各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關單位：
《永興縣煙草市場秩序整治工作實施方案》已經縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共永興縣委辦公室
永興縣人民政府辦公室
2008年4月21日
為切實加強煙草市場管理，堅決打擊非法收購、販運煙葉和制售假冒卷煙行為，維護全縣煙草市場正常秩序，保障煙農和消費者的合法權益，促進我縣煙草產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制訂本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理”的工作方針，切實加強領導，落實責任，強化措施，始終保持嚴管、嚴防、嚴打的高壓態(tài)勢，維護消費者和煙農的合法權益，做大做強我縣煙草產業(yè)。
二、工作目標
依法取締全縣范圍內非法生產、儲存、運輸、銷售假冒卷煙行為;依法打擊非法銷售假冒卷煙原材料行為，切斷假冒卷煙原材料供應渠道;整頓和規(guī)范煙葉收購市場秩序，嚴厲打擊走私、販運煙葉和擾亂煙葉收購秩序的不法行為;加大對制假源頭和流通環(huán)節(jié)的查處打擊力度，嚴厲打擊非法涉煙網絡；嚴懲制假售假違法犯罪分子，努力維護良好的煙草市場管理秩序，確保全縣“兩煙”工作任務全面完成。
三、組織領導
調整永興縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序工作領導小組，由縣人民政府副縣長陳一之任組長，縣人民政府助理調研員何淼仁、縣委政法委常務副書記劉寄傲任副組長，縣紀委、縣政府辦、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣物價局、縣烤煙辦、縣工商局、縣質量技術監(jiān)督局、縣煙草局、縣交警大隊等單位負責人和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領導小組下設辦公室，負責全縣煙草市場秩序整治的具體組織實施，由縣烤煙辦史美庭主任兼任辦公室主任，縣公安局副局長戴社田、縣烤煙辦副主任戴林彬、縣煙草局副局長廖仁卓任辦公室副主任，辦公地點設在縣烤煙辦。同時，從縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣物價局、縣烤煙辦、縣工商局、縣質量技術監(jiān)督局等單位抽調人員，組建專門的工作隊伍聯(lián)合執(zhí)法，負責烤煙收購秩序維護、打假打私和煙草市場秩序整治工作。
四、工作重點
1．煙葉收購市場秩序整頓工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三塘鄉(xiāng)、油麻鄉(xiāng)、悅來鄉(xiāng)、高亭鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．打假打私工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洋塘鄉(xiāng)、高亭鄉(xiāng)、油市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、工作步驟
全縣煙草市場秩序整治工作時間安排在2008年4月25日至12月31日，分三個階段進行。
1．宣傳階段（4月25日至5月31日）
主要任務是：對本次整治工作在全縣范圍內進行廣泛宣傳，使全縣煙草市場整治的相關法律法規(guī)家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。
2．集中整治階段（6月1日至11月30日）
主要任務是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責任制，通過安排信息員、調查摸底和定期巡邏，及時掌握和全面了解全縣煙草市場動態(tài)信息。對倒賣、販運煙葉和擾亂煙草收購站（點）正常收購秩序的違法分子，從事生產銷售假冒偽劣煙草制品和為其提供機器設備、原材料、資金、場所、運輸、銷售渠道以及煽動群眾暴力抗法的違法分子，依法予以嚴厲打擊，維護好煙草市場秩序。
3．總結階段（12月1日至12月31日）
主要任務是：認真總結煙草市場秩序整治的工作經驗、作法及存在的問題，繼續(xù)加強對重點區(qū)域的日常監(jiān)管，防止新的制假窩點、非法批發(fā)場所和非法販運行為反彈，進一步健全和完善整治工作機制，鞏固整治成果。
六、工作要求
1．提高認識，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要從維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展的大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把煙草市場秩序整治工作納入重要議事日程，組建相應領導班子，形成抓好煙草市場秩序整治的工作合力。
2．加強協(xié)調，完善工作機制。要建立健全煙草市場秩序整治工作長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定信息員，及時提供煙草市場動態(tài)信息，形成信息網絡。各有關部門必須堅持打擊與防范并舉的方針，既各司其職，又密切配合。法院、檢察院、公安、煙草等部門要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，認真落實工作措施，加大涉煙抓捕追刑工作力度。縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序工作領導小組辦公室要加大在督辦、協(xié)調、監(jiān)督力度，對工作不到位、責任不落實，致使轄區(qū)內煙草市場秩序混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應及時督促其整改；情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)追究有關單位和責任人的責任。對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人進行獎勵。
3．加強宣傳，營造輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)和相關司法解釋及假冒卷煙的危害性，及時曝光查處的要案大案和首要違法分子，強化廣大人民群眾的法律意識。將舉報電話向社會公開，鼓勵廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)煙草違法犯罪活動，形成全社會共同參與打假、識假、拒假的良好局面。
4．加大投入，保障工作經費。為保證縣煙草市場管理工作的正常運轉，資金來源由縣煙草局每年撥付的工作補助經費和縣財政局安排的工作經費組成，工作經費必須專款專用，實行財務公開，不得擠占、截留、挪用。對協(xié)助辦案人員和檢舉、揭發(fā)的有功人員按有關文件進行獎勵。
