一、總則
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為及時、高效、妥善處置在我區范圍內發生的重大食品安全事故，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。
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根據《中華人民共和國食品安全法》、《寧夏回族自治區公共事件總體應急預案》和《寧夏回族自治區重大食品安全事故應急預案》等法律法規和文件，制定本預案。
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本預案所稱重大食品安全事故，是指在食品生產加工、食品流通和餐飲消費環節中發生的食物中毒、食品污染、食源性疾患等源于食品，對人體健康構成危害或可能有潛在的危害，并造成嚴重社會影響的事件或情況。依據重大食品安全事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
1.Ⅰ級食品安全事故：事故危害特別嚴重，對包括我區在內的2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。
2.Ⅱ級食品安全事故：事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區內2個以上地級行政區域的；1起食物中毒事故中毒人數100人以上，并出現死亡病例的；1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的。
3.Ⅲ級食品安全事故：事故影響范圍涉及自治區內2個以上縣級行政區域的，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；1起食物中毒事故中毒人數在100人以上；或出現死亡病例的。
4.Ⅳ級食品安全事故：食品污染已造成嚴重健康損害后果的；1起食物中毒事故中毒人數在99人以下，且未出現死亡病例的。
?。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于全區各級食品藥品監督管理部門在處置重大食品安全事故時應用。適用于在我區行政區域內發生的食品生產加工、食品流通和餐飲消費環節中發生食源性疾患，對人體健康構成危害或可能有潛在的危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
（五）工作原則
統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；快速反應、果斷處置；預防為主、常備不懈；依靠科學、加強合作。
二、組織體系
?。ㄒ唬╊I導機構
自治區食品藥品監督管理局成立重大食品安全事故應急指揮部：
指 揮 長：自治區食品藥品監督管理局局長
副指揮長：自治區食品藥品監督管理局主管副局長
成員：自治區食品藥品監督局應急管理內設機構負責人、食品藥品安全綜合協調內設機構負責人、辦公室負責人、食品生產監管內設機構負責人、食品流通監管內設機構負責人、餐飲食品監管內設機構負責人、食品藥品稽查內設機構負責人、自治區食品安全監督所負責人。
重大食品安全事故發生后，在自治區政府和自治區突發公共事件應急指揮部的統一領導下，負責重大食品安全事故應急處理工作的應急指揮。應急指揮部辦公室由自治區食品藥品監督管理局主管副局長任主任。
?。ǘ碧幚頇C構
應急指揮部下設組織協調組、調查處理組、醫療救治協調組、新聞宣傳組四個工作小組。
1.組織協調組：由應急管理內設機構負責人任組長。食品藥品安全綜合協調內設機構負責人參加。主要負責上傳下達，文件起草，工作匯報，掌握事件發展勢態和信息動態；負責人員和車輛的統一調度，做好后勤保障工作；協調醫療機構、相關部門、局相關處室及下屬事業單位共同做好事故處理工作。
2.調查處理組：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人任組長。食品生產監管內設機構負責人、食品流通監管內設機構負責人、餐飲食品監管內設機構負責人、食品藥品稽查內設機構負責人和自治區食品安全監督所負責人參加。主要負責食品安全事故的現場調查、取證和現場處理，迅速采取措施，防止或者減輕社會危害。協調衛生行政部門疾病預防控制等機構對事故現場開展流行病學調查。
3.醫療救治協調組：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人任組長。應急管理內設機構負責人、辦公室負責人參加。主要職責是協調聯系醫療機構迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡。
4.新聞宣傳組：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人任組長。辦公室負責人、應急管理內設機構負責人參加。主要職責是負責食品安全事故信息發布工作，協調區內各主要新聞媒體，協助地方政府做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
?。ㄈ＜易稍兾瘑T會
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局建立重大食品安全事故專家庫，在重大食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，對重大食品安全事故應急工作提供咨詢和建議，并進行技術指導。專家庫專家從自治區衛生廳、自治區疾病預防控制中心、自治區相關食品檢測機構、自治區和銀川市醫療機構、寧夏醫科大學、寧夏大學等單位遴選和聘任。
三、運行機制
?。ㄒ唬╊A測與預警
重大食品安全事故應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針，加強對存在食品安全隱患的重點品種、重點環節、重點場所、重點區域的監測和監管，定期分析預測可能出現的食品安全隱患，并有針對性的采取措施。
（二）應急處置
1.信息報告
1.1報告程序
食品生產經營單位和餐飲服務單位發生食品安全事后，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，在2小時之內向所在地縣（區）級食品藥品監督管理部門報告，并按照相關監管部門的要求采取控制措施。
縣（區）級食品藥品監督管理部門接到有關食品安全事故的報告，或者在日常監督管理中發現食品安全事故，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級人民政府報告，并向同級衛生行政、農業行政等相關部門通報，在2小時以內向上級食品藥品監督管理部門報告。
1.2責任報告人
?。?）重大食品安全事故的發生單位和可能的肇事單位。
?。?）救治食物中毒人員的各級各類醫療衛生機構。
?。?）各級食品藥品監管部門和衛生行政部門。
（4）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
1.3報告時限要求
事故發生后，縣（區）級食品藥品監管部門應在事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
1.4報告內容
事件報告以書面報告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報告，書面方式補報。
