為深入推進我縣食品安全整頓工作，有效解決餐廚廢棄物管理工作中的突出問題，嚴防“地溝油”回流餐桌，切實保障人民群眾食品安全和身體健康，根據泰安市人民政府辦公室《關于印發泰安市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》(泰政辦發〔2011〕8號)文件精神，結合我縣實際，現制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規，深入開展食品安全整頓，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題，不斷健全食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康和食品安全。
三、整治任務
(一)衛生部門負責“地溝油”整治工作的組織協調。要切實加強統籌協調，認真搞好宣傳發動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關監測辦法。
(二)質監部門負責食品生產加工環節“地溝油”整治。要加強對油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責查處非法生產加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。
(三)工商部門負責食品流通環節“地溝油”整治。對廢棄油脂回收、處置單位進行登記注冊，開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，督促經營者建立食用油購銷臺賬，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為；對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為依法嚴肅查處。
(四)食品藥品監管部門(餐飲服務監管部門)負責餐飲服務環節“地溝油”整治。以旅游景區、城鄉結合部、學校周邊、夜市等為重點區域，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促和指導餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為。
(五) 經信部門負責加強餐飲業行業管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監督和管理工作。
(六)住建部門負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協調、監督和管理工作。規范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
(七)環保部門負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環境監督管理。
(八)畜牧部門負責畜禽養殖環節整治。加強對畜禽飼養場(戶)及飼料的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。
(九)公安部門負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
(一)動員部署和調查摸底階段(2011年3月30日前)。各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區、有關部門要根據本《工作方案》要求，制定各自職能環節的專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署和被監管重點單位調查摸底，并于 3月30 日前將實施方案和被監管重點單位明細表報縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食安委辦）。
(二)集中整治階段(2011年4月15日前)。根據調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產加工“地溝油”的黑窩點，摸清”地溝油”原料來源和銷售渠道，規范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
(三)鞏固提高階段(2011年4月16日至4月20日)。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，開展“回頭看”活動，對發現的問題及時整改。工作總結于4月15日前報縣食安委辦。
(四)檢查驗收階段(2011年5月5日前)?？h食安委組織對各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區和有關部門專項整治工作情況進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)落實監管責任。各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區、有關部門要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。要建立鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）負責制，落實地方政府屬地管理責任，及時研究、協調解決工作中遇到的困難和問題，統籌抓好各項措施的落實，確保整治活動取得實效。各有關部門要各負其責，密切配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯動打擊合力。
(二)強化食品生產經營者主體責任。要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業誠信和行業自律教育。督促企業堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
(三)加強輿論監督和宣傳教育。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯絡，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區、有關部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。
(四)構建長效監管機制。各有關部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理情況于每月1日、15日報送縣食安委辦，重要信息隨時報送。積極探索建立長效監管機制，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源制度，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，規范餐廚廢棄物收運和處理，建立健全運輸處理體系和長效管理機制，將餐廚垃圾收集、運輸、處理納入生活垃圾無害化處理統一管理。
縣食安委辦公室電話：6343626，郵箱：nysawbgs@163.com。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規，深入開展食品安全整頓，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題，不斷健全食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康和食品安全。
三、整治任務
(一)衛生部門負責“地溝油”整治工作的組織協調。要切實加強統籌協調，認真搞好宣傳發動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關監測辦法。
(二)質監部門負責食品生產加工環節“地溝油”整治。要加強對油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責查處非法生產加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。
(三)工商部門負責食品流通環節“地溝油”整治。對廢棄油脂回收、處置單位進行登記注冊，開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，督促經營者建立食用油購銷臺賬，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為；對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為依法嚴肅查處。
(四)食品藥品監管部門(餐飲服務監管部門)負責餐飲服務環節“地溝油”整治。以旅游景區、城鄉結合部、學校周邊、夜市等為重點區域，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促和指導餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為。
(五) 經信部門負責加強餐飲業行業管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監督和管理工作。
(六)住建部門負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協調、監督和管理工作。規范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
(七)環保部門負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環境監督管理。
(八)畜牧部門負責畜禽養殖環節整治。加強對畜禽飼養場(戶)及飼料的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。
(九)公安部門負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
(一)動員部署和調查摸底階段(2011年3月30日前)。各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區、有關部門要根據本《工作方案》要求，制定各自職能環節的專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署和被監管重點單位調查摸底，并于 3月30 日前將實施方案和被監管重點單位明細表報縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食安委辦）。
(二)集中整治階段(2011年4月15日前)。根據調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產加工“地溝油”的黑窩點，摸清”地溝油”原料來源和銷售渠道，規范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
(三)鞏固提高階段(2011年4月16日至4月20日)。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，開展“回頭看”活動，對發現的問題及時整改。工作總結于4月15日前報縣食安委辦。
(四)檢查驗收階段(2011年5月5日前)?？h食安委組織對各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區和有關部門專項整治工作情況進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)落實監管責任。各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區、有關部門要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。要建立鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）負責制，落實地方政府屬地管理責任，及時研究、協調解決工作中遇到的困難和問題，統籌抓好各項措施的落實，確保整治活動取得實效。各有關部門要各負其責，密切配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯動打擊合力。
(二)強化食品生產經營者主體責任。要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業誠信和行業自律教育。督促企業堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
(三)加強輿論監督和宣傳教育。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯絡，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。各鄉鎮、街道、寧陽經濟開發區、有關部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。
(四)構建長效監管機制。各有關部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理情況于每月1日、15日報送縣食安委辦，重要信息隨時報送。積極探索建立長效監管機制，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源制度，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，規范餐廚廢棄物收運和處理，建立健全運輸處理體系和長效管理機制，將餐廚垃圾收集、運輸、處理納入生活垃圾無害化處理統一管理。
縣食安委辦公室電話：6343626，郵箱：nysawbgs@163.com。
