各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品安全辦公室、食品生產(chǎn)監(jiān)管部門，冀南新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：
現(xiàn)將《邯鄲市桶裝水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
邯鄲市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室 邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月28日
邯鄲市桶裝飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案
為整頓和規(guī)范全市桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保全市桶裝飲用水質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市政府食品安辦、市食品藥品監(jiān)管局決定在全市范圍內(nèi)開展桶裝飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本工作方案：
一、整治目標(biāo)
以確保人民群眾飲用水安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”，針對飲用水生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，突出重點(diǎn)，以“整治、查處、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”為原則，采取集中整頓與規(guī)范治理相結(jié)合、宣傳依法生產(chǎn)經(jīng)營與曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)監(jiān)管與注重督促整治相結(jié)合的方式，對全市所有桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面清查整頓，進(jìn)一步加大桶裝飲用水專項(xiàng)監(jiān)督檢查及檢驗(yàn)工作力度，嚴(yán)格依法打擊桶裝飲用水違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)桶裝水行業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾提供質(zhì)量可靠、安全合格的飲用水。
二、整治步驟和內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治從2015年5月1日起至8月30日結(jié)束，共分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段(5月4日至5月10日)。召開桶裝飲用水專項(xiàng)整治動(dòng)員暨新聞發(fā)布會(huì)，邀請市內(nèi)主流媒體參加，全面安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）企業(yè)自查階段(5月11日至5月20日)。各桶裝飲用水企業(yè)對照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》及《桶裝飲用水生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的要求開展自查。自查的主要內(nèi)容：
1.檢查從業(yè)人員是否持證上崗，是否建立了從業(yè)人員健康檔案。
2.檢查是否嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營、是否按工藝流程作業(yè)、是否嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制管理。主要包括：（1）企業(yè)洗手、更衣、消毒措施是否有效。（2）是否使用以回收廢舊塑料為原料制成的桶和蓋，所使用的PC桶、蓋是否取得生產(chǎn)許可證。（3）是否使用變形、污染不符合衛(wèi)生要求的水桶。（4）生產(chǎn)用原水水質(zhì)是否符合生活飲用水水質(zhì)規(guī)范的要求。（5）是否嚴(yán)格執(zhí)行人員和設(shè)備的清洗消毒制度，水桶在灌裝前是否嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝操作規(guī)程堅(jiān)持定期清洗消毒。
3.檢查必備生產(chǎn)設(shè)備是否齊全，是否正常運(yùn)行。主要包括：（1）是否正常使用自動(dòng)灌裝設(shè)備。（2）是否正常使用空氣凈化設(shè)備及風(fēng)淋門，以保證空氣潔凈度的要求。（3）是否按要求啟用化驗(yàn)室，化驗(yàn)室所使用的計(jì)量器具是否在有效期內(nèi)。
4.檢查是否做到產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)，是否落實(shí)不合格產(chǎn)品管理制度。（1）是否進(jìn)行批批出廠檢驗(yàn)，是否有檢驗(yàn)記錄。（2）是否有偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)行為，是否有產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格出廠行為。
5.檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，做好索證索票和供應(yīng)商評價(jià)工作，循環(huán)使用的水桶是否符合要求。（1）所有購進(jìn)的包裝材料是否進(jìn)行索證索票。（2）回收的水桶是否露天存放。（3）是否有不合格品追溯制度。
6.檢查生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合要求。生產(chǎn)車間及周邊的衛(wèi)生狀況是否符合要求。
7.檢查銷售臺(tái)賬是否真實(shí)完整。企業(yè)通過自查進(jìn)行全面整改，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門提交自查及整改報(bào)告。
（三）集中整治規(guī)范階段（5月21日至8月15日）。按照職責(zé)對本轄區(qū)進(jìn)行全面排查，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶細(xì)致摸排，做到不留死角，排查到底。重點(diǎn)檢查已關(guān)閉取締的、停產(chǎn)的企業(yè)和小作坊，重點(diǎn)排查無證桶裝水企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)。向社會(huì)公布全市持證合法生產(chǎn)企業(yè)名單和舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)廣大群眾參與整治行動(dòng)。