（1）初次報告的信息應當包括事故發生的時間、地點、單位、傷亡人數，事故的簡要經過，事故報告單位及報告時間，報告單位聯系人員及聯系方式，事故發生原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
?。?）階段報告的信息應當包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。
（3）總結報告應當報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
2.應急響應及處置程序
重大食品安全事故發生后，各市（縣、區）要按照分級處置的原則，根據食品安全事故的不同等級啟動相應的應急預案，并在第一時間內作出應急響應。當食品安全事故達到Ⅳ級標準時，提請事故發生地縣（市、區）級政府立即啟動本級應急預案，并向所在地市級政府和市重大食品安全事故應急指揮部報告；當食品安全事故達到Ⅲ級標準時，提請事故發生地地市級政府立即啟動本級應急預案，并向自治區重大食品安全事故應急指揮部和自治區政府報告；當食品安全事故達到Ⅱ級及以上標準時，提請自治區政府立即啟動本級應急預案。
3.應急處理
3.1調查處理準備工作
接到重大食品安全事故報告后，應立即做好重大食品安全事故調查、處理的各項準備工作：
?。?）人員準備：根據掌握的信息，組織食品藥品監管執法人員和疾病預防控制機構人員(各指派2名以上)赴現場調查。
?。?）物質準備：準備好采樣用品、法律文書、取證工具、快速檢測箱、交通工具、攝像工具等。
3.2現場調查
(1)到達現場了解發病情況，積極協調醫療機構搶救病人。
(2)協調事故發生地疾病預防控制機構對事故現場進行衛生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。
(3)根據流行病學調查情況初步確認可疑食品并對可疑食品的原料來源、質量、加工、貯存過程進行認真調查取證，做好記錄。對可疑食品生產經營和餐飲消費情況進行調查：一是食品及其原料的來源、食品安全狀況和流向；二是食品加工操作或流通過程的情況；三是食品從業人員的健康狀況；四是采集可疑食品及其原輔料等有關樣品；五是其他需要調查的情況。
(4)對相關人員進行調查了解。詢問購買食品者和進餐者在大批患者發病前48小時內購買食品場所、就餐場所，食用的食品名稱、數量、來源。食品加工制作、食品銷售和其他流動人員應作為重點的調查對象。
(5)調查取證時，詢問對象應遵循受害人，其次旁證人，再為當事人的順序作好詳細的《調查筆錄》和《詢問筆錄》。盡可能依法進行現場拍照和錄音，留存視聽資料等證據。
3.3現場判斷
食品藥品監管部門工作人員在完成調查的基礎上，對所收集到各方面證據或資料進行綜合整理并提出初步意見，結論性意見需依據檢測機構的檢驗報告，進行最后確證。
3.4現場采樣和檢驗
食品藥品監管部門執法人員到達現場后，盡可能的采集剩余可疑食物、加工工具、容器表面、病人吐瀉物、血液等樣品。將采集到的樣品及時送檢驗室檢驗。對現場監督檢查，采集樣品等過程要客觀地記錄。
3.5行政控制措施
食品藥品監管部門對已造成食品安全事故或者有證據證明可能導致食品安全事故的，應依據《食品安全法》的有關規定，開展食品安全事故調查，有權向有關食品加工、食品流通和餐飲服務提供者了解與食品安全事故有關的情況，要求其提供相關資料和樣品，并采取以下措施：
（1）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；
?。?）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；
?。?）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監督銷毀；未被污染的食品，予以解封；
（4）依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。
3.6救援
在現場指揮部的統一協調指揮下，醫護人員對受損害人群進行醫療救治，根據分級救治的原則，按照現場搶救、醫院急救、?？漆t護的不同環節和需要組織實施救護。
3.7處置
各相關部門和單位在現場應急指揮部統一指揮下，按照應急方案提供增援或保障。有關應急隊伍密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
對造成食品安全事故的單位和個人，由食品藥品監管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規的有關規定，予以行政處罰。對造成嚴重食品安全事故構成犯罪的，移送司法機關處理。
4.擴大應急
當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，提請政府及時提升預警和反應級別。
5.應急結束
食品安全事故應急工作結束后，現場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經自治區應急指揮部批準，由現場指揮部宣布終止應急狀態。
?。ㄈ┥坪笈c恢復
1.積極協調政府及相關部門，對重大食品安全事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償。
2.造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
3.事發地應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，及時跟蹤處理情況、通報處理結果。
?。ㄋ模┬畔l布
各級食品藥品監管部門負責重大食品安全事故信息的收集、處理、分析發布等工作。Ⅳ級（一般）食品安全事故由發生地縣級食品藥品監督管理局統一發布相關信息，Ⅲ級（較大）食品安全事故由發生地市級食品藥品監督管理局統一發布相關信息，Ⅱ級（重大）及以上食品安全事故由自治區食品藥品監督管理局統一發布相關信息。
四、應急保障
重大食品安全事故應急保障工作除利用突發公共事件應急預案的通信、交通、治安等保障措施外，重點應有以下保障措施。
?。ㄒ唬┤藛T保障
各級食品藥品監督管理部門要根據本預案的要求，組織相關人員隨時待命，一旦發生事故，立即開展重大食品安全事故的應急處置工作。
?。ǘ┘夹g保障
食品藥品監督管理部門要加強同衛生、疾病預防控制機構、食品檢驗檢測機構、醫療衛生機構和高等院校的聯系，確保及時開展食品安全事故發生后的檢驗檢測、醫療救治等工作。
?。ㄈ┪镔|保障
做好重大食品安全事故的物質儲備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設備、消毒藥械、執法取證工具、救治藥品器械，以及現場調查及運送病人的交通工具等，做到足額到位，保證防控重大食品安全事故工作需要。
五、監督管理
?。ㄒ唬╊A案演練
自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部辦公室負責制定餐飲服務環節重大食品安全事故應急演練計劃，并定期組織開展應急演練。
?。ǘ┬麄髋c培訓
加強重大食品安全事故應急處置人員的教育培訓工作，提高應急處理組織實施技能和水平，重視對廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
六、附則
（一）保健食品重大安全事件適用于本預案。
?。ǘ┍绢A案由自治區食品藥品監督管理局負責解釋。
?。ㄈ┍绢A案工作手冊附后。
?。ㄋ模┍绢A案自發布之日起實施。
各市（縣、區）食品藥品監督管理局要依據本預案制定市（縣、區）重大食品安全事故應急處置預案，與本預案相銜接，并認真組織實施。
附件二：
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局
