根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，2011年繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)資綜合直補政策，并加大對農(nóng)民農(nóng)資綜合力度。為切實做好我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作，確保補貼政策落到實處，制定本實施方案。
一、補貼的基本原則
（一）調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,進一步完善農(nóng)資綜合直補政策，統(tǒng)籌兼顧2011年柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧預(yù)計增支的影響，鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民預(yù)計增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。
（三）穩(wěn)定補貼面積，提高補貼標準，完善兌現(xiàn)辦法。
二、補貼的范圍和對象
根據(jù)省糧食直補政策，我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補的補貼范圍原則上為全縣適宜種植糧食的區(qū)域（包括國有農(nóng)場）。補貼對象為補貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。
三、糧食直補及綜合直補的補貼標準
我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補的單位補貼標準是根據(jù)全縣糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額和全縣農(nóng)業(yè)稅計稅面積分別確定的。2011年市分我縣直補資金總額為1916萬元,其中：糧食直補資金為247萬元；農(nóng)資綜合直補資金為1669萬元。根據(jù)我縣補貼面積，確定我縣2011年糧食直補標準為11.71元/畝，農(nóng)資綜合直補標準為79.10元/畝。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補及綜合直補資金總額和補貼標準的確定
（一）糧食直補及農(nóng)資綜合直補標準統(tǒng)一按縣確定的標準執(zhí)行。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額的確定。依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定上報的應(yīng)予補貼的土地面積與縣確定的補貼標準，計算該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額。計算公式為：
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金總額=縣確定的補貼標準×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的應(yīng)予補貼土地面積。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資綜合直補資金總額=縣確定的補貼標準×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的應(yīng)予補貼的土地面積。
五、對農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額的確定
（一）種糧農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額，根據(jù)該農(nóng)戶應(yīng)予補貼的實際種植面積和單位面積補貼標準計算。農(nóng)戶享受的直補面積根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機動地）的實際種植面積確定。農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
農(nóng)戶糧食直補資金額的計算公式為：
種糧農(nóng)戶糧食直補資金額=該戶應(yīng)予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標準。
農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補資金額的計算公式為：
種糧農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補資金額=該戶應(yīng)予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標準。
（二）國有農(nóng)場執(zhí)行縣統(tǒng)一的單位面積補貼標準。
六、補貼資金的管理
糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金統(tǒng)一由縣財政部門負責(zé)管理，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“糧食直補資金”、“農(nóng)資綜合直補資金”專戶，實行嚴格的專戶管理。
為保證直補資金的安全，便于向種糧農(nóng)民兌付，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要繼續(xù)使用在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金專戶，直補資金實行專戶管理、封閉運行。
七、補貼資金的兌付方式
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所向農(nóng)民兌付補貼資金前，要逐戶發(fā)放補貼通知書，通知中分別明確糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金的金額、標準等，讓農(nóng)民清楚國家已對年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計增支給予了補貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要充分利用農(nóng)民補貼管理系統(tǒng)軟件發(fā)放補貼資金，提高兌付效率，以“一折通”形式向農(nóng)戶直接兌付補貼資金。為建立長期的以儲蓄存折形式發(fā)放糧補資金的制度，農(nóng)戶在支取補貼款時，糧補儲蓄存折賬戶需留存1元的壓戶款，以備來年發(fā)放糧補時繼續(xù)使用。
八、繼續(xù)堅持各級行政首長負責(zé)制，確保直補工作取得實效
（一）認真實行各級行政首長負責(zé)制。直補工作，不僅關(guān)系到糧食生產(chǎn)和糧食安全，而且也關(guān)系到廣大種糧農(nóng)民的切身利益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)直補工作負全面責(zé)任，精心組織，周密安排，確保直補工作順利實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的糧食直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地的糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作。
（二）科學(xué)制定直補工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣制定的糧食直補及農(nóng)資綜合直補實施方案，結(jié)合本地實際,制定切實可行的直補具體操作辦法，并認真組織實施。實施方案報縣財政局備案。
糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金兌付，要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。直補標準由縣財政向社會公布，糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金在3月10日前以存折形式一次性兌付到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在直補資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的應(yīng)補貼的土地種植面積和補貼金額等主要政策和內(nèi)容，進行張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認可。要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，舉報電話為0311—84031969。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要在規(guī)定的時間內(nèi)逐村逐戶以存折形式直接兌付糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金，不準以任何名義代領(lǐng)、代發(fā)直補資金，不準以任何理由和方式暗箱操作，不準截留、擠占、挪用和抵扣直補資金。
糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金的發(fā)放，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部監(jiān)督下,由農(nóng)戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證領(lǐng)取,領(lǐng)取時簽名并留指紋。
（三）切實搞好政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，廣泛宣傳直補政策和具體實施辦法，使廣大農(nóng)民真正了解糧食直補及農(nóng)資綜合直補的有關(guān)政策和操作程序，理解直補工作的重大意義，動員社會各界支持直補工作。
附件：高邑縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
高邑縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：楊國芳 政府縣長
副組長：龐甲辰 縣政府辦主任
劉愛文 縣財政局局長
成 員：許建軍 縣政府法制辦副主任
常永利 縣財政局副局長、國資辦主任
李雪震 縣紀檢委第一紀工委書記
魏漢文 縣信用聯(lián)社理事長
王瑞明 縣發(fā)改局副局長
梁全力 縣統(tǒng)計局副局長
楊 軍 縣農(nóng)發(fā)行副行長
王振芳 縣農(nóng)牧局副局長
