各縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室、工商行政管理局：
為提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，維護(hù)食品消費(fèi)安全，依托現(xiàn)代信息化技術(shù)手段提高日常監(jiān)管和應(yīng)急處置效能，根據(jù)湖北省工商局、湖北省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用方案>的通知》(鄂工商食〔2012〕192號(hào))要求，市食安辦、市工商局聯(lián)合印發(fā)《襄陽(yáng)市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用方案》，請(qǐng)各地認(rèn)真組織落實(shí)。
襄陽(yáng)市工商局 襄陽(yáng)市食品安全委員會(huì)辦公室
二〇一二年九月二十八日
襄陽(yáng)市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用方案
為扎實(shí)有效地推廣應(yīng)用食品流通電子追溯系統(tǒng)，提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置效能，現(xiàn)結(jié)合襄陽(yáng)實(shí)際，制定以下應(yīng)用方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“宣傳推廣、引導(dǎo)應(yīng)用，把住源頭、抓大帶小，因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)”的原則，在全市推廣應(yīng)用追溯系統(tǒng)，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平和應(yīng)急處置效能，努力做到食品流通源頭可溯，終端可控，責(zé)任可追，風(fēng)險(xiǎn)可防，切實(shí)保障食品消費(fèi)安全。努力將追溯系統(tǒng)建設(shè)成為食品經(jīng)營(yíng)者食品安全自律保障平臺(tái)、工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管平臺(tái)和消費(fèi)者食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“先城區(qū)、后鄉(xiāng)村，先批發(fā)、后零售，先大戶、后小戶，先重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、后一般經(jīng)營(yíng)戶”的思路，在全市推廣應(yīng)用追溯系統(tǒng)。
（一）2012年12月底以前，各縣（市、區(qū)）工商局、市區(qū)行政分局部分食品批發(fā)戶（含批發(fā)兼零售，下同）、大型商場(chǎng)超市（營(yíng)業(yè)面積100平方米以上，以下簡(jiǎn)稱“大商超”）、嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶（以下簡(jiǎn)稱“嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶”）試點(diǎn)應(yīng)用追溯系統(tǒng)。其中，申報(bào)參評(píng)省級(jí)“食品安全示范店”的食品經(jīng)營(yíng)戶100%納入應(yīng)用追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，同步錄入2012年9月起的食品、供貨商索證索票及進(jìn)（銷）貨電子數(shù)據(jù)。
（二）2013年6月底以前，各地城區(qū)食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶100%應(yīng)用追溯系統(tǒng)；各地鄉(xiāng)村食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶50%以上應(yīng)用追溯系統(tǒng)。同步錄入2013年以來的食品、供貨商索證索票及進(jìn)（銷）貨電子數(shù)據(jù)。食品批發(fā)戶應(yīng)用電子“一票通”功能，規(guī)范食品批發(fā)銷貨憑證，做到單貨同行、單貨一致，以批發(fā)環(huán)節(jié)帶動(dòng)零售環(huán)節(jié)應(yīng)用；大商超和嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨索取電子“一票通”，以零售環(huán)節(jié)倒逼批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用。
（三）2013年12月底以前，全市食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶全部使用追溯系統(tǒng)，同步錄入2013年以來的食品、供貨商索證索票及進(jìn)（銷）貨電子數(shù)據(jù)。其他食品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)用追溯系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、方法步驟
（一）宣傳培訓(xùn)（2012年9月29日—10月15日）。
市工商局以《湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)操作手冊(cè)》（社會(huì)用戶版和工商監(jiān)管版），作為培訓(xùn)教材和操作指南，發(fā)放給食品經(jīng)營(yíng)者和工商監(jiān)管人員，分期分批對(duì)工商監(jiān)管人員及食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。
1、對(duì)工商監(jiān)管人員培訓(xùn)。工商監(jiān)管人員的重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象是工商監(jiān)管人員的重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象是各縣（市、區(qū)）工商局（分局）食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、信息中心有關(guān)人員、工商所負(fù)責(zé)人及食品安全監(jiān)管人員。目標(biāo)是確保每位食品安全監(jiān)管人員能熟練使用追溯系統(tǒng)，會(huì)指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用追溯系統(tǒng)、會(huì)通過追溯系統(tǒng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施電子監(jiān)管。
