推進農業產業化是發展現代農業的必由之路。要堅持以科學發展觀為指導，用工業化的理念謀劃農業發展，以市場需求為導向，以經濟效益為中心，以培育壯大龍頭企業為突破口，以“優化、轉化、規模化、標準化”為基本要求，形成產、供、銷，種、養、加，經、科、教一條龍的產業格局，著力解決有產業無鏈條、有基地無龍頭的問題，加快推進農業產業化進程，保持農業穩定發展、農民持續增收、農村更加繁榮。
一、突出扶持重點。把龍頭企業發展擺在首要位置，把農產品加工作為突破口，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，形成一批加工規模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集群發展。重點扶持老爹公司、喜陽集團、鶴盛原煙、古丈茶葉總廠、湘泉制藥、金鳳凰公司、州煙草公司、金山公司、瀘溪椪柑公司等農業產業化龍頭加工企業和銷售企業。力爭用5年時間，培育發展省級以上龍頭企業30家、州級龍頭企業40家，實現銷售收入50億元以上。
二、積極引進戰略伙伴。依托農產品資源優勢，加強農業產業化招商引資引智力度，大力引進國際國內知名農產品加工企業、農產品銷售企業來我州投資辦廠、建設基地，參與我州農業產業化建設。引導龍頭企業擴大招商引資，引進合作伙伴。大力支持龍頭企業實施技術改造和資產優化重組，走資本運作、上市融資發展之路，發展大型農業企業集團。鼓勵科技人員、工商企業人員興辦和參股龍頭企業。各縣市和各部門要把培育和引進龍頭企業作為主要工作來抓，抓好農業產業化建設招商引資項目的追蹤落實，實行目標管理考核。
三、實施重大農業項目。整合優勢資源，重點實施柑橘、獼猴桃、烤煙、茶葉、藥材、草食牧業、蔬菜、叉尾鮰養殖等重大農業產業項目，以項目發展龍頭企業、推進農業產業化，以龍頭企業帶動基地、帶動市場、帶動千家萬戶和產業發展。
四、擴大基地規模。以市場需求為導向，遵循市場規律，調整產業結構，依法推進土地流轉，基地規模開發，實現規模經營、集約經營。以龍頭企業為依托建設產業基地，堅持因地制宜、科學布局、突出重點、規模推進，實行標準化生產，建設一批專業村、專業鄉鎮，村企聯合，以企帶村，以村促企，村企共贏，走產業集群發展之路。立足現有基礎，推進農業老基地升級改造，提高農產品產量和質量，提高效益和市場競爭力。做大做強以柑橘、獼猴桃、草食牧業、烤煙、茶葉、花椒、蔬菜、青蒿、百合等為主的產業鏈條，逐步形成一個品種一個產業，一個優勢資源一個優勢產業。
五、建設農旅、林旅結合的農業產業帶。農業基地開發和產業布局要突出交通沿線，重點抓好“張家界———吉首———鳳凰———銅仁機場”、“沅陵———吉首———花垣———里耶”兩條旅游風景線建設，實施農業、林業發展與旅游發展相結合，生態保護與土地整理相結合，形成兩條農旅、林旅觀光帶。通過建好一線，帶動二線，輻射三線，推動關聯產業實現集約發展。選派一批優秀大學生到兩條黃金旅游通道沿線村任職，結合兩條旅游風景線的建設和開發，建設好兩條農業、林業產業帶。
六、推進以產業為基礎的新農村示范點和扶貧點建設。堅持把產業開發作為新農村建設和扶貧開發的重點，加強產業基地開發示范點、示范片、示范項目、示范工程建設，建設100個新農村建設示范村，抓好特色產業空白村的基地建設和產業開發。以1100個特困村為重點，實行產業扶持整村推進。
七、發展農村合作經濟組織。引導農民按照自愿互利原則，發展農民專業合作組織，大力推進“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”的現代農業模式，重點扶持水果、茶葉、蔬菜、畜牧水產等專業合作組織，提高農民市場化組織程度。
