實施食品放心工程是國務院提出的一項長期性工作。近兩年，我市的食品放心工程的組織實施取得了階段性成效。為鞏固成果，進一步把食品放心工程引向深入，維護廣大人民群眾的根本利益，保障消費者飲食安全，根據省政府辦公廳《關于印發2006年江西省食品放心工程實施方案的通知》（贛府廳發［2006］10號文件）精神，在總結前兩年實施食品放心工程工作的基礎上，結合我市實際，制定本方案。
一、工作重點
以農村食品安全工作為重點，實現監管重心下移。建立和完善農村食品監管網絡，建立鄉鎮食品安全監管協調領導機構，建立鄉村食品安全協管員和信息員隊伍，有效延伸監管觸角，加大監管力度，保障廣大農民的飲食安全。
抓住“四環節一體系”：有關食品安全監管部門要加強種養植（殖）、食品生產加工、流通和消費四個環節的監管。全面實施食品安全質量準入制度，對不具備確保產品質量條件的生產加工企業，責令停產整改或予以關閉；全面落實食品市場巡查和準入制度，在生產、流通、消費環節全面實行建立食品原料和成品購銷臺帳及索證索票制度，對質量不合格的食品堅決實行退市、召回和銷毀；大力推進餐飲業、學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理制度，把住群體性的飲食安全關口。著力抓好食品安全檢測檢驗體系建設，政府要增加食品檢測檢驗經費投入，完善檢測機構，配備設備和人員，農業、質監、工商、衛生等部門要按省政府界定的職責開展各監管環節的食品抽驗檢測工作，適時公告檢測檢驗結果。
開展好“六項整治”活動：開展學校食堂、建筑工地食堂衛生和學校周圍食品店、飲食店食品衛生專項整治，實現學生飲食衛生狀況的根本好轉；開展餐飲業食品衛生的專項整治，取締無證照餐飲店，對整改不到位或達不到衛生條件的采取吊銷衛生許可證等強制性措施，確保餐飲業的飲食安全；開展對豬肉和牛肉（特別是瘦肉精）、兒童食品、集貿市場食品以及無證生產、無證經營食品業的專項整治，規范食品生產經營行為，查處違法違規案件，取締一批違法生產經營食品的黑廠黑店；開展農村食品安全專項整治活動，努力凈化農村食品市場；開展保健食品專項整治工作，按照省政府辦公廳《關于開展全省保健食品專項整治工作的通知》（贛府廳字［2005］187號）要求，狠抓落實，實現整治工作目標；開展對蔬菜、生豬等農產品違禁使用高毒高殘留農藥、獸藥的專項整治，定期抽樣檢測向社會公布。
整治和監管的重點品種是：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、兒童食品和保健食品等9類食品，具體包括：大米、面粉、豬肉、食用油、醬油、米粉、米線、腐竹、白酒、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、水產品、果凍、肉制品等。食品安全監管的重點區域是：學校食堂、建筑工地食堂，農村食品市場，分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場以及食品生產小加工作坊、小食品店、小餐館等。
二、工作目標
（一）初級農產品農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均合格率達到93%以上；
（二）肉品質量穩定提高，生豬“瘦肉精”平均檢出率不得高于1%，平均合格率達到99%以上。縣城以上城鎮生豬定點屠宰率達到94%以上，縣城及縣城以上定點屠宰廠（場）100%達到《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰與分割車間設計規范》的規定標準，縣城以上城市注水肉、病害肉、劣質肉基本消除；
（三）無公害農產品基地建設和綠色食品、有機食品認證工作繼續保持全省領先水平；
（四）取締無證照食品生產加工、經營企業；
（五）全面清理保健食品企業標準；
（六）保健食品生產企業全部符合GMP要求，經營企業對所銷售的保健食品索證率達100%，保健食品違法違規廣告得到有效遏制；
（七）縣城所屬的肉制品和兒童食品生產加工企業違規違法使用添加劑的行為得到全面控制，添加劑項目的不合格率下降3%以上；
（八）大中型餐飲單位和縣城以上學校食堂實施食品衛生量化分級管理率達85%以上；
（九）每個縣（市、區）都要啟動食品安全信用體系建設工作；
（十）農村食品市場安全狀況明顯好轉，食品抽驗合格率達到80%以上；
（十一）全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，全市大中型市場、超市進貨索證、索票率達到90％以上；
（十二）大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；
（十三）完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的質量安全市場準入工作。
（十四）重點品種的食品生產加工企業生產條件達標率達到80%以上，其它品種的食品生產條件達標率達到60%以上。獲證產品質量監督抽查合格率達到85%以上，其它產品質量監督抽查合格率達到70%以上；
（十五）食品安全事故下降50%以上，食品安全事故死亡人數為零。不發生重大食品安全事故；