重大食品安全事故應急預案工作手冊
為了全面落實《寧夏回族自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急預案》（以下簡稱《應急預案》）的各項要求,有效開展重大食品安全事故應急工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，編制本工作手冊。
一、總 則
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1.全程預防、全程控制：在食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時啟動《應急預案》。
2.分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理，分級響應。
3.明確職責、落實責任：按照統一領導、分級負責、屬地管理、快速反應、果斷處置的應急管理工作機制，落實各自的職責。
4.科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5.加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。
6.及時反應、快速行動：對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
（二）適用范圍
本預案適用于全區范圍內在食品生產加工、市場流通、餐飲消費等環節中發生的下列事故：
1.《應急預案》規定的Ⅰ～Ⅳ級食品安全事故；
2.超出市、縣（區、市）食品藥品監督管理部門應急處置能力的事故；
3.跨市級行政區、跨多個環節的事故；
4.自治區食品藥品監督管理局認為需要處置的事故。
二、組織機構
?。ㄒ唬本仍I導機構及職責
自治區食品藥品監督管理局成立自治區重大食品安全事故應急指揮部：
總指揮：自治區食品藥品監督管理局局長
副指揮長：自治區食品藥品監督管理局主管副局長
成員由自治區食品藥品監督局應急管理內設機構負責人、食品藥品安全綜合協調內設機構負責人、辦公室負責人、食品生產監管內設機構負責人、食品流通監管內設機構負責人、餐飲食品監管內設機構負責人、食品藥品稽查內設機構負責人和自治區食品安全監督所負責人組成。
重大食品安全事故發生后，在自治區政府和自治區突發公共事件應急指揮部的統一領導下，負責重大食品安全事故應急處理工作的應急指揮。應急指揮部辦公室由自治區食品藥品監督管理局主管副局長任主任。
主要職責：統一領導全區食品安全事故應急處置工作，應急救援重大事項決策；組織協調各救援機構以及各處室及直屬單位之間的關系；承擔發生重大食品安全事故應急指揮任務。
?。ǘ惫芾頇C構及職責
自治區重大食品安全事故應急指揮中心下設辦公室，設在自治區食品藥品監督管理局應急管理內設機構，為日常管理機構。
主任：由應急管理內設機構負責人擔任。
副主任：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人擔任。
值班電話：0951-6010325
主要職責：執行自治區重大食品安全事故應急指揮部的決定；接收全區范圍內日常食品安全事故報告，實施統一指揮，分級處理；負責組織、指導全區食品安全事故應急處置綜合管理及協調工作；建立食品安全專家庫；開展全區應急救援宣傳、教育、培訓等工作；建立全區應急處置信息綜合管理系統，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議，報自治區政府應急辦；建立維護重大食品安全隱患源數據庫，分析預測重大事故風險，提出發布預警信息的建議；承擔應急預案修訂和管理工作。
?。ㄈ本仍ぷ鹘M及職責
自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部下設由有關處室及下屬事業單位組成的應急處置工作小組。
1.組織協調組：主要負責上傳下達，文件起草，工作匯報，掌握事件發展勢態和信息動態；負責人員和車輛的統一調度，做好后勤保障工作；協調醫療機構、相關部門、局相關處室及下屬事業單位共同做好事故處理工作。
2.調查處理組：主要負責食品安全事故的現場調查、取證和現場處理，迅速采取措施，防止或者減輕社會危害。協調衛生行政部門疾病預防控制機構對事故現場開展流行病學調查。
3.醫療救治協調組：主要職責是協調聯系醫療機構迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡。
4.新聞宣傳組：主要職責是負責食品安全事故信息發布工作，協調區內各主要新聞媒體，協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
?。ㄋ模┦鹿尸F場應急救援指揮部及職責
按照《寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急預案》的分級標準和分級響應原則，由市、縣（區）食品藥品監督管理局組成現場應急救援指揮部?？傊笓]由市、縣（區）食品藥品監督管理局負責人擔任，具體負責現場救援指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向自治區食品藥品監督管理局事故應急指揮部辦公室報告事故及救援情況。
三、預警和報告機制
?。ㄒ唬┍O測：自治區食品藥品監督管理局食品安全事故應急指揮部辦公室建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各市縣區及各處室間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
?。ǘ╊A警：食品藥品安全綜合協調內設機構、食品生產監管內設機構、食品流通監管內設機構、餐飲食品監管內設機構、食品藥品稽查內設機構和自治區食品安全監督所應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品的風險監測和評估。應急管理內設機構對監督檢查信息進行收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發布食品安全綜合信息。
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1.報告范圍：對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
2.報告時限：
（1）自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部辦公室（電話：0951-6010325）直接接收全區范圍內日常食品安全事故報告，實施統一指揮、分級處理。
?。?）消費者可通過12331等投訴舉報電話和其他各種途徑迅速報告和反映事故信息。
?。?）一旦發現或發生事故，事故單位應立即（電話）將有關信息報告所在市、縣（區）食品藥品監督管理部門。事故發生地市、縣（區）食品藥品監督管理部門接到食品安全事故報告后應當立即報告同級政府和上級食品藥品監督管理部門，1小時內做出初次報告，并在2小時內報告至自治區食品藥品監督管理局重大食品安全應急指揮部辦公室；自治區食品藥品監督管理局接到特別重大和重大食品安全事故時，應當在2小時內向自治區政府應急辦報告。
四、應急預案的啟動程序
