實(shí)施食品放心工程是國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。近兩年，我市的食品放心工程的組織實(shí)施取得了階段性成效。為鞏固成果，進(jìn)一步把食品放心工程引向深入，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保障消費(fèi)者飲食安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2006年江西省食品放心工程實(shí)施方案的通知》（贛府廳發(fā)［2006］10號(hào)文件）精神，在總結(jié)前兩年實(shí)施食品放心工程工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作重點(diǎn)
以農(nóng)村食品安全工作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。建立和完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，有效延伸監(jiān)管觸角，加大監(jiān)管力度，保障廣大農(nóng)民的飲食安全。
抓住“四環(huán)節(jié)一體系”：有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)種養(yǎng)植（殖）、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面實(shí)施食品安全質(zhì)量準(zhǔn)入制度，對(duì)不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改或予以關(guān)閉；全面落實(shí)食品市場(chǎng)巡查和準(zhǔn)入制度，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)全面實(shí)行建立食品原料和成品購(gòu)銷臺(tái)帳及索證索票制度，對(duì)質(zhì)量不合格的食品堅(jiān)決實(shí)行退市、召回和銷毀；大力推進(jìn)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，把住群體性的飲食安全關(guān)口。著力抓好食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，政府要增加食品檢測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入，完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備和人員，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要按省政府界定的職責(zé)開(kāi)展各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品抽驗(yàn)檢測(cè)工作，適時(shí)公告檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果。
開(kāi)展好“六項(xiàng)整治”活動(dòng)：開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂衛(wèi)生和學(xué)校周圍食品店、飲食店食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)學(xué)生飲食衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn)；開(kāi)展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，取締無(wú)證照餐飲店，對(duì)整改不到位或達(dá)不到衛(wèi)生條件的采取吊銷衛(wèi)生許可證等強(qiáng)制性措施，確保餐飲業(yè)的飲食安全；開(kāi)展對(duì)豬肉和牛肉（特別是瘦肉精）、兒童食品、集貿(mào)市場(chǎng)食品以及無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品業(yè)的專項(xiàng)整治，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，查處違法違規(guī)案件，取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的黑廠黑店；開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)；開(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治工作，按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省保健食品專項(xiàng)整治工作的通知》（贛府廳字［2005］187號(hào)）要求，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)；開(kāi)展對(duì)蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品違禁使用高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥的專項(xiàng)整治，定期抽樣檢測(cè)向社會(huì)公布。
整治和監(jiān)管的重點(diǎn)品種是：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品和保健食品等9類食品，具體包括：大米、面粉、豬肉、食用油、醬油、米粉、米線、腐竹、白酒、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、水產(chǎn)品、果凍、肉制品等。食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域是：學(xué)校食堂、建筑工地食堂，農(nóng)村食品市場(chǎng)，分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及食品生產(chǎn)小加工作坊、小食品店、小餐館等。
二、工作目標(biāo)
（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均合格率達(dá)到93%以上；
（二）肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，生豬“瘦肉精”平均檢出率不得高于1%，平均合格率達(dá)到99%以上。縣城以上城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到94%以上，縣城及縣城以上定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）100%達(dá)到《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，縣城以上城市注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉基本消除；
（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平；
（四）取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（五）全面清理保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部符合GMP要求，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所銷售的保健食品索證率達(dá)100%，保健食品違法違規(guī)廣告得到有效遏制；
（七）縣城所屬的肉制品和兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)違規(guī)違法使用添加劑的行為得到全面控制，添加劑項(xiàng)目的不合格率下降3%以上；
（八）大中型餐飲單位和縣城以上學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)85%以上；
（九）每個(gè)縣（市、區(qū)）都要啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作；
（十）農(nóng)村食品市場(chǎng)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到80%以上；
（十一）全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度，全市大中型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90％以上；
（十二）大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；
（十三）完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。
（十四）重點(diǎn)品種的食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，其它品種的食品生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。獲證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到85%以上，其它產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到70%以上；
（十五）食品安全事故下降50%以上，食品安全事故死亡人數(shù)為零。不發(fā)生重大食品安全事故；