（十六）每個縣（市、區）至少要重點搞好兩個無公害綠色蔬菜基地建設；抓好2-3個標準化規范化生產的食品加工企業；建好兩個市場準入嚴格的食品超市或市場；抓好縣城區內2-3所達到食品衛生量化分級管理B級以上要求的學校食堂；建好一個蔬菜、水果農藥檢測設備完備并定期公布蔬果農藥殘留檢測結果的集貿市場；建好一個檢驗檢疫設備完善、檢驗檢疫工作正常開展的機械化生豬定點屠宰場（廠）。
三、具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1．加強農業投入品的監管。農業等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內發布抽檢結果。繼續開展農藥經營市場秩序整頓，規范農藥經營行為，大力開展培訓工作，教育農民合理使用農藥、獸藥和漁藥，對農業、漁業用藥進行指導和監督。
2．強化食品生產原料及添加劑的監管。衛生、質監等部門要在對食品添加劑生產企業進行專項整治工作的基礎上，采取現場監督檢查和產品抽查等多種形式加強監管。重點對米粉米線、面粉、肉類、兒童食品生產加工企業開展專項整治，特別是對甜味劑、著色劑、防腐劑等的濫用情況要加大監管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。落實好食品添加劑生產和使用備案管理制度。
（二）加強食品生產加工環節的監管
1．加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。各縣（市、區）政府、農業部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。在2005年的基礎上，新增無公害農產品標志20個，新增綠色食品標志20個，新增有機食品標志10個，新增無公害農產品生產基地10個。
2．全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可制度。在鞏固米、面、油等十五類食品審查發證的基礎上，完成茶葉、啤酒、葡萄酒、黃酒等十三類食品實施安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。
3．進一步規范生豬屠宰加工。經貿(商業)部門要會同有關部門進一步加強對生豬定點屠宰廠（場）的監督管理，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。各屠宰廠（場）要配備常規的肉品檢測設備，年屠宰量在萬頭以上的要配備"瘦肉精"檢測設備。同時，推動定點屠宰在地域上向農村鄉鎮延伸，在品種上向牛、羊、家禽延伸，市城區要加快推進牛、羊的定點集中屠宰工作。
4.大力開展食品生產加工企業的整頓工作。對轄區內的食品生產加工企業進行普查摸底、登記建檔，嚴厲查處無衛生許可證、無生產許可證、無營業執照的生產經營行為，全面取締非法食品生產加工廠和加工點，取締不具備生產條件的生產加工企業。
（三）加強食品流通環節的監管
1．把好市場準入和退出關。工商部門對食品經營企業、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執行前置審批規定。并實行嚴格的市場準入和退出制度，統一規范購銷臺賬等票、證內容，實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度，違規食品不得進場銷售，已進場的要及時下架下市，并按規定銷毀，防止異地異市銷售，已銷售的不安全食品要督促企業主動召回。信州區政府要開展農產品質量安全準入試點工作，在城區選擇一個有影響力的集貿市場開展農藥殘留、生豬“瘦肉精”和水產品藥物殘留檢測。積極探索“產地準出”和“市場準入”的有機結合方式，逐步實現農產品全程質量控制。
2．建立和完善流通市場的監測體系。各級政府要加強對食品檢驗檢測經費的投入，落實專項經費，健全檢測機構、人員和設施。工商、衛生、農業等有關部門要在各城市郊區主要農產品生產基地、批發市場、農貿市場和生鮮食品超市，建立農產品質量安全檢測網點，農產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農產品零售市場要設立檢測室。對沒有按要求建立檢測站點、沒有開展例行檢測或存在食品安全隱患的單位要向消費者公示。確實沒有自檢能力的企業可以委托檢驗。
3.加強進出口食品的監管。進出口檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。出入境檢驗檢疫部門要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”。
（四）加強消費環節的監督管理
1. 衛生部門要加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、大中型餐飲業為重點，大力推進食品衛生監督量化分級管理制度。
2.認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，市城區的大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為要全面規范，各縣（市、區）要在轄區范圍內確定2-3個食品商場（超市）作為重點，使其達到管理規范的要求。