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按照《自治區重大食品安全事故應急預案》，將食品安全事故分為一般食品安全事故（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）等四級。依次由縣級、設區的市級、自治區級、國家級應急指揮部決定啟動，并向上一級報告。超出本級應急救援處置能力，應及時報告上一級應急救援指揮部啟動上一級應急救援預案。
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發生Ⅱ級（含Ⅱ級）以上食品安全事故時，自治區食品藥品監督管理局啟動本預案；發生Ⅲ級食品安全事故時，市級食品藥品監督管理局啟動本預案；發生Ⅳ級食品安全事故時，縣區級食品藥品監督管理局啟動本預案。
自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部認為需要啟動Ⅱ級及以上預案時需要向自治區政府提出請求。
?。ㄈ┲笓]協調
一旦發生Ⅱ級及以上食品安全事故，自治區食品藥品監督管理局應當采取以下措施：
1.立即成立應急指揮部，派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急，隨時掌握事故發展動態。
2.及時向自治區人民政府報告基本情況、事態發展和救援進展等情況。
3.通知應急救援指揮部成員進入緊急工作狀態，通報事故情況，啟動自治區重大食品安全事故應急預案。
4.立即啟動各工作小組，開展應急救援、安全保衛和組織新聞發布等工作。
5.根據有關部門和專家的建議，通知有關應急機構隨時待命，為地方或專業應急指揮機構提供技術支持。
6.在自治區食品藥品監督管理局應急指揮部的統一指揮下，發生地市、縣（區）食品藥品監督管理部門立即成立現場應急指揮部進行現場處置，履行職責。
?。ㄋ模┚o急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地食品藥品監督管理部門按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨市（縣、區）影響嚴重的重大食品安全事故緊急處置方案，報自治區政府決定協調實施。
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重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急終結，應急隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束；根據匯總之后的應急處置工作情況報告，對食品安全事故發生單位、責任單位提出具體處理意見和建議；及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
五、后期處置
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發生地食品藥品監督管理部門負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括污染物收集、清理與處理等事項。人員安置、補償，征用物資補償等事項報同級人民政府協調解決。
重大食品安全事故發生后，發生地人民政府協調保險機構及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
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對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
（三）總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，發生地食品藥品監督管理部門應急指揮部總結分析經驗教訓，提出改進應急工作的建議，完成應急救援總結報告，報送自治區食品藥品監督管理局。
六、應急保障
（一）信息保障
自治區應急指揮部辦公室負責建立重大食品安全事故信息報告系統，認真做好重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、傳遞和發布等工作。重大食品安全事故發生后，由自治區應急指揮部辦公室按照信息歸口、統一對外發布的原則，及時向社會發布食品安全事故信息。重大信息須經自治區政府同意后，向社會發布。
?。ǘ┽t療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，由應急指揮部辦公室協調衛生系統醫療人員立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
?。ㄈ┤藛T保障
建立健全食品安全專家庫，當發生重大食品安全事故時，由指揮部統一調度，派出專家和相關技術人員參加事故處理。
?。ㄋ模┘夹g保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由具有資質的機構承擔。當發生重大食品安全事故時，應急指揮部或者其辦公室委托有資質的檢測機構，承擔采集樣本、按標準實施檢測等技術鑒定工作，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
?。ㄎ澹┪镔Y保障
各級食品藥品監督管理部門要全力保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，提供應急救援物資。
?。┭萘曆菥?br>
各級食品藥品監督管理部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，進一步完善應急預案，組織開展轄區內重大食品安全事故的應急演習演練。有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急演習演練。
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各級食品藥品監督管理部門應當廣泛開展食品安全知識教育宣傳，提高消費者在食品安全預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識和能力，正確引導消費。重大食品安全事故應急工作培訓采取分級負責的原則，各級食品藥品監督管理部門負責組織應急處理技能的培訓，提高應對突發事件的能力。
附件：
1、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急救援指揮體系示意圖;
2、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急流程示意圖;
3、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故核查通知;
4、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故報告、通報時限及責任主體;
5、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故初次報告;
6、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故階段報告;
7、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故總結報告;
8、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故舉報單;
9、各市、縣（區）政府分管食品安全應急處置的領導、食品藥品監管局負責人、食品安全應急管理聯絡員名單;
10、寧夏食品安全專家庫名單。
下載附件：
