為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，決定開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動。根據(jù)《云南省開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
按照 “全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管機制，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，進一步明確工作任務(wù)，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。進一步提高我市食品安全保障水平，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
（一）整治目標(biāo)。
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
（二）主要任務(wù)。
1、專項整治行動工作重點和內(nèi)容
（1）開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項整治。以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配料為整治重點，對全市范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點和奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式檢查，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)；依法查處對飼料生產(chǎn)過程中違法添加三聚氰胺（蛋白精）等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營“蛋白精”的黑窩點；規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣等質(zhì)量安全制度的落實；檢查奶牛養(yǎng)殖場（戶）飼料庫房，查驗成品飼料、獸藥及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業(yè)名稱等；加強對養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、安全配制飼料的指導(dǎo)與監(jiān)督，不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用的農(nóng)藥、獸藥、防腐劑、保鮮劑等行為檢查，加大對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥化學(xué)藥等的違法行為整治，重點做好甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。嚴(yán)厲查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、萊克多巴胺、三聚氰胺、被二惡英污染等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用國家禁止的獸藥或其他物質(zhì)，重點是孔雀石綠、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃類等。規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購站的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生鮮乳生產(chǎn)收購站違法使用三聚氰胺等禁用化學(xué)物質(zhì)的行為。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
（2）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)督管理。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑；包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對所使用食品添加劑進行如實標(biāo)示。發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象應(yīng)立即對有關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢測；對于已確定的違法使用非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為要按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)實行不合格產(chǎn)品的召回制度，實行企業(yè)公開的責(zé)任承諾。責(zé)令問題嚴(yán)重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（3）嚴(yán)格食品添加劑經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入。加強食品添加劑經(jīng)營企業(yè)的前置審批；強化對食品添加劑經(jīng)營主體的自律意識，進一步完善食品添加劑經(jīng)營主體的進銷貨臺帳制度，使所有食品添加劑做到可追溯。（工商部門牽頭）
（4）強化高風(fēng)險餐飲單位的監(jiān)管。對鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴(yán)格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點地區(qū)的餐飲店、學(xué)校食堂等重點單位的食品檢測。（衛(wèi)生部門牽頭）
2、重點區(qū)域和重點品種
（1）重點區(qū)域。飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊），食品添加劑經(jīng)營企業(yè)，使用食品添加劑頻率較高的鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等。特別是近年來群眾投訴多、社會反映強烈的品種和旅游景區(qū)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營集中場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域。
（2）重點品種。奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品；調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風(fēng)險餐飲食品；農(nóng)（獸）藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。
二、工作安排。
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。著力建立長效監(jiān)管機制，整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律并重。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）。
1.主要任務(wù)：開展自查自糾。
（1）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，重點是生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植基地、農(nóng)副產(chǎn)品初級加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）和飼料經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）督促農(nóng)（獸）藥、食品添加劑經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
2.具體措施。
（1）制定《昭通市開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，明確專項整治的目的、范圍和要求。各食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查。
（3）各食品監(jiān)管職能部門按照本部門的職責(zé)，分別在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)，按照各監(jiān)管部門的職責(zé)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的基本情況，并向市政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息。市政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集情況、分析和匯總非法添加物和違法超范圍、超劑量使用的濫用食品添加劑名單、被添加的食品類別，及時發(fā)布有關(guān)信息，通報各監(jiān)管部門。
（4）各食品監(jiān)管職能部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定各自的整治工作計劃，有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善工作措施。在2009年1月7日前向市整治工作辦公室報送自查自糾的階段性總結(jié)。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）。
1.主要任務(wù)。
突出重點，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。
（1）采取有效措施，對各地重點區(qū)域、重點品種開展突擊檢查，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點產(chǎn)品開展突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。
（2）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人，依法取締非法加工銷售“黑窩點”。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、食品備案、索票索證等制度；在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度；在退市環(huán)節(jié)實施強制退出、限期追回、無害化處理等制度。2009年3月1日之前向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓的階段性總結(jié)。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。
1.主要任務(wù)。
落實企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任制，推動建立食品安全有效監(jiān)督和管理制度。