（五）積極探索建立長效監管機制
1．加強食品安全監管網絡建設。各食品監管職能部門要進一步梳理各部門的監管職能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節既不留空白、不留死角，又不重復檢查、不重復抽檢，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。
2．進一步完善食品質量安全管理制度。農業、質監等部門對農產品質量安全工作要進一步強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）。
3加快食品安全信用體系建設。按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，加快全市食品安全信用體系建設。試點縣的食品企業要建立健全信用檔案，建立食品安全信用基礎標準和信用征集、評價、披露、獎懲制度，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識，督促企業承擔應盡的社會義務和責任。有條件的縣（市）可以成立食品行業協會，發揮行業協會的自律作用和試點企業的示范帶頭作用。非試點縣（市、區）也要啟動食品安全信用體系建設工作，至少要有2個食品安全信用體系建設試點企業。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各食品安全行政執法部門要充分發揮職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要集中查處一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，搗毀一批制假售假窩點。對下列情況給予重點檢查或查處：一是問題比較突出，明顯具有“一地一品”或“一地多品”特征的地區，如上饒市的米粉、婺源的茶葉等；二是集貿市場及糧油、糖果糕點、水產品批發市場；三是省際、市際邊界地區、城郊結合部和農村地區。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段。時間為3月下旬至4月。市食品放心工程實施方案部署到各縣（市、區）人民政府及市相關部門，各縣（市、區）人民政府、市食品安全監管部門制定本行政區域、本系統的食品放心工程和專項整治工作方案。
第二階段為集中實施和督查階段，時間為5月至11月底。各縣（市、區）人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，組織各有關部門扎扎實實開展活動，確保食品放心工程實施到位。各地、各有關部門要對本地、本系統實施食品放心工程的情況進行經常性檢查監督，市食品安全工作領導小組將對各地執行本“實施方案”的情況進行督查督辦，由市食品藥品監管局會同有關部門組織督查組擇時開展全市性的督查，發現問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月上旬。各縣（市、區）人民政府及有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品放心工程情況，于12月中旬前上報市政府，抄送市食品藥品監管局。市食品安全工作領導小組將于12月下旬組織開展全市食品放心工程綜合評價。
五、組織領導
各級政府必須把實施食品放心工程納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關食品安全監管部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。食品安全綜合監管部門要發揮好政府在食品安全方面的抓手作用，不斷提高綜合監管水平。
要落實好食品安全信息報告及信息發布制度。各地、各有關部門要加強實施食品放心工程和食品安全專項整治工作的信息溝通與交流，每季度第1個月的15日前，將本地區、本系統上季度實施食品放心工程工作進展情況和統計數據，向市食品藥品監督管理局通報，重大情況及時通報，重大食品安全事故按“應急預案”及時通報。市食品藥品監管局要將工作動態和有關信息及時報送市委、市政府，同時抄送市各有關食品安全監管部門和各縣（市、區）政府。
要加大督查督辦工作的力度。今年督查督辦的重點是：去年工作有待加強的、群眾反映集中的地區或問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。對工作不力的要予以通報批評。要抓好輿論宣傳工作。充分重視和發揮新聞媒體的輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品放心工程，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。根據國家食品藥品監督管理局等部委關于在全國開展食品安全宣傳月活動的統一部署,積極做好我市的食品安全宣傳月活動。要正確引導生產者、經營者、消費者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關注、支持、參與食品放心工程建設的良好氛圍。