藥品醫療器械安全應急預案.doc
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為及時、高效、妥善處置在我區范圍內發生的重大食品安全事故，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。
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根據《中華人民共和國食品安全法》、《寧夏回族自治區公共事件總體應急預案》和《寧夏回族自治區重大食品安全事故應急預案》等法律法規和文件，制定本預案。
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本預案所稱重大食品安全事故，是指在食品生產加工、食品流通和餐飲消費環節中發生的食物中毒、食品污染、食源性疾患等源于食品，對人體健康構成危害或可能有潛在的危害，并造成嚴重社會影響的事件或情況。依據重大食品安全事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
1.Ⅰ級食品安全事故：事故危害特別嚴重，對包括我區在內的2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。
2.Ⅱ級食品安全事故：事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區內2個以上地級行政區域的；1起食物中毒事故中毒人數100人以上，并出現死亡病例的；1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的。
3.Ⅲ級食品安全事故：事故影響范圍涉及自治區內2個以上縣級行政區域的，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；1起食物中毒事故中毒人數在100人以上；或出現死亡病例的。
4.Ⅳ級食品安全事故：食品污染已造成嚴重健康損害后果的；1起食物中毒事故中毒人數在99人以下，且未出現死亡病例的。
?。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于全區各級食品藥品監督管理部門在處置重大食品安全事故時應用。適用于在我區行政區域內發生的食品生產加工、食品流通和餐飲消費環節中發生食源性疾患，對人體健康構成危害或可能有潛在的危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
（五）工作原則
統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；快速反應、果斷處置；預防為主、常備不懈；依靠科學、加強合作。
二、組織體系
?。ㄒ唬╊I導機構
自治區食品藥品監督管理局成立重大食品安全事故應急指揮部：
指 揮 長：自治區食品藥品監督管理局局長
副指揮長：自治區食品藥品監督管理局主管副局長
成員：自治區食品藥品監督局應急管理內設機構負責人、食品藥品安全綜合協調內設機構負責人、辦公室負責人、食品生產監管內設機構負責人、食品流通監管內設機構負責人、餐飲食品監管內設機構負責人、食品藥品稽查內設機構負責人、自治區食品安全監督所負責人。
重大食品安全事故發生后，在自治區政府和自治區突發公共事件應急指揮部的統一領導下，負責重大食品安全事故應急處理工作的應急指揮。應急指揮部辦公室由自治區食品藥品監督管理局主管副局長任主任。
?。ǘ碧幚頇C構
應急指揮部下設組織協調組、調查處理組、醫療救治協調組、新聞宣傳組四個工作小組。
1.組織協調組：由應急管理內設機構負責人任組長。食品藥品安全綜合協調內設機構負責人參加。主要負責上傳下達，文件起草，工作匯報，掌握事件發展勢態和信息動態；負責人員和車輛的統一調度，做好后勤保障工作；協調醫療機構、相關部門、局相關處室及下屬事業單位共同做好事故處理工作。
2.調查處理組：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人任組長。食品生產監管內設機構負責人、食品流通監管內設機構負責人、餐飲食品監管內設機構負責人、食品藥品稽查內設機構負責人和自治區食品安全監督所負責人參加。主要負責食品安全事故的現場調查、取證和現場處理，迅速采取措施，防止或者減輕社會危害。協調衛生行政部門疾病預防控制等機構對事故現場開展流行病學調查。
3.醫療救治協調組：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人任組長。應急管理內設機構負責人、辦公室負責人參加。主要職責是協調聯系醫療機構迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡。
4.新聞宣傳組：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人任組長。辦公室負責人、應急管理內設機構負責人參加。主要職責是負責食品安全事故信息發布工作，協調區內各主要新聞媒體，協助地方政府做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
?。ㄈ＜易稍兾瘑T會
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局建立重大食品安全事故專家庫，在重大食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，對重大食品安全事故應急工作提供咨詢和建議，并進行技術指導。專家庫專家從自治區衛生廳、自治區疾病預防控制中心、自治區相關食品檢測機構、自治區和銀川市醫療機構、寧夏醫科大學、寧夏大學等單位遴選和聘任。
三、運行機制
?。ㄒ唬╊A測與預警
重大食品安全事故應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針，加強對存在食品安全隱患的重點品種、重點環節、重點場所、重點區域的監測和監管，定期分析預測可能出現的食品安全隱患，并有針對性的采取措施。
（二）應急處置
1.信息報告
1.1報告程序
食品生產經營單位和餐飲服務單位發生食品安全事后，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，在2小時之內向所在地縣（區）級食品藥品監督管理部門報告，并按照相關監管部門的要求采取控制措施。
縣（區）級食品藥品監督管理部門接到有關食品安全事故的報告，或者在日常監督管理中發現食品安全事故，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級人民政府報告，并向同級衛生行政、農業行政等相關部門通報，在2小時以內向上級食品藥品監督管理部門報告。
1.2責任報告人
?。?）重大食品安全事故的發生單位和可能的肇事單位。
?。?）救治食物中毒人員的各級各類醫療衛生機構。
?。?）各級食品藥品監管部門和衛生行政部門。
（4）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
1.3報告時限要求
事故發生后，縣（區）級食品藥品監管部門應在事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
1.4報告內容
事件報告以書面報告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報告，書面方式補報。
