)給予支助。為鼓勵設(shè)施蔬菜集中連片發(fā)展，對集中連片100畝-200畝設(shè)施蔬菜的縣（市、區(qū)），獎勵5萬元；連片發(fā)展200畝-300畝設(shè)施蔬菜的縣（市、區(qū)），獎勵10萬元；連片發(fā)展300畝以上設(shè)施蔬菜的縣（市、區(qū)），獎勵20萬元。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核市政府將設(shè)施蔬菜發(fā)展列入對縣（市、區(qū)）政府年度目標(biāo)考核，每年年初進(jìn)行任務(wù)目標(biāo)分解，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書；年底對任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核。任務(wù)完成情況好的，予以表揚(yáng)獎勵；完不成任務(wù)的，予以通報批評。
（四）優(yōu)化設(shè)施蔬菜發(fā)展環(huán)境建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地置換、流轉(zhuǎn)，確保設(shè)施蔬菜集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對發(fā)展設(shè)施蔬菜涉及的道路、用水和排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門給予支持，優(yōu)先安排，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)向設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地傾斜。設(shè)施蔬菜用水、用電按照農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極開辦設(shè)施蔬菜保險業(yè)務(wù)，探索設(shè)施蔬菜風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，努力降低設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”蔬菜品種范圍，確保蔬菜運(yùn)輸車輛暢通無阻。
（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，重點扶持一批農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，發(fā)揮其在全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技示范帶動輻射作用，力爭達(dá)到每個設(shè)施蔬菜建設(shè)戶有一名設(shè)施蔬菜生產(chǎn)“明白人”；對新發(fā)展設(shè)施蔬菜的村，聘請技術(shù)員住村指導(dǎo)，確保菜農(nóng)當(dāng)年建設(shè)投產(chǎn)增效。經(jīng)過培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到“三具備”，即：具備熟練的業(yè)務(wù)技能、具備技術(shù)指導(dǎo)水平、具備解決生產(chǎn)問題能力；菜農(nóng)達(dá)到“三掌握”，即：掌握蔬菜生產(chǎn)基本知識、掌握反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基本技能、掌握無公害蔬菜生產(chǎn)基本操作規(guī)程。
（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極扶持壯大龍頭企業(yè)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。以龍頭企業(yè)為主體，以綠色有機(jī)產(chǎn)品為核心，實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭力；探索新的流通方式，加快蔬菜市場和專業(yè)銷售隊伍建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