趙敬甫 縣糧食局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，具體負責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣的糧食補助工作。辦公室主任由常永利同志兼任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)，并實行集中辦公。
一、補貼的基本原則
（一）調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,進一步完善農(nóng)資綜合直補政策，統(tǒng)籌兼顧2011年柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧預(yù)計增支的影響，鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民預(yù)計增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。
（三）穩(wěn)定補貼面積，提高補貼標準，完善兌現(xiàn)辦法。
二、補貼的范圍和對象
根據(jù)省糧食直補政策，我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補的補貼范圍原則上為全縣適宜種植糧食的區(qū)域（包括國有農(nóng)場）。補貼對象為補貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。
三、糧食直補及綜合直補的補貼標準
我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補的單位補貼標準是根據(jù)全縣糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額和全縣農(nóng)業(yè)稅計稅面積分別確定的。2011年市分我縣直補資金總額為1916萬元,其中：糧食直補資金為247萬元；農(nóng)資綜合直補資金為1669萬元。根據(jù)我縣補貼面積，確定我縣2011年糧食直補標準為11.71元/畝，農(nóng)資綜合直補標準為79.10元/畝。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補及綜合直補資金總額和補貼標準的確定
（一）糧食直補及農(nóng)資綜合直補標準統(tǒng)一按縣確定的標準執(zhí)行。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額的確定。依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定上報的應(yīng)予補貼的土地面積與縣確定的補貼標準，計算該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額。計算公式為：
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金總額=縣確定的補貼標準×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的應(yīng)予補貼土地面積。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資綜合直補資金總額=縣確定的補貼標準×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的應(yīng)予補貼的土地面積。
五、對農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額的確定
（一）種糧農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額，根據(jù)該農(nóng)戶應(yīng)予補貼的實際種植面積和單位面積補貼標準計算。農(nóng)戶享受的直補面積根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機動地）的實際種植面積確定。農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
農(nóng)戶糧食直補資金額的計算公式為：
種糧農(nóng)戶糧食直補資金額=該戶應(yīng)予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標準。
農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補資金額的計算公式為：
種糧農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補資金額=該戶應(yīng)予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標準。
（二）國有農(nóng)場執(zhí)行縣統(tǒng)一的單位面積補貼標準。
六、補貼資金的管理
糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金統(tǒng)一由縣財政部門負責(zé)管理，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“糧食直補資金”、“農(nóng)資綜合直補資金”專戶，實行嚴格的專戶管理。
為保證直補資金的安全，便于向種糧農(nóng)民兌付，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要繼續(xù)使用在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金專戶，直補資金實行專戶管理、封閉運行。
七、補貼資金的兌付方式
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所向農(nóng)民兌付補貼資金前，要逐戶發(fā)放補貼通知書，通知中分別明確糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金的金額、標準等，讓農(nóng)民清楚國家已對年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計增支給予了補貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要充分利用農(nóng)民補貼管理系統(tǒng)軟件發(fā)放補貼資金，提高兌付效率，以“一折通”形式向農(nóng)戶直接兌付補貼資金。為建立長期的以儲蓄存折形式發(fā)放糧補資金的制度，農(nóng)戶在支取補貼款時，糧補儲蓄存折賬戶需留存1元的壓戶款，以備來年發(fā)放糧補時繼續(xù)使用。
八、繼續(xù)堅持各級行政首長負責(zé)制，確保直補工作取得實效
（一）認真實行各級行政首長負責(zé)制。直補工作，不僅關(guān)系到糧食生產(chǎn)和糧食安全，而且也關(guān)系到廣大種糧農(nóng)民的切身利益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)直補工作負全面責(zé)任，精心組織，周密安排，確保直補工作順利實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的糧食直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地的糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作。
（二）科學(xué)制定直補工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣制定的糧食直補及農(nóng)資綜合直補實施方案，結(jié)合本地實際,制定切實可行的直補具體操作辦法，并認真組織實施。實施方案報縣財政局備案。
糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金兌付，要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。直補標準由縣財政向社會公布，糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金在3月10日前以存折形式一次性兌付到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在直補資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的應(yīng)補貼的土地種植面積和補貼金額等主要政策和內(nèi)容，進行張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認可。要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，舉報電話為0311—84031969。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要在規(guī)定的時間內(nèi)逐村逐戶以存折形式直接兌付糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金，不準以任何名義代領(lǐng)、代發(fā)直補資金，不準以任何理由和方式暗箱操作，不準截留、擠占、挪用和抵扣直補資金。
糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金的發(fā)放，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部監(jiān)督下,由農(nóng)戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證領(lǐng)取,領(lǐng)取時簽名并留指紋。
（三）切實搞好政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，廣泛宣傳直補政策和具體實施辦法，使廣大農(nóng)民真正了解糧食直補及農(nóng)資綜合直補的有關(guān)政策和操作程序，理解直補工作的重大意義，動員社會各界支持直補工作。
附件：高邑縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
高邑縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：楊國芳 政府縣長
副組長：龐甲辰 縣政府辦主任
劉愛文 縣財政局局長
成 員：許建軍 縣政府法制辦副主任
常永利 縣財政局副局長、國資辦主任
李雪震 縣紀檢委第一紀工委書記
魏漢文 縣信用聯(lián)社理事長
王瑞明 縣發(fā)改局副局長
梁全力 縣統(tǒng)計局副局長
楊 軍 縣農(nóng)發(fā)行副行長
王振芳 縣農(nóng)牧局副局長
趙敬甫 縣糧食局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，具體負責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣的糧食補助工作。辦公室主任由常永利同志兼任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)，并實行集中辦公。
