各縣（市、區）人民政府，各有關單位：
市農委《關于加快設施蔬菜產業發展的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。
二○一○年九月十五日
關于加快設施蔬菜產業發展的實施意見
市農委為加快農民持續增收和現代農業建設步伐，改變我市冬春蔬菜自給率低狀況，根據國務院和省政府有關促進蔬菜生產通知要求，結合我市蔬菜產業發展“十二五”規劃，提出本實施意見。
一、指導思想全面貫徹科學發展觀，優化區域布局，規范設計建造，集成配套技術，推廣集約化育苗與商品化處理，突出規模示范小區、標準化園區建設，提升物質技術裝備水平，推進設施蔬菜規?；?、標準化、集約化生產和產業化經營，進一步提高我市蔬菜市場均衡供應和質量安全水平，促進城鄉居民“菜籃子”工程建設，不斷滿足群眾蔬菜需求。
二、發展目標2011—2015年，全市每年發展設施蔬菜1萬畝以上，到“十二五”期末，設施蔬菜發展到9萬畝，其中日光溫室面積3萬畝，大中小棚面積6萬畝，設施蔬菜總產量達到60萬噸以上。以列入山西省“設施蔬菜百萬棚行動計劃”優勢核心區的清徐縣、小店區、晉源區、陽曲縣和古交市5個縣（市、區）為重點，現有設施面積在1萬畝以上的清徐縣年新增設施蔬菜面積3000畝以上，現有設施面積在1萬畝以下的縣（市、區）年新增設施面積1500畝以上。非優勢核心縣（區）結合實際加快發展，尖草坪區、婁煩縣和杏花嶺區年新增設施面積500畝以上。
三、發展重點
(一)設施蔬菜生產基地建設工程生產設施建設以溫室、大中拱棚為重點，日光溫室和塑料大中棚建設標準符合太原市綠色38型日光溫室建造技術規范和太原市綠色SP-C型塑料大中棚建造技術規范。增加卷簾保溫設備、耕整設備、田間管理和植保設備等，逐步形成種植規?；?、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化格局，全面提高我市設施蔬菜產業的整體水平和市場競爭力。
（二）加強田間配套設施建設針對現階段制約設施蔬菜產業發展的基礎設施不配套問題，加強菜田灌溉設施及路網、電網、管網等配套建設。
?。ㄈ﹦摻ㄊ卟藰藴蕡@根據《全國蔬菜標準園創建工作方案》及《山西省2010年蔬菜標準園創建實施方案》要求，2011年—2015年建設30個蔬菜標準園，其中創建國家級、省級、市級標準園15個，縣級標準園15個，主要進行新品種、新材料、新技術引進、試驗、示范，帶動輻射全省設施蔬菜產業發展。形成縣、市、省、國家四級標準園梯次推進、逐步擴大的發展格局。
（四）建設集約化育苗中心按照設施蔬菜產業發展現代化、標準化要求，大力推行蔬菜集約化育苗。到2015年，全市建設10個集約化育苗中心，每縣（市、區）建設1個集約化育苗基地。
?。ㄎ澹嵤┘夹g培訓工程根據產業布局和需求實行分級培訓，市重點培訓技術骨干，縣、鄉重點培訓農民技術員、生產大戶。做到村有技術員、戶有明白人；每年培訓10000人次，每年培訓蔬菜園藝工1000名。
四、保障措施
（一）加強組織領導各縣（市、區）及各有關部門要充分認識發展設施蔬菜產業的重要性，把這項工作作為關系民生的大事來抓，成立領導機構，明確發展思路、采取有效措施，加強組織協調，積極推進設施蔬菜產業發展。
（二）加大資金扶持力度市財政設立設施蔬菜產業發展扶持資金。各縣（市、區）要加大設施蔬菜資金投入、配套制定相應資金扶持政策。扶持資金主要用于：每年集中連片新建3000畝標準日光溫室、新建7000畝標準大中棚，省、市、縣分別配套補貼；對更新機井、新修防滲節水管道、田間道路硬化實施補貼配套；對連片發展100畝以上設施蔬菜基地聘請技術員、蔬菜園藝工培訓給予支助。為鼓勵設施蔬菜集中連片發展，對集中連片100畝-200畝設施蔬菜的縣（市、區），獎勵5萬元；連片發展200畝-300畝設施蔬菜的縣（市、區），獎勵10萬元；連片發展300畝以上設施蔬菜的縣（市、區），獎勵20萬元。