（十六）每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要重點(diǎn)搞好兩個(gè)無(wú)公害綠色蔬菜基地建設(shè)；抓好2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)的食品加工企業(yè)；建好兩個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格的食品超市或市場(chǎng)；抓好縣城區(qū)內(nèi)2-3所達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理B級(jí)以上要求的學(xué)校食堂；建好一個(gè)蔬菜、水果農(nóng)藥檢測(cè)設(shè)備完備并定期公布蔬果農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果的集貿(mào)市場(chǎng)；建好一個(gè)檢驗(yàn)檢疫設(shè)備完善、檢驗(yàn)檢疫工作正常開(kāi)展的機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）。
三、具體措施
（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí)，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)發(fā)布抽檢結(jié)果。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為，大力開(kāi)展培訓(xùn)工作，教育農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、獸藥和漁藥，對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2．強(qiáng)化食品生產(chǎn)原料及添加劑的監(jiān)管。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要在對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)米粉米線、面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，特別是對(duì)甜味劑、著色劑、防腐劑等的濫用情況要加大監(jiān)管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。落實(shí)好食品添加劑生產(chǎn)和使用備案管理制度。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。各縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。在2005年的基礎(chǔ)上，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志20個(gè)，新增綠色食品標(biāo)志20個(gè)，新增有機(jī)食品標(biāo)志10個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。
2．全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可制度。在鞏固米、面、油等十五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，完成茶葉、啤酒、葡萄酒、黃酒等十三類食品實(shí)施安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3．進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰加工。經(jīng)貿(mào)(商業(yè))部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。各屠宰廠（場(chǎng)）要配備常規(guī)的肉品檢測(cè)設(shè)備，年屠宰量在萬(wàn)頭以上的要配備"瘦肉精"檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰在地域上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在品種上向牛、羊、家禽延伸，市城區(qū)要加快推進(jìn)牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰工作。
4.大力開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行普查摸底、登記建檔，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面取締非法食品生產(chǎn)加工廠和加工點(diǎn)，取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。并實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，統(tǒng)一規(guī)范購(gòu)銷臺(tái)賬等票、證內(nèi)容，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量追究制度，違規(guī)食品不得進(jìn)場(chǎng)銷售，已進(jìn)場(chǎng)的要及時(shí)下架下市，并按規(guī)定銷毀，防止異地異市銷售，已銷售的不安全食品要督促企業(yè)主動(dòng)召回。信州區(qū)政府要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，在城區(qū)選擇一個(gè)有影響力的集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”和水產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)。積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2．建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施。工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要在各城市郊區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮食品超市，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。對(duì)沒(méi)有按要求建立檢測(cè)站點(diǎn)、沒(méi)有開(kāi)展例行檢測(cè)或存在食品安全隱患的單位要向消費(fèi)者公示。確實(shí)沒(méi)有自檢能力的企業(yè)可以委托檢驗(yàn)。
3.加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”。
（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
1. 衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、大中型餐飲業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開(kāi)展食品商場(chǎng)（超市）散裝食品專項(xiàng)檢查，市城區(qū)的大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為要全面規(guī)范，各縣（市、區(qū)）要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2-3個(gè)食品商場(chǎng)（超市）作為重點(diǎn)，使其達(dá)到管理規(guī)范的要求。
（五）積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1．加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各食品監(jiān)管職能部門要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)既不留空白、不留死角，又不重復(fù)檢查、不重復(fù)抽檢，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2．進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項(xiàng)制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個(gè)建設(shè)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）。
3加快食品安全信用體系建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”的原則，加快全市食品安全信用體系建設(shè)。試點(diǎn)縣的食品企業(yè)要建立健全信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，督促企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。有條件的縣（市）可以成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作，至少要有2個(gè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。
