各區、市、縣人民政府，市政府各工作部門：
為深入貫徹落實國務院和省人民政府關于進一步加強液態奶生產經營管理的有關通知精神，市食品安全協調委員會結合實際，提出了我市加強液態奶生產經營管理的實施意見，經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
二OO五年十月三十一日
關于加強貴陽市液態奶生產經營管理的實施意見
各區、市、縣人民政府、市政府各工作部門：
2005年9月17日國務院辦公廳、2005年9月26日省政府辦公廳分別發出《國務院辦公廳關于進一步加強液態奶生產經營管理的通知》（國辦發明電〔2005〕24號）和《省人民政府辦公廳轉發〈國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理通知〉的通知》（黔府辦發電〔2005〕157號）電文(以下簡稱兩辦《通知》)。為深入貫徹落實兩辦《通知》，經市人民政府同意，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、 統一思想、提高認識
各區、市、縣人民政府、市政府各工作部門要從構建和諧社會、實踐“三個代表”重要思想、立黨為公、執政為民的高度，從維護廣大消費者合法權益和農牧民的合法權益、促進我市奶業健康發展的高度出發，深刻學習領會兩辦《通知》精神，把思想認識統一到兩辦《通知》要求上來，采取有力措施，認真落實兩辦《通知》的各項要求，切實加強液態奶生產經營的監督管理工作。要繼續把奶制品作為我市食品安全專項整治工作的重點產品，切實加強領導，監管到位，狠抓落實，加強督促檢查，務求取得實效。
二、認真執行生產備案制度，嚴格實施食品質量安全市場準入
質量技術監督部門要嚴格按照兩辦《通知》規定，認真實行生產備案制度。主要內容包括：一是備案范圍包括所有在液態奶生產加工中使用復原乳的生產加工企業，并督促企業依法積極、主動、及時備案；二是備案內容包括乳粉的進口數量，進貨數量、質量、產地及其生產企業，使用復原乳生產加工液態奶的投產時間和生產周期，使用復原乳生產加工液態奶的產量，每批液態奶成品中復原乳所占的比例，使用復原乳生產加工的液態奶的銷售區域等信息，備案內容要客觀、真實、具體；三是未經備案不得生產，所有企業在使用還原乳生產液態奶前，必須到質量技術監督部門領取《使用還原乳生產液態奶備案表》，如實填寫，加蓋公章，及時交質量技術監督部門備案；企業備案信息發生變化的，應自變化之日起15日內重新備案；四是做好與食品質量安全市場準入制度的銜接，未經備案的不予頒發食品生產許可證；已經獲證的，督促企業在國辦《通知》發布之日起30日內盡快完成備案；五是加強生產備案制度的監督管理，對違反生產備案制度規定的，嚴格按照有關法律法規從嚴處罰；六是市質監部門要及時匯總貴陽市實行生產備案制度的統計信息，切實掌握本轄區執行生產備案制度的落實情況。
三、嚴格按照標準組織生產
為滿足廣大消費者對優質液態奶的需要，各乳品生產加工企業在巴氏殺菌乳生產中不允許添加復原乳，大力提倡和鼓勵在滅菌乳生產中全部使用生鮮乳。考慮到我市鮮乳產量和市場消費的實際情況，可以適當生產復原乳，但必須使用合格的原料，嚴格按照國家液態奶標準進行生產，不得摻雜使假。凡在液態奶生產中使用復原乳的生產企業，應自覺接受有關部門檢測檢驗和社會監督，對違犯規定者，除按規定要求進行處理外，要在媒體及時曝光、增加透明度。
四、加強生產經營企業監督檢查，嚴格產品標識標注管理
各區、市、縣人民政府要加強此項工作的領導，落實責任，質監、工商、衛生等有關部門要制定專項整治工作方案，加強對液態奶生產經營企業和市場的監督檢查，嚴格實行強制檢驗制度和市場準入制度。依法嚴格查處違法違規行為，及時向社會公示經檢測不合格的產品，營造健康消費、科學消費、滿意消費的良好環境，切實保護人民群眾的身體健康。
凡在滅菌乳、酸牛乳等產品生產加工過程中使用復原乳，不論數量多少，自2005年10月15日起，生產企業必須在產品包裝的主要展示面上近鄰產品名稱的位置，使用不小于產品名稱字號，字體高度不小于主要展示面高度三分之一的漢字醒目標注“復原乳”，并在生產配料中如實標注復原乳所占配料比例。2005年10月15日前生產的但未標注"復原乳"的液態奶可以銷售到2006年1月15日。2005年10月15日至2006年1月15日期間，企業已印制的舊包裝可在相應位置加蓋（貼）符合上述要求的“復原乳”和標注所占原料比例后使用。