?。ㄈ娀繕巳蝿湛己耸姓畬⒃O施蔬菜發展列入對縣（市、區）政府年度目標考核，每年年初進行任務目標分解，簽訂目標考核責任書；年底對任務目標完成情況進行綜合考核。任務完成情況好的，予以表揚獎勵；完不成任務的，予以通報批評。
?。ㄋ模﹥灮O施蔬菜發展環境建立完善土地流轉機制，按照依法、自愿、有償原則，積極引導農民進行土地置換、流轉，確保設施蔬菜集中連片種植，向區域化、規?；较虬l展。加強設施蔬菜基礎設施建設，對發展設施蔬菜涉及的道路、用水和排灌等基礎設施建設，各相關部門給予支持，優先安排，相關基礎設施項目建設向設施蔬菜生產基地傾斜。設施蔬菜用水、用電按照農業用水、用電標準執行。積極開辦設施蔬菜保險業務，探索設施蔬菜風險補償機制，努力降低設施蔬菜產業風險。擴大農產品流通“綠色通道”蔬菜品種范圍，確保蔬菜運輸車輛暢通無阻。
?。ㄎ澹┘訌娂夹g培訓加大設施蔬菜生產技術培訓力度，重點扶持一批農民技術員和科技示范戶，發揮其在全市設施蔬菜產業發展中的科技示范帶動輻射作用，力爭達到每個設施蔬菜建設戶有一名設施蔬菜生產“明白人”；對新發展設施蔬菜的村，聘請技術員住村指導，確保菜農當年建設投產增效。經過培訓，專業技術人員達到“三具備”，即：具備熟練的業務技能、具備技術指導水平、具備解決生產問題能力；菜農達到“三掌握”，即：掌握蔬菜生產基本知識、掌握反季節蔬菜生產基本技能、掌握無公害蔬菜生產基本操作規程。
?。┩七M產業化經營積極扶持壯大龍頭企業，鼓勵和支持行業協會、專業合作社發展，提高產業組織化程度。以龍頭企業為主體，以綠色有機產品為核心，實施名牌戰略，提高產品競爭力；探索新的流通方式，加快蔬菜市場和專業銷售隊伍建設，提高信息化服務水平，推進蔬菜產業化經營。
市農委《關于加快設施蔬菜產業發展的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。
二○一○年九月十五日
關于加快設施蔬菜產業發展的實施意見
市農委為加快農民持續增收和現代農業建設步伐，改變我市冬春蔬菜自給率低狀況，根據國務院和省政府有關促進蔬菜生產通知要求，結合我市蔬菜產業發展“十二五”規劃，提出本實施意見。
一、指導思想全面貫徹科學發展觀，優化區域布局，規范設計建造，集成配套技術，推廣集約化育苗與商品化處理，突出規模示范小區、標準化園區建設，提升物質技術裝備水平，推進設施蔬菜規?；?、標準化、集約化生產和產業化經營，進一步提高我市蔬菜市場均衡供應和質量安全水平，促進城鄉居民“菜籃子”工程建設，不斷滿足群眾蔬菜需求。
二、發展目標2011—2015年，全市每年發展設施蔬菜1萬畝以上，到“十二五”期末，設施蔬菜發展到9萬畝，其中日光溫室面積3萬畝，大中小棚面積6萬畝，設施蔬菜總產量達到60萬噸以上。以列入山西省“設施蔬菜百萬棚行動計劃”優勢核心區的清徐縣、小店區、晉源區、陽曲縣和古交市5個縣（市、區）為重點，現有設施面積在1萬畝以上的清徐縣年新增設施蔬菜面積3000畝以上，現有設施面積在1萬畝以下的縣（市、區）年新增設施面積1500畝以上。非優勢核心縣（區）結合實際加快發展，尖草坪區、婁煩縣和杏花嶺區年新增設施面積500畝以上。
三、發展重點
(一)設施蔬菜生產基地建設工程生產設施建設以溫室、大中拱棚為重點，日光溫室和塑料大中棚建設標準符合太原市綠色38型日光溫室建造技術規范和太原市綠色SP-C型塑料大中棚建造技術規范。增加卷簾保溫設備、耕整設備、田間管理和植保設備等，逐步形成種植規?；?、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化格局，全面提高我市設施蔬菜產業的整體水平和市場競爭力。