（1）初次報告的信息應當包括事故發生的時間、地點、單位、傷亡人數，事故的簡要經過，事故報告單位及報告時間，報告單位聯系人員及聯系方式，事故發生原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
?。?）階段報告的信息應當包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。
（3）總結報告應當報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
2.應急響應及處置程序
重大食品安全事故發生后，各市（縣、區）要按照分級處置的原則，根據食品安全事故的不同等級啟動相應的應急預案，并在第一時間內作出應急響應。當食品安全事故達到Ⅳ級標準時，提請事故發生地縣（市、區）級政府立即啟動本級應急預案，并向所在地市級政府和市重大食品安全事故應急指揮部報告；當食品安全事故達到Ⅲ級標準時，提請事故發生地地市級政府立即啟動本級應急預案，并向自治區重大食品安全事故應急指揮部和自治區政府報告；當食品安全事故達到Ⅱ級及以上標準時，提請自治區政府立即啟動本級應急預案。
3.應急處理
3.1調查處理準備工作
接到重大食品安全事故報告后，應立即做好重大食品安全事故調查、處理的各項準備工作：
?。?）人員準備：根據掌握的信息，組織食品藥品監管執法人員和疾病預防控制機構人員(各指派2名以上)赴現場調查。
?。?）物質準備：準備好采樣用品、法律文書、取證工具、快速檢測箱、交通工具、攝像工具等。
3.2現場調查
(1)到達現場了解發病情況，積極協調醫療機構搶救病人。
(2)協調事故發生地疾病預防控制機構對事故現場進行衛生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。
(3)根據流行病學調查情況初步確認可疑食品并對可疑食品的原料來源、質量、加工、貯存過程進行認真調查取證，做好記錄。對可疑食品生產經營和餐飲消費情況進行調查：一是食品及其原料的來源、食品安全狀況和流向；二是食品加工操作或流通過程的情況；三是食品從業人員的健康狀況；四是采集可疑食品及其原輔料等有關樣品；五是其他需要調查的情況。
(4)對相關人員進行調查了解。詢問購買食品者和進餐者在大批患者發病前48小時內購買食品場所、就餐場所，食用的食品名稱、數量、來源。食品加工制作、食品銷售和其他流動人員應作為重點的調查對象。
(5)調查取證時，詢問對象應遵循受害人，其次旁證人，再為當事人的順序作好詳細的《調查筆錄》和《詢問筆錄》。盡可能依法進行現場拍照和錄音，留存視聽資料等證據。
3.3現場判斷
食品藥品監管部門工作人員在完成調查的基礎上，對所收集到各方面證據或資料進行綜合整理并提出初步意見，結論性意見需依據檢測機構的檢驗報告，進行最后確證。
3.4現場采樣和檢驗
食品藥品監管部門執法人員到達現場后，盡可能的采集剩余可疑食物、加工工具、容器表面、病人吐瀉物、血液等樣品。將采集到的樣品及時送檢驗室檢驗。對現場監督檢查，采集樣品等過程要客觀地記錄。
3.5行政控制措施
食品藥品監管部門對已造成食品安全事故或者有證據證明可能導致食品安全事故的，應依據《食品安全法》的有關規定，開展食品安全事故調查，有權向有關食品加工、食品流通和餐飲服務提供者了解與食品安全事故有關的情況，要求其提供相關資料和樣品，并采取以下措施：
（1）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；
?。?）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；
?。?）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監督銷毀；未被污染的食品，予以解封；
（4）依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。
3.6救援
在現場指揮部的統一協調指揮下，醫護人員對受損害人群進行醫療救治，根據分級救治的原則，按照現場搶救、醫院急救、?？漆t護的不同環節和需要組織實施救護。
3.7處置
各相關部門和單位在現場應急指揮部統一指揮下，按照應急方案提供增援或保障。有關應急隊伍密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
對造成食品安全事故的單位和個人，由食品藥品監管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規的有關規定，予以行政處罰。對造成嚴重食品安全事故構成犯罪的，移送司法機關處理。
4.擴大應急
當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，提請政府及時提升預警和反應級別。
5.應急結束
食品安全事故應急工作結束后，現場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經自治區應急指揮部批準，由現場指揮部宣布終止應急狀態。
?。ㄈ┥坪笈c恢復
1.積極協調政府及相關部門，對重大食品安全事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償。
2.造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
3.事發地應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，及時跟蹤處理情況、通報處理結果。
?。ㄋ模┬畔l布
各級食品藥品監管部門負責重大食品安全事故信息的收集、處理、分析發布等工作。Ⅳ級（一般）食品安全事故由發生地縣級食品藥品監督管理局統一發布相關信息，Ⅲ級（較大）食品安全事故由發生地市級食品藥品監督管理局統一發布相關信息，Ⅱ級（重大）及以上食品安全事故由自治區食品藥品監督管理局統一發布相關信息。
四、應急保障
重大食品安全事故應急保障工作除利用突發公共事件應急預案的通信、交通、治安等保障措施外，重點應有以下保障措施。
?。ㄒ唬┤藛T保障
各級食品藥品監督管理部門要根據本預案的要求，組織相關人員隨時待命，一旦發生事故，立即開展重大食品安全事故的應急處置工作。
?。ǘ┘夹g保障
食品藥品監督管理部門要加強同衛生、疾病預防控制機構、食品檢驗檢測機構、醫療衛生機構和高等院校的聯系，確保及時開展食品安全事故發生后的檢驗檢測、醫療救治等工作。
?。ㄈ┪镔|保障
做好重大食品安全事故的物質儲備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設備、消毒藥械、執法取證工具、救治藥品器械，以及現場調查及運送病人的交通工具等，做到足額到位，保證防控重大食品安全事故工作需要。
五、監督管理
?。ㄒ唬╊A案演練
自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部辦公室負責制定餐飲服務環節重大食品安全事故應急演練計劃，并定期組織開展應急演練。
?。ǘ┬麄髋c培訓
加強重大食品安全事故應急處置人員的教育培訓工作，提高應急處理組織實施技能和水平，重視對廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
六、附則
（一）保健食品重大安全事件適用于本預案。
?。ǘ┍绢A案由自治區食品藥品監督管理局負責解釋。
?。ㄈ┍绢A案工作手冊附后。
?。ㄋ模┍绢A案自發布之日起實施。
各市（縣、區）食品藥品監督管理局要依據本預案制定市（縣、區）重大食品安全事故應急處置預案，與本預案相銜接，并認真組織實施。
附件二：