（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各食品安全行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時(shí)予以查處打擊；對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。今年要集中查處一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。對(duì)下列情況給予重點(diǎn)檢查或查處：一是問(wèn)題比較突出，明顯具有“一地一品”或“一地多品”特征的地區(qū)，如上饒市的米粉、婺源的茶葉等；二是集貿(mào)市場(chǎng)及糧油、糖果糕點(diǎn)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；三是省際、市際邊界地區(qū)、城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。通過(guò)案件的查處，形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段。時(shí)間為3月下旬至4月。市食品放心工程實(shí)施方案部署到各縣（市、區(qū)）人民政府及市相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市食品安全監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的食品放心工程和專項(xiàng)整治工作方案。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段，時(shí)間為5月至11月底。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，組織各有關(guān)部門扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，確保食品放心工程實(shí)施到位。各地、各有關(guān)部門要對(duì)本地、本系統(tǒng)實(shí)施食品放心工程的情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地執(zhí)行本“實(shí)施方案”的情況進(jìn)行督查督辦，由市食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織督查組擇時(shí)開(kāi)展全市性的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月上旬。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，對(duì)照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)、本部門開(kāi)展食品放心工程情況，于12月中旬前上報(bào)市政府，抄送市食品藥品監(jiān)管局。市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月下旬組織開(kāi)展全市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府必須把實(shí)施食品放心工程納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。食品安全綜合監(jiān)管部門要發(fā)揮好政府在食品安全方面的抓手作用，不斷提高綜合監(jiān)管水平。
要落實(shí)好食品安全信息報(bào)告及信息發(fā)布制度。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作的信息溝通與交流，每季度第1個(gè)月的15日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)上季度實(shí)施食品放心工程工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，重大情況及時(shí)通報(bào)，重大食品安全事故按“應(yīng)急預(yù)案”及時(shí)通報(bào)。市食品藥品監(jiān)管局要將工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市委、市政府，同時(shí)抄送市各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和各縣（市、區(qū)）政府。
要加大督查督辦工作的力度。今年督查督辦的重點(diǎn)是：去年工作有待加強(qiáng)的、群眾反映集中的地區(qū)或問(wèn)題；信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問(wèn)題。對(duì)工作不力的要予以通報(bào)批評(píng)。要抓好輿論宣傳工作。充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程，普及食品安全的科學(xué)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部委關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)的統(tǒng)一部署,積極做好我市的食品安全宣傳月活動(dòng)。要正確引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)各界的參與熱情，努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與食品放心工程建設(shè)的良好氛圍。
一、工作重點(diǎn)
以農(nóng)村食品安全工作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。建立和完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，有效延伸監(jiān)管觸角，加大監(jiān)管力度，保障廣大農(nóng)民的飲食安全。
抓住“四環(huán)節(jié)一體系”：有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)種養(yǎng)植（殖）、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面實(shí)施食品安全質(zhì)量準(zhǔn)入制度，對(duì)不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改或予以關(guān)閉；全面落實(shí)食品市場(chǎng)巡查和準(zhǔn)入制度，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)全面實(shí)行建立食品原料和成品購(gòu)銷臺(tái)帳及索證索票制度，對(duì)質(zhì)量不合格的食品堅(jiān)決實(shí)行退市、召回和銷毀；大力推進(jìn)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，把住群體性的飲食安全關(guān)口。著力抓好食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，政府要增加食品檢測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入，完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備和人員，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要按省政府界定的職責(zé)開(kāi)展各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品抽驗(yàn)檢測(cè)工作，適時(shí)公告檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果。
開(kāi)展好“六項(xiàng)整治”活動(dòng)：開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂衛(wèi)生和學(xué)校周圍食品店、飲食店食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)學(xué)生飲食衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn)；開(kāi)展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，取締無(wú)證照餐飲店，對(duì)整改不到位或達(dá)不到衛(wèi)生條件的采取吊銷衛(wèi)生許可證等強(qiáng)制性措施，確保餐飲業(yè)的飲食安全；開(kāi)展對(duì)豬肉和牛肉（特別是瘦肉精）、兒童食品、集貿(mào)市場(chǎng)食品以及無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品業(yè)的專項(xiàng)整治，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，查處違法違規(guī)案件，取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的黑廠黑店；開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)；開(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治工作，按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省保健食品專項(xiàng)整治工作的通知》（贛府廳字［2005］187號(hào)）要求，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)；開(kāi)展對(duì)蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品違禁使用高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥的專項(xiàng)整治，定期抽樣檢測(cè)向社會(huì)公布。