1.開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：（1）企業(yè)是否具備相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；（2）查取水點(diǎn)水源保護(hù)是否到位，水源水是否每年進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測；（3）企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件；（4）消毒劑是否符合國家相關(guān)規(guī)定，水桶和蓋是否進(jìn)行全面清洗消毒；（5）灌裝間是否正常有效運(yùn)行，達(dá)到潔凈要求；（6）原輔材料是否進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，是否使用非PC桶；（7）是否具備出廠檢驗(yàn)必備的儀器設(shè)備和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑱z驗(yàn)設(shè)備是否周期檢定，檢驗(yàn)人員是否持證上崗；（8）是否落實(shí)索證索票制度；（9）是否添加礦物質(zhì)，添加的礦物質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定；（10）是否建立銷售臺(tái)賬，是否實(shí)施全過程追溯管理制度；（11）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否符合相關(guān)規(guī)定；（12）企業(yè)從業(yè)人員是否進(jìn)行有效健康檢查，是否持證上崗。
2.嚴(yán)查違法行為。加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對以下行為依法立案查處：（1）無證生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）使用非PC桶的；（3）各類臺(tái)賬不健全，并拒不整改的；（4）冒用他人廠名廠址及商標(biāo)的；（5）不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件且不積極整改的；（6）產(chǎn)品抽驗(yàn)不合格的。對無證企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)等采取斷電、斷水、拆除設(shè)備等有效措施，防止企業(yè)私自開工生產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、強(qiáng)化監(jiān)督抽驗(yàn)。依法組織桶裝水監(jiān)督抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格的，特別是發(fā)現(xiàn)大腸菌群、致病菌等指標(biāo)不合格的，要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改，依法處置，堅(jiān)決遏制桶裝水質(zhì)量安全問題的滋生蔓延。
4.規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)。組織企業(yè)開展桶裝水食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB19298—2014學(xué)習(xí)，并督促貫徹實(shí)施。對有一定生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)過整頓后能夠達(dá)到申證條件，并積極準(zhǔn)備申證的企業(yè)，對其進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)條件，達(dá)到條件后及時(shí)督促申請和組織現(xiàn)場核查，通過核查者及時(shí)發(fā)證。
（四）鞏固提高階段 (8月16日至8月30日)。本次專項(xiàng)檢查要針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，并以此次為契機(jī)，加強(qiáng)桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營者誠信建設(shè)，全面建立企業(yè)監(jiān)管檔案和質(zhì)量誠信檔案，鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。此次全市桶裝飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，由市局食品生產(chǎn)處牽頭負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查。市局食品流通監(jiān)管處負(fù)責(zé)全市食品流通環(huán)節(jié)的整治行動(dòng)；各縣（市、區(qū)）食安辦牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)的整治行動(dòng)。市局將組織開展專項(xiàng)督查，推進(jìn)整治各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，確保整治取得實(shí)效。
(二)完善制度，促進(jìn)共治。建立健全督查、抽查、暗訪制度，建立桶裝飲用水質(zhì)量定期曝光制度，注重培育建立1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的品牌龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)連鎖經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝把b水企業(yè)健康發(fā)展；建立食品安全監(jiān)管的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督制度，營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的社會(huì)氛圍。
(三)強(qiáng)化宣傳，提高意識(shí)。充分發(fā)揮各級新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用，媒體跟進(jìn)整治進(jìn)展，及時(shí)報(bào)道飲用水整治信息，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，及時(shí)曝光整治處置不法企業(yè)情況，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)知法守法能力。
（四）加強(qiáng)溝通，互通信息。專項(xiàng)整治期間，實(shí)行工作進(jìn)展周報(bào)制度，及時(shí)反映整治動(dòng)態(tài)、報(bào)送整治信息及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)的相關(guān)音像資料。工作總結(jié)及專項(xiàng)整治表于8月25日前報(bào)市局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
