各分局、市食品藥品監(jiān)督所：
為深入貫徹國家局召開全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）、國家局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》（國食藥監(jiān)食〔2011〕188號(hào)）和市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（滬食安聯(lián)辦〔2011〕58號(hào)）的要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)提出以下要求：
一、宣傳貫徹會(huì)議和文件精神
各分局要在5月6日前召開轄區(qū)餐飲企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹國家局召開的全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳、國家局和上海市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作要求，采取堅(jiān)決、有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為，堅(jiān)決打好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)政府食品安全信譽(yù)的特殊戰(zhàn)役。
二、專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作目標(biāo)：一是杜絕餐飲服務(wù)單位食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，引導(dǎo)規(guī)范餐飲服務(wù)單位正確使用食品添加劑；二是杜絕餐飲服務(wù)單位采購和使用地溝油，規(guī)范餐飲服務(wù)單位廢棄食用油脂處理。三是督促保健食品經(jīng)營單位建全保健食品索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為。
三、全面實(shí)施告知承諾
各分局要在5月6日前向轄區(qū)餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面告知有關(guān)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作要求（告知書由市局統(tǒng)一印發(fā)）。各分局應(yīng)于5月10日前組織有關(guān)企業(yè)向所在地食藥監(jiān)部門和廣大消費(fèi)者做出餐飲服務(wù)食品安全承諾，并張貼公告和宣傳材料。承諾企業(yè)須認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品和食品添加劑采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的、未取得產(chǎn)品許可企業(yè)生產(chǎn)的、標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑，不以制假、偽造、掩蓋食品腐敗變質(zhì)為目的使用食品添加劑，不超范圍、超量使用食品添加劑。
四、實(shí)施備案公示和規(guī)范化管理
各分局應(yīng)當(dāng)組織要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月20日前向所在地食藥監(jiān)部門備案所使用的食品添加劑名稱、使用量和使用范圍（備案申請(qǐng)表由市局統(tǒng)一印發(fā)），并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對(duì)消費(fèi)者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。餐飲服務(wù)單位建立食品添加劑“五專”管理制度，做到，即專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。
五、企業(yè)自查自糾
各分局應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào)）等規(guī)定，在5月20日前對(duì)食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲(chǔ)藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時(shí)報(bào)所在地食藥監(jiān)部門。
六、重點(diǎn)監(jiān)督檢查
各分局要全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)；要改變監(jiān)管工作方式，組織飛行檢查、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、交叉互查；要切實(shí)提高監(jiān)督檢查效率，查出問題，要當(dāng)面指出，書面記錄，并進(jìn)行跟蹤督查隨訪，確保整改措施落實(shí)到位。要對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五專”管理制度。
七、重點(diǎn)抽檢
市局將對(duì)第二季度的抽檢計(jì)劃作相應(yīng)調(diào)整，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為抽檢必檢品種。各分局要針對(duì)集體用餐配送單位、中央廚房、保健食品生產(chǎn)企業(yè)，提出加強(qiáng)企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。
八、嚴(yán)查保健食品違法添加
各分局要加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等行為的查處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。要加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。
九、嚴(yán)厲處罰違法行為
各分局要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰。對(duì)故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。
十、加大宣傳力度
各分局要加大宣傳工作力度，加強(qiáng)正面宣傳、主動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，積極宣傳專項(xiàng)工作的目標(biāo)、措施和成效。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全知識(shí)，尤其是食品添加劑相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。2011年5月20日前，要組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話962727，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為，及時(shí)追蹤和查處舉報(bào)線索，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、總結(jié)和信息上報(bào)
各分局要認(rèn)真組織本次專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，總結(jié)好的做法，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，將檢查結(jié)果通報(bào)本轄區(qū)政府。要于每月25日前，按附表的要求上報(bào)當(dāng)月開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。各區(qū)縣在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即向市局報(bào)告。市局將適時(shí)對(duì)各地開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行多種形式的督查。
特此通知
附件1：餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報(bào)表
附件2：嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治餐飲服務(wù)單位食品安全要求告知書
附件3：嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書
附件4：打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及地溝油專項(xiàng)整治餐飲服務(wù)單位自查表
附件5：上海市餐飲服務(wù)單位食品添加劑備案申請(qǐng)表
附件6：食品添加劑使用備案材料接收回執(zhí)
附件7：保健食品生產(chǎn)單位保健食品安全承諾書
點(diǎn)擊下載附件
附件8：保健食品生產(chǎn)單位自查自糾表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