整治和監(jiān)管的重點(diǎn)品種是：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品和保健食品等9類食品，具體包括：大米、面粉、豬肉、食用油、醬油、米粉、米線、腐竹、白酒、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、水產(chǎn)品、果凍、肉制品等。食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域是：學(xué)校食堂、建筑工地食堂，農(nóng)村食品市場(chǎng)，分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及食品生產(chǎn)小加工作坊、小食品店、小餐館等。
二、工作目標(biāo)
（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均合格率達(dá)到93%以上；
（二）肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，生豬“瘦肉精”平均檢出率不得高于1%，平均合格率達(dá)到99%以上。縣城以上城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到94%以上，縣城及縣城以上定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）100%達(dá)到《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，縣城以上城市注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉基本消除；
（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平；
（四）取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（五）全面清理保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部符合GMP要求，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所銷售的保健食品索證率達(dá)100%，保健食品違法違規(guī)廣告得到有效遏制；
（七）縣城所屬的肉制品和兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)違規(guī)違法使用添加劑的行為得到全面控制，添加劑項(xiàng)目的不合格率下降3%以上；
（八）大中型餐飲單位和縣城以上學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)85%以上；
（九）每個(gè)縣（市、區(qū)）都要啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作；
（十）農(nóng)村食品市場(chǎng)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到80%以上；
（十一）全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度，全市大中型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90％以上；
（十二）大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；
（十三）完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。
（十四）重點(diǎn)品種的食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，其它品種的食品生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。獲證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到85%以上，其它產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到70%以上；
（十五）食品安全事故下降50%以上，食品安全事故死亡人數(shù)為零。不發(fā)生重大食品安全事故；
（十六）每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要重點(diǎn)搞好兩個(gè)無(wú)公害綠色蔬菜基地建設(shè)；抓好2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)的食品加工企業(yè)；建好兩個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格的食品超市或市場(chǎng)；抓好縣城區(qū)內(nèi)2-3所達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理B級(jí)以上要求的學(xué)校食堂；建好一個(gè)蔬菜、水果農(nóng)藥檢測(cè)設(shè)備完備并定期公布蔬果農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果的集貿(mào)市場(chǎng)；建好一個(gè)檢驗(yàn)檢疫設(shè)備完善、檢驗(yàn)檢疫工作正常開(kāi)展的機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）。
三、具體措施
（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí)，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)發(fā)布抽檢結(jié)果。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為，大力開(kāi)展培訓(xùn)工作，教育農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、獸藥和漁藥，對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2．強(qiáng)化食品生產(chǎn)原料及添加劑的監(jiān)管。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要在對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)米粉米線、面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，特別是對(duì)甜味劑、著色劑、防腐劑等的濫用情況要加大監(jiān)管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。落實(shí)好食品添加劑生產(chǎn)和使用備案管理制度。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。各縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。在2005年的基礎(chǔ)上，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志20個(gè)，新增綠色食品標(biāo)志20個(gè)，新增有機(jī)食品標(biāo)志10個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。
2．全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可制度。在鞏固米、面、油等十五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，完成茶葉、啤酒、葡萄酒、黃酒等十三類食品實(shí)施安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3．進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰加工。經(jīng)貿(mào)(商業(yè))部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。各屠宰廠（場(chǎng)）要配備常規(guī)的肉品檢測(cè)設(shè)備，年屠宰量在萬(wàn)頭以上的要配備"瘦肉精"檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰在地域上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在品種上向牛、羊、家禽延伸，市城區(qū)要加快推進(jìn)牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰工作。