（1）完善措施，進一步建立健全規(guī)范有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。
（2）建立健全和規(guī)范實施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）各食品監(jiān)管職能部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購原料的索證索票制度。進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（3）加強進口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（4）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。2009年4月15日之前向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓的階段性總結(jié)。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視此次專項整治工作，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機構(gòu)，結(jié)合實際，制定出具體方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，積極發(fā)揮食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、查處重大案件的職能作用，建立通暢的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機制。市直相關(guān)部門要按職責(zé)分工，結(jié)合實際，制定專項整治工作的具體方案及考核驗收計劃，進一步明確任務(wù)，落實工作責(zé)任，并精心組織實施，確保專項整治取得實效。
（二）密切配合，形成合力。
各縣區(qū)政府及市直相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委、省政府的各項工作要求，切實落實監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強長效機制建設(shè)。要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要按照屬地監(jiān)管原則，將整治任務(wù)逐級落實到各縣、鄉(xiāng)、村委會及相關(guān)部門，分片負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，落實到人，各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責(zé)任追究。
各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)健全誠信和自律機制，促進我市食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）加大對違法犯罪行為的查處力度。
要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，要嚴(yán)格程序，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。
（四）加強督查、務(wù)求實效。
各縣區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門要根據(jù)本地本部門的實際情況和工作難點，制定的具體工作計劃，適時安排督查和評估活動。在專項整治過程中，市政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，2009年2月組成聯(lián)合督導(dǎo)組，開展對各地專項整治情況的督導(dǎo)檢查和全面的評估。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。
（五）積極開展宣傳教育活動。
各地以此次專項整治活動為契機，充分發(fā)揮發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要適時組織新聞媒體開展食品安全的專題報道活動，切實加強對新聞輿論的引導(dǎo)，及時、客觀報導(dǎo)專項整治的有關(guān)工作。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（六）加強信息溝通，及時開展評估工作。
各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要定期將整治信息、數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查和檢測情況向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。從2008年12月10日起開始實施實行專人專報，普通信息每10日一報，重大信息及時上報。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。
各縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門要開展對專項整治情況的全面的評估，定期向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)情況和階段性工作總結(jié)。于2009年4月15日前向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項整治全面總結(jié)。
更多相關(guān)法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
按照 “全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管機制，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，進一步明確工作任務(wù)，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。進一步提高我市食品安全保障水平，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
（一）整治目標(biāo)。
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
（二）主要任務(wù)。
1、專項整治行動工作重點和內(nèi)容
（1）開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項整治。以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配料為整治重點，對全市范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點和奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式檢查，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)；依法查處對飼料生產(chǎn)過程中違法添加三聚氰胺（蛋白精）等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營“蛋白精”的黑窩點；規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣等質(zhì)量安全制度的落實；檢查奶牛養(yǎng)殖場（戶）飼料庫房，查驗成品飼料、獸藥及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業(yè)名稱等；加強對養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、安全配制飼料的指導(dǎo)與監(jiān)督，不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用的農(nóng)藥、獸藥、防腐劑、保鮮劑等行為檢查，加大對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥化學(xué)藥等的違法行為整治，重點做好甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。嚴(yán)厲查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、萊克多巴胺、三聚氰胺、被二惡英污染等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用國家禁止的獸藥或其他物質(zhì)，重點是孔雀石綠、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃類等。規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購站的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生鮮乳生產(chǎn)收購站違法使用三聚氰胺等禁用化學(xué)物質(zhì)的行為。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
（2）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)督管理。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑；包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對所使用食品添加劑進行如實標(biāo)示。發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象應(yīng)立即對有關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢測；對于已確定的違法使用非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為要按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)實行不合格產(chǎn)品的召回制度，實行企業(yè)公開的責(zé)任承諾。責(zé)令問題嚴(yán)重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（3）嚴(yán)格食品添加劑經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入。加強食品添加劑經(jīng)營企業(yè)的前置審批；強化對食品添加劑經(jīng)營主體的自律意識，進一步完善食品添加劑經(jīng)營主體的進銷貨臺帳制度，使所有食品添加劑做到可追溯。（工商部門牽頭）
（4）強化高風(fēng)險餐飲單位的監(jiān)管。對鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴(yán)格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點地區(qū)的餐飲店、學(xué)校食堂等重點單位的食品檢測。（衛(wèi)生部門牽頭）