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局
重大食品安全事故應急預案工作手冊
為了全面落實《寧夏回族自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急預案》（以下簡稱《應急預案》）的各項要求,有效開展重大食品安全事故應急工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，編制本工作手冊。
一、總 則
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1.全程預防、全程控制：在食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時啟動《應急預案》。
2.分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理，分級響應。
3.明確職責、落實責任：按照統一領導、分級負責、屬地管理、快速反應、果斷處置的應急管理工作機制，落實各自的職責。
4.科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5.加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。
6.及時反應、快速行動：對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
（二）適用范圍
本預案適用于全區范圍內在食品生產加工、市場流通、餐飲消費等環節中發生的下列事故：
1.《應急預案》規定的Ⅰ～Ⅳ級食品安全事故；
2.超出市、縣（區、市）食品藥品監督管理部門應急處置能力的事故；
3.跨市級行政區、跨多個環節的事故；
4.自治區食品藥品監督管理局認為需要處置的事故。
二、組織機構
?。ㄒ唬本仍I導機構及職責
自治區食品藥品監督管理局成立自治區重大食品安全事故應急指揮部：
總指揮：自治區食品藥品監督管理局局長
副指揮長：自治區食品藥品監督管理局主管副局長
成員由自治區食品藥品監督局應急管理內設機構負責人、食品藥品安全綜合協調內設機構負責人、辦公室負責人、食品生產監管內設機構負責人、食品流通監管內設機構負責人、餐飲食品監管內設機構負責人、食品藥品稽查內設機構負責人和自治區食品安全監督所負責人組成。
重大食品安全事故發生后，在自治區政府和自治區突發公共事件應急指揮部的統一領導下，負責重大食品安全事故應急處理工作的應急指揮。應急指揮部辦公室由自治區食品藥品監督管理局主管副局長任主任。
主要職責：統一領導全區食品安全事故應急處置工作，應急救援重大事項決策；組織協調各救援機構以及各處室及直屬單位之間的關系；承擔發生重大食品安全事故應急指揮任務。
?。ǘ惫芾頇C構及職責
自治區重大食品安全事故應急指揮中心下設辦公室，設在自治區食品藥品監督管理局應急管理內設機構，為日常管理機構。
主任：由應急管理內設機構負責人擔任。
副主任：由食品藥品安全綜合協調內設機構負責人擔任。
值班電話：0951-6010325
主要職責：執行自治區重大食品安全事故應急指揮部的決定；接收全區范圍內日常食品安全事故報告，實施統一指揮，分級處理；負責組織、指導全區食品安全事故應急處置綜合管理及協調工作；建立食品安全專家庫；開展全區應急救援宣傳、教育、培訓等工作；建立全區應急處置信息綜合管理系統，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議，報自治區政府應急辦；建立維護重大食品安全隱患源數據庫，分析預測重大事故風險，提出發布預警信息的建議；承擔應急預案修訂和管理工作。
?。ㄈ本仍ぷ鹘M及職責
自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部下設由有關處室及下屬事業單位組成的應急處置工作小組。
1.組織協調組：主要負責上傳下達，文件起草，工作匯報，掌握事件發展勢態和信息動態；負責人員和車輛的統一調度，做好后勤保障工作；協調醫療機構、相關部門、局相關處室及下屬事業單位共同做好事故處理工作。
2.調查處理組：主要負責食品安全事故的現場調查、取證和現場處理，迅速采取措施，防止或者減輕社會危害。協調衛生行政部門疾病預防控制機構對事故現場開展流行病學調查。
3.醫療救治協調組：主要職責是協調聯系醫療機構迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡。
4.新聞宣傳組：主要職責是負責食品安全事故信息發布工作，協調區內各主要新聞媒體，協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
?。ㄋ模┦鹿尸F場應急救援指揮部及職責
按照《寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急預案》的分級標準和分級響應原則，由市、縣（區）食品藥品監督管理局組成現場應急救援指揮部?？傊笓]由市、縣（區）食品藥品監督管理局負責人擔任，具體負責現場救援指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向自治區食品藥品監督管理局事故應急指揮部辦公室報告事故及救援情況。
三、預警和報告機制
?。ㄒ唬┍O測：自治區食品藥品監督管理局食品安全事故應急指揮部辦公室建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各市縣區及各處室間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
?。ǘ╊A警：食品藥品安全綜合協調內設機構、食品生產監管內設機構、食品流通監管內設機構、餐飲食品監管內設機構、食品藥品稽查內設機構和自治區食品安全監督所應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品的風險監測和評估。應急管理內設機構對監督檢查信息進行收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發布食品安全綜合信息。
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1.報告范圍：對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
2.報告時限：
（1）自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部辦公室（電話：0951-6010325）直接接收全區范圍內日常食品安全事故報告，實施統一指揮、分級處理。
?。?）消費者可通過12331等投訴舉報電話和其他各種途徑迅速報告和反映事故信息。
?。?）一旦發現或發生事故，事故單位應立即（電話）將有關信息報告所在市、縣（區）食品藥品監督管理部門。事故發生地市、縣（區）食品藥品監督管理部門接到食品安全事故報告后應當立即報告同級政府和上級食品藥品監督管理部門，1小時內做出初次報告，并在2小時內報告至自治區食品藥品監督管理局重大食品安全應急指揮部辦公室；自治區食品藥品監督管理局接到特別重大和重大食品安全事故時，應當在2小時內向自治區政府應急辦報告。
四、應急預案的啟動程序
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按照《自治區重大食品安全事故應急預案》，將食品安全事故分為一般食品安全事故（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）等四級。依次由縣級、設區的市級、自治區級、國家級應急指揮部決定啟動，并向上一級報告。超出本級應急救援處置能力，應及時報告上一級應急救援指揮部啟動上一級應急救援預案。
