各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《徐匯區(qū)學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照規(guī)范要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 上海市徐匯區(qū)教育局
上海市徐匯區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年4月25日
徐匯區(qū)學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）
1總則
1.1編制目的
指導(dǎo)本區(qū)各級(jí)學(xué)校建立健全應(yīng)對(duì)學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急機(jī)制，迅速、有序、高效地處置食品安全事故，最大程度地減少食品安全事故的危害，保障學(xué)生和教職工健康與生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》《徐匯區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成食品安全事故的預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作。
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
1.4 事故分級(jí)
徐匯區(qū)學(xué)校食品安全事故的分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依照《徐匯區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
2各單位職責(zé)
2.1區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
組織指導(dǎo)學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全事故的分析評(píng)估，核對(duì)事故級(jí)別；組織開(kāi)展事故性質(zhì)、原因和責(zé)任的調(diào)查與認(rèn)定，采取相關(guān)監(jiān)管措施；在學(xué)校食品安全事故初期事態(tài)原因、環(huán)節(jié)、性質(zhì)、影響、趨勢(shì)等情況不明時(shí)，承擔(dān)先期處置職責(zé)。
2.2區(qū)衛(wèi)生健康委
組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理，組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校食品安全事故中病人的醫(yī)療救治工作；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理工作；按規(guī)定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；組織開(kāi)展本區(qū)學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
2.3區(qū)教育局
建立和完善學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，并組織實(shí)施應(yīng)急處置。
3應(yīng)急處置
3.1事故報(bào)告與通報(bào)
3.1.1報(bào)告及通報(bào)的主體
（1）學(xué)校發(fā)現(xiàn)本單位發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局和區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。
（2）接收學(xué)校食品安全事故病人治療的單位，要按照國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。
（3）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似學(xué)校食品安全事故或者事件的，可及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告情況或者提供相關(guān)線索。
（4）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全事故或接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即組織核查；初步核實(shí)后為學(xué)校食品安全事故且符合啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情形的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)同級(jí)食藥安辦，并按照有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)政府及上級(jí)主管部門(mén)提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。
3.1.2報(bào)告及通報(bào)的時(shí)限
（1）如學(xué)校發(fā)生病例數(shù)30人及以上食品安全事故的，區(qū)食藥安辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在初步調(diào)查核實(shí)后，立即向市食藥安辦和市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將初步調(diào)查情況以書(shū)面方式向市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)政府報(bào)告。
（2）學(xué)校發(fā)生病例數(shù)30人以下食品安全事故的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在初步調(diào)查核實(shí)后，1小時(shí)內(nèi)以口頭方式向市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)政府報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)將初步調(diào)查情況以書(shū)面方式向市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)政府報(bào)告。
3.1.3報(bào)告內(nèi)容
（1）學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在報(bào)告疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、人員身份等基本情況。
（2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括食品安全事故的信息來(lái)源；事故發(fā)生時(shí)間、接報(bào)時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間；涉事學(xué)校的名稱、地址、供餐方式；發(fā)病人數(shù)（就診人數(shù)），有無(wú)危重病人或者死亡病例病人就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要臨床表現(xiàn)及醫(yī)院初步診斷；現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查情況、發(fā)生的可能原因，以及已采取的措施；調(diào)查聯(lián)系人、聯(lián)系方式及報(bào)告時(shí)間等信息。
3.2先期處置
學(xué)校負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。區(qū)食藥安辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)教育局在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)先期處置，控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。
3.3事故調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)處置
3.3.1學(xué)校
學(xué)校在發(fā)生疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，自行停止供餐或變更原有供餐方式，配合相關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的調(diào)查和處置，并做好學(xué)生和家長(zhǎng)的解釋安撫工作。
3.3.2區(qū)教育局
區(qū)教育局接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴學(xué)校，組織、指導(dǎo)學(xué)校配合相關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的調(diào)查和處置，指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生和家長(zhǎng)的溝通工作和可能的輿情應(yīng)對(duì)，協(xié)調(diào)學(xué)校做好臨時(shí)餐食的供應(yīng)保障。
3.3.3區(qū)衛(wèi)生健康委
區(qū)衛(wèi)生健康委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。
3.3.4區(qū)疾控中心
區(qū)疾控中心接到通知后，應(yīng)立即對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)采取衛(wèi)生處置等措施，并開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
3.3.5區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴學(xué)校，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查，調(diào)查中應(yīng)依法強(qiáng)制性封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因或響應(yīng)結(jié)束后，責(zé)令學(xué)校徹底清洗消毒被污染的食品用具，消除污染。
3.4食品安全事故認(rèn)定和查處
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)學(xué)校或供餐單位開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、責(zé)任調(diào)查等結(jié)果，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等技術(shù)性報(bào)告，查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提交調(diào)查報(bào)告。
食品安全事故調(diào)查結(jié)束后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市食品安全條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰。
3.5響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校食品安全應(yīng)急系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化食品安全應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化食品安全事故調(diào)查處置人員的培訓(xùn)和演練，做好調(diào)查食品安全事故調(diào)查所需的物資材料保障，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
學(xué)校應(yīng)建立健全食品安全應(yīng)急處置管理制度，明確食品安全事故處置的責(zé)任人和聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系途徑，定期組織開(kāi)展校內(nèi)食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)。
上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2024年4月25日印發(fā)