一、工作重點
以農村食品安全工作為重點，實現監管重心下移。建立和完善農村食品監管網絡，建立鄉鎮食品安全監管協調領導機構，建立鄉村食品安全協管員和信息員隊伍，有效延伸監管觸角，加大監管力度，保障廣大農民的飲食安全。
抓住“四環節一體系”：有關食品安全監管部門要加強種養植（殖）、食品生產加工、流通和消費四個環節的監管。全面實施食品安全質量準入制度，對不具備確保產品質量條件的生產加工企業，責令停產整改或予以關閉；全面落實食品市場巡查和準入制度，在生產、流通、消費環節全面實行建立食品原料和成品購銷臺帳及索證索票制度，對質量不合格的食品堅決實行退市、召回和銷毀；大力推進餐飲業、學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理制度，把住群體性的飲食安全關口。著力抓好食品安全檢測檢驗體系建設，政府要增加食品檢測檢驗經費投入，完善檢測機構，配備設備和人員，農業、質監、工商、衛生等部門要按省政府界定的職責開展各監管環節的食品抽驗檢測工作，適時公告檢測檢驗結果。
開展好“六項整治”活動：開展學校食堂、建筑工地食堂衛生和學校周圍食品店、飲食店食品衛生專項整治，實現學生飲食衛生狀況的根本好轉；開展餐飲業食品衛生的專項整治，取締無證照餐飲店，對整改不到位或達不到衛生條件的采取吊銷衛生許可證等強制性措施，確保餐飲業的飲食安全；開展對豬肉和牛肉（特別是瘦肉精）、兒童食品、集貿市場食品以及無證生產、無證經營食品業的專項整治，規范食品生產經營行為，查處違法違規案件，取締一批違法生產經營食品的黑廠黑店；開展農村食品安全專項整治活動，努力凈化農村食品市場；開展保健食品專項整治工作，按照省政府辦公廳《關于開展全省保健食品專項整治工作的通知》（贛府廳字［2005］187號）要求，狠抓落實，實現整治工作目標；開展對蔬菜、生豬等農產品違禁使用高毒高殘留農藥、獸藥的專項整治，定期抽樣檢測向社會公布。
整治和監管的重點品種是：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、兒童食品和保健食品等9類食品，具體包括：大米、面粉、豬肉、食用油、醬油、米粉、米線、腐竹、白酒、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、水產品、果凍、肉制品等。食品安全監管的重點區域是：學校食堂、建筑工地食堂，農村食品市場，分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場以及食品生產小加工作坊、小食品店、小餐館等。
二、工作目標
（一）初級農產品農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均合格率達到93%以上；
（二）肉品質量穩定提高，生豬“瘦肉精”平均檢出率不得高于1%，平均合格率達到99%以上。縣城以上城鎮生豬定點屠宰率達到94%以上，縣城及縣城以上定點屠宰廠（場）100%達到《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰與分割車間設計規范》的規定標準，縣城以上城市注水肉、病害肉、劣質肉基本消除；
（三）無公害農產品基地建設和綠色食品、有機食品認證工作繼續保持全省領先水平；
（四）取締無證照食品生產加工、經營企業；
（五）全面清理保健食品企業標準；
（六）保健食品生產企業全部符合GMP要求，經營企業對所銷售的保健食品索證率達100%，保健食品違法違規廣告得到有效遏制；
（七）縣城所屬的肉制品和兒童食品生產加工企業違規違法使用添加劑的行為得到全面控制，添加劑項目的不合格率下降3%以上；
（八）大中型餐飲單位和縣城以上學校食堂實施食品衛生量化分級管理率達85%以上；
（九）每個縣（市、區）都要啟動食品安全信用體系建設工作；
（十）農村食品市場安全狀況明顯好轉，食品抽驗合格率達到80%以上；
（十一）全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，全市大中型市場、超市進貨索證、索票率達到90％以上；
（十二）大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；
（十三）完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的質量安全市場準入工作。
（十四）重點品種的食品生產加工企業生產條件達標率達到80%以上，其它品種的食品生產條件達標率達到60%以上。獲證產品質量監督抽查合格率達到85%以上，其它產品質量監督抽查合格率達到70%以上；
（十五）食品安全事故下降50%以上，食品安全事故死亡人數為零。不發生重大食品安全事故；