現(xiàn)將《邯鄲市桶裝水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
邯鄲市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室 邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月28日
邯鄲市桶裝飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案
為整頓和規(guī)范全市桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保全市桶裝飲用水質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市政府食品安辦、市食品藥品監(jiān)管局決定在全市范圍內(nèi)開展桶裝飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本工作方案：
一、整治目標(biāo)
以確保人民群眾飲用水安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”，針對飲用水生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，突出重點(diǎn)，以“整治、查處、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”為原則，采取集中整頓與規(guī)范治理相結(jié)合、宣傳依法生產(chǎn)經(jīng)營與曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)監(jiān)管與注重督促整治相結(jié)合的方式，對全市所有桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面清查整頓，進(jìn)一步加大桶裝飲用水專項(xiàng)監(jiān)督檢查及檢驗(yàn)工作力度，嚴(yán)格依法打擊桶裝飲用水違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)桶裝水行業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾提供質(zhì)量可靠、安全合格的飲用水。
二、整治步驟和內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治從2015年5月1日起至8月30日結(jié)束，共分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段(5月4日至5月10日)。召開桶裝飲用水專項(xiàng)整治動(dòng)員暨新聞發(fā)布會(huì)，邀請市內(nèi)主流媒體參加，全面安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）企業(yè)自查階段(5月11日至5月20日)。各桶裝飲用水企業(yè)對照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》及《桶裝飲用水生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的要求開展自查。自查的主要內(nèi)容：
1.檢查從業(yè)人員是否持證上崗，是否建立了從業(yè)人員健康檔案。
2.檢查是否嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營、是否按工藝流程作業(yè)、是否嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制管理。主要包括：（1）企業(yè)洗手、更衣、消毒措施是否有效。（2）是否使用以回收廢舊塑料為原料制成的桶和蓋，所使用的PC桶、蓋是否取得生產(chǎn)許可證。（3）是否使用變形、污染不符合衛(wèi)生要求的水桶。（4）生產(chǎn)用原水水質(zhì)是否符合生活飲用水水質(zhì)規(guī)范的要求。（5）是否嚴(yán)格執(zhí)行人員和設(shè)備的清洗消毒制度，水桶在灌裝前是否嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝操作規(guī)程堅(jiān)持定期清洗消毒。
3.檢查必備生產(chǎn)設(shè)備是否齊全，是否正常運(yùn)行。主要包括：（1）是否正常使用自動(dòng)灌裝設(shè)備。（2）是否正常使用空氣凈化設(shè)備及風(fēng)淋門，以保證空氣潔凈度的要求。（3）是否按要求啟用化驗(yàn)室，化驗(yàn)室所使用的計(jì)量器具是否在有效期內(nèi)。
4.檢查是否做到產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)，是否落實(shí)不合格產(chǎn)品管理制度。（1）是否進(jìn)行批批出廠檢驗(yàn)，是否有檢驗(yàn)記錄。（2）是否有偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)行為，是否有產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格出廠行為。
5.檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，做好索證索票和供應(yīng)商評價(jià)工作，循環(huán)使用的水桶是否符合要求。（1）所有購進(jìn)的包裝材料是否進(jìn)行索證索票。（2）回收的水桶是否露天存放。（3）是否有不合格品追溯制度。
6.檢查生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合要求。生產(chǎn)車間及周邊的衛(wèi)生狀況是否符合要求。
7.檢查銷售臺(tái)賬是否真實(shí)完整。企業(yè)通過自查進(jìn)行全面整改，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門提交自查及整改報(bào)告。
（三）集中整治規(guī)范階段（5月21日至8月15日）。按照職責(zé)對本轄區(qū)進(jìn)行全面排查，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶細(xì)致摸排，做到不留死角，排查到底。重點(diǎn)檢查已關(guān)閉取締的、停產(chǎn)的企業(yè)和小作坊，重點(diǎn)排查無證桶裝水企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)。向社會(huì)公布全市持證合法生產(chǎn)企業(yè)名單和舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)廣大群眾參與整治行動(dòng)。