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發生Ⅱ級（含Ⅱ級）以上食品安全事故時，自治區食品藥品監督管理局啟動本預案；發生Ⅲ級食品安全事故時，市級食品藥品監督管理局啟動本預案；發生Ⅳ級食品安全事故時，縣區級食品藥品監督管理局啟動本預案。
自治區食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急指揮部認為需要啟動Ⅱ級及以上預案時需要向自治區政府提出請求。
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一旦發生Ⅱ級及以上食品安全事故，自治區食品藥品監督管理局應當采取以下措施：
1.立即成立應急指揮部，派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急，隨時掌握事故發展動態。
2.及時向自治區人民政府報告基本情況、事態發展和救援進展等情況。
3.通知應急救援指揮部成員進入緊急工作狀態，通報事故情況，啟動自治區重大食品安全事故應急預案。
4.立即啟動各工作小組，開展應急救援、安全保衛和組織新聞發布等工作。
5.根據有關部門和專家的建議，通知有關應急機構隨時待命，為地方或專業應急指揮機構提供技術支持。
6.在自治區食品藥品監督管理局應急指揮部的統一指揮下，發生地市、縣（區）食品藥品監督管理部門立即成立現場應急指揮部進行現場處置，履行職責。
?。ㄋ模┚o急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地食品藥品監督管理部門按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨市（縣、區）影響嚴重的重大食品安全事故緊急處置方案，報自治區政府決定協調實施。
?。ㄎ澹╉憫K結
重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急終結，應急隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束；根據匯總之后的應急處置工作情況報告，對食品安全事故發生單位、責任單位提出具體處理意見和建議；及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
五、后期處置
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發生地食品藥品監督管理部門負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括污染物收集、清理與處理等事項。人員安置、補償，征用物資補償等事項報同級人民政府協調解決。
重大食品安全事故發生后，發生地人民政府協調保險機構及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
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對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
（三）總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，發生地食品藥品監督管理部門應急指揮部總結分析經驗教訓，提出改進應急工作的建議，完成應急救援總結報告，報送自治區食品藥品監督管理局。
六、應急保障
（一）信息保障
自治區應急指揮部辦公室負責建立重大食品安全事故信息報告系統，認真做好重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、傳遞和發布等工作。重大食品安全事故發生后，由自治區應急指揮部辦公室按照信息歸口、統一對外發布的原則，及時向社會發布食品安全事故信息。重大信息須經自治區政府同意后，向社會發布。
?。ǘ┽t療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，由應急指揮部辦公室協調衛生系統醫療人員立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
?。ㄈ┤藛T保障
建立健全食品安全專家庫，當發生重大食品安全事故時，由指揮部統一調度，派出專家和相關技術人員參加事故處理。
?。ㄋ模┘夹g保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由具有資質的機構承擔。當發生重大食品安全事故時，應急指揮部或者其辦公室委托有資質的檢測機構，承擔采集樣本、按標準實施檢測等技術鑒定工作，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
?。ㄎ澹┪镔Y保障
各級食品藥品監督管理部門要全力保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，提供應急救援物資。
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各級食品藥品監督管理部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，進一步完善應急預案，組織開展轄區內重大食品安全事故的應急演習演練。有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急演習演練。
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各級食品藥品監督管理部門應當廣泛開展食品安全知識教育宣傳，提高消費者在食品安全預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識和能力，正確引導消費。重大食品安全事故應急工作培訓采取分級負責的原則，各級食品藥品監督管理部門負責組織應急處理技能的培訓，提高應對突發事件的能力。
附件：
1、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急救援指揮體系示意圖;
2、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故應急流程示意圖;
3、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故核查通知;
4、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故報告、通報時限及責任主體;
5、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故初次報告;
6、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故階段報告;
7、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故總結報告;
8、寧夏食品藥品監督管理局重大食品安全事故舉報單;
9、各市、縣（區）政府分管食品安全應急處置的領導、食品藥品監管局負責人、食品安全應急管理聯絡員名單;
10、寧夏食品安全專家庫名單。
下載附件：
藥品醫療器械安全應急預案.doc