使用未經檢驗或檢驗不合格復原乳原料生產的，按摻雜使假處理；銷售未經檢驗或檢驗不合格液態奶的，按銷售不合格商品處理；對未經備案或者備案信息發生變化未及時申請變更以及備案信息不實的，應責令停產整改；已上市銷售的，責令撤下柜臺；經整改仍不合格的，依法吊銷相關證照。對未按前述規定標注復原乳字樣、未在產品配料表中明示復原乳占原料比例的，責令停止生產、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴處罰；對違法生產、銷售情節嚴重的，依法吊銷相關證照。涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
五、加強行業自律，確保奶品質量
市經貿委要把液態奶生產管理列入食品安全信用體系建設試點內容，加強我市液態奶生產企業的誠信建設，要求各液態奶生產企業要嚴格按照《貴陽市食品安全信用體系建設試點方案》的要求，做好食品安全信用體系建設試點各項工作，認真抓好制度落實，確保產品的質量；要引導和督促各液態奶生產企業嚴加自律，強化管理，嚴格按照國家有關標準組織生產經營，如實進行標識和備案，自覺做到誠實守信，合法經營，每一項牛奶生產工藝的設計和質量都要從消費者的利益出發，保證為消費者提供最安全、最營養的奶制品，達到“出廠合格率100%”的質量目標。
六、做好宣傳工作
市政府各工作部門和各區、市、縣人民政府要利用各種形式廣泛宣傳復原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等液態奶科普知識，引導廣大消費者科學消費、健康消費，提高自我保護意識和社會監督意識。要加強液態奶生產經營管理的領導，及時協調、解決工作中出現的問題。要加強監督檢查，一級抓一級，層層抓落實。要密切配合、協同作戰，共同做好液態奶生產經營管理工作。
各區、市、縣人民政府、市政府各有關工作部門在貫徹落實本實施意見過程中如有重大情況要及時報告市人民政府。
二OO五年十月十八日
為深入貫徹落實國務院和省人民政府關于進一步加強液態奶生產經營管理的有關通知精神，市食品安全協調委員會結合實際，提出了我市加強液態奶生產經營管理的實施意見，經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
二OO五年十月三十一日
關于加強貴陽市液態奶生產經營管理的實施意見
各區、市、縣人民政府、市政府各工作部門：
2005年9月17日國務院辦公廳、2005年9月26日省政府辦公廳分別發出《國務院辦公廳關于進一步加強液態奶生產經營管理的通知》（國辦發明電〔2005〕24號）和《省人民政府辦公廳轉發〈國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理通知〉的通知》（黔府辦發電〔2005〕157號）電文(以下簡稱兩辦《通知》)。為深入貫徹落實兩辦《通知》，經市人民政府同意，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、 統一思想、提高認識
各區、市、縣人民政府、市政府各工作部門要從構建和諧社會、實踐“三個代表”重要思想、立黨為公、執政為民的高度，從維護廣大消費者合法權益和農牧民的合法權益、促進我市奶業健康發展的高度出發，深刻學習領會兩辦《通知》精神，把思想認識統一到兩辦《通知》要求上來，采取有力措施，認真落實兩辦《通知》的各項要求，切實加強液態奶生產經營的監督管理工作。要繼續把奶制品作為我市食品安全專項整治工作的重點產品，切實加強領導，監管到位，狠抓落實，加強督促檢查，務求取得實效。
二、認真執行生產備案制度，嚴格實施食品質量安全市場準入