（二）加強田間配套設施建設針對現階段制約設施蔬菜產業發展的基礎設施不配套問題，加強菜田灌溉設施及路網、電網、管網等配套建設。
?。ㄈ﹦摻ㄊ卟藰藴蕡@根據《全國蔬菜標準園創建工作方案》及《山西省2010年蔬菜標準園創建實施方案》要求，2011年—2015年建設30個蔬菜標準園，其中創建國家級、省級、市級標準園15個，縣級標準園15個，主要進行新品種、新材料、新技術引進、試驗、示范，帶動輻射全省設施蔬菜產業發展。形成縣、市、省、國家四級標準園梯次推進、逐步擴大的發展格局。
（四）建設集約化育苗中心按照設施蔬菜產業發展現代化、標準化要求，大力推行蔬菜集約化育苗。到2015年，全市建設10個集約化育苗中心，每縣（市、區）建設1個集約化育苗基地。
?。ㄎ澹嵤┘夹g培訓工程根據產業布局和需求實行分級培訓，市重點培訓技術骨干，縣、鄉重點培訓農民技術員、生產大戶。做到村有技術員、戶有明白人；每年培訓10000人次，每年培訓蔬菜園藝工1000名。
四、保障措施
（一）加強組織領導各縣（市、區）及各有關部門要充分認識發展設施蔬菜產業的重要性，把這項工作作為關系民生的大事來抓，成立領導機構，明確發展思路、采取有效措施，加強組織協調，積極推進設施蔬菜產業發展。
（二）加大資金扶持力度市財政設立設施蔬菜產業發展扶持資金。各縣（市、區）要加大設施蔬菜資金投入、配套制定相應資金扶持政策。扶持資金主要用于：每年集中連片新建3000畝標準日光溫室、新建7000畝標準大中棚，省、市、縣分別配套補貼；對更新機井、新修防滲節水管道、田間道路硬化實施補貼配套；對連片發展100畝以上設施蔬菜基地聘請技術員、蔬菜園藝工培訓給予支助。為鼓勵設施蔬菜集中連片發展，對集中連片100畝-200畝設施蔬菜的縣（市、區），獎勵5萬元；連片發展200畝-300畝設施蔬菜的縣（市、區），獎勵10萬元；連片發展300畝以上設施蔬菜的縣（市、區），獎勵20萬元。
?。ㄈ娀繕巳蝿湛己耸姓畬⒃O施蔬菜發展列入對縣（市、區）政府年度目標考核，每年年初進行任務目標分解，簽訂目標考核責任書；年底對任務目標完成情況進行綜合考核。任務完成情況好的，予以表揚獎勵；完不成任務的，予以通報批評。
?。ㄋ模﹥灮O施蔬菜發展環境建立完善土地流轉機制，按照依法、自愿、有償原則，積極引導農民進行土地置換、流轉，確保設施蔬菜集中連片種植，向區域化、規?；较虬l展。加強設施蔬菜基礎設施建設，對發展設施蔬菜涉及的道路、用水和排灌等基礎設施建設，各相關部門給予支持，優先安排，相關基礎設施項目建設向設施蔬菜生產基地傾斜。設施蔬菜用水、用電按照農業用水、用電標準執行。積極開辦設施蔬菜保險業務，探索設施蔬菜風險補償機制，努力降低設施蔬菜產業風險。擴大農產品流通“綠色通道”蔬菜品種范圍，確保蔬菜運輸車輛暢通無阻。
?。ㄎ澹┘訌娂夹g培訓加大設施蔬菜生產技術培訓力度，重點扶持一批農民技術員和科技示范戶，發揮其在全市設施蔬菜產業發展中的科技示范帶動輻射作用，力爭達到每個設施蔬菜建設戶有一名設施蔬菜生產“明白人”；對新發展設施蔬菜的村，聘請技術員住村指導，確保菜農當年建設投產增效。經過培訓，專業技術人員達到“三具備”，即：具備熟練的業務技能、具備技術指導水平、具備解決生產問題能力；菜農達到“三掌握”，即：掌握蔬菜生產基本知識、掌握反季節蔬菜生產基本技能、掌握無公害蔬菜生產基本操作規程。
?。┩七M產業化經營積極扶持壯大龍頭企業，鼓勵和支持行業協會、專業合作社發展，提高產業組織化程度。以龍頭企業為主體，以綠色有機產品為核心，實施名牌戰略，提高產品競爭力；探索新的流通方式，加快蔬菜市場和專業銷售隊伍建設，提高信息化服務水平，推進蔬菜產業化經營。