（十六）每個縣（市、區）至少要重點搞好兩個無公害綠色蔬菜基地建設；抓好2-3個標準化規范化生產的食品加工企業；建好兩個市場準入嚴格的食品超市或市場；抓好縣城區內2-3所達到食品衛生量化分級管理B級以上要求的學校食堂；建好一個蔬菜、水果農藥檢測設備完備并定期公布蔬果農藥殘留檢測結果的集貿市場；建好一個檢驗檢疫設備完善、檢驗檢疫工作正常開展的機械化生豬定點屠宰場（廠）。
三、具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1．加強農業投入品的監管。農業等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內發布抽檢結果。繼續開展農藥經營市場秩序整頓，規范農藥經營行為，大力開展培訓工作，教育農民合理使用農藥、獸藥和漁藥，對農業、漁業用藥進行指導和監督。
2．強化食品生產原料及添加劑的監管。衛生、質監等部門要在對食品添加劑生產企業進行專項整治工作的基礎上，采取現場監督檢查和產品抽查等多種形式加強監管。重點對米粉米線、面粉、肉類、兒童食品生產加工企業開展專項整治，特別是對甜味劑、著色劑、防腐劑等的濫用情況要加大監管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。落實好食品添加劑生產和使用備案管理制度。
（二）加強食品生產加工環節的監管
1．加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。各縣（市、區）政府、農業部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。在2005年的基礎上，新增無公害農產品標志20個，新增綠色食品標志20個，新增有機食品標志10個，新增無公害農產品生產基地10個。
2．全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可制度。在鞏固米、面、油等十五類食品審查發證的基礎上，完成茶葉、啤酒、葡萄酒、黃酒等十三類食品實施安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。
3．進一步規范生豬屠宰加工。經貿(商業)部門要會同有關部門進一步加強對生豬定點屠宰廠（場）的監督管理，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。各屠宰廠（場）要配備常規的肉品檢測設備，年屠宰量在萬頭以上的要配備"瘦肉精"檢測設備。同時，推動定點屠宰在地域上向農村鄉鎮延伸，在品種上向牛、羊、家禽延伸，市城區要加快推進牛、羊的定點集中屠宰工作。
4.大力開展食品生產加工企業的整頓工作。對轄區內的食品生產加工企業進行普查摸底、登記建檔，嚴厲查處無衛生許可證、無生產許可證、無營業執照的生產經營行為，全面取締非法食品生產加工廠和加工點，取締不具備生產條件的生產加工企業。
（三）加強食品流通環節的監管
1．把好市場準入和退出關。工商部門對食品經營企業、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執行前置審批規定。并實行嚴格的市場準入和退出制度，統一規范購銷臺賬等票、證內容，實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度，違規食品不得進場銷售，已進場的要及時下架下市，并按規定銷毀，防止異地異市銷售，已銷售的不安全食品要督促企業主動召回。信州區政府要開展農產品質量安全準入試點工作，在城區選擇一個有影響力的集貿市場開展農藥殘留、生豬“瘦肉精”和水產品藥物殘留檢測。積極探索“產地準出”和“市場準入”的有機結合方式，逐步實現農產品全程質量控制。
2．建立和完善流通市場的監測體系。各級政府要加強對食品檢驗檢測經費的投入，落實專項經費，健全檢測機構、人員和設施。工商、衛生、農業等有關部門要在各城市郊區主要農產品生產基地、批發市場、農貿市場和生鮮食品超市，建立農產品質量安全檢測網點，農產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農產品零售市場要設立檢測室。對沒有按要求建立檢測站點、沒有開展例行檢測或存在食品安全隱患的單位要向消費者公示。確實沒有自檢能力的企業可以委托檢驗。
3.加強進出口食品的監管。進出口檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。出入境檢驗檢疫部門要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”。
（四）加強消費環節的監督管理
1. 衛生部門要加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、大中型餐飲業為重點，大力推進食品衛生監督量化分級管理制度。
2.認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，市城區的大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為要全面規范，各縣（市、區）要在轄區范圍內確定2-3個食品商場（超市）作為重點，使其達到管理規范的要求。
（五）積極探索建立長效監管機制