1.開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：（1）企業(yè)是否具備相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；（2）查取水點(diǎn)水源保護(hù)是否到位，水源水是否每年進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測；（3）企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件；（4）消毒劑是否符合國家相關(guān)規(guī)定，水桶和蓋是否進(jìn)行全面清洗消毒；（5）灌裝間是否正常有效運(yùn)行，達(dá)到潔凈要求；（6）原輔材料是否進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，是否使用非PC桶；（7）是否具備出廠檢驗(yàn)必備的儀器設(shè)備和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑱z驗(yàn)設(shè)備是否周期檢定，檢驗(yàn)人員是否持證上崗；（8）是否落實(shí)索證索票制度；（9）是否添加礦物質(zhì)，添加的礦物質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定；（10）是否建立銷售臺(tái)賬，是否實(shí)施全過程追溯管理制度；（11）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否符合相關(guān)規(guī)定；（12）企業(yè)從業(yè)人員是否進(jìn)行有效健康檢查，是否持證上崗。
2.嚴(yán)查違法行為。加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對以下行為依法立案查處：（1）無證生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）使用非PC桶的；（3）各類臺(tái)賬不健全，并拒不整改的；（4）冒用他人廠名廠址及商標(biāo)的；（5）不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件且不積極整改的；（6）產(chǎn)品抽驗(yàn)不合格的。對無證企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)等采取斷電、斷水、拆除設(shè)備等有效措施，防止企業(yè)私自開工生產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、強(qiáng)化監(jiān)督抽驗(yàn)。依法組織桶裝水監(jiān)督抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格的，特別是發(fā)現(xiàn)大腸菌群、致病菌等指標(biāo)不合格的，要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改，依法處置，堅(jiān)決遏制桶裝水質(zhì)量安全問題的滋生蔓延。
4.規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)。組織企業(yè)開展桶裝水食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB19298—2014學(xué)習(xí)，并督促貫徹實(shí)施。對有一定生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)過整頓后能夠達(dá)到申證條件，并積極準(zhǔn)備申證的企業(yè)，對其進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)條件，達(dá)到條件后及時(shí)督促申請和組織現(xiàn)場核查，通過核查者及時(shí)發(fā)證。
（四）鞏固提高階段 (8月16日至8月30日)。本次專項(xiàng)檢查要針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，并以此次為契機(jī)，加強(qiáng)桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營者誠信建設(shè)，全面建立企業(yè)監(jiān)管檔案和質(zhì)量誠信檔案，鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。此次全市桶裝飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，由市局食品生產(chǎn)處牽頭負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查。市局食品流通監(jiān)管處負(fù)責(zé)全市食品流通環(huán)節(jié)的整治行動(dòng)；各縣（市、區(qū)）食安辦牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)的整治行動(dòng)。市局將組織開展專項(xiàng)督查，推進(jìn)整治各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，確保整治取得實(shí)效。
(二)完善制度，促進(jìn)共治。建立健全督查、抽查、暗訪制度，建立桶裝飲用水質(zhì)量定期曝光制度，注重培育建立1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的品牌龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)連鎖經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝把b水企業(yè)健康發(fā)展；建立食品安全監(jiān)管的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督制度，營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的社會(huì)氛圍。
(三)強(qiáng)化宣傳，提高意識(shí)。充分發(fā)揮各級新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用，媒體跟進(jìn)整治進(jìn)展，及時(shí)報(bào)道飲用水整治信息，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，及時(shí)曝光整治處置不法企業(yè)情況，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)知法守法能力。
（四）加強(qiáng)溝通，互通信息。專項(xiàng)整治期間，實(shí)行工作進(jìn)展周報(bào)制度，及時(shí)反映整治動(dòng)態(tài)、報(bào)送整治信息及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)的相關(guān)音像資料。工作總結(jié)及專項(xiàng)整治表于8月25日前報(bào)市局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