二○一一年四月二十九日
為深入貫徹國家局召開全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）、國家局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》（國食藥監(jiān)食〔2011〕188號(hào)）和市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（滬食安聯(lián)辦〔2011〕58號(hào)）的要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)提出以下要求：
一、宣傳貫徹會(huì)議和文件精神
各分局要在5月6日前召開轄區(qū)餐飲企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹國家局召開的全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳、國家局和上海市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作要求，采取堅(jiān)決、有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為，堅(jiān)決打好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)政府食品安全信譽(yù)的特殊戰(zhàn)役。
二、專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作目標(biāo)：一是杜絕餐飲服務(wù)單位食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，引導(dǎo)規(guī)范餐飲服務(wù)單位正確使用食品添加劑；二是杜絕餐飲服務(wù)單位采購和使用地溝油，規(guī)范餐飲服務(wù)單位廢棄食用油脂處理。三是督促保健食品經(jīng)營單位建全保健食品索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為。
三、全面實(shí)施告知承諾
各分局要在5月6日前向轄區(qū)餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面告知有關(guān)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作要求（告知書由市局統(tǒng)一印發(fā)）。各分局應(yīng)于5月10日前組織有關(guān)企業(yè)向所在地食藥監(jiān)部門和廣大消費(fèi)者做出餐飲服務(wù)食品安全承諾，并張貼公告和宣傳材料。承諾企業(yè)須認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品和食品添加劑采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的、未取得產(chǎn)品許可企業(yè)生產(chǎn)的、標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑，不以制假、偽造、掩蓋食品腐敗變質(zhì)為目的使用食品添加劑，不超范圍、超量使用食品添加劑。
四、實(shí)施備案公示和規(guī)范化管理
各分局應(yīng)當(dāng)組織要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月20日前向所在地食藥監(jiān)部門備案所使用的食品添加劑名稱、使用量和使用范圍（備案申請(qǐng)表由市局統(tǒng)一印發(fā)），并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對(duì)消費(fèi)者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。餐飲服務(wù)單位建立食品添加劑“五專”管理制度，做到，即專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。
五、企業(yè)自查自糾
各分局應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào)）等規(guī)定，在5月20日前對(duì)食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲(chǔ)藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時(shí)報(bào)所在地食藥監(jiān)部門。
六、重點(diǎn)監(jiān)督檢查
各分局要全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)；要改變監(jiān)管工作方式，組織飛行檢查、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、交叉互查；要切實(shí)提高監(jiān)督檢查效率，查出問題，要當(dāng)面指出，書面記錄，并進(jìn)行跟蹤督查隨訪，確保整改措施落實(shí)到位。要對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五專”管理制度。
七、重點(diǎn)抽檢
市局將對(duì)第二季度的抽檢計(jì)劃作相應(yīng)調(diào)整，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為抽檢必檢品種。各分局要針對(duì)集體用餐配送單位、中央廚房、保健食品生產(chǎn)企業(yè)，提出加強(qiáng)企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。
八、嚴(yán)查保健食品違法添加
各分局要加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等行為的查處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。要加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。
九、嚴(yán)厲處罰違法行為
各分局要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰。對(duì)故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。
十、加大宣傳力度
各分局要加大宣傳工作力度，加強(qiáng)正面宣傳、主動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，積極宣傳專項(xiàng)工作的目標(biāo)、措施和成效。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全知識(shí)，尤其是食品添加劑相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。2011年5月20日前，要組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話962727，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為，及時(shí)追蹤和查處舉報(bào)線索，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、總結(jié)和信息上報(bào)
各分局要認(rèn)真組織本次專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，總結(jié)好的做法，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，將檢查結(jié)果通報(bào)本轄區(qū)政府。要于每月25日前，按附表的要求上報(bào)當(dāng)月開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。各區(qū)縣在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即向市局報(bào)告。市局將適時(shí)對(duì)各地開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行多種形式的督查。
特此通知
附件1：餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報(bào)表
附件2：嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治餐飲服務(wù)單位食品安全要求告知書
附件3：嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書
附件4：打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及地溝油專項(xiàng)整治餐飲服務(wù)單位自查表
附件5：上海市餐飲服務(wù)單位食品添加劑備案申請(qǐng)表
附件6：食品添加劑使用備案材料接收回執(zhí)
附件7：保健食品生產(chǎn)單位保健食品安全承諾書
點(diǎn)擊下載附件附件8：保健食品生產(chǎn)單位自查自糾表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
二○一一年四月二十九日