2、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳培訓(xùn)由各地移動(dòng)公司牽頭，對(duì)列為推廣對(duì)象的食品經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人及數(shù)據(jù)錄入人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并按需提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)戶宣傳應(yīng)用追溯系統(tǒng)的意義，使食品經(jīng)營(yíng)者做到“七個(gè)明白”，即：明白食品索證索票的“法律責(zé)任”、明白電子臺(tái)賬的“免費(fèi)使用”、明白追溯系統(tǒng)的“工商維護(hù)”、明白電子數(shù)據(jù)共享的“功能強(qiáng)大”、明白數(shù)據(jù)托管的“一勞永逸”、明白電子“一票通”的“暢通無阻”、明白電子臺(tái)賬的“操作簡(jiǎn)便”，增強(qiáng)應(yīng)用追溯系統(tǒng)的自覺性。
（二）確定試點(diǎn)（2012年10月16日—10月31日）。
全市各級(jí)工商部門對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類建立轄區(qū)食品批發(fā)戶、大商超、零售戶，以及嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)戶、其他重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶（如乳制品、食用油、酒類、飲用水等，各地可結(jié)合本地實(shí)際確定）、一般經(jīng)營(yíng)戶等經(jīng)營(yíng)者的登記臺(tái)賬，摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，先選擇10-20戶規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、經(jīng)營(yíng)品種較集中的批發(fā)戶、大商超作為首推對(duì)象，進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)用。一是積累運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)；二是作為每個(gè)縣（市、區(qū)）示范點(diǎn)，讓工商監(jiān)管人員和食品經(jīng)營(yíng)戶有直觀的感受。
（三）推廣應(yīng)用（2012年11月1日—2013年12月31日）。各地按照目標(biāo)任務(wù)的要求，先試點(diǎn)后推開，分步驟分階段督促指導(dǎo)各類食品經(jīng)營(yíng)者使用追溯系統(tǒng)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入食品、供貨商索證索票及進(jìn)（銷）貨電子數(shù)據(jù)。經(jīng)營(yíng)者可不再使用紙質(zhì)臺(tái)賬記錄索證索票信息，在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)需向供貨商索要的進(jìn)貨發(fā)票、許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等索證索票原始資料，由經(jīng)營(yíng)者自行選擇保管方式妥善保管2年，以備查。
（四）階段性檢查驗(yàn)收（2013年1月—2013年12月31日）。全市各級(jí)工商部門按照目標(biāo)任務(wù)的要求，分階段對(duì)推廣應(yīng)用追溯系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，考核的主要指標(biāo)為使用追溯系統(tǒng)的情況、數(shù)據(jù)錄入情況、“一票通”電子臺(tái)賬、索證索票案件查處情況。
四、配套措施
（一）嚴(yán)把食品流通許可關(guān)。各地工商部門認(rèn)真執(zhí)行《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的乳制品經(jīng)營(yíng)戶和食品批發(fā)戶、大商超等，簽訂使用食品追溯系統(tǒng)承諾書，要求其配備電腦和數(shù)據(jù)錄入員，接入互聯(lián)網(wǎng)，使用食品追溯系統(tǒng)；對(duì)已從事食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及食品批發(fā)（食品總經(jīng)銷、總代理）、開辦食品超市的其他食品經(jīng)營(yíng)戶（含經(jīng)營(yíng)方式核定為批發(fā)兼零售的個(gè)體戶），要求其配備電腦，建立進(jìn)銷貨電子臺(tái)賬，使用食品追溯系統(tǒng)。
（二）開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品查驗(yàn)記錄制度專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地工商部門對(duì)未按照《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》要求落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄及食品批發(fā)記錄制度的食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶，在依法行政的前提下，按照遞增執(zhí)法力度的要求，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)首次發(fā)現(xiàn)未建立并遵守食品查驗(yàn)記錄制度的，依法責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者限期改正，并留下監(jiān)管痕跡；對(duì)于限期改正期滿，仍未改正的，依照《食品安全法》第八十七條啟動(dòng)行政處罰程序，予以處罰，并將該戶納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)于兩次以上因不執(zhí)行食品查驗(yàn)記錄制度被處罰的對(duì)象，每發(fā)生一次，罰款幅度增加30%，直至達(dá)到上限；對(duì)受到上限處罰的食品經(jīng)營(yíng)者，仍拒不執(zhí)行食品查驗(yàn)記錄制度的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷其《食品流通許可證》。