1．加強食品安全監管網絡建設。各食品監管職能部門要進一步梳理各部門的監管職能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節既不留空白、不留死角，又不重復檢查、不重復抽檢，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。
2．進一步完善食品質量安全管理制度。農業、質監等部門對農產品質量安全工作要進一步強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）。
3加快食品安全信用體系建設。按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，加快全市食品安全信用體系建設。試點縣的食品企業要建立健全信用檔案，建立食品安全信用基礎標準和信用征集、評價、披露、獎懲制度，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識，督促企業承擔應盡的社會義務和責任。有條件的縣（市）可以成立食品行業協會，發揮行業協會的自律作用和試點企業的示范帶頭作用。非試點縣（市、區）也要啟動食品安全信用體系建設工作，至少要有2個食品安全信用體系建設試點企業。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各食品安全行政執法部門要充分發揮職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要集中查處一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，搗毀一批制假售假窩點。對下列情況給予重點檢查或查處：一是問題比較突出，明顯具有“一地一品”或“一地多品”特征的地區，如上饒市的米粉、婺源的茶葉等；二是集貿市場及糧油、糖果糕點、水產品批發市場；三是省際、市際邊界地區、城郊結合部和農村地區。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段。時間為3月下旬至4月。市食品放心工程實施方案部署到各縣（市、區）人民政府及市相關部門，各縣（市、區）人民政府、市食品安全監管部門制定本行政區域、本系統的食品放心工程和專項整治工作方案。
第二階段為集中實施和督查階段，時間為5月至11月底。各縣（市、區）人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，組織各有關部門扎扎實實開展活動，確保食品放心工程實施到位。各地、各有關部門要對本地、本系統實施食品放心工程的情況進行經常性檢查監督，市食品安全工作領導小組將對各地執行本“實施方案”的情況進行督查督辦，由市食品藥品監管局會同有關部門組織督查組擇時開展全市性的督查，發現問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月上旬。各縣（市、區）人民政府及有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品放心工程情況，于12月中旬前上報市政府，抄送市食品藥品監管局。市食品安全工作領導小組將于12月下旬組織開展全市食品放心工程綜合評價。
五、組織領導
各級政府必須把實施食品放心工程納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關食品安全監管部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。食品安全綜合監管部門要發揮好政府在食品安全方面的抓手作用，不斷提高綜合監管水平。
要落實好食品安全信息報告及信息發布制度。各地、各有關部門要加強實施食品放心工程和食品安全專項整治工作的信息溝通與交流，每季度第1個月的15日前，將本地區、本系統上季度實施食品放心工程工作進展情況和統計數據，向市食品藥品監督管理局通報，重大情況及時通報，重大食品安全事故按“應急預案”及時通報。市食品藥品監管局要將工作動態和有關信息及時報送市委、市政府，同時抄送市各有關食品安全監管部門和各縣（市、區）政府。
要加大督查督辦工作的力度。今年督查督辦的重點是：去年工作有待加強的、群眾反映集中的地區或問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。對工作不力的要予以通報批評。要抓好輿論宣傳工作。充分重視和發揮新聞媒體的輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品放心工程，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。根據國家食品藥品監督管理局等部委關于在全國開展食品安全宣傳月活動的統一部署,積極做好我市的食品安全宣傳月活動。要正確引導生產者、經營者、消費者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關注、支持、參與食品放心工程建設的良好氛圍。