2、重點區(qū)域和重點品種
（1）重點區(qū)域。飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊），食品添加劑經(jīng)營企業(yè)，使用食品添加劑頻率較高的鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等。特別是近年來群眾投訴多、社會反映強烈的品種和旅游景區(qū)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營集中場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域。
（2）重點品種。奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品；調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風(fēng)險餐飲食品；農(nóng)（獸）藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。
二、工作安排。
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。著力建立長效監(jiān)管機制，整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律并重。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）。
1.主要任務(wù)：開展自查自糾。
（1）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，重點是生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植基地、農(nóng)副產(chǎn)品初級加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）和飼料經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）督促農(nóng)（獸）藥、食品添加劑經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
2.具體措施。
（1）制定《昭通市開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，明確專項整治的目的、范圍和要求。各食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查。
（3）各食品監(jiān)管職能部門按照本部門的職責(zé)，分別在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)，按照各監(jiān)管部門的職責(zé)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的基本情況，并向市政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息。市政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集情況、分析和匯總非法添加物和違法超范圍、超劑量使用的濫用食品添加劑名單、被添加的食品類別，及時發(fā)布有關(guān)信息，通報各監(jiān)管部門。
（4）各食品監(jiān)管職能部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定各自的整治工作計劃，有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善工作措施。在2009年1月7日前向市整治工作辦公室報送自查自糾的階段性總結(jié)。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）。
1.主要任務(wù)。
突出重點，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。
（1）采取有效措施，對各地重點區(qū)域、重點品種開展突擊檢查，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點產(chǎn)品開展突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。
（2）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人，依法取締非法加工銷售“黑窩點”。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、食品備案、索票索證等制度；在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度；在退市環(huán)節(jié)實施強制退出、限期追回、無害化處理等制度。2009年3月1日之前向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓的階段性總結(jié)。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。
1.主要任務(wù)。
落實企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任制，推動建立食品安全有效監(jiān)督和管理制度。
（1）完善措施，進一步建立健全規(guī)范有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。
（2）建立健全和規(guī)范實施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）各食品監(jiān)管職能部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購原料的索證索票制度。進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（3）加強進口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（4）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。2009年4月15日之前向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓的階段性總結(jié)。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視此次專項整治工作，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機構(gòu)，結(jié)合實際，制定出具體方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，積極發(fā)揮食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、查處重大案件的職能作用，建立通暢的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機制。市直相關(guān)部門要按職責(zé)分工，結(jié)合實際，制定專項整治工作的具體方案及考核驗收計劃，進一步明確任務(wù)，落實工作責(zé)任，并精心組織實施，確保專項整治取得實效。
（二）密切配合，形成合力。
各縣區(qū)政府及市直相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委、省政府的各項工作要求，切實落實監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強長效機制建設(shè)。要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要按照屬地監(jiān)管原則，將整治任務(wù)逐級落實到各縣、鄉(xiāng)、村委會及相關(guān)部門，分片負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，落實到人，各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責(zé)任追究。
各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)健全誠信和自律機制，促進我市食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）加大對違法犯罪行為的查處力度。
要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，要嚴(yán)格程序，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。
（四）加強督查、務(wù)求實效。
各縣區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門要根據(jù)本地本部門的實際情況和工作難點，制定的具體工作計劃，適時安排督查和評估活動。在專項整治過程中，市政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，2009年2月組成聯(lián)合督導(dǎo)組，開展對各地專項整治情況的督導(dǎo)檢查和全面的評估。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。
（五）積極開展宣傳教育活動。
各地以此次專項整治活動為契機，充分發(fā)揮發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要適時組織新聞媒體開展食品安全的專題報道活動，切實加強對新聞輿論的引導(dǎo)，及時、客觀報導(dǎo)專項整治的有關(guān)工作。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（六）加強信息溝通，及時開展評估工作。
各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要定期將整治信息、數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查和檢測情況向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。從2008年12月10日起開始實施實行專人專報，普通信息每10日一報，重大信息及時上報。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。
各縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門要開展對專項整治情況的全面的評估，定期向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)情況和階段性工作總結(jié)。于2009年4月15日前向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項整治全面總結(jié)。
更多相關(guān)法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