（三）開展落實(shí)食品追溯制度通報(bào)約談活動(dòng)。市食安辦決定將各地推廣應(yīng)用食品流通電子追溯系統(tǒng)工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；市工商局將追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作作為縣（市、區(qū)）工商局（分局）年度重點(diǎn)工作考核，并將其納入工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評(píng)”內(nèi)容，定期對(duì)推廣進(jìn)度進(jìn)行督查，適時(shí)通報(bào)情況。各地工商部門對(duì)不按照《食品安全法》要求索證索票、應(yīng)用追溯系統(tǒng)的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶，在加大監(jiān)管執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，引導(dǎo)、督促其應(yīng)用追溯系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)食品追溯系統(tǒng)應(yīng)用激勵(lì)。將應(yīng)用食品電子追溯系統(tǒng)作為申報(bào)省、市級(jí)“食品安全示范店”的必要條件。各地要通過店面、網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種媒體公示食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“兩項(xiàng)制度”、應(yīng)用追溯系統(tǒng)等情況，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇安全消費(fèi)渠道。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作積極有序推進(jìn)，成立由市食安辦、市工商局、市移動(dòng)公司、武漢天喻公司負(fù)責(zé)人及有關(guān)機(jī)構(gòu)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作組，即：組織協(xié)調(diào)工作組，由市工商局消保分局、信息中心及市移動(dòng)公司相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)用方案及方案實(shí)施組織協(xié)調(diào)；技術(shù)保障工作組，由市移動(dòng)公司、武漢天喻公司、市工商局信息中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)保障和對(duì)工商監(jiān)管人員的培訓(xùn)；培訓(xùn)推廣工作組，由市移動(dòng)公司牽頭負(fù)責(zé)，組織為各縣（市、區(qū)）食品經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和操作培訓(xùn)（領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班名單見附件）。適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用中的矛盾和問題、研究推進(jìn)措施。各地相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，結(jié)合實(shí)際擬訂具體實(shí)施方案，落實(shí)本方案明確的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和配套措施，積極有效推進(jìn)追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。在推廣應(yīng)用過程中，要加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)，大力營(yíng)造追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用的濃厚氛圍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，相互配合，完善工作和保障機(jī)制，消除推廣障礙，形成推進(jìn)合力，確保追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得實(shí)效。
附件：襄陽(yáng)市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班名單
附件
襄陽(yáng)市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班名單
組 長(zhǎng)：席修璞 市食藥局副局長(zhǎng)
羅雙德 市工商局副局長(zhǎng)
金 濤 市移動(dòng)公司副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：王其平 市局消保分局局長(zhǎng)
黃煥明 市局信息中心主任
車 穎 市移動(dòng)公司集團(tuán)客戶部經(jīng)理
楊海寧 市移動(dòng)公司集團(tuán)行業(yè)中心主任
戴 鵬 武漢天喻通訊公司行業(yè)經(jīng)理
成員單位：市食安辦、市工商局消保分局、市工商局信息中心、市移動(dòng)公司、武漢天喻通訊公司工商行業(yè)應(yīng)用部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作專班：
（一）組織協(xié)調(diào)工作組：
袁德科 市局消保分局副局長(zhǎng)
李勇明 武漢天喻通訊公司區(qū)域經(jīng)理
嚴(yán) 峻 市局消保分局食品流通監(jiān)管科科長(zhǎng)
（二）技術(shù)保障工作組：
李 偉 市移動(dòng)公司業(yè)務(wù)中心項(xiàng)目經(jīng)理
董曉峰 市移動(dòng)公司信息中心行業(yè)經(jīng)理
黃 彪 武漢天喻通訊公司行業(yè)經(jīng)理
袁 輝 市局信息中心副主任
（三）培訓(xùn)推廣工作組：
戎 兵 市移動(dòng)公司集團(tuán)客戶經(jīng)理
陳 婉 武漢天喻通訊公司工程師