4.大力開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行普查摸底、登記建檔，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面取締非法食品生產(chǎn)加工廠和加工點(diǎn)，取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。并實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，統(tǒng)一規(guī)范購(gòu)銷臺(tái)賬等票、證內(nèi)容，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量追究制度，違規(guī)食品不得進(jìn)場(chǎng)銷售，已進(jìn)場(chǎng)的要及時(shí)下架下市，并按規(guī)定銷毀，防止異地異市銷售，已銷售的不安全食品要督促企業(yè)主動(dòng)召回。信州區(qū)政府要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，在城區(qū)選擇一個(gè)有影響力的集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”和水產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)。積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2．建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施。工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要在各城市郊區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮食品超市，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。對(duì)沒(méi)有按要求建立檢測(cè)站點(diǎn)、沒(méi)有開(kāi)展例行檢測(cè)或存在食品安全隱患的單位要向消費(fèi)者公示。確實(shí)沒(méi)有自檢能力的企業(yè)可以委托檢驗(yàn)。
3.加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”。
（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
1. 衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、大中型餐飲業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開(kāi)展食品商場(chǎng)（超市）散裝食品專項(xiàng)檢查，市城區(qū)的大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為要全面規(guī)范，各縣（市、區(qū)）要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2-3個(gè)食品商場(chǎng)（超市）作為重點(diǎn)，使其達(dá)到管理規(guī)范的要求。
（五）積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1．加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各食品監(jiān)管職能部門要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)既不留空白、不留死角，又不重復(fù)檢查、不重復(fù)抽檢，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2．進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項(xiàng)制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個(gè)建設(shè)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）。
3加快食品安全信用體系建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”的原則，加快全市食品安全信用體系建設(shè)。試點(diǎn)縣的食品企業(yè)要建立健全信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，督促企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。有條件的縣（市）可以成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作，至少要有2個(gè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。
（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各食品安全行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時(shí)予以查處打擊；對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。今年要集中查處一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。對(duì)下列情況給予重點(diǎn)檢查或查處：一是問(wèn)題比較突出，明顯具有“一地一品”或“一地多品”特征的地區(qū)，如上饒市的米粉、婺源的茶葉等；二是集貿(mào)市場(chǎng)及糧油、糖果糕點(diǎn)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；三是省際、市際邊界地區(qū)、城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。通過(guò)案件的查處，形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段。時(shí)間為3月下旬至4月。市食品放心工程實(shí)施方案部署到各縣（市、區(qū)）人民政府及市相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市食品安全監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的食品放心工程和專項(xiàng)整治工作方案。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段，時(shí)間為5月至11月底。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，組織各有關(guān)部門扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，確保食品放心工程實(shí)施到位。各地、各有關(guān)部門要對(duì)本地、本系統(tǒng)實(shí)施食品放心工程的情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地執(zhí)行本“實(shí)施方案”的情況進(jìn)行督查督辦，由市食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織督查組擇時(shí)開(kāi)展全市性的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月上旬。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，對(duì)照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)、本部門開(kāi)展食品放心工程情況，于12月中旬前上報(bào)市政府，抄送市食品藥品監(jiān)管局。市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月下旬組織開(kāi)展全市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府必須把實(shí)施食品放心工程納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。食品安全綜合監(jiān)管部門要發(fā)揮好政府在食品安全方面的抓手作用，不斷提高綜合監(jiān)管水平。
要落實(shí)好食品安全信息報(bào)告及信息發(fā)布制度。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作的信息溝通與交流，每季度第1個(gè)月的15日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)上季度實(shí)施食品放心工程工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，重大情況及時(shí)通報(bào)，重大食品安全事故按“應(yīng)急預(yù)案”及時(shí)通報(bào)。市食品藥品監(jiān)管局要將工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市委、市政府，同時(shí)抄送市各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和各縣（市、區(qū)）政府。
要加大督查督辦工作的力度。今年督查督辦的重點(diǎn)是：去年工作有待加強(qiáng)的、群眾反映集中的地區(qū)或問(wèn)題；信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問(wèn)題。對(duì)工作不力的要予以通報(bào)批評(píng)。要抓好輿論宣傳工作。充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程，普及食品安全的科學(xué)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部委關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)的統(tǒng)一部署,積極做好我市的食品安全宣傳月活動(dòng)。要正確引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)各界的參與熱情，努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與食品放心工程建設(shè)的良好氛圍。