質量技術監督部門要嚴格按照兩辦《通知》規定，認真實行生產備案制度。主要內容包括：一是備案范圍包括所有在液態奶生產加工中使用復原乳的生產加工企業，并督促企業依法積極、主動、及時備案；二是備案內容包括乳粉的進口數量，進貨數量、質量、產地及其生產企業，使用復原乳生產加工液態奶的投產時間和生產周期，使用復原乳生產加工液態奶的產量，每批液態奶成品中復原乳所占的比例，使用復原乳生產加工的液態奶的銷售區域等信息，備案內容要客觀、真實、具體；三是未經備案不得生產，所有企業在使用還原乳生產液態奶前，必須到質量技術監督部門領取《使用還原乳生產液態奶備案表》，如實填寫，加蓋公章，及時交質量技術監督部門備案；企業備案信息發生變化的，應自變化之日起15日內重新備案；四是做好與食品質量安全市場準入制度的銜接，未經備案的不予頒發食品生產許可證；已經獲證的，督促企業在國辦《通知》發布之日起30日內盡快完成備案；五是加強生產備案制度的監督管理，對違反生產備案制度規定的，嚴格按照有關法律法規從嚴處罰；六是市質監部門要及時匯總貴陽市實行生產備案制度的統計信息，切實掌握本轄區執行生產備案制度的落實情況。
三、嚴格按照標準組織生產
為滿足廣大消費者對優質液態奶的需要，各乳品生產加工企業在巴氏殺菌乳生產中不允許添加復原乳，大力提倡和鼓勵在滅菌乳生產中全部使用生鮮乳。考慮到我市鮮乳產量和市場消費的實際情況，可以適當生產復原乳，但必須使用合格的原料，嚴格按照國家液態奶標準進行生產，不得摻雜使假。凡在液態奶生產中使用復原乳的生產企業，應自覺接受有關部門檢測檢驗和社會監督，對違犯規定者，除按規定要求進行處理外，要在媒體及時曝光、增加透明度。
四、加強生產經營企業監督檢查，嚴格產品標識標注管理
各區、市、縣人民政府要加強此項工作的領導，落實責任，質監、工商、衛生等有關部門要制定專項整治工作方案，加強對液態奶生產經營企業和市場的監督檢查，嚴格實行強制檢驗制度和市場準入制度。依法嚴格查處違法違規行為，及時向社會公示經檢測不合格的產品，營造健康消費、科學消費、滿意消費的良好環境，切實保護人民群眾的身體健康。
凡在滅菌乳、酸牛乳等產品生產加工過程中使用復原乳，不論數量多少，自2005年10月15日起，生產企業必須在產品包裝的主要展示面上近鄰產品名稱的位置，使用不小于產品名稱字號，字體高度不小于主要展示面高度三分之一的漢字醒目標注“復原乳”，并在生產配料中如實標注復原乳所占配料比例。2005年10月15日前生產的但未標注"復原乳"的液態奶可以銷售到2006年1月15日。2005年10月15日至2006年1月15日期間，企業已印制的舊包裝可在相應位置加蓋（貼）符合上述要求的“復原乳”和標注所占原料比例后使用。
使用未經檢驗或檢驗不合格復原乳原料生產的，按摻雜使假處理；銷售未經檢驗或檢驗不合格液態奶的，按銷售不合格商品處理；對未經備案或者備案信息發生變化未及時申請變更以及備案信息不實的，應責令停產整改；已上市銷售的，責令撤下柜臺；經整改仍不合格的，依法吊銷相關證照。對未按前述規定標注復原乳字樣、未在產品配料表中明示復原乳占原料比例的，責令停止生產、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴處罰；對違法生產、銷售情節嚴重的，依法吊銷相關證照。涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
五、加強行業自律，確保奶品質量
市經貿委要把液態奶生產管理列入食品安全信用體系建設試點內容，加強我市液態奶生產企業的誠信建設，要求各液態奶生產企業要嚴格按照《貴陽市食品安全信用體系建設試點方案》的要求，做好食品安全信用體系建設試點各項工作，認真抓好制度落實，確保產品的質量；要引導和督促各液態奶生產企業嚴加自律，強化管理，嚴格按照國家有關標準組織生產經營，如實進行標識和備案，自覺做到誠實守信，合法經營，每一項牛奶生產工藝的設計和質量都要從消費者的利益出發，保證為消費者提供最安全、最營養的奶制品，達到“出廠合格率100%”的質量目標。
六、做好宣傳工作
市政府各工作部門和各區、市、縣人民政府要利用各種形式廣泛宣傳復原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等液態奶科普知識，引導廣大消費者科學消費、健康消費，提高自我保護意識和社會監督意識。要加強液態奶生產經營管理的領導，及時協調、解決工作中出現的問題。要加強監督檢查，一級抓一級，層層抓落實。要密切配合、協同作戰，共同做好液態奶生產經營管理工作。
各區、市、縣人民政府、市政府各有關工作部門在貫徹落實本實施意見過程中如有重大情況要及時報告市人民政府。
二OO五年十月十八日