八、加強市場網絡建設。建立健全適應現代農業發展的大市場、大流通、大網絡，開拓國內國際市場，讓更多的農產品進超市、進網點和參與國際市場競爭。舉辦好椪柑節、茶葉節等農產品推介會，充分利用現代媒體、網絡宣傳農產品，開拓農產品市場。大力發展農產品批發市場，每個縣市要建立1個以上的農產品批發市場，產業集中的鄉鎮要建立農產品交易場所。發展一批代理商、經銷商、營銷大戶和農產品經紀人。加強農產品現代物流體系建設和鮮活農產品綠色通道建設。
九、拓寬農產品貯藏途徑。加強大宗農產品貯藏倉庫建設，建設一批集保鮮、分級、儲運于一體的農產品批發市場和儲運集散地，支持農戶單獨或聯戶建設農產品貯藏倉庫。引進和推廣科學貯藏技術，拓寬鮮果銷售渠道，增加附加值，解決加工環節障礙。
十、打造知名品牌。堅持標準化生產，搞好產品和產地認證，加強農產品質量安全體系建設，打造生態、綠色、有機、富硒等特色品牌，提高湘西椪柑、湘西獼猴桃、古丈毛尖、龍山百合、湘西黃牛等農產品的知名度。組織和支持對規模農產品進行創品奪牌、技術攻關，積極參加國家、省農博會，提高產品知名度和市場競爭力。
十一、強化科技服務體系。建立健全農技服務推廣機構，形成以農業科研專家為骨干，以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播和服務網絡，大力開展農業產業實用技術培訓，深入實施農業科技入戶工程，提高農民的科技素質和職業技能。
十二、加快種苗工程建設。大力推廣良種良法，辦好種苗基地，繁育優質種苗，引進新技術、新品種，嚴格落實品種種苗準入和檢疫制度，確保優良種苗供應。
十三、健全信息服務體系。提高農業科技化、網絡化、信息化、傳媒化，深入推進農村信息化工程，加快鄉鎮、村信息服務站點建設，促進信息服務進村入戶。
十四、整合農業產業化發展資金。按照整合資源、捆綁資金、集中扶持、抓點帶面的要求，將扶貧開發資金、以工代賑資金、移民后扶資金、農業發展資金、國土整理資金等實行捆綁，每年整合農業產業化建設資金8000萬元以上，集中用于產業基地、龍頭企業、品牌培育、基礎設施、科技推廣和市場營銷等建設。整合水利、商務、科技、林業等項目建設資金，提高資金使用效益。
十五、實行農業產業化建設優惠政策。對新上的農產品加工龍頭企業，固定資產貸款按商業銀行的基準利率給予貼息。對新上的農業產業化龍頭企業所得的地方稅收，3年內全部獎勵給企業用于技術創新。鼓勵龍頭企業創品奪牌，對獲得中國馳名商標、中國名牌產品、湖南省著名商標、湖南省名牌產品給予獎勵。對基地開發實行補貼政策，按照“統一規劃、項目管理、以獎代補”的辦法，對新開發的柑橘、獼猴桃、茶葉等產業面積經實地驗收后，每畝給予適當補助。對從事叉尾鮰養殖，一次性新增5口以上標準網箱的，給予適當扶持。對從事產業開發大戶購置農業機械的，給予補貼。對大宗農產品貯藏倉庫建設給予補貼。
十六、加強對農業產業化工作的領導。州、縣市成立推進農業產業化領導小組，組織和領導農業產業化建設。要實行“一個產業，一個規劃，一套班子，一套扶持政策”，落實主抓領導，明確相關部門，分工負責抓落實。鄉鎮一級也要成立相應的工作班子，確保專人專抓農業產業化相關工作。
十七、形成推進農業產業化建設的合力。各有關部門要切實轉變工作職能，改進工作方式，形成齊抓共管的格局，合力推進農業產業化建設工作。各級各相關部門對國家、省、州已經出臺的扶持農業產業化經營有關政策，要制定相應的實施細則和配套辦法，確保各項政策措施落到實處。
十八、加強農業產業化建設績效考核。對確定培育扶持的每一個主導產業，每一個龍頭企業，每一個名牌產品，要進行定期考核，及時總結經驗，研究解決存在的問題，加快發展步伐。實行對農業產業化建設目標管理和績效考核，對有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
